2018年税务稽查
大数据征管下税务稽查新动向和新思路
1. “画像”扫描管理
国家税务总局深圳市税务局在风险管理工作中首次引入人工智能技术，以自建大数 据平台的超强计算能力为基础，对大量历史风险任务反馈的样本数据进行建模、扫描， 成功针对“虚假注册”“虚开发票”及“实名办税自然人异常行为”3类税收风险精准 “画像”。
以虚开企业“画像”为例，该平台运用人工智能算法以正常企业为正样本、以已确 认为虚开企业为负样本，结合基本登记数据和发票数据，总结出识别虚开企业的80个 重要风险特征，并为每一特征赋予重要性权重。
深圳市税务局已在该平台上借助“虚假注册”和“虚开发票”两张“画像”，扫描 下发任务177批次，涉及36916户纳税人，两张“画像”风险识别命中率分别为89.64% 和86.18%。
2.税种联动管理（社保） （1）个人所得税的工资薪金所得与企业所得税的工资薪金支出、社会保 险费缴费基数、年金缴费基数、住房公积金缴费基数是否匹配； （2）个人所得税申报与小型微利企业“从业人数”是否比对相符； （3）企业实现的增值税与企业的毛利是否比对相符； （4） 企业与同行业公司耗用的电费与销售收入比比对对异常现象；
(十) 深入开展失信联合惩戒 重点实施惩戒力度大、监管效果好的失信惩戒措施，包括：
✓ 依法依规限制：失信联合惩戒对象：股票发行、招标投标、申请财 政性资金项目、享受税收优惠等行政性惩戒措施
✓ 依法依规限制：获得授信、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次等市 场性惩戒措施
✓ 通报批评、公开谴责等行业性惩戒措施。
【提示】“金税三期+防伪税控+电子底账”三位一体的风险分析手段。
三、“信息管税”在税收征管中的新方法和新思路解析
税总函【2015】477号《国家税务总局关于运用大数据开展大企业 税收服务与监管试点工作的通知》加强涉税数据收集，强化数据集中共 享；加强数据分析应用，强化涉税风险监管。
“以数治税”背景下的税务风险管控——以所得税的税收预警为例
【摘要】“以票控税”的理念在金税三期推行的这些年，已经深入各行各业，税务机关全力突破发票和数据之间的关系，在税收大数据全面收集并建立电子底账库的背景下，正在向“以数治税”转变。
尤其是在金税四期的运行过程中，税务机关以发票电子化改革为关键，企业要积极应对这些财务风险。
通过文章的4个案例来看，大部分的企业目前尚未建立以税务风险为导向的管控体系，缺乏系统化和制度常态化的税务风险应对机制，这就要求企业在平时工作当中要参考税务局的一些预警指标，将其与平时的工作相结合，以加强税务管控，降低税收风险。
【关键词】“以数治税”；电子底账库；税收预警【中图分类号】F810.42一、从“以票控税”到“以数治税”，企业将面临诸多税收风险2021年，在金砖国家税务局长视频会议中，国家税务总局局长王军在会议上发言：我国正向“以数治税”时期迈进，税务工作将进入一个新的时代，金税工程四期建设已正式启动实施。
（一）从“以票控税”走向“以数治税”大数据时代，税务系统正在经历从未有过的转变，数字化驱动是改革的方向。
金税三期自2013年正式上线以来，企业进入发票全网联动的新时代，企业的发票出口入口都进入了税务局的金税系统，税收征管建立了电子底账库，对这些信息进行自动匹配和分析。
2017年颁布的《增值税纳税申报比对管理操作规程（试行）》中明确提出：申报比对管理是指税务机关以信息化为依托，通过优化整合现有征管信息资源，对增值税纳税申报信息进行票表税比对，并对结果进行相应的处理。
大数据会根据“票表税比对”评估纳税人的税号、进项发票与销项发票行业相关性、同一法人相关性、同一地址相关性、数量相关性、比率相关性等。
现在的纳税人可以足不出户进行网上“报税”，未来将在智慧税务引领下进一步实现自动“算税”，随着从“上机”到“上网”再到“上云”的税收信息化递进升级，数字化驱动税收征管效能将不断提升，在经历“经验管税”和“以票控税”两个时期后，中国税收征管正在向“以数治税”时期迈进，发挥数据赋能对提升税收治理水平的乘数效应。
国家税务总局南宁市税务局稽查局
国家税务总局南宁市税务局稽查局税务处理决定书南市税稽处〔2018〕58号广西新圣弘贸易有限公司(统一社会信用代码450100353651757)：我局派员于2018年5月10日起对你公司2015年8月20日至2016年12月31日期间的涉税情况进行检查。
你公司存在违法事实及处理决定如下：一、违法事实（一）你公司未在税务登记注册地址经营，法定代表人、财务负责人、办税人电话无法联系，2016年9月29日被主管税务机关认定为非正常户。
检查期间未按要求向我局提供相关涉税资料配合检查。
现判定你公司为走逃（失联）商贸企业。
（二）你公司取得增值税专用发票认证及抵扣情况2015年8月至2016年12月期间，无增值税专用发票认证、增值税普通发票验证记录。
从金税三期税收管理系统申报明细反映，你公司在2015年8－9月（税款所属期）、2016年4月（税款所属期）申报抵扣进项税额为0元（2016年8月（税款所属期）及以后无增值税申报记录），2015年10月（税款所属期）申报抵扣的进项税额817230.25元，2015年11月（税款所属期）申报抵扣的进项税额421625.32元，2015年12月（税款所属期）申报抵扣的进项税额422820.33元，2016年1月（税款所属期）申报抵扣的进项税额416112.52元，2016年2月（税款所属期）申报抵扣的进项税额423520.12元，2016年3月（税款所属期）申报抵扣的进项税额169645.22元，2016年5月（税款所属期）申报抵扣的进项税额254061.22元，2016年6月（税款所属期）申报抵扣的进项税额726262.91元，2016年7月（税款所属期）申报抵扣的进项税额305521.09元，均填列在增值税申报表附表二“其他扣税凭证－农产品收购发票或者销售发票”栏次及增值税申报表主表相关栏次；你公司在没有领用农产品收购发票及没有取得通过防伪税控系统开具农产品销售发票的情况下，通过虚假纳税申报，虚假申报进项税额3956798.98（817230.25+421625.32+422820.33+416112.52+423 520.12+169645.22+254061.22+726262.91+305521.0 9）元的手段，逃避缴纳税款。
高新技术企业认定后的税务稽查要点
按照《国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第24号)的要求：企业取得高新资质后，在资质有效期内，如果想享受15%的优惠税率，每年必须满足一下规定的条件。
这些条件也正是税务日常稽查所关注的要点。
条件1 、高新收入企业在享受优惠年度，需提供主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的说明，当年高新技术产品(服务)占收入总额的比例不得低于60%。
2、年度职工和科技人员情况政策要求，享受优惠当年科技人员占职工总数不得低于10%。
而且科技人员当年在企业工作时间须在183天以上。
3 、研发费用政策要求，享受优惠当年和前两个会计年度研发费用总额占同期销售收入比例需达到规定的比例要求。
且还需提供研发费用管理资料以及研发费用辅助账。
注意：留存备查资料指标符合要求，也并不意味着企业就一定可以“高枕无忧”地享受优惠。
按照《企业所得税优惠政策事项办理办法》(国家税务总局公告2018年第23号)的规定，企业享受优惠事项的，应当在完成年度汇算清缴后，将留存备查资料归集齐全并整理完成，以备税务机关核查。
留存备查资料不符或没有企业未能按照税务机关要求提供留存备查资料，或者提供的留存备查资料与实际生产经营情况、财务核算情况、相关技术领域、产业、目录、资格证书等不符，无法证实符合优惠事项规定条件的，或者存在弄虚作假情况的，税务机关将依法追缴其已享受的企业所得税优惠，并按照税收征管法等相关规定处理。
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2018年税务工作总结
2018年税务工作总结内黄县地方税务局XX年，我局在市局和内黄县委、县政府的正确领导下，以党的"三个代表"重要思想为指针，遵照"法治、公平、文明、效率"的新时期治税思想，紧紧抓住组织收入这个中心不放松，从严治税，从严治队，加强精神文明建设、党风廉政建设和信息化建设，全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风，同心协力，真抓实干，"单项工作争第一，全面工作创一流"，圆满完成了市局敲定的税收任务。
现将我局一年来的工作总结如下：DVNEWS_AD_BEGIN DVNEWS_AD_END一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。
一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬"四铁"精神，"加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税"，采取了一切措施，确保了应收尽收。
我局截止12月18日共组织收入2350万元，其中省级收入完成150万元，占年计划的100%；县级收入预计完成2200万元，占年计划的91.67%，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：1、全员抓收入，实行目标管理。
XX年，我局省级收入任务为150万元，县、乡两级税收计划为2400万元。
内黄县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。
要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。
面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。
年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。
为强化目标管理，我们实行"局长包片，股室包所，连带责任追究制"；定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。
2、加强税源监控，严格税源管理在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。
县级税务稽查撤销后，新设729个跨区稽查局查什么，怎么查，怎么合规应对
县级税务稽查撤销后，新设729个跨区稽查局查什么，怎么查，怎么合规应对2018年，全国税务系统以深化国税地税征管体制改革为契机，持续保持打击发票违法犯罪高压态势，进一步加大“黑名单”联合惩戒力度，发挥稽查“利剑”作用，维护公平正义税收秩序，促进税收营商环境不断优化。
深化机构改革构建新型稽查体系2018年6月12日，国家税务总局党委书记、局长王军在全国税务系统机构改革动员部署视频会议上指出，国税地税征管体制改革合并了国税地税稽查局，管理体制更顺了，拳头攥得更紧了，稽查力量更强了。
特别是在市一级以跨区域稽查模式为主，相对集中稽查资源，提升管理层级，将大大增强执法独立性和震慑力。
“税务总局在前期广泛调查研究的基础上，就进一步优化税务稽查机构设置、破解稽查执法难题作出了详细部署。
”税务总局稽查局局长郭晓林介绍，稽查机构改革的一个显著特点就是建立以跨区域稽查机构为主的稽查体系。
提层级——实施跨区域稽查机构设置，打破现有的行政区划，将稽查机构适当向上提升，破除现有的利益藩篱，保证执法的独立公正，实现机构扁平化、资源集约化、职责清晰化、运行高效化的目标。
壮筋骨——加强有关税改业务学习以及打击虚开发票、骗取出口退税的实务学习，注重实战练兵，帮助干部更快更好地适应新的工作要求。
按照素质高、能力强、作风硬的要求，以懂征管、熟政策、通法律、能查账、善执法为标准，打造一支文武兼备、能打胜仗的稽查队伍。
促联动——切实加强与公安、海关、人民银行、检察院、法院等部门的联系协作，在案件查办、资金查询、信息互通、工作互助等方面争取更多支持，形成打击涉税违法犯罪的合力，优化税收工作外部环境。
稽查机构的整合、稽查力量的重塑，已经发挥出积极的作用。
自2018年以来，深圳、上海、沈阳等地开展“鹰击1号”集中收网行动，抓获犯罪嫌疑人50名，捣毁虚开发票窝点32个；税务总局驻广州特派办会同相关部门有效查处“1·19”系列虚开骗税案件，实现源头虚开、下游骗税和地下钱庄洗钱全链条打击，抓获犯罪嫌疑人34名，涉案金额17亿元。
2018个税·社保最新政策实战解析 西安财务人不得不知的风险应对策略
本院认为，公诉机关指控被告人黄祥耀犯逃税罪的事实清楚，证据确实、充分， 指控罪名成立，量刑建议适当，应予采纳。被告人黄祥耀归案后如实供述自己的罪行， 依法可以从轻处罚。案发后，京通某（武汉）汽车服务有限公司已补缴全部税款，可 酌情对被告人黄祥耀从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百零一条第一款、 第六十七条第三款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款、第五 十二条、第五十三条第一款、第六十四条的规定，判决如下： • 一、被告人黄祥耀犯逃税罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币 200000元； • 二、本案补缴税款人民币57388元，由本院发还税务机关。 • 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武 汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 • 审 判 员 付海英 • 二〇一八年四月二十五日 • 法官助理 李小莉 •书 记 员 王 丹
第三模块
三
公司账户套现（私户交易逃税问题）
从低薪到高薪只为职业生涯更精彩——戴国梁
第一维度：个户逃税现状分析
这样看的话，交的税确实有点多，没赚到钱不说，还净赔几十万。 这也难怪不少企业为了少缴税，剑走偏锋，频繁触碰高压线。 • 比如说以下案例中的老板，就试图利用私人账户来“避税”，最终被税 务稽查！ 案例1
• 所有存在上述三种问题的企业都先到社保机构办理参保手续，缴费则已 经转到税务机关了。黑龙江的税务已正式接管社保费的征收工作。 8月1日起，税务机关开始开展专项整治社保费征缴行动。对四类企 业进行社保费征缴的专项整治行动：劳务派遣公司、物业保安公司、建 筑施工企业、季节性用工较多企业。税务机构已经做足了接管社保费征 收相关的准备工作。 • 无独有偶，6月13日国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基 金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自 2018年7月1日起实施。 • • 从现在起，所有社保违规的企业彻夜无眠！追征社保费第一枪已经打响 ！
国家税务总局公告2018年第28号——关于发布《企业所得税税前扣除凭证管理办法》的公告
国家税务总局公告2018年第28号——关于发布《企业所得税税前扣除凭证管理办法》的公告文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2018.06.06•【文号】国家税务总局公告2018年第28号•【施行日期】2018.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业所得税正文国家税务总局公告2018年第28号关于发布《企业所得税税前扣除凭证管理办法》的公告为加强企业所得税税前扣除凭证管理，规范税收执法，优化营商环境，国家税务总局制定了《企业所得税税前扣除凭证管理办法》，现予以发布。
特此公告。
国家税务总局2018年6月6日企业所得税税前扣除凭证管理办法第一条为规范企业所得税税前扣除凭证（以下简称“税前扣除凭证”）管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称“企业所得税法”）及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等规定，制定本办法。
第二条本办法所称税前扣除凭证,是指企业在计算企业所得税应纳税所得额时，证明与取得收入有关的、合理的支出实际发生，并据以税前扣除的各类凭证。
第三条本办法所称企业是指企业所得税法及其实施条例规定的居民企业和非居民企业。
第四条税前扣除凭证在管理中遵循真实性、合法性、关联性原则。
真实性是指税前扣除凭证反映的经济业务真实，且支出已经实际发生；合法性是指税前扣除凭证的形式、来源符合国家法律、法规等相关规定；关联性是指税前扣除凭证与其反映的支出相关联且有证明力。
第五条企业发生支出，应取得税前扣除凭证，作为计算企业所得税应纳税所得额时扣除相关支出的依据。
第六条企业应在当年度企业所得税法规定的汇算清缴期结束前取得税前扣除凭证。
第七条企业应将与税前扣除凭证相关的资料，包括合同协议、支出依据、付款凭证等留存备查,以证实税前扣除凭证的真实性。
第八条税前扣除凭证按照来源分为内部凭证和外部凭证。
内部凭证是指企业自制用于成本、费用、损失和其他支出核算的会计原始凭证。
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2018年税务稽查，不仅要查公司的账户，更会重点稽查公司法定代表人、实际控制人、主要负责人的个人账户！
目前有不少企业为了少缴税，就试图利用私人账户来“避税”。
在这里，大白可以告诉这些企业，2018年的税务稽查，不仅要查公司的账户，更会重点稽查公司法定代表人、实际控制人、主要负责人的个人账户！一旦被稽查，补缴税款是小事，还要缴纳大量的滞纳金和税务行政罚款，构成犯罪的，更是要承担刑事责任！
案例一
北京市通州区国家税务局稽查局向北京创四方电子股份有限公司出具《税务行政处罚决定书》，主要内容如下：
通州国税稽查局对公司实际控制人、法定代表人李元兵在工商银行和兴业银行开立的个人账户进行检查，发现以上两个账户均是用于收取客户汇入的购货款。
处罚决定：对公司少缴增值税377,286.46元、企业所得税101,515.75元分别处以0.5倍的罚款，金额合计239,401.11元。
本来想“避税”，结果被追回税款不说，还倒贴了23.9万罚款，更重要的是影响以后的企业信用等级，得不偿失!
我的女王叫萌萌：呵呵。
很多公司收入不入账，都入老板个人账户了。
李守勤会计师：公司的收入放入老板自己的口袋里，这是中小企业普遍的现象，公布的收入只是冰山一角。
大白说会计：以后这种情况确实要小心了，不要做违法的事情，自由才是世界上最贵的东西！越后之凤：这不叫有限公司，叫无限公司了，税务有什么权利查私人账户。
案例启示：
权利来自于税收征收管理法的规定，有限是股东以出资额为限承担责任，而不是国家行政机关对你的监管有限，根据征管法规定，税务机关可以检查从事生产经营的涉嫌纳税人的银行存款账户，包括纳税人存款账户余额和资金往来情况。
今年国税金税三期启用以来，好多没有发生真实业务，而是从朋友公司或者直接从市面上买回来的增值税专用发票，用于抵扣销项税额的都纷纷被国税的金三税务系统排查出来了，从而要求企业做进项转出。
由此要补交税款几十万，甚至上百万的企业为数不少。
有些地方参考行业利润率来定企业税负，把税负标准化，凡是不达标的一般纳税人，请明年补税，而且是按指定金额补税，不补？严查！
每月你网上报送的数据成为税务评估、稽查案源的来源，千万不要存在侥幸心理！只要金三检测出动态数据比对不对，税负率偏低，系统会自动预警。
在这里，大白再次提醒企业负责人和财务，企业节税应采取合法合规途径，杜绝税负预警和税务稽查！
马小兔兔兔兔兔：论金三的威力那是刚刚的，最近税务局挤满了抱着账去解释进项销项的，我目前见了一个企业是罚款三十万。
这么强大的功能赶紧都出来这样做财务的心就不累了。
许克安：如果没有发生真实业务，千万不要从外面购买进项票抵扣。
系统一定会比对出来一张都跑不了，当初抵了多少就得补交多少税！还有滞纳金和罚款，严重的还有刑事责任，得不偿失。
2018年1月1日起，广东省地方税务局自然人税收管理办法正式实施。
标志着地税部门的管理对象从以单位纳税人为主向单位纳税人和个人纳税人并重转变，标志营改增之后地税部门终于要发威啦！
其中这个条例，几个新提法非常明确：按照收入和资产分为高收入、高净值自然人纳税人和
一般自然人纳税人。
各级地税机关要积极拓展跨部门税收合作，完善自然人税收共治体系，实现信息共享。
其中最主要的合作就属于税务和银行的合作了，这个震慑作用和征管效果可能大幅提高！
案例二
老板与控制公司资金频繁交易被税务调查
2017年6月，眉山市某商业银行依照《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》向眉山市人民银行反洗钱中心提交了一份有关黄某的重点可疑交易报告。
眉山市人民银行立即通过情报交换平台向眉山市地税局传递了这份报告。
黄某在眉山市某商业银行开设的个人结算账户，在2015年5月1日至2017年5月1日期间共发生交易1904笔，累计金额高达12.28亿元。
这些交易主要通过网银渠道完成，具有明显的异常特征。
（这个老板2年操作1904笔，金额这么高，这个企业出纳也够累的）
其账户大额资金交易频繁，大大超出了个人结算账户的正常使用范畴。
其账户不设置资金限额，不控制资金风险，不合常规。
黄某本人身份复杂，是多家公司的法定代表人，其个人账户与其控制的公司账户间频繁交易，且资金通常是快进快出，过渡性特征明显。
（其实现实中大多数企业老板私户都是这么操作的）
最终税务查出来黄某2015年从其控股的眉山市公司取得股息、红利所得2亿元，未缴纳个人所得税4000万元。
案例启示：
1现在个人账户大额和可疑交易银行税务将共享信息！
为什么银行现在要跟税务合作打架大额可以交易呢？
因为国办函[2017]84号这个重量级文件，明确了反洗钱行政主管部门、税务机关、公安机关、国家安全机关、司法机关以及国务院银行业、证券、保险监督管理机构和其他行政机关组成的洗钱和恐怖融资风险评估工作组的工作思路。
要求各部门发现异常，互相分享信息。
因为之前税务掌握私人账户资金变动是非常困难的，现在变得越来越容易！
2法人和公司账户频繁资金往来风险增大！
其实根据税收征管法规定，税务虽然有权查询个人和企业银行账户，但是程序和掌握的信息有限，执法力度往往打折扣。
但是从2018年开始，各地金融机构与税务、反洗钱机构合作势必加大，到时候，老板私人账户与公司对公户之间频繁的资金交易都将面临监控。
3虚开发票路子彻底堵死！
为什么还和虚开发票有关系呢？因为目前主流的虚开发票的方式往往是高开发票扣除手续费后流回公司老板私人账户。
以后这些异常的资金交易被监管之后，虚开发票的资金流水落石出！似乎虚开发票走到尽头！
4公司偷税必然遭到严查！
公司偷税的一贯伎俩往往也是公司收入频繁流入老板个人账户，这样似乎天不知地不知的就偷税了！
税务和银行没有深度合作之前，似乎税务的稽查手段有限。
但是现在可能在税务局拿到银行的数据就已经大体发现企业偷税的链条了！
2018年这6类税务风险剧增！
1虚开发票将清算
税务已经打造了最新税收分类编码和纳税人识别号的大数据监控机制，今年可能将有更多企业因为历史欠账虚开发票被识别出来！
2高收入个人所得税将面临严格管控
今年中国将参与涉税信息交换，高工资、多渠道、多类型收入的将面临严查！
3股权转让税务政策面临变数！
之前中国各地热火朝天的合伙基金的避税政策可能要清理，甚至要改正。
因为目前其实股权转让这一块个税已经明确了，有些地方执行出现了偏差，必须清理和改正！
4新业态征税将有大进展！
之前北京地税查处的某直播平台主播个税巨额补税案就是一个经典案例，中国没有业态不再税务监管范围之外！目前税务监管没有法外之地！
大白再次提醒：不听会计劝阻，继续以上违法行为的公司和企业，最好尽早告辞！会计也是有家有室的，操着卖白粉的心，拿着卖白菜的钱，谁又容易了？。