《找矿突破战略行动纲要(2011—2020年)》
四部委联合下发通知全面总结评估找矿突破战略行动纲要实施情况
四部委联合下发通知全面总结评估找矿突破战略行动纲要实施情况作者：暂无来源：《资源导刊》 2020年第3期吴启华近日，自然资源部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部联合下发通知，开展全国《找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）》实施情况总结评估工作，全面总结和评估2011年国务院批准实施《找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）》以来的目标任务完成情况和组织实施情况，谋划下一步地质找矿工作。
通知指出，2011年，国务院批准实施《找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）》以来，在党中央、国务院坚强领导下，自然资源部、发展改革委、科技部、财政部密切配合、强力推进，地方各级党委政府高度重视、大力支持，矿业企业、地勘单位和科研院所积极参与，地质找矿取得了一系列重大成果。
根据通知，总结评估依据分四类：一是《国务院办公厅关于转发国土资源部等部门找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）的通知》。
二是《国土资源部发展改革委、科技部、财政部关于印发找矿突破战略行动总体方案的通知》《国土资源部、发展改革委、科技部、财政部关于印发找矿突破战略行动总体方案（2014年版）的通知》《国土资源部、发展改革委、科技部、财政部关于印发找矿突破战略行动总体方案（2016年版）的通知》。
三是《国土资源部关于完善地质找矿运行机制实现找矿重大突破的若干意见》。
四是各省（自治区、直辖市）找矿突破战略行动实施方案。
通知明确，此次总结评估主要围绕基础地质调查、重要矿产勘查、矿产资源节约与综合利用、科技支撑、组织实施情况、经济社会效益等6个方面开展，全面总结评估找矿突破战略行动纲要实施情况。
基础地质调查方面，评估内容包括：一是基础地质调查。
重点成矿区带、整装勘查区的1∶5万区域地质调查、地球物理调查、地球化学调查、遥感地质调查等基础地质调查覆盖程度，目标任务完成情况。
二是油气资源调查。
陆域和海域常规油气、页岩油（气）、天然气水合物、煤层气等非常规油气资源调查，总体任务完成情况。
内蒙古自治区找矿突破战略行动十年回顾与思考
Vol. 30 ! No. 3Mar 2021第30卷第3期2021年3月中国矿业CHINA MINING MAGAZINE内蒙古自治区找矿突破战略行动十年回顾与思考许 燕12,刘颖M 1!,孙少槐3,刘宴文12（1.内蒙古自治区岩浆活动成矿与找矿重点实验室，内蒙古呼和浩特010020；2. 内蒙古自治区地质调查院，内蒙古呼和浩特010020；3. 内蒙古工业大学矿业学院，内蒙古呼和浩特010010）摘 要：2020年是《找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）》的收官之年（十年来，找矿突破战略行动的 实施使得内蒙古自治区实现了找矿重大突破,新发现百余个大中型矿产地，部分矿产新增资源储量增长近 10倍，形成一批能源资源基地，为自治区经济高质量发展提供资源保障（其中的经验是：统筹联动，政策支 持是基础；加强指导，整装勘查、集中勘查做抓手；积极推动综合勘查、综合评价，提高资源利用效率；落实 生态文明建设新思想，积极调整勘查结构布局；支撑国家能源资源安全，突出清洁能源勘查。
但也存在着一些不足：地质找矿新机制尚需进一步完善；地勘投入逐年下降，整装勘查成效不佳；地质科技创新不足！ 专业人才结构不合理;生态文明建设深入推进，对地质勘查工作提出新的要求（在此过程中，内蒙古自治区不断创新机制，形成了地质勘查多元化投资格局。
#十四五”期间，内蒙古自治区将坚定不移贯彻新发展 理念，以需求为驱动、以问题为导向，努力实现新一轮地质找矿重大突破。
关键词：内蒙古自治区；找矿突破；矿产资源；地质勘查；地质找矿中图分类号：F407.1文献标识码：A 文章编号：1004-4051（2021）03-0025-06Review and reflection of ten years 5 prospecting breakthrough strategic actioninInner MongoliaXU Yan 112, LIU Yingfan 112 , SUN Shaohuai 3 , LIU Yanwen 112（1. Key Laboratory of Magmatic Mineralization and Ore-prospecting Inner Mongolia Autonomous Region,Hohhot 010020, China ；2. Institute of Geological Survey of Inner Mongolia Autonomous Region , Hohhot 010020, China ；3. School of Mining and Technology , Inner Mongolia University of Technology , Hohhot 010010, China ）Abstract : 2020 is the final year of The Action Scheme of Prospecting 6reakthrough Strategy （2011-2020）. Inthepastten years ,theimplementation oftheaction ofprospecting breakthrough has madetheInnerMongolia Autonomous Region achieve a major breakthroughin prospecting Morethan 100 large andmedium-sized mineralfieldshavebeennewlydiscovered ,andthereservesofsomenew mineralresources haveincreasedbyabout10times ,forminganumberofenergyresourcebases ,providingresourceguarantee for the high-quality economic development of the Inner Mongolia Autonomous Region. The experiences are ：coordination and linkage , policy support as the basis ； strengthening guidance , integrated exploration and centralized exploration as the starting point ； actively promoting comprehensive exploration andcomprehensiveevaluation ,improvingresourceutilizatione f iciency ；implementingthenewideaofecological收稿日期：2021-02-23责任编辑：刘硕基金项目：内蒙古自治区找矿突破战略行动组织实施工作（自治区财政）项目资助第一作者简介：许燕（981 —&女，硕士，高级工程师，主要从事内蒙古自治区找矿突破战略行动服务支撑以及矿产资源规划编制等相关工作,E-mail ： 68484357@qq. com通讯作者简介：孙少槐（1983 — &男，博士，高级工程师，主要从事应用地球物理勘探、资源环境评价及基础地质调查研究工作，E-mail ：57794128@qq. com 。
找矿突破新方略
找矿突破新方略作者：文丽于小龙来源：《财经国家周刊》2012年第14期找矿，找矿，成为解决中国资源瓶颈的重要战略先手。
对于中国的找矿事业而言，过去的一年是一个重要节点，国务院常务会议通过了《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》下称（《纲要》），中国的地质矿产勘查工作的目标任务有了新的纲领。
去年10月19日，温家宝总理主持的这次国务院常务会议上，同时强调“实施找矿突破战略行动，要充分发挥市场机制作用，建立多元化投资平台”。
今年6月21日，国务院副总理李克强再次强调要大力实施找矿突破战略行动，立足国内、关键在人，创新机制，多元投资，形成合力。
“这是个大手笔。
”在汪民看来，“找矿突破战略行动”背负我国工业化、城镇化和农业现代化快速发展阶段对资源的刚性需求压力，致力于在国内打造以市场为导向的多元化投资平台，不断完善与社会主义市场经济相适应的地质找矿体制机制，宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励并引导社会资本投入矿产资源勘探开发。
汪民说，在风险勘查领域，只要社会资金和企业愿意单独承担，财政资金就会撤出，“政府不与市场争权，不与企业争利”。
行业瞩目的“找矿突破战略行动”，使得汪民成为焦点。
他认为，作为资源消费大国，必须立足国内，加强能源和重要矿产资源勘查，增强能源资源保障能力。
唤醒地下沉睡的矿藏，立足国内加快实现找矿突破，因而被提升到了国家战略层面。
据全国工商联调查，目前民营企业500强中已有部分涉足境内外探矿采矿，一些与能源资源关联密切的大型民营制造企业正在向矿业领域上游延伸。
2012年6月，汪民在接受《财经国家周刊》专访时指出：“找矿突破战略行动”不仅要填满资源需求的“肚皮”，更要进行体制机制的突破，在加强公益勘探的基础上，为多元化投资“搭台唱戏”。
新方略《财经国家周刊》：近年来中央一再要求加快找矿突破的步伐。
在您看来，加快找矿突破行动是资源形势所迫，还是市场化改革的信号？尤其在社会资金作为投资主体方面又有何新意？汪民：目前，全球矿产资源竞争加剧，我国利用境外矿产资源成本增加，风险显著加剧，并且未来10-20年这种情况只会愈演越烈。
广西出台找矿突破战略行动实施方案
广西出台找矿突破战略行动实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国土资源部等部门找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）的通知》精神，经自治区人民政府同意，8月13日，自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅、发展和改革委员会、科技厅、财政厅《广西壮族自治区找矿突破战略行动实施方案（2011－2020年）》，要求各地各部门加强组织领导，明确职责分工，积极筹措资金，全面实施地质找矿新机制，努力完善矿业权管理，确保广西找矿突破战略行动三年有重要进展、五年有重大突破、八至十年重塑矿产勘查开发格局。
《方案》明确广西找矿突破战略行动目标任务：一是用3 年时间，取得地质找矿重大进展。
完成国家和自治区级整装勘查区的基础地质调查，完成重要成矿区带找矿远景区1∶5万区域地质调查、地球物理（航空）调查、地球化学调查、遥感地质调查和矿产远景调查工作量的50%；新发现10－20处重要矿产资源大中型矿产地，初步形成2－3 处大中型资源勘查开发基地；建立 2 个矿产资源节约与综合利用示范基地。
二是用 5 年时间，实现地质找矿重大突破。
完成重要成矿区带找矿远景区1∶5 万区域地质调查、地球物理（航空）调查、地球化学调查和矿产远景调查工作量的75%；形成3－5 个重要矿产资源大中型勘查开发基地；完成大中型矿山综合开发技术经济评价和潜力评估；建立3 个矿产资源节约与综合利用示范基地；重要金属和非金属矿产资源回收率与共伴生矿产综合利用率较2010 年提高3－5 个百分点。
三是用8－10 年时间，重塑矿产勘查开发格局。
完成重要成矿区带内1∶5 万区域地质调查、地球物理（航空）调查、地球化学调查和矿产远景调查，完成重要成矿带地物化遥综合研究和系列图件编制；完成铝土矿、锰矿、稀土矿等整装勘查区或重点勘查区的勘查工作；累计新增铝土矿、锰矿、铅锌矿、煤矿、高岭土、水泥用灰岩等矿产资源储量21亿吨以上，以及特种矿若干吨；新打造5－10 处矿产资源开发后备基地；重要金属和非金属矿产资源回收率与共伴生矿产综合利用率较2010 年提高5 个百分点以上，实现15%以上难利用矿产转化为可利用资源；初步形成锡多金属采选冶一体化产业集群、生态型铝产业循环经济区、生态型锰产业精深加工基地、稀土稀散金属战略性新兴产业基地、建材产业基地、有色金属产业深加工基地、外向型钢铁产业集群、核能产业和炼化产业基地等矿产勘查开发和矿业发展格局。
西藏自治区人民政府关于推动找矿突破战略行动的实施意见
西藏自治区人民政府关于推动找矿突破战略行动的实施意见文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2012.09.11•【字号】藏政发〔2012〕102号•【施行日期】2012.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文西藏自治区人民政府关于推动找矿突破战略行动的实施意见藏政发〔2012〕102号各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各有关单位：为全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和《国务院办公厅关于转发国土资源部等部门找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）的通知》（国办发〔2011〕57号）精神，加强地质勘查工作，实现地质找矿重大突破，结合我区实际，提出如下实施意见：一、提高思想认识，明确找矿突破战略行动目标任务（一）缓解约束,促进发展。
随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程加快，大宗矿产品供需矛盾突出，对外依存度不断攀升，提高国内矿产资源保障程度已成为我国经济社会发展的重大战略问题。
合理有序勘查开发我区优势矿产资源，摸清资源家底，实现找矿突破，对将西藏建设成为我国重要矿产资源开发基地和重要战略资源储备基地，支持国家建设，推进西藏跨越式发展具有十分重要的现实意义。
各级政府和有关部门要进一步提高对我区实施地质找矿突破战略行动的重要性认识，按照找矿突破战略行动总体要求，加强地质找矿工作，尽早实现突破，提高矿产资源保障程度，为国家建设和自治区发展作出应有的贡献。
（二）统筹推进，实现突破。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神和自治区第八次党代会精神，紧密结合自治区国民经济和社会发展规划实施和“提升一产、壮大二产、做强三产”总体要求，加快优势矿产资源勘查，完善“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”新机制，打造平台，加大投入，推进地质找矿。
统筹协调矿产勘查开发与生态环境保护，统筹协调国家财政资金与各类社会资金，统筹协调地质调查评价与重要矿产勘查,统筹协调面上稳步推进与点上重大突破,努力实现地质找矿取得重大突破。
国土资源部发布找矿突破战略行动纲要(2011--2020年)
突 出重 点 、 拓宽领域 。以能源 、 国 家紧缺资源 、新兴 材料资源 的找矿突 破为 重点 ， 兼顾优 势矿产 资源勘查 、 开 发、 储备 与保护 。 市场导 向、 合力推进。以市场机制
为 基 础 ， 动 社 会 各 方 面 积 极 性 ， 大 调 加
度 有所 提高 ， 技支撑 能力不断增强 ， 科 地质找 矿新机制探 索初 见成效 ，以社 会 资金 为主 的矿产 勘查 投入连年 大幅 增 长 ，地质找矿 多元化投人 的格 局基
突破 。 基 本 完 成 重 点 成 矿 区带 内 的 重 要 找 矿 远 景 区 １： ５万 区 域 地 质 调 查 、 航 空 地 球 物 理 调 查 、地 球 化 学 调 查 和 矿 产 远 景 调 杏 。锁 定 重 点 地 区 天 然 气
建立重要 矿产资源储备体 系 。” 据此 ，
和 １ ０个 以 上 其 他 重 要 矿 产 资 源 的 大 型勘 查开 发 基 地 。基 本查 清 我 国大 宗 、 紧 缺 和 优 势 矿 产 的资 源 节 约 与 综 合 利 用 状 况 ，完 成 所 有 大 中 型 矿 山综 合 开 发 的技 术 经 济 评 价 和 潜 力 评 估 。 建 立 ６ 矿 产 资源 节 约 与 综 合 利 用 示 范 基 ０个 地 。能 源 及 重 要 金 属 和 非 金 属 矿 产 资
国土资源 部 、 展 改革 委 、 技部 、 发 科 财
政部会 同有关部 门编制 了 《 找矿 突破 战 略行 动纲要 （０ ０ Ｏ年）， ２ １—２ ２ １ 》 以石
果转化应 用 ，提高矿 产资源勘查开 发
利用水平
水合 物资源 富集 区并优选 目标 进行试 采。形成 ３ —７个油气资源勘探接续 区
中国地质调查局关于征集找矿突破战略行动科技需求方向建议的通知
中国地质调查局关于征集找矿突破战略行动科技需求方向建议的通知【法规类别】科技综合规定与体改【发文字号】中地调函[2012]237号【发布部门】中国地质调查局【发布日期】2012.07.19【实施日期】2012.07.19【时效性】现行有效【效力级别】XE0303中国地质调查局关于征集找矿突破战略行动科技需求方向建议的通知（中地调函〔2012〕237号）局属各单位、各省（区、市）地调院、中央管理的地勘单位、相关院校：为贯彻《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》，切实发挥科技创新对找矿突破的引领和支撑作用，近期中国地质调查局以调研、研讨等多种形式开展了找矿突破战略行动科技问题梳理工作，初步摸查了制约找矿突破科技问题。
为做好这项工作，尽快将梳理工作成果得到落实，充分发挥科技引领和支撑找矿突破的作用，我局决定进一步征集找矿突破战略行动科技需求方向建议，为找矿突破战略行动地质科技项目立项奠定基础。
一、基本要求（一）需求方向应符合《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》、《国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要》和《中国地质调查局中长期发展规划》中的优先发展领域。
（二）需求方向应充分体现学科交叉，充分考虑研究区基础地质问题、勘查技术问题、矿产综合利用问题。
（三）在相关研究区已经具备较好的研究工作积累以及所需的基本条件，具备一定数量的较高水平的研究队伍，并确实能组成产、学、研、用科研团队。
二、征集范围依据《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》和找矿突破科技问题梳理成果，本次找矿突破战略行动科技需求方向建议分三个层次进行征集。
（一）重要成矿区带1.研究地区应属于冈底斯成矿带、班公湖-怒江成矿带、西南三江成矿带、川滇黔成矿带、天山-北山成矿带、阿尔泰成矿带、西昆仑成矿带、东昆仑成矿带、祁连成矿带、秦岭成矿带、大兴安岭成矿带、辽东吉南成矿带、晋冀成矿带、豫西成矿带、南岭成矿带、湘西-鄂西成矿带、钦杭成矿带、长江中下游成矿带、武夷成矿带等全国重要成矿区带。
国土资源部办公厅、发展改革委办公厅、科技部办公厅、财政部办公
国土资源部办公厅、发展改革委办公厅、科技部办公厅、财政部办公厅关于开展找矿突破战略行动五年阶段性目标评估工作的通知【法规类别】地质矿产综合规定【发文字号】国土资厅发[2015]42号【发布部门】国土资源部国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)科学技术部财政部【发布日期】2015.12.03【实施日期】2015.12.03【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国土资源部办公厅、发展改革委办公厅、科技部办公厅、财政部办公厅关于开展找矿突破战略行动五年阶段性目标评估工作的通知（国土资厅发[2015]42号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、发展改革委、科技厅(委)、财政厅(局)，武警黄金指挥部，中国核工业地质局，有关矿业企业和地勘单位：《国务院办公厅关于转发国土资源部等部门＜找矿突破战略行动纲要(2011-2020年)＞的通知》(国办发[2011]57号)印发以来，各地区及相关部门按照通知的要求，扎实推进找矿突破战略行动，在第一阶段的找矿工作中，取得了一系列重大成果，圆满完成了找矿目标。
为全面了解第二阶段性工作进展情况，总结经验，梳理问题，做好第三阶段的组织实施工作，国土资源部、发展改革委、科技部和财政部决定，开展找矿突破战略行动五年阶段性目标评估工作，现将有关事项通知如下：一、评估目的全面掌握找矿突破战略行动实施进展，客观评价找矿突破战略行动阶段目标任务完成情况和政策措施的落实情况，总结经验，发现并分析存在的问题及原因，提出加快推进找矿突破战略行动的措施。
二、评估重点评估工作采用定性与定量评估相结合的方法，全面总结各项任务完成情况，评估行动组织实施情况、总体目标任务的实现程度、推进行动实施的重大举措及经验等。
在全面评估的基础上，重点评估基础地质调查与研究、重要矿产勘查和矿产资源节约与综合利用工作进展。
(一)基础地质调查与研究1．油气基础调查。
2．页岩气资源基础调查。
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国务院关于《找矿突破战略行动纲要(2011~2020年)》
《纲要》明确了今后一个时期我国地质矿产勘查工作的目标任务：通过实施找矿战略，实现新的重大突破，形成一批重要矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系，为经济平稳较快发展提供有力的资源保障和产业支撑。
一、要加强基础地质调查与研究。
推进重点成矿区带基础地质调查和综合研究，查明资源潜力和勘探开发前景。
加快重点成矿区带的矿产远景调查，寻找新的找矿靶区。
加强基础地质和成矿理论研究，研发和推广矿产勘查新技术新方法。
二、要加强重要矿产勘查。
加强主要含油气盆地的地质勘查和老油气区的新领域深度挖潜。
勘查开发以页岩气、煤层气为重点的非常规油气资源。
通过整装勘查，增加重要矿产资源储量，形成大型矿产资源基地。
开展老矿山深部和外围接替资源勘查，延长矿山服务年限。
三、要实施以企业为主体的矿产资源节约与综合利用示范工程，发展矿产资源领域循环经济。
实施找矿突破战略行动，要充分发挥市场机制作用，建立多元化投资平台。
国土资源部制定了《找矿突破战略行动总体方案》，还下发了《关于设立首批找矿突破战略行动整装勘查区的公告》，在全国设立首批47片找矿突破战略行动整装勘查区。
据悉，国土资源部提出了阶段目标，即3年实现地质找矿重大进展，5年实现找矿重大突破，8到10年重塑矿产勘查开发格局。