农村土地承包经营权确权登记颁证试点环节
(工作规范)农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)
农办经[2012]19号农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》的通知各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）：按照全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组第二次会议部署，我部组织编制了《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》，现印发给你们。
请结合本地区实际，遵照执行。
附：农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）二〇一二年六月二十七日附：农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）为指导各地区做好农村土地承包经营权登记试点工作，根据《物权法》、《农村土地承包法》和农业部等六部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）等法律政策，制定本工作规程。
一、基本原则（一）保持稳定。
在保持现有农村土地承包关系稳定前提下，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。
（二）依法依规。
严格执行《物权法》、《农村土地承包法》有关土地承包经营权登记的规定，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。
（三）因地制宜。
按照试点地区的土地承包现状，缺什么补什么，探索建立土地承包经营权登记制度，妥善解决遗留问题。
（四）民主协商。
充分动员农民群众，充分尊重农民意愿，试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。
（五）注重实效。
充分利用现代空间信息技术，明确承包土地的面积、空间位置和权属等，将农户承包地成图、登记、造册，建立健全农村土地承包管理信息系统。
（六）地方负责。
试点工作实行部省统筹安排，县级组织实施，强化部门协作，形成整体合力，确保试点任务顺利完成。
二、基本类型及其操作流程（一）家庭承包方式登记1.准备前期资料收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。
处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2015.05.14•【字号】宛政办〔2015〕52号•【施行日期】2015.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文南阳市人民政府办公室关于印发南阳市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知宛政办〔2015〕52号各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府有关部门：《南阳市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南阳市人民政府办公室2015年5月14日南阳市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(中发〔2015〕1号)、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》(中办发〔2014〕61号)和《河南省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》(豫政办〔2015〕39号)精神，特制定本方案。
一、工作任务开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，以第二次全国土地调查成果为基础，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，实现承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，记录在册，做到证、帐、簿、地“四符合”，建立农村土地承包经营权档案管理电子信息系统。
二、工作目标在总结2014年我市试点工作经验的基础上，2015年，每县(区)各选择1个乡镇整体试点推进，其他乡镇选择1个行政村整村试点推进，非试点村要选择1个组开展试点(附件1)。
2016年，全面开展确权登记颁证工作，全市基本完成土地承包经营权确权登记颁证任务。
农村土地承包经营权确权方案
将确权工作所需经费纳入财政预算，确保工作顺利开展。
04
确权方案的实施计划
实施的时间安排
01
准备阶段
进行前期调研、制定方案和计划 ，预计3个月。
实施阶段
02
03
总结阶段
开展确权登记、资料审核和公示 公告，预计12个月。
汇总数据、分析问题并提出改进 措施，预计2个月。
实施的组织架构
成立领导小组
范围
全国范围内的农村集体土地，包括耕地、林地、草地等。
对象
农村集体经济组织成员，包括农民、农村集体、农业企业等 。
03
确权方案的具体内容
确权工作的流程
调查摸底
全面调查农村土地承包经营情 况，包括土地面积、地块位置 、承包关系等，建立详细台账
。
审核公示
对调查摸底结果进行审核，并 在村内公示，接受群众监督。
登记颁证
对符合条件的农户进行土地承 包经营权登记，并颁发《农村 土地承包经营权证》。
建档归档
将登记颁证过程中形成的档案 资料进行整理归档，建立完善
的档案管理系统。
确权工作的重点和难点
重点
明确承包关系，确定土地面积，保障 农民的土地承包经营权益。
难点
解决土地权属争议，处理历史遗留问 题，完善土地承包手续。
确权方案有助于优化农村土地资源配置，提高土地利用效率，促进农业现代化和农 村经济发展。
02
农村土地承包经营权确权方案 概述
确权方案的目标和原则
目标
明确农村土地承包经营权的归属 ，保护农民的土地权益，促进农 村土地的合理利用和流转。
原则
依法依规、尊重历史、公平合理 、责权利相统一。
确权方案的范围和对象
镇农村土地承包经营权登记试点工作方案
镇农村土地承包经营权登记试点工作方案＊＊镇农村土地承包经营权登记第一批试点工作方案（试行）为进一步稳定农村土地承包关系，促进农村产权制度改革，根据市区要求，结合我镇总体规划，制定本方案。
一、开展农村土地承包经营权登记工作的必要性开展农村土地承包经营权登记，是建立健全土地承包经营权登记制度的一项十分重要的基础性工作。
积极探索建立科学有效的登记制度，把保持现有土地承包关系稳定并长久不变的要求落到实处，对保护农民土地承包权益、促进农村土地流转、减少农村土地承包纠纷、推进农村产权制度改革等都具有十分重要的意义。
二、指导思想和工作原则（一）指导思想认真贯彻党的十*大会议精神，以*****、“****”重要思想、科学发展观为指导，坚持和完善农村基本经营制度，保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变，探索完善农村土地承包经营权确权登记颁证制度，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为促进农业现代化和农村和谐稳定提供体制保障。
（二）工作原则一是保持稳定。
在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权登记工作，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。
二是依法规范。
严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关土地承包经营权登记的规定，参照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第XXX号）规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。
三是民主协商。
充分动员农民群众积极参与，工作中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定，不得强行推动。
四是因地制宜。
根据单位土地承包实际，缺什么补什么，完善确权登记颁证工作，妥善解决遗留问题。
五是分级负责。
镇土地承包确权登记工作领导小组协调指导，各村负责组织实施，镇经管站牵头，镇相关部门配合。
各村、各部门要强化协作，形成整体合力，确保该项任务顺利完成。
农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证工作实施方案
农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证工作实施方案农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证工作实施方案根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发全省推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案的通知》(厅〔202_〕17号)和《**省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》(*政〔202_〕69号)及县有关文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、总体目标自202_年10月至202_年5月利用9个月时间，全面完成全镇农村土地承包经营权及集体土地所有权确权登记颁证工作。
做到承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”;实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。
利用土地二次调查成果和原农村集体农用地所有权登记发证成果资料，通过实地调查核实，依法确认集体所有土地的位置、界线、范围、数量。
建立农村土地承包经营权和集体土地所有权登记颁证管理系统，逐步实现农村土地管理的规范化和信息化。
二、基本原则(一)保持稳定原则。
在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下，开展农村土地承包经营权确权登记颁证，以已签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，按实际测量面积确权登记颁证。
严禁借机非法调整和收回农户承包田地，严禁将确权登记实际测量后多出原承包地面积收归集体。
(二)依法规范原则。
严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》及《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，开展农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证。
(三)民主协商原则。
动员农民群众积极参与，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定，不得强行推动。
(四)因地制宜原则。
根据土地承包实际，缺什么补什么，完善确权登记颁证工作。
妥善解决遗留问题，避免产生新的矛盾和后遗症，保持农村和谐稳定。
(五)属地负责原则。
根据确权颁证实际，确权颁证工作由县统筹部署，镇政府履行主体责任，村组织实施，镇农经站、国土所等部门负责业务指导，有关部门协作配合。
舞钢市人民政府办公室关于印发舞钢市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案的通知
舞钢市人民政府办公室关于印发舞钢市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】舞钢市人民政府办公室•【公布日期】2014.11.11•【字号】舞政办〔2014〕68号•【施行日期】2014.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文舞钢市人民政府办公室关于印发舞钢市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案的通知舞政办〔2014〕68号各乡（镇）人民政府，市人民政府有关部门：《舞钢市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
2014年11月11日舞钢市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案为贯彻落实《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案的通知》（豫政办〔2014〕111号）精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等相关法律法规，结合我市实际，制定舞钢市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案。
一、试点任务按照中央、省、平顶山市要求，结合我市实际，以试点先行、全面推进的总体思路，2014年起，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。
以现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，严格执行农村土地承包法律政策，查清承包地块面积和空间位置，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，建立健全土地承包经营权登记簿。
同时，要探索影像遥感测绘、实测和航拍等不同测绘方式的技术路线和确权工作成本，为全面推开提供好的经验。
二、基本原则（一）坚持依法依规的原则。
严格执行《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等有关土地承包经营权登记的规定，参照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》(农业部令第33号)规定的登记内容和程序，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
关于印发农村土地确权登记颁证试点工作方案及确认农村土地所有权和集体建设用地使用权办法(试行)的通知
北京市人民政府办公厅关于印发农村土地确权登记颁证试点工作方案及确认农村土地所有权和集体建设用地使用权办法（试行）的通知京政办发【2010】7号各相关区、县人民政府，市政府各相关委、办、局：经市政府同意，现将市国土局、市农委制定的《北京市农村土地确权登记颁证试点工作方案》（以下简称《方案》）和《北京市确认农村土地所有权和集体建设用地使用权办法（试行）》（以下简称《办法》）印发给你们，请结合实际组织实施。
开展农村土地确权、登记、颁证试点工作的区县政府，要及时发现问题，注意总结经验，加强与市有关部门沟通，不断完善《方案》和《办法》，为全面开展农村土地确权、登记、颁证工作奠定坚实基础。
二○一○年一月二十日北京市农村土地确权登记颁证试点工作方案为切实做好本市确认农村土地所有权和集体建设用地使用权（以下简称确权）、登记、颁证试点工作，制定本方案。
一、指导思想和原则（一）指导思想。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十一届三中、四中全会关于推进农村改革发展、解决好“三农”问题的精神，切实维护集体经济组织和广大农民的合法权益，进一步规范农村集体建设用地使用制度，促进农村集体建设用地集约节约利用和合法有序流转，推动城乡规划建设顺利实施；强化耕地保护机制，调动农民自觉保护耕地积极性，有效解决农村土地产权不清问题，保障农村土地科学化、规范化管理和农村地区基本建设顺利开展，支持农村经济又好又快发展，加快社会主义新农村建设进程，实现城乡统筹协调发展。
（二）工作原则。
一是依法依规原则。
严格按照《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国农村土地承包经营法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国森林法》、《土地登记办法》（国土资源部第40号令）、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（原国家土地管理局1995年颁布）、《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部第17号令）等国家法律法规和《关于北京市开展土地总登记发证工作的若干意见》（京国土籍【2008】87号、《北京市土地总登记实施细则（试行）》（京国土籍【2009】219号）等本市相关政策规定开展。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作流程
农村土地承包经营权确权登记颁证工作流程第一步：准备前期资料。
第二步：入户权属调查。
第三步：测量地块成图。
第四步：公示审核。
第五步：建立登记簿。
第六步：完善承包经营权证书。
第七步：建立农村土地承包管理信息系统。
第八步：资料归档。
如今，我们的国家和社会的经济是发展的越来越快了，而且现在国家对于农村土地承包经营权的问题也是越来越重视了的，因此就有了最新的相关的法律政策那就是土地承包经营权的确权，这样有助于大家能更好的维护自身的合法权益，那么关于▲农村土地承包经营权确权登记颁证工作流程是什么呢。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作流程第一步：准备前期资料。
收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表;处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。
第二步：入户权属调查。
根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。
对存在争议的地块，待争议解决后再登记。
第三步：测量地块成图。
按照农村承包土地调查技术规范对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。
第四步：公示审核。
由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。
对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。
公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村组上报乡(镇)人民政府。
乡(镇)人民政府汇总并核对后上报县(市、区)级人民政府。
第五步：建立登记簿。
根据乡镇上报的登记资料，由县(市、区)级农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。
土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。
为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。
有条件的地方，应当采取多种方式多地备份。
第六步：完善承包经营权证书。
各地根据实际，依照土地承包经营权登记簿记载内容，适时对承包经营权证书进行完善。
第七步：建立农村土地承包管理信息系统。
包头市人民政府办公厅关于印发《包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》等两个方案的通知
包头市人民政府办公厅关于印发《包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》等两个方案的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2014.09.29•【字号】包府办发[2014]232号•【施行日期】2014.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文包头市人民政府办公厅关于印发《包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》等两个方案的通知（包府办发〔2014〕232号）各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：经市人民政府同意，现将《包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》和《包头市完善牧区草原确权承包试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2014年9月29日包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案按照内蒙古自治区党委、政府的安排部署，为切实做好我市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，根据《内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》（内政办发〔2014〕98号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的必要性和重要性。
2014年中央1号文件提出：“抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。
农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承包试点工作，是我市全面深化农村牧区改革的重要内容。
市委、市政府明确要求“土地承包经营权确权登记今年开展试点，明年全面推开，五年基本完成”。
开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是健全社会主义市场经济体制的必然要求，是巩固农村牧区基本经营制度的客观需要，是维护农牧民土地承包合法权益的根本要求，也是解决土地承包现实问题的紧迫需要。
开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，实现农村土地承包管理方式向依法登记管理转变，维护土地流转市场秩序，发挥农村土地承包经营权贷款、质押作用，对促进我市农村经济繁荣发展具有重要意义。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案
农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案一、实施方案的背景和目标：近年来，随着中国农村改革的不断推进，农村土地承包经营权确权登记颁证已经成为推动农村经济发展和农民收入增加的重要举措。
为了加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保农民合法权益，制定本实施方案，明确工作流程和操作步骤。
二、实施方案的原则和内容：1. 原则：（1）政府引导：政府应该积极引导和协调村民、农民合作社、农户和相关部门的合作，确保实施方案的顺利进行。
（2）公正公平：确保登记和颁证工作的公正公平进行，不偏袒任何一方，保障农民的利益。
（3）依法依规：依据相关法律法规，确保土地承包经营权确权登记颁证工作符合法律规定，并遵循相应程序。
2. 内容：（1）确权对象确定：根据农村土地承包经营权的合同和承包方式，明确确权对象，包括农民、农户、农民合作社等。
（2）确定登记时间和地点：在村委会或乡镇政府设立登记点，明确登记时间和每个农户的登记顺序。
（3）出具登记证明：登记人员根据土地承包经营权的合同、农户身份证明等材料进行登记，登记成功后，出具相应的登记证明。
（4）公示和听证：在确定登记成功人员后，进行公示和听证程序，公示期限为15天，听证程序由相关部门组织进行。
（5）登记审核：相关部门对登记资料进行审核，并发放土地承包经营权证书。
（6）申诉和处理：如有异议，农民可向相关部门提出申诉，相关部门将根据实际情况进行处理，并做出相应的决定。
三、实施方案的步骤和职责：1. 步骤：（1）组织人员：乡镇政府负责组织土地承包经营权确权登记颁证工作小组，并明确工作任务和职责。
（2）公示和听证：农民完成登记后，乡镇政府负责组织公示和听证程序，并按照规定的程序进行。
（3）审核和颁证：乡镇政府将登记资料交由相关部门进行审核，审核通过后，颁发土地承包经营权证书。
2. 职责：（1）乡镇政府：负责组织和协调土地承包经营权确权登记颁证工作，明确操作流程和步骤。
（2）村委会：负责提供土地承包经营权的合同、村民身份证明等相关材料，并配合乡镇政府的工作。
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页眉内容
农村土地承包经营权
确权登记颁证（试点）
一、七个程序（节点顺序、提示重点）
1、清查
2、登记
3、核实
4、公示
5、确权
6、建档
7、颁证
二、五个阶段
1、宣传发动阶段
2、清查登记阶段
3、核实公示阶段
4、发证建档阶段
5、总结上报阶段
三、17个基本步骤（按部就班、缺一不可）
1、成立组织
2、宣传动员
3、培训人员
4、调查摸底
5、农户申请
6、制作调查工作底图
7、现场调查指界
8、问题修补
9、制作宗地图及相关资料10、农户确认11、结果公示12、结果审核13、建立登记簿14、颁发证书15、建立数据库16、资料归档17、成果验收
说明：以上一、二、三都是农村土地承包经营权确权登记颁证工作内容。
只是三种不同的说法，表述不一样而已；敬请同志们牢记在心，可以三种任选一种。
土地确权登记颁证（试点）工作办公室
2014年8月18日
页脚内容1。