保障房建设政策及发展(政策研究中心)
住建局保障性住房管理中心年度工作总结
住建局保障性住房管理中心年度工作总结一年来，在局党组、局领导班子的正确领导和高度重视下，保障性住房管理中心认真贯彻执行国家和省市县有关保障性住房的方针、政策；充分认识保障性住房建设是县委、县政府执政为民、改善民生，解决群众住房困难，促进社会和谐稳定的重大举措，是加强和创新社会管理的重要内容。
我中心本着把保障性住房建设好、管理好、使用好的工作原则开展了以下几个方面的工作：一、开展的主要工作（一）规范操作，有力推进公共租赁住房租售工作到今年底，共分配公共租赁住房3274套（包括安置灾民和预分配），占20XX年底前建成的3599套公共租赁住房的%，为市级下达3231套任务的%。
其中，有购买意愿的44户。
全年共收取保证金万元，租金201万元，其中：收取购房款万元。
在分配公共租赁住房过程中，坚持“政府领导、部门组织、代表监督、司法公证”，“公平、公正、公开”，“分类编号、按幢投放、租售分开”的原则，严格规范操作。
全年共进行了7次联审，组织了5次公开抽签配租。
（二）依法依规，认真落实、整改保障性安居工程项目跟踪审计事项《20XX年城镇保障性安居工程项目跟踪审计报告》中提出的部分保障性住房闲置，造成公共资源浪费2620套由于基础设施滞后导致截止20XX年底未及时分配闲置2620套。
1、三个佳阳小区2620套已整改1783套（含安置灾民临时居住500套），剩余837套。
2、达丙惠民小区由于户型改造不能满足正常使用闲置的9套已整改。
（三）加大投入，全力建设公共租赁住房20XX年新建公共租赁住房40套（翁堵镇16套、鸡飞镇24套），总建筑面2240平方米。
目前，项目进展顺利，已完成基础浇筑，下拨上级补助资金144万元（其中，翁堵镇58万元；鸡飞镇86万元），完成投资50万元（其中，翁堵镇20万元；鸡飞镇30万元）；20XX年公租房（昌宁摩尔农庄生物科技有限公司）停工近一年后，于今年12月正式复工，拨付项目资金万元；20XX年代建项目已启动回购程序。
上海市保障性住房建设现状浅析
上海市保障性住房建设现状浅析陈宏宇;邵平【摘要】根据第六届上海市优秀住宅评选中优秀保障性住房奖参选项目现场踏勘的情况,总结上海市保障性住房现状、优缺点与存在的问题提出相应的解决问题的建议与思考.【期刊名称】《住宅科技》【年(卷),期】2010(030)002【总页数】7页(P14-20)【关键词】保障性住房;现状分析;上海市【作者】陈宏宇;邵平【作者单位】上海市住宅建设发展中心;上海市住宅建设发展中心【正文语种】中文0 引言保障性住房的供应对象为城市中低收入家庭。
建筑面积和建筑造价受到严格控制，但保障性住房作为人类居住生活的物质载体这一根本属性没有改变，同样要为居住者提供一个良好的人居环境。
日前第六届“上海市优秀住宅”评选特别增设了“优秀保障性住房奖”，旨在鼓励开发设计者和建设者致力于解决中低收入者住房问题，积极参与保障性住房建设，为百姓办实事。
此次入围优秀保障性住房奖的项目共30余项，主要是配套商品房项目和少量经济适用房项目。
从中我们看到上海市保障性住房的建设质量近几年有了很大程度的提高，然而由于受到建造经费和现实条件的限制，还存在不少问题需要解决和提高。
一些有争议的问题还是不同程度的存在，还需要在今后的住宅建设中加强。
1 保障性住房建设现状此次优秀保障性住房奖主要从建筑规划、房型设计、绿化环境、节能环保等4个方面考察参评的保障性住房。
通过建设企业的项目情况介绍和现场踏勘，我们发现大部分参评的保障性住房均有不错的表现，但个别项目也存在一些问题。
1.1 建筑规划大多数入围的保障性住房，能够按照城市总体规划的要求，根据地块的特点和场地情况科学设计，灵活布置，合理布局，功能完善；配套设施齐全，规划设计、房型设计符合节地原则；交通组织简捷合理，道路分级明确，小区内道路通而不畅；立面造型简洁现代，与周围环境协调；能够在控制容积率的条件下使建筑单体、组团高低错落，形成有变化的天际线和居住空间。
但部分项目由于建设经验不足，在处理阳台形式、空调室外机统一隐蔽设计、建筑色彩的选择和物业维护管理等方面缺乏经验，需要提高。
关于全市保障性住房建设情况的调研报告
关于全市保障性住房建设情况的调研报告市政协环资委按照市政协主席会议的安排，今年9月上旬，由分管副主席带队，市政协环资委组织市发改、规划、住建、国土、财政和发展研究中心等部门负责人及部分政协委员组成调研组，分赴定边、靖边、绥德、米脂和榆阳等县区，采取实地察看、翻阅资料、召开座谈会等方式，就全市保障性住房建设情况进行了调研。
现将有关情况报告如下：一、全市保障性住房建设取得突破性进展近几年来，市委、市政府及各县区十分重视住房保障工作，把实现城镇低收入家庭“住有所居”这一目标作为事关经济社会发展和社会和谐稳定的大事来抓，并列入各级政府的重要议事日程。
特别是今年8月份全省保障性住房建设工作会议之后，市委、市政府把保障性住房建设工作摆在更加突出的位置，先后多次召开会议专题研究贯彻落实意见，及时下发了《关于加快保障性住房建设的通知》（榆办字〔2010〕142号），研究制定了《榆林市住房保障“十二五”规划及2010－2012年目标任务》（榆政办发〔2010〕87号），切实把保障性住房建设作为践行科学发展观、构建和谐社会、提升城市形象、改善民生的一项重点工程，积极推进，大力实施，并取得了阶段性成果。
（一）认识明确，态度积极。
在调研中，我们普遍感受到，各县区都能把保障性住房建设作为一项重要的民生工程，思想认识明确，工作积极主动。
榆阳区早在2005年就启动了经济适用住房建设工作，目前，已建成经济适用房三期和廉租住房一期，总建筑面积达7 5.98万平方米，走在了全市十二县区前列，起到了积极的表率作用。
神木县始终把住房保障作为“十大惠民工程”之一，保障性住房建设工作力度大、效果好。
府谷县、绥德县针对地域实际，努力克服土地资源供应紧缺的困难，以新时期“愚公移山”的精神，不断拓展城市空间，拉大城市骨架，新增保障住房建设用地。
（二）合理规划，领导重视。
各县区都能结合自己的实际，及时编制了保障性住房建设规划。
定边县制定了2010-2015年保障性住房建设规划，用地规模将达到630多亩；榆阳区计划投资13.2亿元建设第二期廉租房项目和第四期经济适用房项目，项目建成后可解决6300多户城镇低收入住房困难家庭；靖边县今年9月份分三期开工建设占地316亩41万平方米的保障性住房建设工程，2013年建成后可解决3600多户1.2万多人的住房困难问题；子洲县计划从2011年起每年新建廉租房100套，逐步开展限价房建设工作；吴堡县在土地资源短缺、财政困难的情况下，提出2010年—2012年完成廉租房、经济适用住房和限价商品房建设的具体任务，逐步解决各类人群的住房需求。
保障房专题研究：完善顶层设计,践行住有所居精选版
（：华泰）我国保障性住房体系的历史沿革我国住房制度设计的初衷，就是让全体人民住有所居。
房改之前，是遵循住房建设投资由国家、单位统包的体制，94 年提出城镇住房制度改革，即把住房体制改为国家、单位、个人三者合理负担的体制，建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系，自此，伴随着住房商品化、社会化的同时，最初的住房保障体系开始建立。
随着房地产市场的不断演化，我国的住房保障体系同样在不断更迭。
从 94 年确立的经济适用房（经适房）体系，到 2021 年以来确立的顶层设计——公共租赁住房（公租房）、保障性租赁住房（保租房）、以共有产权房为代表的配售型保障性住房三位一体的体系。
整个住房保障体系的制度演进可以看到如下特点： 1）保障形式从最初的以售为主，逐步演化为租售并举；2）保障人群的辐射范围逐步扩大。
尤其是从低收入群体等特定人群，开始逐步延展至中等收入但存在住房困难的人群； 3）保障制度愈发体系化，在辐射范围扩大的同时也在持续强化公平性。
从经济适用房为主到三位一体的保障性住房体系我国住房保障体系发展主要分为三个大阶段：第一阶段：以售为主的经济适用房时期。
1994 年，国务院印发《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》：建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。
1998 年，国务院印发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》：建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系。
对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。
最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。
经济适用房的特点是有限产权对应匹配中低收入人群的购房价格，购房人需住满 5 年并补交土地收益等相关价款，取得完全产权后才可以合法交易。
这一时期住房保障体系是以向中低收入家庭出售经济适用房为主。
保障房 建设 实施方案
保障房建设实施方案
保障房是指政府为低收入家庭提供的经济适用住房，是一项国家的民生工程，对于改善城乡居民居住条件，促进社会和谐稳定具有重要意义。
为了更好地推进保障房建设，制定和实施科学合理的方案至关重要。
首先，要加大政府投入。
保障房建设需要大量的资金支持，政府应当加大财政投入，确保资金到位。
同时，还可以引入社会资本，鼓励企业参与保障房建设，形成政府主导、多方参与的投入机制，实现资源共享、风险共担。
其次，要优化土地利用。
土地是保障房建设的重要资源，应当通过合理规划，优化土地利用，提高土地利用效率。
可以采取土地集约利用、节约用地等措施，确保保障房用地的合理利用，降低建设成本。
再次，要加强建设管理。
在保障房建设过程中，需要加强对建设过程的监督和管理，确保工程质量。
同时，还要加强对保障房的后期管理和维护，保障房的使用寿命和居住环境。
最后，要完善配套设施。
保障房建设不仅仅是简单地建造住房，还需要配套基础设施建设，如道路、供水、供电、排水等。
这些配套设施的完善，对于提高居民的生活质量，促进社区的发展具有重要意义。
总的来说，保障房建设是一项复杂的系统工程，需要政府、企业、社会各界的共同努力，才能够取得良好的效果。
只有通过科学合理的建设实施方案，才能够更好地推进保障房建设，为低收入家庭提供更好的居住条件，促进社会的和谐稳定。
利用住房公积金推进保障性住房建设
年１ ０ 月， 住房和城 乡建设部 、 财政部等七部委联 发行票据 、 债券等方式融 资 。 再 向地方住房公积
合下发 了《 关于印发利用住房公积金贷款支持保 障性住房建设试点工作 实施意见 的通知》 （ 建金
ｆ ２ ０ ０ ９ １ １ ６ ０ 号） ， 决定在部分城市开展利用住房公 积金贷款支持保 障性住房建设试点工作 。 利用闲 置的住房公积金补充保障房建设 的资金缺 口， 不 仅有助于提高住房公积金的使用效率 ， 而且可以 使住房公积金更好地发挥政策性功能 ， 无疑是一 个 正确 的方 向。在 试点 范 围不 断扩 大 的过 程 中 ， 应 当及时总结经验教训 ， 在利用住房公积金贷款 填补保障性住房建设资金缺 口的同房公积金推进保 障性住房建设
刘 丽巍 东北财 经大 学应 用金 融研 究 中心
当前我 国城镇住房改革 已经进入保 障房建 心 ， 统筹 安排 使 用住 房公 积金 。各 地住 房公 积金 设突飞猛进 、 多层次住房保 障体系加快构建的阶 管理中心 的闲置资金 （ 或沉淀资金 ） 全部汇总到 段 。国家 “ 十二五 ” 规 划制 定 了新 建 ３ ６ ０ ０万 套 保 这个 中心 ． 地方管理中心通过资金短期“ 头寸” 拆 障房的宏伟 目标。但是 ， 要在短期内实现建设大 量保 障房 的 目标 ， 资 金来源 是 最大 的 难题 。２ ０ ０ ９ 借和中长期有偿融资来防范流动 陛风险。 全 国住 房 公 积金 管 理 中 心可 以进 入 银行 间 市 场 或通 过
收益率低 ， 但还可以保证让开发企业保本微利运 行， 实现收支平衡 ， 还贷风险相对较小 ； 但是公共 租赁住房单纯靠租金收人是难 以实现收支平衡
导小组 ， 负责贷款项 目的调查评审 ； 可 以借用商 的， 因此 ， 国家需要在公共租赁住房贷款融资安 业银 行对 房地 产开 发企 业 的信用 评级 系统 ， 对 借 全方 面做 出努 力 ， 尽早 出台应对 措施 。 款人 的资信情况 、 财务状况 、 履约能力进行量化
2024年住房保障中心年度工作总结(2篇)
2024年住房保障中心年度工作总结尊敬的各位领导、亲爱的同事们：大家好！2024年已经过去，为了向大家报告我们去年的工作情况，现向大家呈上住房保障中心2024年度工作总结。
一、工作概述2024年是住房保障中心稳步发展的一年。
在全国经济保持平稳增长的背景下，我们坚持以人民群众的利益为核心，紧紧围绕实现全民住有所居的目标，扎实开展各项工作。
经过全体同仁的共同努力，住房保障中心的各项工作都取得了积极的成果。
二、工作亮点1. 加大政策宣传力度为更好地普及住房保障政策，我们加大了政策宣传力度。
通过利用各种媒体渠道，如电视、广播、互联网等，我们向社会公众普及了住房保障政策的相关内容和申请条件。
同时，我们还组织了多场公开宣讲会，将政策解读直接传达给广大群众，并通过互动交流解答了群众的疑问和困惑，提高了政策的知晓率和申请的便利性。
2. 完善住房保障制度住房保障中心始终将完善住房保障制度作为工作的重点之一。
根据市场情况和民众需求，我们及时调整政策，优化申请流程，确保政策能够更好地服务于广大群众。
我们进一步完善住房保障标准，提高了保障范围和标准的适用性，增加了中低收入群体的保障力度，为他们提供了更多的住房选择机会。
3. 推动住房保障工程进展为扩大住房保障工程的覆盖范围，我们不断推动各项工程的进展。
在过去的一年里，我们完成了10个公共住房项目的开工建设，其中包括了多个老旧小区的改造项目和新建项目。
这些住房工程的建设不仅为社会提供了更多的就业机会，也为广大群众提供了更多的住房选择，有效推动了城市住房保障的发展。
4. 加强住房保障流程管理为了确保住房保障流程的公正、透明和高效，我们加强了流程管理。
针对申请人举报和投诉，我们建立了相应的投诉处理机制，确保能及时处理投诉，并向投诉人提供满意的解决方案。
同时，我们还加强了内部流程管理，对各项工作流程进行了规范和优化，加快了住房保障流程的审批速度，减少了延误和错误。
三、工作亮点1. 提高群众参与度通过开展多种形式的活动，我们提高了群众参与住房保障工作的积极性。
北京市住房保障政策变迁研究
北京市住房保障政策变迁研究引言随着城市化进程的不断加速，住房问题一直是困扰城市居民的热点问题。
北京作为中国的首都和全国政治、经济、文化中心，其住房问题更是备受关注。
随着城市人口的不断增加和经济的快速发展，北京的住房问题日益凸显。
为了解决住房问题，北京市政府陆续出台了一系列住房保障政策，并在不断变迁中不断完善和调整。
本文将对北京市住房保障政策的变迁进行研究，探讨北京市住房保障政策的演变过程以及对人们居住环境的影响。
一、北京市住房保障政策的起步阶段改革开放以来，随着城市化进程的不断加速，北京市的住房问题日益凸显。
在此背景下，北京市政府出台了一系列住房保障政策，以解决城市居民的住房问题。
这一阶段的政策主要以保障城市职工的住房权益为主，政府通过租赁、贷款以及商品房等方式，向城市职工提供住房保障。
然而在这一阶段，政府的住房保障政策主要还是依托于国有经济体制，政府出面解决住房问题的主要方式是通过分配和计划经济手段。
1990年代，随着国有企业改革的推进以及计划经济体制的逐步淡化，北京市的住房保障政策也出现了转型。
在这一阶段，政府逐渐意识到市场机制在住房问题中的重要作用，并开始向市场化方向转变。
政府开始推出了一系列住房政策，鼓励社会资本投入住房建设，同时开始尝试引入住房金融和住房市场。
1998年，北京市政府出台了《北京市人民政府关于加快住房市场发展的意见》，提出了鼓励多主体参与住房供应、推行住房按揭贷款和修订住房赠送政策等一系列市场化举措。
这一阶段的政策转型，不仅一定程度上缓解了住房问题，也为市场经济体制下的住房保障政策奠定了基础。
2000年代初至2010年代初，随着城市化进程的不断加速和住房市场的快速发展，北京市的住房问题成为社会的热点议题。
在这一阶段，政府开始加大力度，在住房保障政策上进行多方面调整和完善。
从2007年开始，北京市政府就陆续出台了多项住房保障政策，包括推行住房限购政策、实行差别化住房信贷政策、完善住房公积金制度等，目的在于调控住房市场，遏制住房价格的过快上涨。
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7、最具挑战性的挑ຫໍສະໝຸດ 莫过于提升自我 。。20 20年12 月上午 5时50 分20.12. 1005:5 0December 10, 2020
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8、业余生活要有意义，不要越轨。20 20年12 月10日 星期四 5时50 分53秒0 5:50:53 10 December 2020
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9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自 强不息 。上午 5时50 分53秒 上午5时 50分05 :50:532 0.12.10
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2、阅读一切好书如同和过去最杰出的 人谈话 。05:5 0:5305: 50:5305 :5012/ 10/2020 5:50:53 AM
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3、越是没有本领的就越加自命不凡。 20.12.1 005:50: 5305:5 0Dec-20 10-Dec-20
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4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的 错儿。 05:50:5 305:50: 5305:5 0Thursday, December 10, 2020
确保土地供应
计划单列、优先安排、应保尽保，部分建设 用地采用行政划拨方式供应，允许商品住房 价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省 会城市开展集体建设用地建设公共租赁住房 试点。
2010年至2012年间，全国保障性安居工程 土地供应总量逐年增长。2010年为2.51万 顷，2011年为4.36万公顷，2012年为5万 公顷，满足了大规模建设城镇保障性安居工 程的用地需要。
住房间数少于家庭代数的城镇家庭，全国为 2150万户，占城镇家庭户数的10.4%。前 十位的是天津、海南、内蒙古、上海、黑龙 江、吉林、辽宁、青海、陕西和山西。
全国城镇家庭住房无管道自来水的比例为 13.4%，约2800万户。前十位的是西藏、 河南、安徽、湖南、青海、陕西、江西、广 西、云南和贵州。
建设保障性住房和各类棚户区改造住房3600万 套，保障性住房覆盖面达到20%左右。
内容提要
一、保障房的主要类型与政策 二、保障房建设的进展情况 三、保障房建设的发展方向
一、保障房的主要类型与政策
一、保障房的主要类型与政策
明确资金来源渠道 确保土地供应 加大信贷支持 强化税费政策优惠 鼓励民间资本参
强化税费政策优惠
财政部、国家税务总局先后印发《关于廉租 住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策 的通知》、《关于城市和国有工矿棚户区改 造项目有关税收优惠政策的通知》（、《关 于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优 惠政策的通知》，明确了各类保障性住房在 建设、买卖、经营等环节，免征或减征所涉 及的城镇土地使用税、契税、印花税、营业 税，以及免收城市基础设施配套费等各项行 政事业性收费、政策性基金的政策。
保障房建设政策分析与发展方向
住房城乡建设部 住房保障司 张学勤
引言
“十二五”规划提出：立足保障基本需求、引 导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保 障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体 系。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住 房制度。对中等偏下收入住房困难家庭，实行 公共租赁住房保障。对中高收入家庭，实行租 赁与购买商品住房相结合的制度。
全国城镇家庭住房不同时拥有厨房和厕所的 比例为24.2%，约5000万户。前十位的是 西藏、内蒙古、云南、贵州、山西、青海、 海南、安徽、黑龙江和浙江。
结束语
谢谢大家！ 请批评指正
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1、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。20.1 2.1020. 12.10Thursday, December 10, 2020
鼓励民间资本参
《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展 的若干意见》（国发〔2010〕13号）明确 提出，鼓励民间资本参与政策性住房建设。 支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、 公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改 造，享受相应的政策性住房建设政策。
住房城乡建设部等部门制定了鼓励民间资本 参与保障性安居工程建设政策措施，对民间 资本参与保障性安居工程建设给予信贷支持、 贷款贴息、税费减免、土地供应等支持政策。
明确资金来源渠道
财政投入 住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理
费用后，全部用于廉租住房和公共租赁住房建设。 土地出让收益用于保障性住房建设和棚户区改造的
比例不低于10%（部分地方规定，土地出让总收 入的不低于5%；也有的地方规定，土地出让净收 益的不低于20%） 国债 企业债券 租金收入
人均住房建筑面积12平方米（含）以下的城 镇家庭，全国为3073万户，占城镇家庭户 数的14.8%。前十位的是上海、海南、北 京、广东、福建、浙江、贵州、青海、内蒙 古和山西。
人均住房建筑面积8平方米（含）以下的城 镇家庭，全国为1745万户，占城镇家庭户 数的8.4%。前十位的地区是上海、海南、 福建、北京、贵州、广东、浙江、青海、安 徽和内蒙古。
加大信贷支持
人民银行、银监会先后印发了《经济适用住 房开发贷款管理办法》、《廉租住房建设贷 款管理办法》、《关于做好城市和国有工矿 棚户区改造金融服务工作的通知》、《关于 认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金 融服务工作的通知》。
项目资本金20%；期限不超过5年；利率下 浮10%。
贷款利率下浮时其下限为基准利率的0.9倍 ，贷款期限原则上不超过15年。
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5、知人者智，自知者明。胜人者有力 ，自胜 者强。 20.12.1 020.12. 1005:5 0:5305: 50:53D ecembe r 10, 2020
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6、意志坚强的人能把世界放在手中像 泥块一 样任意 揉捏。 2020年 12月10 日星期 四上午 5时50 分53秒0 5:50:53 20.12.1 0
二、保障房建设的进展情况
二、保障房建设的进展情况
2012城镇保障性安居工程计划新开工700 万套以上，基本建成500万套以上。
1-6月份，已开工470万套，开工率为63%， 基本建成260万套，完成投资5070亿元。
三、保障房建设的发展方向
（一）保障范围 （二）保障标准 （三）保障方式 （四）建设模式