第2课 秦朝中央集权制度的形成
原创4：第2课 秦朝中央集权制度的形成
郡县制 几乎盛行于整个封建时代
按地域划分，私有制
诸侯王位世袭（有封地） 官吏由皇帝或朝廷任免(无封地)
诸侯国相对独立于中央政 中央政府下的地方行政机构， 府之外，虽拓展周朝疆域， 有利于中央集权的加强和国家 但易发展为割据势力。 统一。 ①目的：都是为了巩固统治 。②性质：都是中国古代 社会重要地方行政制度。③作用：在维护国家统一方面 都起了积极作用。
A．皇帝、丞相、太尉 B．皇帝、丞相
C．皇帝、太尉
D．皇帝、太尉、御史大夫
【归纳提示】 秦朝在中央的主要官职是三公，其中太
尉执掌军事大权，但最终仍受皇帝操纵。
【答案】 C
【点评】 本题仍是对基础知识的考查，主要考查皇帝
的集权和太尉的职责。
3、秦朝御史大夫的主要职能是( C )
A、帮助皇帝处理全国政事 B、管理国家军事 C、下达皇帝诏令，兼理国家监察 D、管理国家财政
室专设的，是为皇帝私家服务的。
3、郡县制的全面推行 （1）背景：
（2）内容：
（3）作用： （4）评价：
（1）背景： ①历史原因:分封制的弊端（相当大的独立性,容易分裂 割据） ②现实目的:为加强中央集权(采纳李斯建议) ③实施基础:春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼 并的地区设郡县
（2）内容： ①郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守， 负责承受中央命令，督责所属各县； ②县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责 治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安 的“亭”； ④郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特 点在于形成了中央垂直管理地方的形式。
（ B）
9、唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在
第2课：秦朝中央集权制度的形成
历史纵横： 巩固统一的措施： 政治： 建立皇帝制度；三公九卿制；
颁布秦律； 经济： 统一度量衡，统一货币； 军事： 北击匈奴，修筑长城；
南平百越，开凿灵渠 思想文化：统一文字，焚书坑儒； 交通： 统一车轨，修建驰道； 民族关系： 进行大规模移民，加强民
族融合；
颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏 的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。 据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：
① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得
A．②③①⑤ B．②①⑤⑥ C．①③⑤④ D．④③⑤⑥
A．②③①⑤
北抵长城一带
西
东
到
到
陇 西
人口达2000万
东 海
南到南海
秦的统一的历史意义
（1）结束混战，有利于人民安定生 活，社会生产发展，符合人民共同 愿望 （２）扩大了疆域，推动了中华民 族多元一体格局的形成。
秦朝专制主义中央集权制度的建立 (一）皇帝制度的建立 （二）中央官制的建立 （三）地方建立郡县制
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一 在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割 据问题，巩固了国家统一是历史的进步。
中央集权制的主要内容 皇帝制度 中央官制
郡县制
秦朝封建专制 主义中央集权
制度
①建立皇帝制度:权力高度集中 ②建立中央官制:三公九卿制 ③建立地方机构:废分封,置郡县
第2课秦朝中央集权制度的形成
（1）秦朝从中央到地方的官僚 机构有哪些基本内容？ 中央：…… 地方：……
（2）秦朝开创的一整套官僚机 构有什么特点？ ①皇权至高无上，从中央到地方 的官员由皇帝直接任命； ②三公分工明确，牵制配合； ③中央对地方进行直接管理，地 方听命于中央并对中央负责。
分封制与郡县制比较
分封制 相 同 划分标准 郡县制 性质同：两者都是地方行政制度， 作用同：在不同时期都曾在加强中央对地 方的统治发挥过重要作用。
1、经济根源： 封建自然经济的分散性 根本原因 2、理论基础： 3、政治根源：
4、个人因素：
根本原因——维护封建经济基础的需要。秦国商
鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点 便是自给自足的自然经济。 ①封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有 力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保 证小农经济的生产和再生产；
2、（2012年全国新课标卷）梁启超在论述中国古代专制政治发 展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力 征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。”从 中国古代历史整体来看，这一论述中可以确认的是( ) A．君主专制是维系统一的主要条件 B．分裂动荡是专制权力产生的前提 C．专制程度随着历史进程而不断加强 D．武力夺取政权是专制制度的基础
P10学思之窗，据《史记》载：始皇曾外出巡游， 见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告 诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将 当时在场之人全部杀掉。
（5）本质：是君主专制，即：皇帝是 封建国家政权的主宰和权力中心。
（1）机构设置：三公九卿制度
皇帝
三公 九卿
奉 常 郎 中 令 卫 尉
中央集权是指中央与地方的关系，即中央控制地方， 地方服从中央，地方政府在政治、经济、军事和文化上 没有独立性。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
治体制的一大进步。废除分封、建立
郡县制以后，秦朝
A. 郡县长官直接由皇帝任免
B. 贵族不得担任地方行政长官 C. 家庭势力在地方绝迹
D. 县以下不设立基层组织
天津七中
6. 实行郡县制是中国古代地方政
治体制的一大进步。废除分封、建立
郡县制以后，秦朝
A. 郡县长官直接由皇帝任免
B. 贵族不得担任地方行政长官 C. 家庭势力在地方绝迹
天津七中
郡县制的历史意义
实现了中央对地方政权的直接有效管 理与控制。大大加强了中央集权，有利 于巩固国家统一 。 两千年来对中国传统封建社会产生了 深远影响。推行郡县制，取代了分封制， 是中国古代国家政治制度的一大进步。
秦朝中央集权制度示意图
天津七中
皇帝
集 中
专 制 主 义 中 央 集 权
中央权力
皇权至上 (核心）
皇帝是封建国家政权的主宰和权利中心。
天津七中
2、设置三公九卿中央官制
1、阅读教材，从职位名称、职权范 围等方面理解“中央官制”的内容、特 点，并在此基础上画出示意图。 2、假如你是秦始皇、三公、九卿 中的一人，你对自己的地位、职权有何 感受？会出现什么问题？
天津七中
皇帝
御史 大夫
天津七中
8. 下列有关秦朝封建专制主义制度
的说法，不正确的一项是
A. 是我国经济政治发展的结果 B. 体现了封建主义的残暴性
C. 对我国历史产生了深远影响
D. 是导致秦朝迅速灭亡的主要原因
天津七中
8. 下列有关秦朝封建专制主义制度
的说法，不正确的一项是
A. 是我国经济政治发展的结果 B. 体现了封建主义的残暴性
天津七中
天津七中
第2课 秦朝中央集权制度的形成
施巩 固
⑷军事上：北击匈奴，南平越族
统 ⑸法律上：颁布《秦律》
一 ⑹建筑上：修筑长城、修筑通达全国的驰道、
直道，修建灵渠
二、秦朝专制主义中央集权制 度的建立
(一）皇帝制度的建立 （二）官僚体制的建立 （三）地方建立郡县制
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立
１、皇帝制度的建立 ⑴名称由来
古代人们称祖先或神明为“皇”。“帝”是上 古人们想象中主宰万物的最高天神。
B、对后世：
奠定了中国两千多年政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
⑵消极：
中央集权制之下的专制统治；易形成暴政, 导致了秦的短命。
有人说秦始 皇是千古一帝, 有人说秦始皇 是暴君,对这 个问题,你有
什么看法?
秦朝中央集权制度的形成
评价历史人物的一般技巧
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措, 不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要 看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国 家的统一等。②抓住历史背景，必须将历史人物 放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则 人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就 有可能作出完全不同的评价。③防止以偏概全， 通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要 一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考 虑其阶级性和时代性。④克服英雄史观，在承认 历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又 不能夸大个人在历史上的作用。
西
到
东
海
南到南海
秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑决浮云， 诸侯尽西来。
——李白
思考：秦王完成统一有哪些原因和条件？
2、秦朝统一的历史条件及完成 （1）社会生产力不断提高，民族、地域之间联系 加强，为统一提供了必要的社会基础； （2）春秋战国时期长期战乱，给社会经济、人民 生活带来巨大灾难，人民渴望统一； （3）春秋战国时期诸侯国数目减少，有利于统一； （4）秦国变法比较彻底，富国强兵，具备了进行 统一战争的条件； （5）秦王嬴政采取了正确的战略策略。
第2课秦朝中央集权制度的形成
④奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，
为历代王朝所沿用。
——消极作用：
在中央集权制下，易形成暴政，加重人民负担，激 化阶级矛盾。 （秦朝暴政使得秦王朝最终被农民起义所推翻。）
3、诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力； 郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的 加强和国家的统一。
有人质问：“夏商周因封建而延，秦 郡邑而促”。郡县制既然能够加强中 央集权，为什么秦朝却很快覆亡？
柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压
迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以 一呼百应，揭竿而起一下子推翻了秦的 统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。
第２课 秦朝中央集权制度的形成
课标要求：
1、知道“始皇帝” 的来历和郡县制建立 的史实； 2、了解中国古代中 央集权制度的形成及 其影响。
自主学习
1、春秋战国时期为什么会出现诸 侯争霸局面？
2、秦为何能最终完成统一？
——秦统一的历史条件：
①战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强（经 济物质基础） ②人民渴望统一
探究：柳宗元说：“周之失，失之于制，不在于政；秦 之失，失之于政，不在于制。”两个制分别指什么？你 如何理解这一观点？ 答案：(1)分别指分封制、郡县制。 (2)周王朝实行分封制，造成后期诸侯割据纷争， 最终导致周王朝统治结束；秦朝二世而亡的主要原 因是秦的暴政造成阶级矛盾激化，秦朝实行的郡县
制有利于中央集权的建立和国家的统一，顺应历史
一试身手
秦始皇开始使用的“皇帝”称号和夏、商、 周的“王”称号相比，本质的不同是 A.具有神化君权的特点 B.代表至高无上的权力 C.是古代政治发展的产物 D.是封建专制主义中央集权制建立的表现
历史人教版必修一第2课秦朝中央集权制度的形成
不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸
许。”
——《史记》
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众， 然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能
禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以
公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术
也。置诸侯不便。”
——《史记》
（1）指出材料一主张的实质是什么？ 实行分封制。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
1、形成背景:秦的统一 2、具体内容:
⑴中央: ①皇帝制度 ②中央官制(三公九卿制)
⑵地方:郡县制 3、影响
临沂一中 高一组
一、秦朝中央集权制形成背景:秦的统一
诸侯势力强
（西周）周室东迁
大“两制” 渐渐崩坏
（春秋）
封
分封制、宗法制
建
诸侯割据混战
经 济
的
秦商鞅 变法成
（战国）
B、内容：
①郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守，负责 承受中央命令，督责所属各县； ②县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责治理 民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安的“亭”； ④郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特点在 于形成了中央垂直管理地方的形式。
C 、作用：
加强了中央集权，加强了对地方的控制，是官僚政治取代贵族 政治的重要标志。
专
皇帝
制
集
主
中
义
中央权力
中
集
央
中
集
地方权力 权
特点：地方权力集中到中央，中央权力集中到皇帝。秦朝这 套金字塔般的统治机构的建立标志专制主义中央集权的确立。
原创9：第2课 秦朝中央集权制度的形成
想想议议：分封制与郡县制的区别
比较
分封制
郡县制
划分标准 以血缘关系为基础 按地域划分
不 官员产生 世袭（贵族政治） 皇帝任免（官僚政治）
同 官员权力
有封地、爵位
点
中央与地方 地方独立性强，
只有俸禄 地方服从中央，
关系
易造成分裂割据 中央垂直管理
限时训练
1.秦始皇在全国范围内确立了中央集权制度。其中“中央集权”指的 是（ ） A.全国有统一的货币、度量衡 B.全国有统一的文字 C.以皇权的至高无上为最基本原则 D.中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理
(同镇）之，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚重，……诸侯更相诛伐，
周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，……甚足 易制。……置诸侯不便。”
三、郡县制的全面推行
历史由来：➢ 春秋初设；战国各国实行 全面推行：➢ 秦朝全面推行 特点： ➢ 废分封，置郡县
第一单元 古代中国的政治制度
第2课 秦朝中央集权制度的形成
“中国之教，得孔子而后立； 中国之政，得秦皇而后行； 中国之境，得汉武而后定。 三者皆中国之所以为中国也。”
——夏曾佑:《中国古代史》
一、从诸侯争霸到秦朝统一 1.诸侯争霸 (1)背景： 王室衰微，宗法、分封遭到破坏
（2）表现：各诸侯国为控制更多的土地和人民，进行争夺。 诸侯
谢谢观看！
材料一：朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于皇万位世世，袭传之无
穷。
——《史记•秦始皇本纪》
材料二：秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，
天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。 皇帝独尊
第2课 秦朝中央集权制度的形成
（春秋）
诸侯割据混战
秦商鞅 变法成 效最大
（战国）
各国纷纷掀起 富国强兵的改 革变法运动， 人民渴望统一
封 建 经 济 的 发 展
秦的统一
北抵长城一带
西 到 陇 西
人口达2000万
东 到 东 海
南到南海
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立
(一）皇帝制度的建立
（二）中央官制的建立 （三）地方建立郡县制
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求 其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
1．结构
(三 )郡 县 制
（地方行政体制）
皇帝
中央政府
郡
三公九卿制
受命中央
郡守
县令 或县长
督责属县 治民，管理财政、司 法、狱讼和兵役
县
乡 里
三老、有秩、啬夫、游徼
里正
交通要道上十里设一亭
被告
• 实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合。 • 秦始皇的辩词：朕统一了中国，结束了以前那种 割据混战的局面；朕北逐匈奴，南平百越，开拓 了疆域；朕颁布了秦律；朕统一了度量衡、货币 和车轨，统一了文字；朕修筑了长城和驰道，开 通灵渠。这些都促进了经济文化交流，奠定了祖 国疆域，巩固国家统一。朕是千古一帝。 • 秦朝人民的诉状：你大兴土木，兴建阿房宫、骊 山陵墓，劳民伤财；你赋役繁重，要我们将收获 物的2/3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头 上，让我们没有活路；你是一个暴君。
秦始皇头上 戴的叫冕，前后 垂挂的玉串称旒。 他穿的衣服称衮 服，有 12 种图案。 这种装饰为皇帝 独有，显示其惟 我独尊、君临天 下的气势。
（2）皇帝制度的特征
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至 于万世，传之无穷。” —— 皇位世袭 “天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用” 皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”
秦朝中央集权制度
地方官 权利 影 响
皇帝制度
秦朝封建专制 主义中央集权制度
中央官制
郡 县 制
三、中央集权制的影响
1 ）奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基 本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 2 ）随着中央集权制的建立，秦朝国力日益增强， 形成以华夏族为主体的中华民族，巩固了国家统 一，促进了封建经济文化的发展，成为当时世界 上的大国。 3 ）中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和财 力等方面具有绝对优势，但也因此而耗费大量财 力物力，形成暴政，激化矛盾。）
四、中央集权制影响下的秦王朝 a、疆域十分广阔
b．统一更加巩固
c、秦朝迅速败亡
a. 秦 朝 的 疆 域
b. 秦 朝 巩 固 统 一 的 措 施
①颁布秦律； ②修建驰道，开通灵渠；
③统一货币、度量衡、车轨； ④统一文字；
⑤修长城，大规模移民。
颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。
开 通 水 系
二、秦朝中央集权制度的建立
1．皇帝制度的建立
2．中央官制的建立 3．地方建立郡县制
1.皇帝制度的确立
——本质特征：君主专制
皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。
确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称 “制”或“诏”，印称“玺
皇权至上：权力高度集中的标志。 总揽政治、经济、军事一切大权 官吏任免权 军权全控
？
秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？ 这则小故事反映了什么问题？
参考答案： (1）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位 高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防 止相权威胁皇权。 当然也可能秦始皇认为丞相车 骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。 (2）在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇 帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦 政严苛、残暴。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第2课秦朝中央集权制度的形成
【三维目标】
1.知识与能力：知道“始皇帝”的来历、皇帝制的内容和特征，理解中央官制的内容和运行机制，了解郡县制全面推广的史实，认识中国古代中央集权制度的形成和影响。
2.过程与方法：多角度探究从诸侯割据到秦朝统一的历史原因；从目的、内容、机制、实质和影响等角度，探究皇帝制、中央官制、郡县制的具体内容；抓住主要问题比较分封制和郡县制。
3.情感态度和价值观：从统一中国和创立中央集权制度的影响等角度，认识秦始皇对统一多民族国家历史发展的贡献；通过理解秦朝开创的中央集权制度的影响，体会中国古代政治的特点和古代国情。
【教学设计】
重点：皇帝制和“始皇帝”的来历；中央官制；郡县制的推行；中央集权制度的影响。
难点：理解君主专制制度的基本特征；秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，加强了君主专制和中央集权，对这一体系的把握及其影响的理
解是难点。
【教学方法】
本课多是基本史实，有关知识学生在初中已经学过，可现在课前布置学生自学，掌握基本史实；教师还可指导学生收集资料，引导学生收集一些有关的典故、成语，通过这些典故、成语来回忆春秋战国的诸侯争霸的概况。
像老马识途、唇亡齿寒、退避三舍、一鸣惊人、卧薪尝胆、纸上谈兵、围魏救赵、图穷匕见、朝秦暮楚等等。
为上课讨论和评价做准备。
在课堂手段上可采取投影和情景设置等手段，将教学的重点放在调动学生的学习兴趣和积极性，培养学生思考、分析问题的能力上。
【导入新课】
从西周分封制到秦朝的中央集权制，中间经过了群雄割据的春秋战国。
关于这段历史我们大家并不陌生，尤其春秋战国时期的一些典故、成语，如老马识途、唇亡齿寒、退避三舍、一鸣惊人、卧薪尝胆、纸上谈兵、围魏救赵、图穷匕见、朝秦暮楚等等，尤其为我们大家所熟识。
战国后期，商鞅入秦，助秦孝公变法，使秦国后来居上，国力跃居七雄之首。
从公元前230年起秦国采取各个击破的办法开始了大规模的统一战争。
秦王嬴政“续六世之余烈，振长策而御宇内”（贾谊《过秦论》），不到十年的时间，先后灭掉了韩、赵、魏、楚、燕、
齐六国，结束了诸侯割据的局面，于公元前221年建立起中华民族第一个统一的、封建专制主义中央集权的国家。
正如诗歌记载的：“秦王扫六合，虎视何雄哉！”（李白《秦王扫六合》）由此导入新课。
【知识梳理】
知识梳理问题思考
一、从诸侯争霸到秦朝统一
（1）诸侯争霸：①春秋时期，周天子大权旁落，宗法制、分封制遭到破坏，诸侯争霸战争不断。
②战国时期，一些强大诸侯纷纷改称“王”；一些诸侯国为了富国强兵进行政治、军事等方面的改革或变法，力图通过兼并战争统一天下。
（2）秦朝统一：①秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
②公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
1.议一议：秦朝统一的条件有哪些？
提示：①争霸兼并战争，使诸侯国数目减少，出现局部统一。
②人民渴望统一。
③秦国经过商鞅变法，实力增强。
④秦王嬴政的个人因素。
二、至高无上的皇权和中央官制
（1）皇帝制度：①确定最高统治者的称谓为“皇帝”，自称“始皇帝”，希望皇位世代传承，永掌皇权。
②秦始皇总揽全国政治、经济、军事等一切大权，中央和地方主要官员由皇帝任免。
③特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。
（2）中央官制：①中央高官：丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉负责管理全国军务。
②丞相之下还有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
2.想一想：秦朝政治制度具有权力高度集中的特征，你对此怎样认识？
提示：①皇位世袭、皇权至上。
②皇帝总揽全国政治、经济、军事大权。
③中央政权组织以皇权为中心，朝中高官互相牵制，互不统属。
三、郡县制的全面推行
（1）郡县制推行：秦始皇在全国范围内推行郡县制，把全国分为36郡，由中央政府直接管辖，郡下设县。
（2）地方官僚机构：郡的最高行政长官是郡守，上承中央命令、对下督责所属各县。
县的长官称县令或县长，治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。
郡县长官都由皇帝直接任命。
3.议一议：郡县制的推行有何影响？秦朝形成的中央集权制度有着怎样的历史影响？
提示：①通过郡县制实现了对地方政权直接有效的
控制。
②奠定了中国两千多年政治制度基本格局，为历代沿用，且不断加强和完善。
四、中央集权制的作用及影响
⑴积极：①结束长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。
②奠定了统一多民族国家的基本格局，对于以华夏族为主体的中华民族的形成起了重要作用。
③为中央集权制度的形成，提供了政治前提。
④符合人民的愿望，顺应了历史发展的趋势。
⑵消极方面：皇帝权威的加强，大大加强了统治人民的力量，使人民处境日趋恶劣。
4.巧妙设问把学生的思绪引到两千多年前的历史情境中：“假如你是秦始皇，你会采取哪些措施巩固政权？统一文字、度量衡及货币，销毁兵器，广修驰道以及“焚书坑儒”，制定法律等等
提示：
【课后研讨】
1975年，湖北云梦秦墓发掘一批竹简，其中记载的《秦律·田律》规定：“春二月，毋敢伐树木山林及雍堤水，不复月，毋敢业草为灰，取生荔，麛（卵）榖，毋……毒鱼鳖，置肼罔，到七月而纵之。
……邑之近皂及它禁苑者，麛时毋敢将犬以田。
”你能明白这段话的意思吗？这说明了在当时的秦朝已经开始注重什么问题？
思路：让学生在了解秦朝短暂而亡，刑罚残酷，暴政的同时，也了解秦朝注重环境保护的一面，以突破学生光通过教材了解知识，达到突破教材思维定式的目的。
【本课小结】
战国时期，各国通过变法，扫荡了旧奴隶主贵族势力，完成了向封建制国家的过渡，加强了君主集权，确立起君主集权的政治体制。
秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果和实践了韩非子的理论，创立了封建专制主义中央集权的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡县制，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机结合起来。
秦始皇首创的专制主义中央集权的政治体制为我国延续两千多年的封建社会选择了政治体制的基本模式。
不管后来的封建王朝作了多少改革，其基本原则没有发生根本变化。
西汉王朝建立后，刘邦承袭了秦始皇所开创的统一的封建专制主义中央集权制。
【课堂精练】
1. （2006·上海A组）在历史的长河中，总有一些史实历经时间的考验，具有恒久的意义，
并成为指引历史发展方向的标志。
以下最能够体现上述含义的是（A）
A.秦统一六国
B.光武中兴
C.西晋统一
D.开元盛世
解析：秦的统一为统一多民族国家的形成奠定了基础，在所列各项中，A最能符合题意。
2. 秦统一之初，李斯官任廷尉，后来被秦始皇拜为丞相，对这一变化的正确表述有（C）
①由地方微吏到中央高官②由九卿要职到三公显位③由负责司法和首都警卫
到“掌丞天子，助理万机”④由负责司法到监察百官
A.①②③
B.②③④
C.②③
D.①④
解析：结合三公九卿制的基本内容回答。
可确定①或④不合史实，这样包含有这两个题支的选项不合题意。
3. 秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，
而求其宁息，岂不难哉！”上述材料说明秦始皇（C）
A.赞同分封制
B.赞同郡县制
C.反对分封制
D.反对郡县制
解析：解答材料型选择题，要注意准确理解题干材料，本题首先要理解秦始皇的主张，虽然秦始皇赞同郡县制，但材料中却没有体现这一信息，所以不能选择B项。