2023年振兴东北老工业基地实施方案
振兴东北老工业基地科技行动方案国家科技部
振兴东北老工业基地科技行动方案国家科技部随着经济全球化和技术革命的发展，东北老工业基地面临着日益严峻的挑战。
为解决这一问题，国家科技部制定了振兴东北老工业基地科技行动方案，旨在提高东北老工业基地的科技含量和竞争力，加快产业升级和转型升级。
一、加强科技创新，推广高新技术科技创新是推动经济转型升级、提高竞争力的重要手段。
国家科技部将启动一系列科技创新计划，包括推广高新技术、加强创新人才培养等。
重点领域包括新材料、新能源、环境保护、先进制造等领域，鼓励企业加大科技投入，积极与科研机构合作，共同推进技术创新和成果转化。
二、加强技术服务，提高技术支撑力度科技服务是提高产业竞争力的重要保障。
国家科技部将通过建立技术创新示范中心，提供技术创新咨询、技术转移与转化等服务，为企业提供更加全面、专业的技术支持。
同时，鼓励企业加强与科研机构、院校等的合作，共同解决技术难题，推动产业升级。
三、加强人才培养，打造高素质人才队伍人才是创造科技创新和推动产业转型升级的核心力量。
国家科技部将通过加强人才培养、提高人才吸引力、推进人才引进等措施，打造一支高素质、适应新时代发展需求的人才队伍。
同时，鼓励企业加大人才投入、打造创新型企业文化，为吸引和留住人才创造良好的环境。
四、加强政策引导，提高产业竞争力政策引导是促进产业转型升级、提高竞争力的重要手段。
国家科技部将通过制定相关政策，鼓励企业加强创新、加快技术转移和转化、拓展国内外市场等，推动产业升级和转型升级。
同时，鼓励各级政府加大对东北老工业基地的支持，为企业提供更加优惠的政策和服务。
五、加强国际合作，促进技术交流和创新国际合作是提高科技创新和竞争力的必要手段。
国家科技部将通过建立国际科技合作平台、制定相关政策等，促进技术交流、技术创新和市场拓展。
同时，鼓励企业加强与国际科研机构、企业等的合作，引进国际先进技术和管理经验，推动产业创新和发展。
总之，振兴东北老工业基地需要科技创新、技术服务、人才培养、政策引导和国际合作等多方面的支持和推动。
国家振兴东北老工业基地优惠政策
国家振兴东北老工业基地优惠政策一、土地政策（一）提高建设用地审批效率，为经济建设提供优质用地服务1、需报国务院批准的建设用地，在用地报批阶段，政府主管部门主要审查是否符合土地利用总体规划与年度土地利用计划、耕地占补平衡和征地补偿安置是否落实。
报批资料可以根据审查的内容相应简化。
征地补偿安置要符合《土地管理法》等法律规定，切实保护农民利益。
2、对经国家批准的基础设施项目的控制性工程，经省级国土资源主管部门报国土资源部审核同意后，可以先行用地。
对于土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的转型改造项目，优先办理用地；对于重要的基础设施和重点工程项目，可以作为单独批次报批用地。
属单独选址的重点建设项目用地，涉及补充耕地的可以依据经审查批准的补充耕地方案边占边补。
(二)加大土地利用政策支持力度，促进国有企业改革和发展1、国有企业依法使用的原划拨土地，在不改变用途的情况下，企业改革前可继续以划拨方式使用；改革后的企业用地符合《划拨用地目录》的，可仍保留划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，根据产业性质、企业类型和改革的需要，经批准，可采用出让、租赁、作价出资(入股)等方式，合理处置企业使用的划拨土地资产。
2、企业需要改变所使用的原划拨土地用途的，应当依法办理批准手续。
改变后的用途符《划拨用地目录》的，可继续以划拨方式使用，不符合《划拨用地目录》的，应当依法办理有偿用地手续。
(三)实行稳定的土地政策，促进生态建设将改善生态、保护环境作为振兴东北地区老工业基地的重要内容，促进"生态省"建设。
鼓励利用宜林宜草荒山、荒地造林种草，改善生态环境，实行谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权。
国有荒山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行造林、种草等生态建设的，土地使用权出让最高年期为50年；在土地使用年期内，土地使用权可以依法转让、出租、抵押；土地使用权期限届满，可以依法申请续期。
利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的，可以依法通过承包、拍卖等方式取得土地使用权，在土地使用年期内，土地使用权可以依法继承、转让(租)、抵押；依法取得的土地使用权、抵押权，应当及时办理土地登记手续。
振兴东北老工业基地的措施
振兴东北老工业基地的措施引言东北地区是中国工业发展的重要基地之一，在我国20世纪50年代以后迅速崛起为老工业基地，取得了显著的发展成果。
然而，近年来东北地区的老工业基地面临着一系列挑战，包括经济结构调整、产能过剩、人口外流等问题，急需采取措施来振兴这一地区的工业经济。
本文将提出一些可行的措施，以促进东北老工业基地的振兴。
1. 加强技术创新和研发技术创新和研发是东北老工业基地振兴的关键。
为此，应采取以下措施：•加大对科研机构的投入，提高科研机构的研发能力。
•建立技术创新中心，鼓励企业与科研机构合作，共同开展技术研发项目。
•加强知识产权保护，提高企业创新的积极性和保护措施。
2. 推动产业结构升级和转型产业结构升级和转型是东北老工业基地振兴的另一个重要方面。
以下是一些建议的措施：•按照国家发展战略，优化产业布局，减少重复建设和过剩产能。
•加大对新兴产业的支持力度，鼓励企业创新发展新技术、新产品。
•鼓励企业进行协同创新和合作，实现产业链的延伸和优化。
•推动老工业企业进行技术改造和设备升级，提高产能效率和产品质量。
3. 加强人才培养和引进人才是推动东北老工业基地振兴的重要因素。
以下是一些可行的措施：•加强高等教育发展，培养更多高级专业人才。
•引进外地人才和海外人才，提供良好的工作和生活环境。
•鼓励留学生回国创业，提供资金支持和创业环境。
•建立人才交流和合作机制，吸引海内外优秀人才参与东北老工业基地的振兴。
4. 加大对基础设施建设的投入基础设施建设是支撑东北老工业基地振兴的重要保障。
以下是一些建议的措施：•加大对交通基础设施建设的投入，提高交通运输效率。
•加强信息通信基础设施建设，推动数字化转型。
•改造和提升老旧工业园区的基础设施，吸引更多企业入驻。
•加大对环境保护设施建设的投入，改善生态环境。
5. 改善营商环境和加强政府服务营商环境和政府服务是吸引企业投资和发展的重要因素。
以下是一些建议的措施：•简化行政审批程序，提高办事效率。
振兴东北老工业基地科技行动方案
收集精品文档============================================================== ==========================================附件：振兴东北老工业基地科技行动方案为贯彻落实党中央、国务院关于“振兴东北老工业基地”的重大战略部署，充分发挥科技在东北振兴中的先导、示范和带动作用，推进产业结构调整和体制机制创新，促进经济社会全面协调发展。
科技部在充分调研的基础上，推出“振兴东北老工业基地科技行动”。
一、指导思想以党的十六届三中全会和《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》精神为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观；以深化科技体制改革和扩大开放为动力，着力推进体制创新和机制创新；以全==============================专业收集精品文档收集精品文档============================================================== ==========================================面加强区域创新体系建设为重点，全面提高区域科技创新能力；以发展高新技术产业和用高新技术带动、改造传统产业为着力点，促进产业结构优化升级和提高企业核心竞争力。
为把东北地区建设成为以高新技术为主导、现代农业和现代服务业高度发展的新型工业化基地，发展成为全国经济新的重要增长区域，提供强有力的科技支撑。
二、基本原则“行动”以东三省作为实施主体、全社会共同参与，作为以科技推动和支撑东北地区振兴战略的一面旗帜。
——统一部署、省部联动。
积极调动各方面力量，围绕振兴东北老工业基地的总体目标和总体规划，协调一致、共同推进。
==============================专业收集精品文档收集精品文档============================= ================================= ==========================================——突出特色、加强集成。
振兴东北老工业基地实施方案
振兴东北老工业基地实施方案近年来，随着全球市场经济的不断发展，中国经济也在快速崛起。
但是，在这个崛起的过程中，东北老工业基地面临了严重的困境。
经过多年的探索和实践，中国政府采取了一系列振兴老工业基地的措施，并在此基础上制定了《振兴东北老工业基地实施方案》，旨在实现经济结构的调整，推动经济发展，改善人民生活。
一、背景东北老工业基地是中国发展经济的重要基地，也是中国最早形成的工业聚集区，其工业体系和产业结构的体现都非常典型和重要，对中国经济发展的影响非常深远。
但是，随着中国经济的高速发展和国际经济情势的变化，东北老工业基地开始面临着严重的困境。
其中，产业结构老化、基础设施落后、人口流失、经济发展滞后等问题是较为突出的。
二、核心目标《振兴东北老工业基地实施方案》的核心目标是：1. 促进经济结构的调整和升级，加快经济发展步伐，推动地区快速健康发展。
2. 改善人民生活质量，提高民生福利，增加居民收入和就业机会。
3. 提升基础设施水平，完善城市功能和交通体系，提高旅游服务和文化产业发展水平。
三、主要措施1. 促进产业结构调整发展现代服务业，推动服务业与制造业深度融合，发展高新技术产业和数字经济，加强产业体系建设，促进产业链的发展。
为了实现产业结构调整，政府鼓励优秀的外商投资，鼓励企业走出去，进一步扩大开放，吸引产业转移。
2. 加大对科技创新的投入利用科技创新促进经济升级和发展，加强科技创新能力，重视人才的引进和培养，鼓励高端人才回来为东北老工业基地服务。
通过加大科技创新投入，提高企业和产品的竞争力和市场地位。
3. 加强基础设施建设建立完善的交通网络，包括公路、铁路、航空等基础设施建设，建设高铁、城市轨道交通等现代化交通设施，同时加强城乡一体化建设，大力发展新型城镇化建设，提升城市功能，服务城市转型。
4. 发展旅游服务产业加快旅游产业的规划和建设，发挥旅游业在地区经济中的重要作用，通过旅游改变经济现状，进而促进地区经济发展。
振兴东北老工业基地实施方案
振兴东北老工业基地实施方案振兴东北老工业基地是中国国家发展战略的重要任务之一。
东北地区曾经是中国最重要的工业基地之一，但在经济发展的过程中，由于各种原因，东北老工业基地逐渐衰落。
为了实现东北地区经济的转型升级，振兴东北老工业基地的实施方案至关重要。
本文将从政策支持、技术创新、人才培养和市场开放四个方面提出具体的实施方案。
一、政策支持：1. 制定鼓励政策，吸引投资。
政府应制定一系列鼓励政策，包括税收优惠、土地出让优惠等，吸引国内外资金投资东北老工业基地。
2. 加大金融支持力度。
政府应加大对东北老工业基地的金融支持，包括发放低息贷款、提供担保等，帮助企业渡过困难时期，进行技术改造和产业升级。
3. 建立产业发展基金。
政府可以设立产业发展基金，用于支持东北老工业基地的产业转型升级，鼓励企业进行技术创新和品牌建设。
4. 支持企业并购重组。
政府可以通过政策引导和财政支持，鼓励企业进行并购重组，提高企业的规模和竞争力。
二、技术创新：1. 建立技术创新体系。
政府可以出台政策，支持企业研发创新，建立技术创新体系，通过自主创新提高企业的核心竞争力。
2. 加强产学研合作。
政府可以鼓励企业与高校、科研机构进行合作，共同开展科研项目，促进科技成果转化，加快技术创新和产业升级的步伐。
3. 提供创业支持和培训。
政府可以提供创业培训和创业支持，帮助创业者了解市场需求，提高创业成功率。
三、人才培养：1. 加大人才引进力度。
政府可以出台政策，提供各种优惠条件，吸引优秀人才到东北老工业基地工作和创业，为产业升级提供有力支持。
2. 加强技能培训。
政府可以与企业合作，建立职业培训机构，提供各类职业培训，提高劳动者的技能水平，提高企业的生产效率。
3. 打造人才创新创业平台。
政府可以提供支持，建立人才创新创业平台，为有创业意向的人才提供资源和服务，激发创新创业活力。
四、市场开放：1. 推动外贸发展。
政府可以加大对外贸易的支持力度，鼓励企业开拓国际市场，提高产品竞争力。
2023年振兴东北老工业基地实施方案
2023年振兴东北老工业基地实施方案____年振兴东北老工业基地实施方案一、背景分析东北老工业基地指的是中国东北地区的辽宁、吉林、黑龙江三个省份。
由于历史原因以及经济转型的困难，东北老工业基地的发展滞后，面临着经济增长乏力、人口流失、产业结构单一等问题。
为了实现东北老工业基地的振兴，需要制定有针对性的实施方案。
二、目标确定1. 经济增长：通过改革创新，实现年均GDP增长率在6%以上；2. 人口稳定：实现年均人口流失率在1%以下；3. 产业结构优化：推动传统产业升级改造，培育新兴产业，实现产业结构的合理调整。
三、政策支持1. 宏观政策：加大财政支持力度，减轻企业税费负担，增加投资力度；2. 产业政策：培育壮大新兴产业，提高传统产业竞争力，鼓励优化结构；3. 就业政策：加大对高技能人才的培养和引进力度，提供就业机会；4. 教育政策：加大对教育事业的投入，提高人才培养质量；5. 创新政策：鼓励企业加大研发投入，推动技术创新；6. 基础设施建设：加大基础设施建设力度，提高交通、能源等基础设施水平。
四、具体措施1. 传统产业升级改造(1) 增加研发投入，提高传统产业的技术水平；(2) 以市场需求为导向，推动传统产业的结构调整；(3) 支持企业转型升级，推动产能过剩领域的去产能工作；(4) 提高传统产业的环保水平，推动绿色发展。
2. 培育新兴产业(1) 鼓励创新创业，培育新兴产业；(2) 加大对新兴产业的扶持力度，包括财政、税收、土地等方面；(3) 提高政府服务水平，为新兴产业提供便利；(4) 加强新兴产业与高校、科研机构的合作，促进技术创新。
3. 提高人才培养质量(1) 加大对高校、科研机构的支持力度，提高教育水平；(2) 实施人才引进政策，吸引高层次人才来东北发展；(3) 加强职业教育，提高劳动者技能水平；(4) 推动产学研结合，提高人才培养与实践能力。
4. 加大基础设施建设(1) 加强交通建设，提高区域间的互联互通；(2) 完善能源供应体系，稳定能源供应；(3) 提高水、电、气等配套设施的供应能力；(4) 加强信息通信网络建设，推动数字经济发展。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地振兴是指针对我国东北地区经济发展滞后、产业结构落后等问题，通过一系列政策和措施，促进东北老工业基地的经济转型与发展，提升地区的产业竞争力和经济实力。
下面将从成就和应对措施两个方面进行介绍。
一、振兴成就1. 产业结构调整与升级东北老工业基地振兴的一个重要成就是实现了产业结构的调整与升级。
通过引导企业转型升级，培育发展新兴产业，改造提升传统产业，东北老工业基地实现了从重工业向高新技术产业的转变，促进了产业结构的升级和优化。
辽宁省把发展新能源、新材料、新一代信息技术产业等列为重点，不断推动新兴产业的发展，形成了一批拥有自主知识产权的高科技企业，提升了产业的竞争力。
吉林省则围绕汽车制造、生物医药、新材料等领域，积极引进了一批高端产业项目，推动传统产业转型升级。
2. 打造自主创新能力在东北老工业基地振兴中，加强自主创新是一个重要成就。
通过引导企业增加研发投入、加强科技创新体系建设，东北老工业基地从依赖引进技术向自主创新能力提升的转变。
不断加强科技创新，提升技术水平和核心竞争力，推动了东北老工业基地的振兴。
黑龙江省通过加强高等院校与企业合作，打造了一批以科研机构为依托的创新平台，推动了科技成果转化和产业化。
辽宁省则积极推动企业建立研发机构，引进高端科研人才，提升自主创新能力。
3. 促进人才流动和创业就业东北老工业基地振兴还取得了人才流动和创业就业的一系列成果。
通过促进人才流动和吸引优秀人才，为东北老工业基地注入新的活力，提升了人才素质和创新能力。
推动创业就业，带动地区就业增长，促进了经济的发展。
吉林省通过出台一系列政策，鼓励高校、科研院所人才创业，设立创新创业基金，支持青年人才创新创业，有效吸引了高端人才和创业就业。
黑龙江省则实行“引才育才用才政策”，通过建立人才服务平台、提供人才公寓和购房优惠等措施，为人才提供良好的创业就业环境。
二、应对措施1. 制定激励政策为了促进东北老工业基地的振兴，政府制定了一系列激励政策。
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2023年振兴东北老工业基地实施方案
一、背景介绍
东北老工业基地是中国改革开放后第一批充当“桥头堡”的地区之一，曾经在中国工业发展中起到重要的作用。
然而，随着时间的推移，东北老工业基地的发展逐渐滞后，面临着人口减少、经济增长放缓、产业结构转型等问题。
为了实现东北老工业基地的振兴和全面发展，需要制定一套科学有效的实施方案。
二、总体目标
到2023年，东北老工业基地实现整体振兴，GDP年均增长速度保持在6%以上，产业结构进一步优化，人口流失得到有效控制，城市环境和生态环境得到明显改善。
三、重点任务和措施
1. 产业升级
（1）打造以高技术产业为主导的创新链。
鼓励企业加大研发投入，培育一批具有自主知识产权的高新技术企业，促进技术转移和产业升级。
（2）支持传统产业转型升级。
通过资金扶持、税收政策等方式，引导和支持传统产业向高附加值、环保型产业转型，打造具有竞争力的新兴产业集群。
（3）加强与大中城市的合作。
发挥东北老工业基地资源禀赋优势，加强与北京、沈阳等大中城市的合作，把握东北亚经济一体化的机遇，打造产业链协同发展的区域合作新格局。
2. 人才引进与培养
（1）加大人才引进力度。
设立人才引进专项资金，吸引海内外优秀人才来到东北老工业基地创业、就业，提供相应的优惠政策和居住条件。
（2）加强人才培养和职业教育。
建立多层次、多领域的人才培养体系，提供全方位的职业培训和教育服务，培养适应新经济发展需要的高素质人才。
3. 城市环境和生态环境改善
（1）加大城市环境整治力度。
加强城市规划和建设管理，改善交通、水电供应等基础设施，提高城市功能和品质。
（2）推动生态环境保护。
严控工业废物排放，鼓励企业采用清洁生产技术，建设生态园区和绿色工厂，保护和修复生态环境。
4. 改革创新
（1）深化改革，优化营商环境。
减少行政审批，降低市场准入门槛，提高各类企业的生存和发展空间。
（2）鼓励创新创业。
设立创新创业基金，支持创新型企业发展，提供政策支持和资金扶持，培育一批具有市场竞争力的新兴企业。
四、保障措施
1. 加强政策扶持。
制定并实施相关政策，为企业提供贷款、补贴、评审等支持，帮助其实施产业转型升级和技术创新。
2. 强化金融支持。
建立金融机构和企业合作的平台，提供企业发展所需的融资和信贷支持，降低融资成本。
3. 完善法制环境。
完善相关法律法规，强化知识产权保护，提高企业的创新能力和竞争力。
4. 强化监督管理。
建立健全的绩效评价制度，对实施方案的推进情况进行定期评估和监督，确保方案的顺利实施。
五、预期效果和评估指标
通过实施以上方案，预计到2023年，东北老工业基地将实现整体振兴和全面发展，GDP年均增长率达到6%以上，产业结构实现优化升级，人口流失得到明显改善，城市环境和生态环境得到有效改善。
具体评估指标包括：GDP增长率、工业增加值、人才引进数量、城市环境指数、生态环境保护指数等。
总结
东北老工业基地的振兴是一个长期而艰巨的任务，需要各级政府和企业共同努力。
通过制定科学有效的实施方案，明确重点任务和措施，加强政策扶持和保障措施，相信东北老工业基地的振兴目标将逐步实现，为加快推进中国经济发展做出积极贡献。