智慧城市发展战略和实现途径(顶层设计)-王总-2016年

资源配置不合 理，经济增长 乏力
从“智慧地球” 概念， 到 “智慧城市” 开始。
2014年 54.77%
国家统计局数据
应对资源环境 与经济增长的 矛盾。
1 概况-国内外现状
国外--600
国内--530
国外600多个城市正在建设 “智慧城市” 美国：Smarter Planet 日本：U-Japan 新加坡：iN2025 阿联酋：零碳城 欧洲：eEurope 马来西亚：多媒体超级走 廊 澳大利亚：U-City
电气管网等基础设施的实时管理，实现城市低碳高效运营。 • 利用数据云平台提高政府部门协同联动运营效率，打破部门信息孤岛，实现信息资源共
享。
3. 幸福城市--让城市更和谐、更宜居--智慧城市为市民提供更好的民生服务。 • 通过城市一卡通系统进行良好的社会保障、教育服务、就业服务、医疗服务、交通服务。 • 通过数字社区、智能家居、信息服务、物流服务，食品安全监控提升居民的城市归属感
建设模式创新不足
1. 推进智慧城市建设，到底 是靠政府主导还是要靠市 场的力量来推动呢？
2. 缺乏机制体制创新，规划 建设不合理，项目建设与 产业发展不能相互促进、 项目融资等问题日渐突出。
2“智慧城市”建设的微观层面问题
1. 顶层设计问题
1) 如何以“系统思维”统领“智慧城市”这个复杂的局系统？ 2) 如何整合现有系统与资源，解决信息孤岛和重复建设？ 3) 项目建设与城市需求严重脱节，建好之日就是废弃之时！
上述问题相互耦合，更加大了一个智慧城市项目成功实施的难度！
2 智慧城市建设的发展趋势和特点
趋势
一是提供整体性的解决 方案。
二是采用多元化的运营 模式。
三是建设开放式的信息 平台。
四是注重实用性的建设 理念。
五是推进融合化的发展 路径。
特点
逐步从理念走向实践
从无序变为有序
从注重形式到追求实效
和满意度。
4. 美丽城市--让城市更生态，可持续--智慧城市提高城市的生态可持续性。 • 通过对大气环境、能源消耗、水土资源、污水排放、垃圾处理等实时监测，让城市发展
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内容
第二部分：智慧城市发展战略和实现途径
智慧城市 的概况
存在的主 典型案例 发展战略 实现途径 要问题
总结
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1 概况-智慧城市上升为国家战略，应对城镇化挑战
城市面对的挑 战
人口剧增，城 镇化加速。
环境恶化，公 共服务不足。
4 发展战略-智慧城市的建设目标
1. 平安城市--让城市更安全、有保障--智慧城市提升城市的安全保障。 • 通过先进的传感器技术、图像分析技术、地理信息技术与通讯技术，帮助城市及时有效
地应对在公共安全、交通安全、消防安全、生产安全、自然灾害及城市突发应急管理等 方面的挑战。
2. 高效城市--让城市更协同、更低碳--智慧城市帮助政府高效率地管理城市。 • 通过智慧规划和智慧产业发展、精细化人口管理、以及对交通、能源、供电、照明、水
2. 资金筹措问题
1) 如何解决过分依赖政府投资，调动社会资本参与？ 2) 政府应该投入的前期启动资金应该建设那些项目？
3. 技术质量问题
1) 要把时下流行的先进的信息技术都加载堆砌到项目中吗？ 2) 如何保证项目保质保量、按期完成？
4. 运行维护问题
1) 缺乏运营和管理的长效机制，产业带动效果也不明显， 2) 无法自我营血，资金投入“无底洞”无长期收益不可持续。 3) 如何实施有效的培训，发挥建设系统的最大效力？
从封闭单一走向合作共 赢
从信息化集成到城市智 慧化管理和民生便捷服 务
3 成功案例：智慧交通系统-武汉城市路桥自由流收费系统
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政府
• 信息共享避免重复建设 • 财政收入可持续性 • 支持“疏堵”策略 • 更好的城市规划 • 跨部门的协调联动与管理
公众
• 公平收费 • 提高通行率，解决拥堵 • 大桥畅通，百姓满意
投资方
• 实时监控收费资金 • 保障投资安全回收
在交通拥堵收费、停车管理、交通信息采集、车辆运 行监控、车辆管理等方面具有广阔应用空间
3 反面的典型案例：2013年长春市盗车杀婴案
2013年3月4日7时许，长春婴儿轿车内随车被盗被 杀案，派出1万多名警察，3月5日17时许，最后案 犯周喜军自首……
2“智慧城市”建设的宏观层面问题
国家层面缺乏统筹
1. 自2012年来，国家各部 委建立起来的产业联盟 或研究会，就多达5个， 聚集了近千家相关企业， 但各唱各的调，建设的 侧重点也不尽相同。
2. 2014 年 7 月 ， 8 部 委 联 合下发了《关于促进智 慧城市健康发展的指导 意见》。
地方政府融资受限
1. 2014年10月国发“43号 文《关于加强地方政府 性债务管理的意见》。
2. 地方债务监管趋严，地 方城投公司融资受限。 政府对“智慧城市”所 需巨量资金，“心有余， 力不足”。
“智慧城市” 建设问题
地方保障体系未建立
1. 地方政府对智慧城市认识 不足，保障体系尚未建立。
2. 申报试点的城市多，建设 项目ห้องสมุดไป่ตู้，资金预算大，但 实际落地的项目少，应用 效果差，市民感受差。
从杀婴案看目前“平安长春”天网工程的不足：
1.监控系统未联网导致信息孤岛 公安局监控和交警局监控不联网、市区和郊县不联 网
2.未安装录像智能检索功能 功能性缺陷，技术水平低，没有智能分析和车牌识 别技术系统功能
3.缺乏人为事后录像检索意识 缺乏人工及时检索
据新华社报道，为打造城市安全网，从2007年10月开始， 长春市将视频监控系统建设统一立项为“天网工程”， 总投资1.4亿余元。目前，长春市监控探头数量已达到5.8 万个。 据“天网工程”的承建商XXXX的官网透露，XXXX为吉 林省平安建设奠定了坚实基础。无处不在的“天眼”把 整个城市监控起来，一旦发生重大案件，监控探头就会 发挥特殊作用。
住建部智慧城市试点277个（三批 批）；
工信部信息消费试点68个；
发改委信息惠民试点80个；
科技部和国家标准委试点城市20个；
工信部和发改委“宽带中国”示范 城市39个；
中国工程院试点城市5个。
专项试点项目41个
地市级试点城市数量最多，占比约52%，县级 市约占32%，直辖市副省级占5%，乡镇级约 占3%，开发区约占8%。