《社会保障学(本)》作业(答案)

思考题：请回答什么是现收现付制、完全积累制和部分积累制？并比较分析这三种筹资模式的优缺点。

（形成书面作业，字数不少于600字）（1）现收现付制这是一种以近期横向收支平衡为指导原则的基金筹集方式，以规定收益的方式实施，由社会保障机构控所需支付的保险金额进行社会筹资。

一般由雇主和雇员，或是全部由雇主按照工资总额的一定比例缴纳社会保险税或社会保险费。

现收现付制的优点是：第一，可以根据需求变动调整征税比例或缴费额度，保持收支平衡；第二强调社会保障制度的再分配功能，互济性强；第三，现收现付制操作简单，管理成本较低；第四，由于以支定收，没有过多的资金余额沉淀，可以避免通货膨胀造成的货币贬值风险。

现收现付制一般是代际收入再分配，一代人的受益需要下一代人的供款来支付，其收支结果与负担水平随着参与者结构和需求水平的变动而变动。

由于社会保障支付的刚性，随着人们需求水平增长和人口年龄结构的变化，使资金的收支平衡受到的影响较大，特别是养老保险制度，每年支付的保险费会随着人口老龄化及有资格享受保险金的人数不断增长而相应增加，由于没有基金积累，在养老金支付高峰期时只能提高税率或缴费率，这会使承受缴费负担的一代人和企业不堪重负。

现收现付制的另一个缺点是地区之间和企业之间互济性差。

在社会保障制度建立之初，各国都是使用现收现付制筹资，虽然目前人们已认识到其缺陷，但这种筹资方式在各国仍占主导地位。

到1995年，在全世界已建立社会养老保险制度的165年国家和地区中，有146个国家采取这种模式。

（2）完全积累制这种筹资模式是以远期纵向平衡为原则，其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。

它要求从劳动者参加工作开始，按工资总额的一定比例由雇主和雇员或是只由其中一方定期缴纳保险费，记入个人账户，作业长期储存及保值增值积累的基金，所有权归个人。

到规定领取条件时，一次性领取或按月领取。

完全积累制的特点有：第一，由于该财务制度由个人缴纳其社会保障费，其资金记入个人账户，未来收益和投保期的缴费高度正相关，因而具有较强的激励机制；第二，实行完全积累制的基金提取比例相对稳定，充分体现基金的储备功能，透明度较高；第三，完全积累制的费率在整个实施过程中相对稳定，不会有很大的起伏波动；第四，积累的基金由于短期内不会支用，可以为经济增长积累资金，促进资本形成。

该制度也有其弊病：首先，该制度设计过于强调效率，没有再分配和互济功能，不能实现财富的转移，不利于缓和贫富差距，背离了社会保障制度的初衷；其交，由于完全积累制需要建立个人账户，要获得大量的个人信息，管理成本高；最后，完全积累制积累大量的资金，这是一个长达几十年的过程，会受到通货膨胀的侵蚀。

世界上实行完全积累制的国家只有少数几个，以智利和新加坡为代表。

（3）部分积累制这是对现收现付制和完全积累制的整合，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式，即在社会保障基金的筹集中，一部分采取现收现付方式，保证当前开支需要，另一部分采取积累方式，以满足未来支付需求的增长。

该模式在维持现收现付制的基础上，引进个人账户基金制，既保持了社会保障统筹互济功能，又具备个人账户的激励和监督机制，集中体现了前两种筹资模式的优点。

部分积累制筹资模式的特点是，初期的缴费较低，以后将逐渐稳定，具有较大的灵活性，既避免了基金制的较大风险，又可缓解现收现付制缺乏储备和负担不均的问题。

这种筹资方式虽好，但操作起来难度较大，尤其是在各种比率的掌握上，很难做到恰到好处。

如果各种标准和比率设置不当，不但得不到应有的效果，反而导致管理成本的大幅度提高。

社会保障学（本）形考作业二（针对教材1～6章）一、单项选择题（在各题的备选答案中，只有1项是正确的，请将正确答案的序号，填写在题中或题后的括号内。

每小题2分，共24分）1、现代社会保障历史上第一个正式法律制度是（C），它标志着社会保障制度的诞生。

A、美国的《社会保险法》B、德国的《工伤社会保险法》C、英国的《济贫法》D、德国的《疾病社会保险法》2、丹麦学者考斯塔·艾斯平－安德森在《福利资本主义的三个世界》中以福利分配的“非商品化”（decommodification）程度为标准，将西欧和北美国家的福利体制划分为三种类型，不包括（B）。

A、“社会民主主义”B、“凯恩斯主义”C、“合作主义”D、“自由主义”3、“非商品化”是指不把（D）作为商品，让福利分配与劳动贡献脱钩。

A、社会保障B、社会保险C、劳动成果D、劳动力4、新加坡采用的社会保障模式是（A）。

A、个人储蓄型B、社会保险型C、国家保险型D、福利国家型5、以下哪项不是社会民主主义的社会保障原则？（C）A、社会保障分配应该达到最大的平等，最大限度的缩小收入差距B、社会保障应该由政府全面责任，尽量免除个人责任C、通过高额累进税筹集社会保障资金是不必要的和不合理的D、建立“从摇篮到坟墓”的社会保障制度6、下列选项中，不符合我国社会保障制度原则的是（A）。

A、自给自足与政府负责B、保障方式多层次C、社会统筹与个人帐户相结合D、资金来源多渠道7、与完全积累制相比，现收现付制的特点在于（B）。

A、抵御人口老龄化风险的能力较强B、基金保值增值的压力相对较小C、追求的是长期的纵向平衡D、未来收益和投保期的缴费高度正相关，因而具有较强的激励机制8、与其他社会保险项目相比，下列不属于养老保险特点的是（C）。

A、收入支出庞大B、实际享受人数最多的险种之一C、受益与缴费无关D、承诺与兑现之间的时间最长9、“养老金工资替代率”是指（C）。

A、养老保险缴费占养老金的百分比B、养老保险缴费占退休前工资收入的百分比C、养老金占退休前工资收入的百分比D、养老金占养老保险缴费的百分比10、与其他社会保险项目相比，下列不属于医疗保险特点的是（B）。

A、第三方支付B、享受保险的时间短C、利益关系比较复杂D、支付频率高且与缴费多少无关11、我国现行医疗保险制度的缴费比例是（C）。

A、单位20%，个人8%B、单位20%，个人6%C、单位6%，个人2%D、单位6%，个人1%12、与其他社会保险项目相比，下列不属于失业保险特点的是（C）。

A、有支付期限B、完全由政府承办C、完全由企业承办D、兼有保护失业者劳动能力的责任二、多项选择题（在各题的备选答案中，有二项或二项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选或错选均不得分。

每小题2分，共16分）1、社会保障的核心内容包括（ABCD）。

A、社会保险B、社会优抚C、社会福利D、社会救助2、社会保障模式的分类通常可以分为以下几种（ABCD）。

A、国家保险型B、社会保险型C、福利国家型D、个人储蓄型3、社会保障的一般原则包括（ABCD）。

A、正向分配原则B、普遍性和选择性原则C、生存保障原则D、社会保障制度与国情相适应原则4、由于养老社会保险制度模式和社会公共政策不同，世界不同国家对获得养老金的资格条件有不同的规定。

所考虑的因素除了居住年限（居龄）外，还有（ABC）。

A、法定退休年龄B、工龄C、缴费年限D、婚姻状况5、从世界范围来看，养老金的类型有（ABCD）。

A、“普惠”养老金B、“缴费关联”养老金C、“收入关联”养老金D、“就业关联”养老金6、医疗救助的方式包括（BCD）。

A、医前救助B、医后救助C、即时救助D、人道主义救助7、医疗保险中所谓“两定点三目录”中的“三目录”是指（ACD）。

A、医疗服务设施范围和支付标准目录B、门诊特定病种目录C、诊疗项目目录D、药品目录8、失业期间有以下哪些情况，就不能继续领取失业金？（ABCD）A、重新就业B、参军入伍C、办理退休D、移居境外三、填空题（每空1分，共20分）1、关于社会保障基金，目前世界上主要有三种收支方式现收现付制、完全积累制和部分积累制。

2、社会保障费按征收方式可以分为固定保费制和比例保费制。

3、中国城镇养老保险按福利来源分，主要有“三根支柱”，即基本养老保险、企业年金和个人储蓄（如商业寿险等）。

4、缴费工资是参保人缴纳社会保险金的缴费基数，通常规定为参保人上一年的工资总额。

如果按月缴纳社会保险金，缴费基数就是参保人上年度月平均工资。

5、我国国家机关事业单位现行养老保险制度的资格条件是到达法定退休年龄，连续工龄满10年。

6、按照现行社会养老保险制度的规定，“城镇各类企业及其职工”的缴费办法是，企业按本企业工资总额的_20_%计入“统筹账户”；职工个人按本人缴费工资的_8_%计入“个人账户”。

7、基本养老金=基础养老金+ 个人账户养老金。

8、目前我国实行全民医疗保险，力求覆盖全体人民。

主要包括以下三层次：社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险；机关事业单位的公费医疗；政府补贴的城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。

9、医疗保险中的待遇水平由三方面所体现，即起付线、封顶线和报销比例。

10、医疗保险中，所谓“两定点”是指定点医院和定点药店。

11、中国现行失业保险制度，对于城镇职工，失业保险支付期限长短与缴费时间长短挂钩，最长支付期限为24 个月。

四、简答题（每题8分，共24分）1、自由主义的社会保障原则有哪些？答：第一，收入分配差距应该主要由市场机制来自然调节，不应该通过社会保障来调节。

第二，政府在社会保障中的作用越小越好，尽可能少地干预社会生活，避免损害个人的自由。

第三，政府应该负责社会求助，包括灾害求助和贫困求助，而不应该提供广泛的福利保障。

第四，社会保障投入不会增加社会总体财富，不如投资经济发展，最有效的保障是经济发展。

第五，政府应该减少社会保障税收，反对高额累进税，反对“劫富济贫”。

2、失业保险的意义是什么？答：第一，失业保险保障失业者的基本生活，维护社会稳定。

第二，失业保险保护失业者的劳动能力。

第三，失业保险制度造就了剩余劳动力的“水库”，有利于劳动力重新配置。

第四，失业保险有反经济景气的功能，在一定程度上保持市场消费稳定。

3、为什么失业保险要规定“支付期限”？答：为了避免“失业陷阱”，除了失业金水平限制外，还有失业保险支付期限的限制，如果无期限永远支付下去，那就一定会影响失业者寻找工作的积极性，培养出许多懒汉。

因此失业制度设计都给支付加上期限。

当然，支付期短了也不行，一会有损于失业者的正当权益，二是没等失业者重新找到合适工作就失去失业津贴，不利于劳动力资源的保护。

国际劳工组织1934年通过的《失业补贴公约》规定：支付期应为每年至少156个工作日，在任何情况下，也不能少于78个工作日。

五、论述题（1道题，16分）1、医疗保险制度中先付制和后付制两种付费方式各自的概念及特点是什么？答：医保机构对医院的结算办法按照单个保险期内医疗服务提供和费用支付的先后次序，可分为先付制和后付制。

先付制是指医疗保险机构在保险期初预先支付费用，后付制则是批医疗保险机构在保险期末据医疗机构提供服务的情况支付费用。