2011年热点申论之用工荒和就业难
用工荒与就业难之中国式并存
用工荒与就业难的中国式并存申论在低端制造业用工荒的背后，就业难问题依然存在。
问题其实很明了，破解用工荒和就业难的路径都指向了产业结构的转型和升级。
“缺工”、“抢人”，成了节后企业老板开工后的第一件大事。
与往年稍有不同的是，今年的缺工呈现出向全国蔓延的趋势，不但珠三角、长三角这些沿海发达地区缺工严重，内地一些省份如安徽、河南同样出现用工荒，有报道说有省份甚至出台政策，限制劳动力外流。
用工荒似乎是近几年节前节后的例牌菜，每到春节前后，老板们都要使出各种招数，到处抢工人。
而且今年表现得尤为明显，随着实体经济的复苏，外贸订单的恢复性增长，缺工更为严重。
如此大范围的普遍缺工，是否意味着劳动力市场“拐点”的到来，眼下还不好说。
但一个值得关注的现象却不容忽视，那就是与用工荒形成鲜明对比的是，就业难的事实也客观存在。
特别是大学毕业生就业形势依然相当严峻，不少大学毕业生面临着“毕业即失业”的困境。
用工荒与就业难的两相并存，确实是个很值得思考的话题。
单纯地以传统的就业观念落后等来解释，已经过时，当大学毕业生起薪和农民工之间基本可以划上等号时，再苛求“天之骄子”的眼高手低，显然不太现实。
那么到底是什么原因让用工荒同时遇上了就业难？又该用什么来破解这对看上去相互冲突的矛盾？表面上看，用工荒和就业难是对悖论性存在，既然有用工荒，就不该有就业难。
但剖析两者的背后成因，即可发现两者之间又是有着内在的逻辑关联，其根本症结都在于产业结构的不合理。
产业链条的不完善导致低端制造业需要大量的廉价劳动力，而知识层次相对较高的大学毕业生既不能和农民工形成差异化的就业竞争，又不具备制造业的就业成本优势，于是就形成了这种奇异的一边是用工荒、另一边是就业难的现象。
实际上这也是经济转型时期的一种阵痛，表现在企业方面就是用工荒，表现在社会方面就是就业难。
一个完整的产业链，应该既能满足不同层次的劳动力需要，如让农民工就业集中于那些低端的生产制造环节，让大学生就业集中于相对中高端的创意设计、销售、服务环节等；而且还能促进经济结构由外向型向内需型的转变，内需增加了，就业岗位的数量必然会相应地增加，可供大学生选择的机会也就大大增加了。
2011年河北省公务员考试申论热点预测(一)
2011年河北省公务员考试申论热点预测（一）2011年3月15日河北省的公务员考试报名和考试又开始了，各位同学做好奋斗的准备了？话说磨刀不误砍柴工，我们在报名以后需要做什么呢？那当然是努力准备考试了，我给大家准备了很多东西，希望大家喜欢另外68106328这个扣扣群是专门讨论和研究选调生考试的，欢迎大家加入，更多的资料请看/hebeigwy这个博客或者在地址栏输入orz.se/ASJ查看一、民工荒“民工荒”所折射出的社会问题除了表层上的劳资关系纠缠不清外，还有深层的体制问题，是近年公务员申论考试考查的热点话题。
下文河北华图教育王娟老师根据公务员考试申论考试特点给出了“民工荒”的相关背景知识及原因、对策等申论备考资料供广大考生查阅。
1.“民工荒”现象的背景今年春节长假结束后，“民工荒”成为各大媒体的一个“热门词汇”，连日来，珠三角频传“民工荒”，经历了去年初的全球金融危机影响，这一现象令各方瞩目。
在2010年中央一号文件中政府首次将“新生代农民工”提法纳入中央正式文件，要求“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，2010年全国两会农民工问题继续成为代表关注的热点问题。
民工荒现象所折射出的，除了表层上的劳资关系纠缠不清外，还有深层的体制问题。
这样一个从微观到宏观都意味深长的问题，无疑会成为近年公务员申论考试的热点。
2.“民工荒”的表现和原因从现实情况来分析，“民工荒”主要表现在企业招工难、技校和职业介绍机构劳务输出供不应求等方面，毋庸置疑的是民工荒的发生绝非偶然，而是多种原因造成的必然结果。
民工荒现象的根本原因在于农民工无法得到有效保障，以及城乡二元传统体制所造成的种种身份歧视，其具体原因包括：一、中国的人口结构正在发生变化,尤其是老龄化的趋势以及人口出生率的逐年下降，与经济发展过程中劳动力需求的变化呈反方向发展。
这是“民工荒”出现的必然。
二、随着年轻一代的成长，中国的教育制度以及就业观念的变化，愿意做一线工人的人员比例必然减少，他们更期望以平等而有尊严的方式成为劳动者。
“就业难”与“用工荒”的问题分析及对策研究
“就业难”与“用工荒”的问题分析及对策研究随着社会经济的迅猛发展，就业情况已成为社会各界关注的焦点。
近年来却出现了“就业难”与“用工荒”的现象，这一现象不仅对个人发展造成了困扰，也对整个社会产生了深远影响。
本文将围绕着这一问题展开深入分析，并提出相应的对策研究。
一、“就业难”问题分析“就业难”一直是一个备受关注的社会问题。
随着我国经济结构的调整和就业政策的变革，就业形势也发生了一些变化。
随着工业转型和升级，传统产业就业需求下降，而新兴产业的用工需求却同时增加，造成了技能人才供求矛盾。
由于城市化进程的加快，农村劳动力大量外流，但城市的经济增长速度并未能跟上劳动力的增长速度，导致城市就业市场供大于求。
劳动力市场结构性矛盾突出，高校毕业生就业难、农民工就业待遇差、城镇失业人员再就业难等问题成为突出矛盾。
“就业难”的问题根源主要来自于经济结构问题、就业政策问题以及人力资源供给与需求不匹配问题。
就业的不平衡与不充分已成为制约中国经济社会可持续发展的主要问题之一。
与“就业难”相对应的是“用工荒”现象。
随着我国经济结构升级和产业转型，劳动力市场出现了供需不平衡的现象。
一方面，大量农民工外出打工，劳务市场需求旺盛，尤其是一些临时性工作的需求相对较高。
但一些传统行业企业无法吸引到足够的劳动力，用工荒问题日益凸显。
随着我国产业结构的优化与升级，高技能、高素质、高薪资的劳动力需求逐渐加大，但供给不足，形成了“用工荒”局面。
“用工荒”问题的根源主要在于人口结构的变化、劳动力供给与需求不匹配、产业升级和技能人才短缺等问题。
这些问题在一定程度上阻碍了我国经济的发展。
三、对策研究为了解决“就业难”与“用工荒”问题，需要从多个方面入手，采取综合措施，加强调查研究，探索各种解决之道。
1. 促进产业优化升级，调整经济结构针对“就业难”与“用工荒”问题，首先需要促进产业优化升级，实现经济结构的调整。
政府应该加大对新兴产业的扶持力度，鼓励企业推动技术创新，提升产业附加值，增加新兴产业的就业机会。
2011年考研时事政治热点：就业—民生之本
热点精粹⼀:“招⼯难”引发的思考——怎么看就业难◎“招⼯难”是如何形成的?◎为什么要千⽅百计扩⼤就业?◎如何促进农民⼯就业?◎如何缓解⼤学毕业⽣就业压⼒?热点精粹⼆: 温家宝《政府⼯作报告》——千⽅百计扩⼤就业千⽅百计扩⼤就业，这是保障和改善民⽣的头等⼤事。
今年就业形势依然严峻，⼯作上不能有丝毫松懈。
要继续实施积极的就业政策。
中央财政拟投⼊433亿元⽤于促进就业。
重点做好⾼校毕业⽣、农民⼯、就业困难⼈员就业和退伍转业军⼈就业安置⼯作。
2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长⼀年。
加强政策⽀持和就业指导，⿎励⾼校毕业⽣到城乡基层、中西部地区和中⼩企业就业;拓宽就业、择业、创业渠道，⿎励⾃主创业、⾃谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。
建⽴健全公共投资带动就业的机制。
继续加强职业技能培训，重点提⾼农民⼯和城乡新增劳动⼒的就业能⼒。
完善就业服务体系，健全劳动⼒输出输⼊地区协调协作机制，引导劳动⼒特别是农民⼯有序流动。
加快建⽴统⼀规范的⼈⼒资源市场。
维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。
我们要通过持之以恒的努⼒，创造更多的就业机会，让⼴⼤劳动者各尽所能、各得其所。
⼤纲考点内容链接1.实施扩⼤就业的发展战略，促进以创业带动就业就业是民⽣之本，是保障和改善⼈民⽣活的重要条件。
必须把扩⼤就业放在经济社会发展的突出位置。
要坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者⾃主择业、市场调节就业、政府促进就业的⽅针，多渠道扩⼤就业。
第⼀，千⽅百计增加就业岗位。
坚持发展经济与促进就业互动，积极发展经济和调整结构，以发展促进就业，扩⼤就业规模，改善就业结构。
第⼆，⿎励⾃主创业、⾃谋职业。
促进以创业带动就业，是解决就业问题的⼀个重⼤⽅针。
创业不仅是创业者⾃⼰实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的⼈就业。
第三，推进就业体制改⾰创新。
要统筹城市就业和农村富余劳动⼒转移就业，建⽴统⼀规范的⼈⼒资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。
公务员考试资料之2011年国家公务员考试申论热点技巧解答
Abstract:Based on the comprehensive analysis on the plastic part’s structure service requirement, mounding quality and mould menu factoring cost. A corresponding injection mould of internal side core pulling was designed. By adopting the multi-direction and multi-combination core-pulling. A corresponding injection mould of internal side core pulling was designed, the working process of the mould was introduced公考资料之2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度【背景链接】2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
扎实推进新型农村社会养老保险试点。
加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。
积极推进农民工参加社会保险。
各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
【背景链接】[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。
社会保险是以经济保障为前提的。
一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。
社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。
社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。
社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。
2011国家公考《申论》热点：新时代农民工问题
2011国家公考《申论》热点总论。
理论指导：农业部部长文章：农民工问题是事关我国现代化建设顺利推进的大问题农民工是上世纪80年代后期以来，特别是90年代随着我国工业化、城镇化步伐加快，大量农民从农业转移出来，形成的一支新生劳动大军，是我国产业工人的重要组成部分。
据国家统计局监测，2009年全国农民工总量为2.3亿人，其中进城务工1.45亿人，这个规模，在国际上，只比印度、美国人口少，与印度尼西亚人口相当。
农民工对于经济社会发展做出了特殊的历史性贡献，农民工问题是具有中国特色的问题，是事关我国现代化建设顺利推进的大问题。
第一，农民打工收入是农民收入主要增长点。
“一人就业，全家脱贫”，“一人就业，全家增收”。
农民务工收入大体占农民收入四项主要来源的40%。
2009年农民工资性收入实际增速为10.5%，对农民增收贡献率高达47.9%。
第二，大量农村劳动力外出就业，缓解了农村资源压力，有利于形成农业适度规模经营。
农民外出打工是实现土地规模效益的前提条件，农民讲“走出一个劳动力，等于多了一垧地”，为促进土地适度规模经营、提高农业劳动生产率创造了前提条件，对推动现代农业发展起到重大推动作用。
第三，农民工进城打工是现阶段工业反哺农业、城市支持农村和统筹城乡发展的有效实现形式。
农民打工收入是农村建房、创业和农村消费的主要资金来源。
2亿农民工，人均每年攒5000元，大数每年应在1万亿元左右。
这笔钱是任何投资都不能比拟和代替的。
农民外出务工为农村社会带回市场信息、管理经验，也带回现代文明和城市生活方式。
第四，农民工是推动我国的工业化、城市化的重要力量。
农民工是城市产业工人的主体，是城市新增人口的主要来源，是我国工业化、城市化的巨大推动力量。
近年来，传统的国有企业和集体企业工人比重一路下降，只有3000万人左右，而农民工已达2亿多人，农民工成为产业工人的主力军。
根据第五次人口普查资料，农民工在第二产业从业人员中占57.6%，在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%。
浅谈“就业难”与“用工荒”
浅谈“就业难”与“用工荒”摘要：随着社会经济的发展、教育水平的提高，高校毕业生数量一直在逐年增加，因此就业难的问题始终没有得到很好的解决。
而由于人民生活水平的不断提高，社会上一些工作环境比较艰苦、工作待遇较差的工作有出现了“用工荒”的现象，对于这一看似矛盾的现象我们要仔细分析起本质、原因并从中找出解决的办法。
关键词：“就业难”、“用工荒”、大学生、农民工、矛盾据国家人力资源和社会保障部的数据统计，今年内地将有660万名高校毕业生，比去年增加30万人,并且预计“十二五”期间应届毕业生年均规模将达到将近700万人,总量压力有增无减。
国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民分析，现在的高校毕业生到各类非国有企业或灵活就业的占整个毕业生总量的70%,而进入政府机关、国企等“铁饭碗”单位的仅21%,可见非国有企业是大学生就业的主渠道。
但值得关注的是,其数据暗示,约有9%的大学生处于失业状态。
为促进毕业生就业，我国从2010年就已经启动了高校毕业生就业推进行动，包括岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划，同时做实“三年百万”高校毕业生就业见习计划，对高校毕业生就业会给予较大扶持。
国家有关部门表示，随着研究生和国家公务员录取工作的结束，春节后至6月将持续出现毕业生求职高峰，人才市场的就业压力将会继续扩大。
大学生就业困难也存在若干自身内部原因：首先，有些学生自我评价较高，客观上不能全面认识自己，缺乏科学认知的方法和手段；也有学生对职业的了解存在着局限性和片面性，缺乏全面了解职业的渠道和信息。
其次，大学生的择业观基本呈现以下两个特点：一、受市场经济的某些负面影响，当代大学生在就业追求上社会价值观淡化，他们更多地看重职业的个人价值，很少考虑职业的社会价值，把经济收入因素放在重要的位置，而对未来专业知识的发挥却看得较轻。
二、在地域及单位的选择上，就业观较陈旧。
普遍向往经济发达地区，追求安逸舒适的工作环境，不愿去老少边穷地区、基层单位、中西部地区。
2011国考申论热点解析
2011国考申论热点解析：新生代农民工从近几年的“用工荒”到全球最大的代工厂富士康在近半年内发生了“十二连跳”系列自杀之后，“新生代农民工”也日渐作为一个群体，引起全社会的广泛关注。
国家公务员考试网特别从公务员申论考试入手，运用利益主体分析法，深入分析“新生代农民工”现象的原因及解决对策，供考生参考。
何谓“新生代农民工”？主要指由农村来到城市打工的80后、90后年轻群体，这批人目前在农民工1.5亿人里面占到60%，他们出生后就上学，上完学后就进城打工，相对来讲，对农业、农村等不是那么熟悉。
2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。
目前，“新生代农民工”面临很大困境，其产生原因可以从政府、社会、企业、新生代农民工自身四方面去分析：政府方面，缺乏保障新生代农民工合法权益有效机制，也没有明确的法律法规保护他们的劳动权益和人格尊严。
此外还有户籍等多方面原因限制，使得新生代农民工在市民化的道路上困难重重；社会方面，对新生代农民工还存在观念上的诸多歧视，使他们难以在城市找到真正的认同感和归宿感；而他们在劳动供给和行业需求上也不同于第一代农民工，这使得社会出现了“用工荒”，造成了劳动资源的浪费；企业方面，对新生代农民工存在同工不同酬，同工不同权，同工不同福利保障的歧视性待遇；或者给他们极低的工作报酬，缺乏必要的保障，漠视他们的精神和心理需求；新生代农民工方面，他们在心态和观念上，对职业的期待值和融入城市的期望度都较之第一代农民工高，而他们又缺乏足够的专业技能和融入较高层次就业市场的本领，同时他们工作耐受度较低，缺乏父辈的吃苦耐劳精神，心理抗压能力比较脆弱，这些因素进一步限制了他们在城市的发展；解决“新生代农民工”困境的措施：第一，政府及相关部门充分重视新生代农民工问题，出台切实措施保障其利益，给新生代农民工提供生产便利的同时，还能提供生活便利，完善社区功能，为打工者提供劳动、生活权利方面的制度性关怀；第二，全社会要以更宽容的心态来接受新生代农民工融入城市，相关机构要积极加强对新生代农民工劳动技能等方面的培训，开展各种活动，拓宽新生代农民工的社交渠道，让他们处于一个更加开放、多元的人际关系网中；第三，企业一方面要提高打工者的劳动报酬，同时依照法律规定为其提供社会保障；同时要充分重视新生代农民工的精神需求，发挥集体的力量，建立、完善打工者自我救助与沟通的组织，消除他们的集体焦虑感；第四，新生代农民工要端正心态，不怕吃苦、不惧困难，在基础性岗位上积累经验、提高技能，加强自身的敬业精神；同时，制定职业规划，脚踏实地去努力，不好高骛远，以积极、健康的心态去奋斗，实现自己的梦想。
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2011年热点申论之用工荒和就业难
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背景资料：人保部门的最新统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。
“大学生就业难”热度不曾减退，“用工荒”也不是真正的无工可用，“用工荒”与“就业难”在中国矛盾地存在。
表面上看，用工荒和就业难是悖论，而将两者联系起来剖析，实质上是人才结构、产业结构的问题。
劳动力市场的整个趋势是供大于求，就业难将长期存在。
而用工荒只是暂时的，结构性的。
一、现状
一方面，大量企业出现用工荒，另一方面，不少劳动力找不到工作，尤其是大学生群体就业比较困难，有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体，就业结构性矛盾日益彰显。
首先，从用工方来讲，主要是低端产业的用工荒，用工需求比较多的行业主要集中在电器制造、机械加工、服装制鞋等低端制造业产业上；而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等行业，在国际上还没形成自己的竞争优势，用工需求不足，造成大量大学生就业难。
这无疑折射出目前我国经济产业发展的不足。
其次，从对求职者的要求看，不少企业需要的是掌握熟练技能的技工，而这恰恰是目前农民工欠缺的，也是大学生们所不具备的。
二、对策
第一，根本在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级。
把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中，占据一席之地，形成更加符合我国国情的经济产业链条，才能解决企业民工荒和大学生就业难。
第二，对于高校毕业生，首先要进一步扩大毕业生的就业去向，鼓励更多的毕业生到基层去、到部队去、到中小企业去、到中西部地区去；要进一步拓宽大学毕业生的就业渠道，鼓励一部分大学生走自主创业道路。
其次要加强就业指导，除改变大学毕业生的择业观念外，还必须继续加强和完善相关的扶持政策并使之长效化。
第三，对于企业来说，一方面应提高酬待遇和福利保障，从而能够留得住人。
另一方面要摒弃“唯学历”论的用人制度，避免社会资源的浪费，实现人力资本价值最大化。
第四，对于农民工，各地政府加大与企业的联系与合作，进一步拓宽就业渠道；政府可定期、定时组织开展免费技能培训，提升农民工素质，提高就业竞争力。