简析国内公园类资产运营管理模式doc资料

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公园管理运营方案

公园管理运营方案

公园管理运营方案一、前言公园是城市的绿色宝藏,是人们休闲娱乐的好去处。

公园管理运营方案旨在对公园进行有效的管理和运营,保障公园的环境质量和服务质量,提升公园的吸引力和品牌形象,为市民和游客提供优质的休闲娱乐场所。

二、公园管理与运营的现状分析1. 公园管理存在的问题目前,一些公园存在管理混乱、环境脏乱、设施老化、服务质量低下等问题。

管理部门缺乏专业化、信息化、科学化的管理手段,导致公园的管理和运营效率低下,服务水平不高,无法满足市民和游客的需求。

2. 公园运营存在的问题目前,公园的运营主要依靠政府的财政拨款,没有形成可持续的经营模式。

公园缺乏多元化的运营收入,无法满足公园的日常维护和改善。

同时,公园的营销宣传力度较弱,公园的品牌形象和吸引力不高。

三、公园管理与运营的目标1. 提升公园管理水平建立科学化、信息化、专业化的公园管理机制,实现公园管理的规范化和高效化,提升公园的环境质量和服务质量。

2. 形成可持续经营模式探索多元化的公园经营收入,形成公园可持续的经营模式,保障公园的日常维护和改善。

3. 提升公园的品牌形象加强公园的市场营销和宣传工作,提升公园的知名度和美誉度,增强公园的吸引力和竞争力。

四、公园管理与运营的策略1. 加强公园管理(1) 建立科学化管理机制制定公园管理制度和规范,建立公园管理的科学化和规范化体系,保障公园的日常管理和服务质量;引入先进的管理工具和技术,实现公园管理的信息化和智能化,提高管理效率和服务水平。

(2) 强化管理团队建设加强公园管理团队的建设和培训,提升管理人员的素质和能力,激发管理团队的创新力和团队合作力,推动公园管理工作向专业化和精细化方向发展。

(3) 加强环境保护和安全管理加强公园环境保护和安全管理工作,健全公园的环境监测、评估和治理体系,保障公园的生态环境质量和安全,提升公园的吸引力和品牌形象。

2. 推动公园多元化经营(1) 建设公园商业综合体在公园内部,积极引进和发展适合公园特色和市场需求的商业服务业态,建设公园商业综合体,提升公园的经营收入和服务水平。

浅谈公园的经营运作模式

浅谈公园的经营运作模式

浅谈公园的经营运作模式公园是为广大人民文化福利、生活休闲服务的,体现了它的实用性、艺术性、科学性和社会公益性。

公园有多种类型,有满足人们多种需要的综合公园,根据多种游憩活动的要求,可分为文娱活动区、安静休憩区、科普教育区,儿童游乐区、体育活动区、水上活动区等,并附设有展览厅、茶社、棋室、花圃、盆景园等,内涵十分丰富,其功能效益也是多种多样的。

还有内容较单一的各种专类园,如儿童公园、纪念性公园(烈士陵园),名胜古迹公园、文化公园、科学公园、森林公园、海滨公园等。

专类公园的功能特性和地区性较强,其布置内容也相当应有其特殊性。

公园免费开放后,对公园的经营我认为可从非盈利机构的融资模式、从旅游的游憩方式和商业模式的角度来探讨公园的经营模式。

一、借鉴非盈利机构的融资模式来经营公园。

公园的免费开放之后可以有三种经费来源:财政拨付(如地方政府补贴、企业福利费支出);募集资金(如通过公园周边土地的转让,绿地的认养,竞拍命名权等形成的特殊资金、捐助);营业收入。

还可以考虑的形式如义务劳动(召集志愿者等)。

个人认为可以成立一个基金会,吸纳补贴、募捐等多种资金,用以维护免费开放后的公园。

公园免费开放后引起了很多的争论,个人认为公园免费开放应该是趋势,不一定免费就意味着不盈利;可能相反,对于有的公园,免费开放可能因为客流的大幅增加而较以前盈利。

如南京玄武湖公园在免收门票以前一直是亏损的,依靠政府补贴过活,实行免收门票(包括大门的门票和所有小门的门票)后,不到半年,公园扭亏为盈。

公园的盈利模式应该是灵活多样的,本文将在商业模式中探讨。

二、从旅游游憩方式来经营公园。

如果从旅游的角度看公园的功能与规划会发现以前仅注重园林景观规划,很少从长期发展规划公园的游憩方式或休闲方式。

公园的功能应该是露天、自然、美丽的休憩场所,在其中可以晨练、散步、游乐、郊野化游乐、娱乐等;日常的游憩可以分为:早晨时段老人晨练;下午时段儿童少年玩耍;晚间时段中年、青年、老人及家庭的休闲。

国家公园的运营管理模式研究

国家公园的运营管理模式研究

国家公园的运营管理模式研究随着人们对环境保护、自然旅游的日益关注,全球范围内建设国家公园的呼声也越来越高。

国家公园是一个保护自然资源、生态环境,同时提供文化景观、娱乐健身等服务的综合性公共服务区域,它的建设和运营不仅关系到生态环境和文化遗产的保护,也是一个国家满足人民对良好生态环境和丰富旅游资源需求的有效途径。

然而,国家公园的建设和运营存在一系列问题,如与当地民众的矛盾,许多公园缺乏有效管理和科学规划等。

因此,如何设计和实践一种有效的运营管理模式就显得尤为重要和迫切。

一、国家公园的运营管理模式探析1、公园管理模式市场化管理与公益性管理是当前国家公园管理模式的两个主流方向。

国家自然保护区管理机构临时代为管理,并负责开展公园建设日常管理,是一种典型的公益性管理模式,它主要强调资源保护和监管职能。

而国外一些成功的国家公园管理机构则采用市场化管理模式,注重运营管理和开发利用,将国家公园视为特殊产品,在市场上进行销售。

2、志愿服务管理模式志愿服务管理模式是一种较新的管理模式,它通过组织、培训和管理志愿者,来提供更加高效的管理和服务。

志愿服务管理模式在国家公园的管理与保护中得到越来越广泛的应用,它不仅可以提高管理效率和服务质量,而且有利于引导公众参与公共事务和生态环保。

3、PPP管理模式政府、社会组织和企业之间建立公共-私人合作伙伴关系,发挥各自所长,共同建设和运营国家公园,是一种较为先进和普遍的国家公园运营管理模式。

PPP模式可以有效地解决国家公园建设的资金来源和资金管理问题,同时,可以更好的引导企业为公共事业和生态环保投入资金和人力。

4、民间组织管理模式民间组织管理模式侧重于提高社会力量的参与度,促使社会群体成为国家公园建设和运营的重要参与者。

要发挥民间组织的优势和力量,必须通过政策引导和组织调动等方面来推动民间组织的发展。

此外,对于具体问题的解决,民间组织可以通过调查研究和咨询服务等方式,提供专业性的建议和信息,发挥其在民主治理中的重要作用。

公园国有资产管理制度

公园国有资产管理制度

公园国有资产管理制度一、总则为了加强对公园国有资产的管理和保护,充分发挥公园国有资产在经济建设中的作用,促进公园经济社会发展,根据《中华人民共和国国有资产法》和其他相关法律法规,制定本制度。

二、资产管理范围本制度所指的公园国有资产,是指由国家所有并由公园进行管理、使用的土地、建筑、设备、机械、交通工具、货币、债券、股权以及其他资产。

公园国有资产的分类、管理和使用,应当根据国家相关规定进行统一管理。

公园国有资产管理应当遵守国家有关的资产管理规定,正确处理公园国有资产的所有权、经营权和监督权的关系,保护公园国有资产的完整和安全。

公园国有资产的管理范围包括但不限于:土地使用权、建筑物、设备、机械、交通工具、货币、债券、股权等。

三、资产管理目标公园国有资产的管理目标是保值增值,提高资产使用效率,保障国家和公园的经济利益,保护环境,促进公园经济社会可持续发展。

公园国有资产管理的具体目标包括但不限于:提高土地利用效率,加强对建筑、设备、机械、交通工具的管理和维护,增加资产收益,减少资产损失,做好债券、股权等金融资产的管理,保障国家和公园的经济利益,保护环境,促进公园经济社会可持续发展等。

四、资产管理原则公园国有资产的管理应当遵循以下原则:(一)保值增值。

加强对公园国有资产的保护,提高资产使用效率,确保国有资产的价值不受侵蚀。

(二)依法管理。

遵守国家相关法律法规,依法行使国有资产的所有权、经营权和监督权。

(三)公正公平。

对公园国有资产的管理应当公正公平,不得擅自转让、租赁、借用、抵押、挪用或者非法占有公园国有资产。

(四)效益优先。

在保障公园国有资产安全的前提下,以提高资产使用效率、增加资产收益为目标。

(五)风险防范。

对公园国有资产进行合理风险评估,采取有效措施防范各类风险。

(六)信息公开。

加强对公园国有资产的信息管理,依法保护国有资产的商业机密。

五、资产管理组织公园国有资产管理应当建立健全专门的资产管理组织,明确责任、权力和限制,并配备专业管理人员。

公园运营方案范文

公园运营方案范文

公园运营方案范文一、前言公园作为城市的重要基础设施,承载了丰富的社会功能和文化内涵,是人们休闲娱乐、文化教育的重要场所。

我市拥有众多优美的公园,但在运营管理方面还存在许多问题,如公园设施老化、管理不善、文化活动单一等,不能完全满足市民的需求。

为了提升公园的整体形象和服务质量,促进文化和旅游产业的发展,特制定本方案,旨在建立完善的公园运营管理模式,为市民提供更优质的公园文化体验。

二、公园运营模式1.政府主导、市场运作政府主导是公园运营的重要保障,市政府应当制定相关规范和标准,为公园的运营管理提供政策支持。

同时,政府还可以依托市场机制,引入社会资本和专业运营团队,引导多方参与,形成多元化的运营模式。

可以通过公开招标等方式,引进专业管理公司,使其承担公园的日常管理和经营。

2.多元化经营、文化活动公园不再仅仅是一个花草树木的集合地,应当充分利用公园的空间和资源,开展多样化的经营活动。

特色餐饮、休闲娱乐、文化展览等,可以为公园增添更多的魅力。

同时,还可以定期举办文化艺术活动,如音乐会、戏剧表演、书法展览等,丰富市民的文化生活。

3.环境整治、设施更新公园的整体环境和设施也是公园运营的重点之一。

应当加强公园的环境整治和设施更新工作,提升公园的整体形象。

可以通过绿化、道路修缮、游憩设施更新等方式,改善公园的基础设施,为市民营造更为舒适的休闲环境。

4.优质服务、市民参与公园的服务质量是衡量其运营管理水平的重要标志。

可以通过加强公园保洁、安全保障、服务态度等方面的管理,提升公园的整体服务水平。

同时,还可以鼓励市民参与公园的管理和建设,设立志愿者服务队伍,让市民更多地参与到公园的建设和管理中来。

三、公园运营管理方案1.政策支持市政府应当制定相关规范和标准,为公园的运营管理提供政策支持。

可以通过国家和地方政策法规,保障公园运营的合法权益,为其提供良好的政策环境。

2.引进专业管理公司可以通过公开招标等方式,引入专业管理公司,让其承担公园的日常管理和经营。

公园项目物业管理运营方案

公园项目物业管理运营方案

公园项目物业管理运营方案一、项目背景随着城市化进程的不断加快,人们的生活压力也越来越大,对自然环境和休闲空间的需求也越来越强烈。

因此,公园项目作为人们休闲娱乐的重要场所,越来越受到人们的欢迎和重视。

而好的物业管理运营方案将对公园项目的服务质量和商业价值产生重要影响。

本文将针对公园项目的物业管理运营提出一套全面的方案,力求通过专业化、多元化、创新化的运营模式,提升公园项目的服务品质和商业效益,为城市居民提供更好的休闲娱乐体验。

二、项目定位1. 公园项目的整体定位应以“绿色、休闲、健康”为核心,为城市居民提供一个自然舒适的休闲娱乐场所。

2. 公园项目的开发应以“四季宜游”为原则,既要满足夏季户外运动、休闲游玩的需求,又要考虑到春秋季节的美景观赏和冬季的阳光浴等需求。

3. 公园项目的定位应以“儿童、老年人及残障人士”为重点,提供符合他们特殊需求的休闲设施和服务项目。

三、物业管理运营方案1. 专业化(1)引进专业化管理公司进行全面管理。

专业管理公司应具备丰富的公园运营管理经验、良好的口碑和专业的管理团队。

(2)建立专业的从业人员培训机制,培养出一支专业、高效的公园管理队伍。

定期组织对公园工作人员进行相关知识和技能培训,提升其服务水平和工作效率。

2. 多元化(1)公园设施多样化。

公园应设置各种娱乐休闲设施,如儿童游乐场、健身器材区、草坪休息区等,以满足不同年龄层次和兴趣爱好的人群需求。

(2)丰富多彩的活动。

定期组织文化、体育、娱乐等形式各样的活动,如音乐会、民间艺术表演、旅游体验、健康运动大会等,增加公园的吸引力,提升周边商业氛围。

3. 创新化(1)发展智能化服务。

引进智能化服务设施,如智能公园导览系统、智能健身器材、智能垃圾桶等,提升游客体验,并精简管理成本。

(2)拓展商业模式。

积极发挥公园的商业价值,引进休闲娱乐、餐饮服务、文化创意等相关产业,提升公园的商业化水平。

四、项目管理及运营流程1. 公园管理流程(1)安全管理。

公园项目运营管理方案

公园项目运营管理方案

公园项目运营管理方案一、综述公园项目是城市精神文明和休闲娱乐的重要载体,也是人们放松身心、体验自然的重要场所。

随着城市化进程的加快,公园项目的地位和作用日益凸显,如何做好公园项目的运营管理,提升其服务质量和社会效益,成为一个亟待解决的问题。

针对这一问题,本方案对公园项目的运营管理进行系统分析,提出了一系列的管理措施和运营策略,以期为公园项目的可持续发展提供参考和借鉴。

二、公园项目运营管理的现状和问题1. 现状目前,我国公园项目的运营管理基本处于初级阶段,存在以下几个方面的问题:(1)公园项目缺乏科学的管理体系和规范的运营模式,管理水平和服务质量不高。

(2)公园项目的开发建设往往是分散、片面的,缺乏整体规划和综合利用,导致资源浪费和管理成本增加。

(3)公园项目在植物配置、景观设计、园林绿化等方面缺乏特色和品位,公园环境的美观性和吸引力不足。

(4)公园项目的运营管理缺乏市场化和专业化,缺少长效机制和持续的运营策略,导致运营效益差。

2. 问题(1)公园项目管理体系不健全,运营管理模式陈旧,缺乏创新意识。

(2)公园项目资源利用不合理,运营成本高,效益低,增加了公园项目的运营管理难度。

(3)公园项目的环境质量不过关,缺乏吸引力,影响了公园项目的社会效益和经济效益。

(4)公园项目运营管理缺乏市场化的思维和专业化的管理,导致了运营效益不佳。

三、公园项目运营管理的目标和原则1. 目标本方案的目标是通过加强公园项目的运营管理,提升其服务水平和市场竞争力,实现公园项目可持续发展,切实提高公园项目的社会和经济效益。

2. 原则(1)科学规划、科学管理。

合理配置资源,优化管理模式,提高管理水平。

(2)市场导向、专业化管理。

按照市场需求进行规划和运营,强化专业化管理,提升公园项目的竞争力。

(3)环境友好、可持续发展。

注重环境保护,注重公园项目的可持续发展,切实提高其社会效益和经济效益。

(4)创新发展、合作共赢。

积极引入创新理念和技术手段,加强行业合作,创造共赢机制。

公园经营与管理方案

公园经营与管理方案

公园经营与管理方案一、绪论1.1 背景公园作为城市重要的绿地景观,不仅能提供休闲娱乐的场所,还有助于改善环境质量、提高居民生活品质。

随着城市化的发展,人们对公园的需求越来越高,公园的经营和管理也变得日益重要。

1.2 目的本文档旨在提出一套公园经营与管理方案,以满足公众的需求,提高公园的运营效率和管理水平,实现公园的可持续发展。

二、公园经营方案2.1 定位与定价在公园经营方面,首先需要确定公园的定位和定价。

公园的定位决定了目标受众和提供的服务内容,定价策略则直接关系到公园的经济效益。

2.1.1 定位公园的定位应依据城市规模、人口结构、市场需求等因素综合考虑,确保与周边环境相协调。

可以考虑将公园定位为“城市绿地休闲中心”、“生态教育基地”、“文化艺术展示中心”等,以凸显公园的特色与差异化竞争优势。

2.1.2 定价公园的定价应综合考虑市场需求、成本投入、竞争格局等因素。

可以采取不同的收费方式,如门票收费、景点项目收费、会员制度等,以实现经济效益的最大化。

2.2 产品与服务公园的产品与服务质量直接影响公园的竞争力和用户满意度。

因此,需要加强公园产品与服务的品质管理。

2.2.1 产品管理公园的产品管理包括景观设计、设施建设与更新等方面。

应根据公园定位,合理规划景观区域,提供丰富的游憩设施和娱乐项目。

同时,要加强对设施的日常维护和更新,保证其安全可靠。

2.2.2 服务管理公园的服务管理包括员工培训、客户关系管理等方面。

要加强对员工的培训,提高其专业素质和服务意识。

同时,建立健全客户关系管理系统,加强与游客的互动与沟通,及时解决游客的问题和需求。

2.3 营销与推广公园的营销与推广是吸引游客、提高知名度的重要手段。

因此,需要制定一套有效的营销与推广策略。

2.3.1 市场调研在制定营销与推广策略之前,需要进行市场调研,了解目标受众的需求和偏好,了解竞争对手的情况,为后续的决策提供依据。

2.3.2 品牌建设公园要注重品牌建设,打造独特的公园形象,塑造良好的品牌口碑。

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简析国内公园类资产运营管理模式陶莎/投资银行部(公园类资产作为政府融资平台公益类资产的重要组成部分,其运营管理模式非常值得研究。

本文将公园类资产运营管理模式分为政府管理模式、买断经营模式、委托经营模式、委托管理模式、特许经营权授予模式、现代企业制度模式等六种,并对各自特点和内容进行简要的分析介绍。

)【正文】(字数:3348)一、政府投资项目分类和公园类资产的属性(一)政府投资项目的分类对于政府投资项目形成的资产,通常按照是否具有现金流和债务偿还能力的强弱,将项目分为三类:第一类:经营性项目。

指有收费来源并可取得合理利润,即具有经营、还贷能力的项目。

这类项目的资源可有效配置,或通过市场进行运作。

如收费道路、隧道、桥梁、供水、污水处理、燃气、城市空间资源(道路广告)、市政管廊等。

第二类:准经营性项日。

指收费偏低、无法靠经营收回投资或获取利润,要通过政府补贴或政策扶持来维持运营的项目。

这类项目往往附带部分公益性,如地铁、轻轨、公共交通、垃圾处理等。

第三类:公益性项目。

指没有任何收费来源,即基本产品或服务是无偿提供给社会公众的、无回报的公益性项目,建设这类项目是为了获取社会效益和环境效益,市场调节难以对此起作用。

如城市园林、广场或县乡道路等。

(二)公园类资产的属性1、经营性资产经营性资产是指在生产和流通中通过为社会提供商品或劳务,可以直接用于生产经营并产生收益的资产。

在城市公园资产中,主要是指用于配套服务的可以产生经营收益的项目资产,这部分资产可以直接进行市场化方式运作、经营。

2、非经营性资产非经营性资产,顾名思义就是指不直接参加或服务于生产、经营过程的资产。

从本质属性上来看,其不直接参加经营、不获得经营收益,往往发挥一定的服务性、公共性社会职能。

就城市公园的整体情况来看,非经营性资产主要包括各期规划完工的绿地资产、园路资产、照明排水设施以及廊亭坐凳、公厕垃圾桶等配套设施,这类资产虽然不产生经济效益,但带有一定公益性,通常对市民免费开放,提供社会公共服务。

3、公园附属的无形资产公园附属的无形资产主要是可以按照经济规律和市场机制,通过转化公益性资产设施的有偿使用,盘活优化城市存储量资产,对城市街道、桥梁、建筑、广场、风景区等资源以及相关的延伸资本进行资本置换,通过产权与经营权置换等方式拍卖冠名权、广告经营权,出让水面、园林环卫设施等城市公共产品经营权和部分股权,最终实现城市建设资金的回笼的非实物类资产。

该类资产依附于城市建设的公共资源,往往通过政府赋予特许经营权来实现收益。

其资产特点为:①它没有实物形态,仅是一种权利。

只有当企业在经营资历、人员素质、资产规模、相关配套设施、管理水平、经营效益、安全和服务质量等方面的条件达到相应等级标准时,才能获得经营权利。

②它能在一定的时期内产生经济效益,且经济价值的取得存在较大的不确定性,在很大程度上受资产所处外部环境因素的影响,如城市经济发展速度、发展水平,物价高低、规模大小等。

③该类资产的经营权必须有偿取得的。

一般而言,该类资产是由政府从主体中分离或划分出来,通过出售、转移、授予许可、租赁或者交换形式由企业取得。

二、公园类资产的运营管理模式介绍通过对国内公园类资产的运营管理进行分析总结,我们发现,该类资产的运营模式,通常可以归纳为以下六种。

(一)政府管理模式政府管理模式是城市公园传统的管理方式,主要是在政府园林等主管部门的领导和监督下由政府全额或差额拨款,成立公园管理处等专门的机构开展公园日常经营管理活动。

政府管理模式多适用于一些规模比较大的城市公园,这种模式带有较强的非盈利性,比较契合城市公园公共服务性的功能特点。

它的一大弊端是集公园所有权、经营管理权、监督权于一个机构所有,具有较强的行政事业性色彩,不利于城市公园的市场化运作和可持续发展。

与此同时,政府管理模式对管理人员自身的知识和能力要求很高,而且往往因为缺乏明确的经营目标,难以调动工作人员的主动性和积极性,对财政资金补贴产生较大依赖。

(二)买断经营模式买断经营模式,即地方政府通过招标以租赁或承包的形式,将城市公园交给中标者买断经营。

这种经营模式的特点是在不改变所有制性质的前提下,最大限度实现城市公园所有权与经营权的分离,赋予经营管理者更大的经营自主性和灵活性。

政府可能不需要通过太多努力就可以收到比自己经营还要多的收入。

这种模式也会带来几个问题,一是可能导致国有资产价值被低估。

因为在租赁或承包时,以什么标准作价是一件很困难的事,容易导致暗箱操作使国有资产流失。

二是景区经营管理具有很强的专业性和管理的继承性,而承包经营者可能对景区进行过度的经营开发,经营效益上的短期行为,导致对景区的严重破坏。

(三)委托经营模式这是城市公园所有权与经营权分离程度较小的一种经营模式,即符合一定条件的企业接受政府委托,定期由政府支付一定的管理成本,企业享有或部分享有公园经营权,承担管理责任的管养模式。

委托经营模式适用于经营性较弱、公益性较强的城市公园。

一般情况下,受托企业都只在公园建成后才参与公园经营管理,提供物业化管理服务。

一个完善的物业化管理方案包括:公园管理机构设置;相关技术人员构成;相关工具设备构成;绿化养护等级标准及质量保证措施;设施管理等级标准及质量保证措施;文书档案管理;管理区域分级方案及计价等内容。

受托经营人应在接受委托以后向委托人提供上述管理方案并遵照执行。

委托经营模式有两种具体操作方式:1、物业管理委托外包,盈利项目自营。

通过招标引入物业管理公司管理,政府支付物业管理费用,盈利的场所和设施由政府管理和收益。

这种方式的优点在于管理责任明晰,社会公众利益易于得到保障;弊端是管理费用难以界定,经营收益由政府统收统支,管理难度大。

2、物业管理和盈利项目整体委托外包。

政府出让公园委托经营合同期内的经营收益,用以抵扣日常管理开支,并且鼓励经营企业不断改善和提升公园的环境和设施,增加盈利项目的吸引力,最终达到以园养园的目的。

(四)委托管理模式委托管理是一些比较发达的地方经常采用的模式,主要是指由政府园林部门通过社会招投标形式确定年度公园、绿地养护管理者,并委托其对公园实施全面管理,公园内部不再配备绿化工人、清洁工人、保安人员及相应设备。

受托管理人采取先进的管理理念,以较低的成本,高效优质地完成公园的管理,各项具体工作由管理人通过市场化运作,采取招投标、签订合同等形式选择绿化、保洁队伍及安保人员来完成。

委托方依据相关行业技术规范及质量标准,对管理人的工作实施监督检查,根据绿化养护专家检查组评定的等级,全额核定养护经费。

针对新建设的公园,委托管理模式在不增设机构及人员、设备的前提下,又保证了公园的专业管理水平,符合降低管理成本、节约资金的原则。

从运行实践来看,最为核心的问题体现在两个方面,即受托管理人的权利与责任以及管养经费的审核与结算。

首先,受托管理人应根据公园的面积大小及功能属性,配备相应的管理人员和专业技术人员。

在此基础上,管理人根据公园的管理内容及核定的养护经费,制定管理组织方案、工作计划、经费控制安排等;负责组织各项养护管理工作的市场化运作;负责各项费用的结算审核;通过公开招标,确定单项养护工作的承担单位并核定工作人员数。

其次,园林部门按照养护经费标准,根据养护工作的进展情况进行绿化养护经费的季度结算。

管理人审核本季度施工单位工作完成情况,如实填报绿化工作委托验收单;园林部门再根据单项绿化工作委托验收单等相关材料,审核后直接从季度养护经费中拨付给施工单位,节余部分拨付给管理人,超出部分由管理人自行承担。

保安费用单独核算,如发现管理人违反规定,园林部门有权拒付工程费。

绿化养护施工未按时完成计划、未按操作规程而出现质量事故、未按照公园卫生标准做到全天候保洁,园林部门有权根据情况进行警告或处罚,其中情节严重、管理达不到基本标准的应终止合同,更换管理人。

(五)特许经营权授予模式政府特许经营权模式,是指经特定程序而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权,主要包括城市供水、供气、供热项目经营权;污水、垃圾处理项目经营权;城市轨道、公共交通项目经营权以及城市公园等公共设施的建设与经营权。

城市公园特许经营权授予,是指政府将城市公园特许经营权依法通过招标、拍卖、网络竞价等方式,在一定期限内授予经营者,由经营者向政府支付对价取得特许经营管理权的运作模式。

特许经营权授予的模式适用于经营性强、商业开发价值较高、管理较为复杂的大型主题公园。

企业一般在城市公园建设阶段就介入公园的规划设计和建设,并取得特许经营管理权。

如采用BOT模式、TOT模式以及PPP模式建设的公园,一般采用特许经营权授予的模式进行管理运作。

例如成都的国色天香乐园、东湖公园等就是采用特许经营管理模式的成功典范。

(六)现代企业制度模式现代企业制度模式,就是由城市公园所有者主导、引入其他投资者,建立起由所有者、董事会和高管人员组成经营管理机构的城市公园经营管理公司,通过公司化运作方式,管理城市公园的有形和无形资产,对公园的经营管理策略进行研究部署。

这种模式具有以下优点:一是政府可以通过引入其他投资者,融通社会资金,减轻财政资金压力;二是打破了传统模式的垄断体制,非公有资本的介入将直接提高该类资产运营效率,消除了其他经营模式存在的目标不清、激励不够、效率低下等问题;三是由于政府资金或其他形式的资本注入,组建公园经营管理公司的模式可以提高投资者的信心,减轻投资者融资和还贷压力,降低投资风险;最后,在组建的经营管理公司中,一般情况下保证公有资本处于控股股东的地位,便于政府调控项目产品或服务收费价格等。

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