岳梅樱：智慧城市顶层设计方法论和案例分享
智慧城市建设的顶层设计
智慧城市建设的顶层设计智慧城市建设是当前城市发展的重要方向之一。
作为一种基于信息技术的城市发展模式，智慧城市旨在通过整合城市各个领域的信息与技术，提高城市的运行效率、服务水平和生态环境质量。
在智慧城市建设的过程中，顶层设计起着决定性的作用。
本文将探讨智慧城市建设的顶层设计，并提出相应的建议。
首先，智慧城市建设的顶层设计应明确目标与愿景。
智慧城市的目标是提升城市的可持续发展能力和生活质量。
因此，在顶层设计中，需要明确智慧城市的发展目标，例如提升城市的数字化水平、推动城市公共服务的智能化、改善城市的交通流动性等。
此外，顶层设计还应定义智慧城市的愿景，包括未来城市的形态、功能和特征，以激发各方面的积极性与创新精神。
其次，智慧城市建设的顶层设计应明确主要领域与重点任务。
智慧城市建设需要涵盖众多领域，如交通、能源、环境、教育、医疗等。
在顶层设计中，应根据城市实际情况和需求，明确主要领域与重点任务，并制定相应的发展策略。
例如，在交通领域，可以提出改善城市交通拥堵问题、推动公共交通智能化、加强交通信息化管理等具体任务。
第三，智慧城市建设的顶层设计应注重平台与基础设施建设。
智慧城市的建设离不开信息技术的支撑。
因此，在顶层设计中，应注重建设智慧城市的信息平台和基础设施。
信息平台是整个智慧城市建设的核心，它需要具备高效的数据采集、处理和分析能力，以及安全可靠的信息通信体系。
基础设施建设则包括网络通信设施、传感器、智能设备等，以支持智慧城市各个领域的应用和发展。
第四，智慧城市建设的顶层设计应重视数据管理与隐私保护。
智慧城市建设产生大量的数据，这些数据是实现城市治理和服务优化的重要基础。
因此，在顶层设计中，应明确数据的采集、存储、共享和使用管理机制，确保数据的来源可靠、使用合规，并加强对个人隐私的保护。
同时，顶层设计还应加强对数据的价值挖掘和利用，以提高城市的运行效率和服务质量。
第五，智慧城市建设的顶层设计应强调协同与参与。
智慧城市顶层规划设计方案
智慧城市顶层规划设计方案智慧城市是指应用物联网、大数据、云计算等信息技术，从城市规划、建设、管理、服务的全过程中融入信息化、智能化和可持续发展理念，实现城市资源高效利用、环境可持续、社会公平和经济发展的现代化城市。
智慧城市的顶层规划设计方案是指对整个智慧城市发展的战略性布局和规划，包括城市规划、基础设施建设、信息技术应用以及管理体系等多个方面。
以下是智慧城市顶层规划设计方案的一些核心要点。
首先，智慧城市的规划设计应以人为本，注重城市的可持续发展和居民的幸福感。
要关注城市的社会、经济、文化和生态环境的全面发展，提高人民群众的生活品质和幸福感。
其次，智慧城市的规划设计应注重信息技术的应用和创新。
要建设全面、智能化的城市基础设施，提供高品质的公共服务，包括交通、水务、能源、环境保护等方面。
同时，要推动信息技术的创新应用，提高城市的治理水平和服务能力。
第三，智慧城市的规划设计应注重城市的可持续发展。
要推动城市的绿色建设和环境保护，提高能源利用效率和资源利用效益。
同时，要注重发展生态农业和循环经济，实现城乡一体化和资源共享。
第四，智慧城市的规划设计应注重城市的开放与共享。
要鼓励创新创业，培育新兴产业，提高城市的经济竞争力和创新能力。
同时，要积极推动城市间的合作与交流，实现资源的共享和优势互补。
第五，智慧城市的规划设计应注重城市的安全和智慧化。
要建立健全的城市安全防控体系，包括视频监控、智能交通管理、灾害预警和应急救援等方面。
同时，要推动城市智慧化建设，提高城市的管理和服务能力。
最后，智慧城市的规划设计应注重城市的社会管理和服务。
要加强社会管理和公共服务，提高政府的治理能力和公共服务水平。
同时，要推动城市的智慧社区建设，提供便捷的社区服务和居民参与机制。
综上所述，智慧城市的顶层规划设计方案应综合考虑人民群众的需求和利益，注重信息技术的应用和创新，倡导可持续发展，注重城市的开放与共享，关注城市的安全和智慧化，加强社会管理和公共服务。
智慧城市顶层设计与系统思维——论城市的智慧发展、智慧建设和智慧运营
智慧城市顶层设计与系统思维——论城市的智慧发展、智慧
建设和智慧运营
杨年春
【期刊名称】《建设科技》
【年(卷),期】2015(0)18
【摘要】智慧城市是一个巨系统,是一个开放和发展的命题.要站在智慧发展、智慧建设、智慧运营三个维度,从提升城市的效益、效能、效率三个层次,树立智慧城市的系统思维,开展智慧城市的顶层设计.在中国,智慧城市应该从促进"四化"融合的高度和城市发展方式转变的深度进行系统创新;要统筹好四大体系的建设,要以产业化为中心,发挥市场的力量,通过结构化金融的手段来建设智慧城市;要通过创新智慧应用,改善城市的资源要素配置效率,提升城市的聚集力与辐射力,进而提高城市的竞争力和发展潜力.
【总页数】4页(P25-28)
【作者】杨年春
【作者单位】泛华建设集团
【正文语种】中文
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谈智慧城市顶层设计
谈智慧城市顶层设计在当今科技飞速发展的时代，智慧城市的概念正逐渐深入人心。
智慧城市旨在利用先进的信息技术，实现城市的智能化管理和高效运行，提升居民的生活质量，促进经济的可持续发展。
而智慧城市顶层设计则是构建智慧城市的关键一步，它如同绘制一幅宏伟蓝图，为城市的智慧化发展指明方向。
智慧城市顶层设计的重要性不言而喻。
它是一个综合性的规划过程，需要充分考虑城市的现状、发展需求以及未来的趋势。
如果没有一个科学合理的顶层设计，智慧城市的建设就可能会陷入混乱，各个系统之间无法有效协同，资源浪费严重，甚至可能导致项目的失败。
那么，智慧城市顶层设计到底包括哪些方面呢？首先，它需要对城市的现状进行全面深入的调研。
这包括了解城市的基础设施、公共服务、产业结构、人口分布等情况。
只有清楚地掌握了这些基础信息，才能准确地判断城市在智慧化发展方面的优势和不足，为后续的规划提供依据。
其次，明确智慧城市的发展目标是顶层设计的核心任务之一。
这个目标应该是具体、可衡量、可实现、相关且有时限的。
例如，在交通领域，目标可能是减少交通拥堵，提高公共交通的使用率；在环境方面，目标可能是降低污染物排放，提高能源利用效率；在公共服务领域，目标可能是实现政务服务的一站式办理，提高居民的满意度。
在确定了发展目标之后，接下来就要规划智慧城市的架构体系。
这就像是搭建一座大厦的框架，包括感知层、网络层、数据层、平台层和应用层等。
感知层负责收集各类数据，如通过传感器收集环境数据、通过摄像头收集交通数据等；网络层负责数据的传输，确保数据能够快速、安全地在各个系统之间流通；数据层负责对收集到的数据进行存储和管理，建立数据仓库和数据中心；平台层则提供各种数据分析和处理的工具和技术，支持应用层的开发和运行；应用层则是直接面向居民和企业的各种智慧化应用，如智慧交通、智慧医疗、智慧教育等。
数据的管理和共享也是智慧城市顶层设计中至关重要的一环。
数据是智慧城市的血液，如果数据无法有效整合和共享，各个系统就会成为信息孤岛，无法发挥协同效应。
智慧城市顶层设计方法论
智慧城市顶层设计方法论发表时间：2016-09-14T09:03:11.777Z 来源：《工程建设标准化》2016年7月总第212期作者：张凯马韵洁孙威蔚[导读] 目前各大城市都在设计、规划、建设智慧城市，但对于怎么设计智慧城市、需要建设哪些内容存在着一些误区。
（安徽四创电子股份有限公司安全总体室，安徽，合肥，230088）【摘要】目前各大城市都在设计、规划、建设智慧城市，但对于怎么设计智慧城市、需要建设哪些内容存在着一些误区，本文从顶层设计的高度提出在了解城市现有规模、现状、优点、缺点等条件下，结合城市发展规划，分析城市政务、产业、民生三个领域的发展方向，得出智慧城市总体设计架构模型；【关键字】智慧城市；顶层设计；城市分析法引言智慧城市是城市未来发展方向，目前国内各地智慧城市建设正如火如荼的进行，政府各部门也陆续发布相关配套政策引领智慧城市有序发展，智慧城市标准体系初步形成，城市信息基础设施全面升级，管理服务向精细化发展，部分智慧城市专项应用亮点纷呈。
随着“互联网+”概念的兴起，不仅给智慧城市建设带来了新契机，也是智慧城市产业转型升级的新挑战，如何利用智能分析、云计算、大数据等先进技术，深入挖掘各类数据资源背后的价值信息，服务于城管、交通、政务、安防、医疗、教育、环保等部门，提升城市管理能力；如何盘活城市多元数据信息资源、实现增值服务、创新运营模式、调整智慧城市产业结构，建立现代智慧产业体系，引领城市向更高品质发展，都是目前亟待解决的问题[1-4]。
因此，本文提出智慧城市顶层设计的方法，依据国家/省/市关于智慧城市的标准和规范，从总体上分析城市的现状、政策、规划、需求因素，结合城市分析法和创新能力分析法得出城市顶层设计的方法论[1]。
系统分三层结构：输入层、处理层、输出层。
1）输入层：主要包括城市的现状、城市发展政策、上级单位对城市发展及功能的定位、城市的主要薄弱点、城市自身发展规范等； 2）处理层：运用城市分析法对输入层内容进行分析，重点围绕民生、政务、产业三个层面，分析不是切割开来独个、逐个分析，而是在统一的分析架构下采用联系、关联分析。
智慧城市规划及顶层设计解决方案-智慧服务
智慧城市规划及顶层设计解决方案-智慧服务引言概述：随着科技的不断发展，智慧城市的概念逐渐受到人们的关注。
智慧城市规划及顶层设计解决方案是实现智慧城市发展的基础和关键。
本文将从五个大点阐述智慧城市规划及顶层设计解决方案的重要性和具体内容。
正文内容：1. 智慧城市规划与顶层设计的重要性1.1 提升城市管理效率智慧城市规划及顶层设计解决方案可以通过信息化技术的应用，实现城市管理的精细化和智能化，提高城市管理效率，减少资源浪费和环境污染。
1.2 促进城市可持续发展智慧城市规划及顶层设计解决方案可以优化城市资源配置，提高能源利用效率，减少能源消耗，从而促进城市的可持续发展。
1.3 优化城市居民生活品质智慧城市规划及顶层设计解决方案可以提供更便捷、高效的公共服务，改善城市居民的生活品质，提升城市的吸引力和竞争力。
2. 智慧城市规划与顶层设计的内容2.1 基础设施建设智慧城市规划及顶层设计解决方案需要考虑城市基础设施的建设，包括通信网络、能源供应、交通系统等，以支持智慧城市的运行和发展。
2.2 数据共享与应用智慧城市规划及顶层设计解决方案需要建立数据共享和应用平台，实现各部门之间的信息共享和协同工作，提高城市管理的效率和决策的准确性。
2.3 智能交通系统智慧城市规划及顶层设计解决方案需要考虑智能交通系统的建设，包括智能交通信号灯、智能停车系统等，以提高交通流量的效率和减少交通拥堵。
2.4 公共安全系统智慧城市规划及顶层设计解决方案需要建设公共安全系统，包括视频监控、智能报警系统等，以提高城市的安全性和应对突发事件的能力。
2.5 智慧环境管理智慧城市规划及顶层设计解决方案需要考虑智慧环境管理，包括智能垃圾分类、智能能源管理等，以提高环境保护和资源利用效率。
总结：智慧城市规划及顶层设计解决方案是实现智慧城市发展的基础和关键。
通过提升城市管理效率、促进城市可持续发展和优化城市居民生活品质，智慧城市规划及顶层设计解决方案可以实现城市的现代化和智能化。
住建部智慧城市顶层设计方法论
住建部智慧城市顶层设计方法论住建部智慧城市顶层设计方法论罗华广目录第三部分：城市的原则、定位与目标第一部分：智慧城市的背景与发展形势第六部分：重点项目和实现路径第四部分：现状调研与差距分析第五部分：主要任务分析第七部分：投融资体系与资金分析第八部分：运营模式第九部分：保障体系第十部分：效益分析与可持续发展第二部分：城市概况现状调研标题第一部分：智慧城市的背景与发展形势智慧城市定义住建部对智慧城市探索顶层设计要求和方案简介发展智慧城市必要性建设智慧城市现状调研分析维度建设智慧城市迫切性顶层设计方案智慧城市的定义是贯彻党中央国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建设小康社会的重要举措。
智慧城市是实现集约、智能、绿色、低碳发展的有效粘合剂。
实现途径：通过全面感知、信息共享、智能解题，在城市规划、建设、管理、运行的全过程中，运用信息化、智慧化、人性化、精细化、可视化、互动化等科技手段，推进管理创新。
内容上来看，智慧城市要涵盖城市的产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等方面。
理念上来看，以智慧系统作为粘合剂，将集约、低碳、绿色、人文等生态文明的新理念融入到城镇化当中。
“集约”，就是提高城市资源的集约利用和城市的运行效率，所有资源，包括土地、生态、能源、空间资源等都必须高度集约、节约地利用，并尽可能做到资源循环利用；“智能”，就是要使得城镇智慧化、精细化、人性化、可视化、互动化，以此构建更为智慧化的生活环境，实现百姓生活更便利、更幸福的城镇；“绿色”，是指循环利用一切可以循环利用的资源和能源来善待生态环境，实现低冲击式发展；“低碳”，就是尽可能降低能源消耗，最大限度地推广可再生能源在建筑和产业中应用，从而达到城市建设与运行尽可能少排放温室气体的目的。
智慧城市是综合运用现代科学技术整合信息资源、统筹业务应用系统、优化城市规划建设和管理的新模式，是一种新的城市管理生态系统。
罗华广国家住建部对智慧城市建设的探索内容涵盖经济、民生、社会、生态、科技等社会发展与城市管理的各个领域，体现了“智慧化”、“以人为本”的核心理念和“全面协调可持续发展”的基本要求。
IBM岳梅樱：数据挖掘分析和建模是智慧城市建设的“三大件”
IBM岳梅樱：数据挖掘分析和建模是智慧城市建设的“三大件”岳梅樱现任IBM大中华地区智慧城市首席规划师和架构师，美国马里兰州立大学博士学位。
曾出版《智慧城市实践分享系列谈》《智慧城市顶层设计方法论及实践分享》等著作。
历史数据的大量积累以及大数据技术的出现，让智慧城市建设成为可能。
在我国，城市化进程的加快使得城市面临越来越多的难题和挑战。
智慧城市的建设被广泛提起，国家也陆续出台新技术、产业、标准和人才等相关政策，借此推动智慧城市发展。
智慧城市的实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行。
那么，智慧城市建设与目前最热的大数据有什么关系呢？带着相关问题，记者专访了IBM 大中华区智慧城市首席规划师和架构师岳梅樱。
智慧城市让居住环境更和谐记者：您认为“智慧城市”是怎样的一个城市？岳梅樱：总的来说，“智慧城市”是一个和谐的城市。
IBM最初提智慧城市，是从三个方面来讲：对于城市居民生活来说，利用科技让居住的环境更安全、更环保、更节能、更方便；对于整个经济环境来说，利用科技挖掘出更多的数据，让这些数据协助产业转型升级；对于政府的管理层面来说，利用数据、一些核心的技术，让政府服务老百姓、服务整个城市的时候，能有更创新、更有效的做法。
实际上，IBM最开始提的是“智慧的地球”。
大家都知道，地球环境的挑战越来越严重，“智慧的地球”最大目的就是让地球的生态能适应人类一直居住下去。
但地球太大了，是由一个个城市组成的，所以有了“智慧的城市”。
我们做智慧城市的出发点和目的，就是让地球节能、环保、绿色地可持续运转下去，拥有智慧的水、智慧的交通、智慧的网管等。
记者：在做智慧城市解决方案时，首要工作是什么？岳梅樱：不论是做整个城市建设的顶层规划，还是做智慧交通、智慧医疗、智慧教育等，首先必须要定位。
定位要定好，不可能每一个城市、每一个专项都一样。
虽然每个城市在教育、医疗方面有共通性，但是每一个地区也都有差异化的地方。
所以，我觉得在做解决方案之前，一定要去好好想一想，要去好好了解你所做的那件事情的真正需求是什么，要经过非常多的访谈、调研。
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岳梅樱：智慧城市顶层设计方法论和案例分享
从智慧城市建设思路到智慧城市持续发展机制，岳梅樱女士与我们分享了她在智慧城市顶层设计中的工作思路及实践经验。
【嘉宾简介】现任IBM大中华区智慧城市的首席规划及架构师，致力于智慧城市的推进，并于2012年和2015年先后出版了《智慧城市实践分享系列谈》、《智慧城市顶层设计方法论及实践分享》等专著。
“十三五”规划提出要利用信息化与产业深入融合，这其中就体现了智慧城市顶层设计的重要性。
智慧城市的顶层设计并不是建筑方面的设计，而体现在信息化方面，使政府能够与各部门信息共享，协调运作，让决策者能够在最紧急的时候做出一个正确的决定。
这也是智慧城市的最大目标。
1、智慧城市建设思路
智慧城市的建设思路大体上就是根据城市自身的发展愿景与目标，提升城市的竞争力与吸引力，同时实现可持续发展。
每个城市都
有目标，顶层设计不是为了解决目前的问题，而是在设计未来。
城市会成长，我们目前的基础建设、健康、教育是否能支撑城市的成长？城市人口的增长会提高环境保护的压力，我们应该怎样合理地进行城市开发？企业和城市GDP的成长都依赖于城市的主要产业，这些产业的产业链能否持续支撑城市经济的增长？目前的产业是否要转型、是否有提升的空间？这些都是顶层设计需要考虑的事情。
在进行顶层设计的时候，主要考虑三个角色。
站在市民的立场，要通过提升公共服务水平，建设一个安居乐业、有吸引力的生活环境。
对企业来说，要通过创建良好的产业发展基础环境，支持企业的持续经营。
政府的管理也很重要，天灾人祸不可避免，但是通过优化资源、提升效率，让政府联动起来，才能将灾难的影响降到最低。
根据这三个角色的需求和面临的挑战，要怎样才能做到不浪费资源、协调运作？智慧城市的建设就是通过感知化、互联化与智能化改造现有城市环境，即通过云计算、大数据、移动互联、社交网络四大核心技术的持续运用，营造具有吸引力的产业环境和高质量的生活环境，带动整个经济发展框架的转型升级，提升市民幸福感，并有效缓解城市发展所面临的压力。
2、智慧城市顶层设计方法论
智慧城市顶层设计目前试点的方法论，是基于一系列行业领先的方法论体系，规划智慧城市顶层架构，为智慧城市建设推进战略的制定、实施和运营提供参考和指导。
其中第一步是为城市定位，明确目标，找出关键问题。
其中访谈很重要，要对市民、企业、政府进行深入访谈，对城市的需求、现况和挑战进行梳理。
其次是政策层面，充分参考与智慧城市发展相关的政策、标准，以及制度支撑，使顶层设计有章可循、有据可依。
发改委、住建部制定的标准，规范了城市信息化建设。
中央政府和地方政府的相关政策让规划者能够对城市的应变能力和成长能力进行评估。
第三是业务能力模型。
全面、科学地对政策相关的部门进行从管理到执行的深入了解，明确他们的现状和目标，现状与目标之间会有落差，而这个落差就是我们要做的规划。
最后是基础建设。
顶层设计要求站在城市高度思考信息化建设。
上海在无线网络、大数据方面做得相当好，有了数据，我们才有办法走向智慧。
3、智慧城市顶层设计的内容
智慧城市顶层设计的内容逐一提供了智慧城市从“为什么”到“做什么”，再到“如何做” 的完整规划，可作为智慧城市建设从业务模型到技术架构、运营层面的指导文件。
在重点建设内容方面，依据方法论体系模型，对10大业务领域的150余项业务能力进行热点分析与差距分析，提出了针对性重点建设内容，并结合国家指导意见，制定五大类发展目标。
在热点分析中需要说明的是，每个城市的发展需求和重点都不一样，对这个城市来说目前最具挑战的事情就是热点，也是第一手要解决的事情。
在差异分析中，会将整个城市的关键能力制作成一张功能图，红色表示紧急的问题，黄色表示中间点，灰色表示可以暂缓的问题。
各行业间的交互关系分析也非常重要。
智慧城市中各业务领域的信息系统存在错综复杂的交互和协同关系，我们需要确保各行业的组件以及相应的资源能以最高的效率提供连贯的服务能力。
通过业务交互关系视图的建立，能够将局部的系统规划上升到城市整体进行统筹。
行业间的关系可以用交叉图表示，表格中的横向是解决方案，例如智慧医疗、智慧公安、智慧教育、智慧农业、智慧旅游等，纵向是相关的政府部门。
表格上的三角形区域表示这些解决方案之间有哪些可以共享信息。
最终，根据智慧城市建设目标，以及国家指导意见分为五类建设方向，对所涉及的应用系统解决方案提供规划指导，形成各领域的解决方案蓝图。
五类建设方向包括：现代化产业发展、普惠化公共服务、精细化社会管理、宜居化生活环境，以及智能化基础设施。
根据每一类中的解决途径，结合各行业的业务交互关系分析，我们可以得出一个关系图，其中包括涉及的部门、工具、载体等。
每个解决方案，又可以细化为长期、中期、短期建设目标，帮助政府实际建设实施。
因为智慧城市的建设内容涉及多个行业和多种项目内容，而政府的资源又是有限的，这就需要根据项目特点进行分析后选择最合适的运营模式。
这一部分在顶层设计中需要详细探讨，确定哪些解决方案用什么样的融资模式。
4、智慧城市持续发展机制
智慧城市的持续发展需要一个机制，这个机制在顶层设计中称为“一院三中心”，一院，指城市研究院，在城市研究院下，有一个联合创新中心，其中创新出的技术、解决方案等会放到产业运营管理中心里，再由城市运营管理中心进行监管、监控、认证等程序。
由此来落实研究、设计、建设、运营的过程并保证其科学性与一致性。
SEA-Hi！思海论坛，Space, Entertainment & Art，是喜欢上海的人们为城市空间品质提升贡献智慧的新型开放式平台。
喜欢上海的你，快来听一听，说一说，怎样让我们这座城市更美更好！
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