土地整理和复垦工程结构分析及控制对策研究

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土地开发整理复垦工作的现存问题与解决对策研究

区域治理基层建设与和谐土地开发整理复垦工作的现存问题与解决对策研究高晓立1 杨伟霞21.河北省地矿局第六地质大队，河北石家庄 0500002.行唐县自然资源和规划局，河北石家庄 050000摘要：伴随现代化建设进程的持续推进，城市建设与新农村建设均取得了飞速发展。

但随之而来的问题是耕地占用情况严重，人口不断增长，人均耕地占有率不断下降。

目前国家已制定相应法律法规体系，规范土地资源的开发，以实现土地资源的集约化利用。

在土地资源管理的重要转型时期，为了促进社会和谐发展，亟需强化土地开发整理复垦工作，优化土地资源的管理与土地生态环境建设。

本文主要对土地开发整理复垦工作的现存问题与解决对策进行探讨。

关键词：城市建设；新农村建设；耕地占用；耕地占有率；集约化利用；土地复垦土地开发整理复垦工作是保护土地生态环境的重要举措，直接关系到耕地保护目标的实现。

现阶段，土地开发整理复垦工作存在诸多问题，如复垦后耕地质量不高、复垦资金缺乏、相关制度不完善、法律法规运行不畅等。

土地作为人们赖以生存的生产资料，作为重要的社会资源，需要不断加强土地开发整理复垦工作，加强土地资源的保护，以增加耕地面积，保护土地生态平衡。

一、土地开发整理复垦工作的重要性社会进步与经济发展均离不开土地资源，我国也一直将珍惜和保护耕地作为基本国策，出台和制定了加强土地管理的政策、制度、办法。

但现阶段仍然存在占用耕地、农用地用于非农建设等问题。

当前工业发展迅速、城镇建设不断推进、城乡一体化建设加快实施，这都与土地资源息息相关，如何解决土地需求矛盾，做好土地开发整理复垦工作值得每一个一线工作者进行深刻思索。

在当前的形势下，人人身上都有责任和担子，强化土地开发整理复垦工作、保护土地资源、维护土地生态平衡既是社会的需要、也是发展的需要、更是一项长期的任务[1]。

土地开发整理复垦工作是保护土地资源、增加耕地面积的有效途径。

土地开发整理就是对未利用土地资源，如荒草地、盐碱地、沼泽地、裸土地、沙地、田坝等采用先进技术手段进行开发治理，对其进行填埋或更换整合，以实现还原耕地、增加耕地，达到增地增产增收的目的。

浅析土地开发整理存在的问题及对策

浅析土地开发整理存在的问题及对策摘要：随着城市化进程的加速，土地资源的需求量与日俱增，有效地进行土地开发整理已成为一项重要任务。

本文概括了土地开发整理的成果，分析了土地开发整理中存在的问题，提出了相应的解决对策，以期为土地开发整理行业提供参考。

关键词：土地开发整理；成果；问题；对策土地开发整理是指通过工程措施和生物措施，对未利用或低效利用的土地进行整治和改良，提高土地利用率和生产率的过程。

土地开发整理可以改善生态环境、提高土地质量、增加可利用土地面积，为经济社会发展提供支撑[1]。

1土地开发整理的重要性1.1提升土地利用效率在一些地区，土地资源一直处于闲置状态，浪费了宝贵的资源。

通过土地开发整理，这些闲置的土地可以被有效地利用起来，为经济发展提供更多的空间。

1.2改善区域生态环境在进行土地开发整理的过程中，需要进行排水、灌溉、道路建设等工程，这些工程不仅提高了土地的利用率，改变了地表生态系统，还有利于改善区域的生态环境。

例如，建设灌溉系统可以改善区域的干旱状况，减少水土流失的发生率；建设道路可以改善区域的交通状况，促进区域内的经济发展。

1.3促进区域经济发展在进行土地开发整理的过程中，需要进行基础设施建设，这些基础设施的建设不仅可以提高土地的利用率，还可以促进区域经济的发展。

例如，建设道路可以促进区域内的贸易往来，提高区域的经济发展水平；建设基础设施可以吸引更多的投资，促进区域内的经济发展。

2土地开发整理中存在的问题2.1破坏生态环境在土地开发整理过程中，往往需要大规模的工程措施，如挖土、填土、建路等，这些工程措施会对环境造成破坏，如水土流失、土壤污染等。

在土地开发整理过程中，往往需要对生态系统进行改变，而这些改变可能会打破生态平衡，造成生态系统受损。

2.2土地资源管理效率低在土地开发整理过程中，往往需要大量的土地资源，而这些资源的利用效率并不高，造成了土地资源的浪费，应提升土地资源管理的效率，提高综合规划的整体效率，保障土地的合理利用。

浅析土地整理问题与对策

浅析土地整理问题与对策摘要：在市场经济发展中，对土地资源需求量越来越大，各类经济活动都需要一定土地资源量作为支撑，才能满足国民经济的发展。

如果土地资源无法进行有效供给，基本上很多行业都难以进行有效发展，甚至会阻碍经济的增长。

基于这种情况下，对土地资源整理是有着重大意义的，能够为土地资源合理配置提供科学合理的依据。

但是，从我国当前土地资源整理情况分析，依旧存在诸多问题，影响到土地资源合理配置，甚至阻碍到我国经济的发展。

因此，应当认识到土地资源整理的重要性，加大对土地整理问题分析力度，有效满足国民经济发展和人民生活的需求。

关键词：土地整理；权属；调整引言：土地资源是人类生存和发展的基本资源，对土地资源科学合理利用是实现社会可持续发展的有效保障[1]。

土地整理是充分提升土地资源利用效率的有效途径，通过对土地整理后，能够对人地矛盾进行有效调整优化，也可以对土地资源进行合理配置，为国民经济稳定发展提供保障[2]。

当前，全国都在开展土地整理工作，取得了非常多的成果，也产生了大量的问题。

因此，为保障我国社会经济实现可持续发展，应该加强土地资源整理工作，不断提升土地资源使用效率和质量。

一、土地整理的意义土地整理是涉及到多个学科内容的，在不同社会环境中，因政治、经济等存在差异，促使土地整理概念也是不同的。

在我国土地整理是由国土部门进行执行的，通过对其他国家土地整理经验的借鉴，结合我国土地整理的要求，明确了土地整理的含义，在具体范围内，根据土地规划利用方案对其目标及用途进行确定，使用行政、法律等措施，对土地资源使用情况进行全面调查，不断提升土地资源利用效率的过程[3]。

因此，土地整理对国家发展和人民群众生活有着重大意义。

一方面，通过土地整理工作开展后，提升了农业生产环境质量，有效增加农民收入。

土地整理主要对现有的农业情况进行全面了解，对各项基础设备进行重新规划，全面提升农业生产效率和质量，加大机械化的利用，逐步实现农业增收。

土地整理项目管理存在的问题及对策分析

土地整理项目管理存在的问题及对策分析做好土地整理能够保证国家的粮食安全、经济安全和生态安全，该项工作已经上升到国家战略层面。

随着我国城市化和工业化的不断发展，耕地越来越少，对其保护的压力越来越大，在这样的情况下，土地的整理项目管理工作起着越来越重要的作用。

但是现行的土地整理项目管理存在很多缺陷，不能适应现阶段的社会经济发展水平，因此有必要进行研究。

本文主要从我国土地整理项目管理基本情况、土地整理项目管理存在的问题及原因分析和完善土地整理项目管理的对策建议这三个方面做了详细的阐述。

标签：土地整理；问题；对策1、我国土地整理项目管理基本情况土地整理有狭义和广义两种概念，狭义的是指农村的土地整理，包括农用地和农村建设用地整理；广义的土地整理是指在一定的区域内，按照土地利用规划或者是城市确定的目的和用途，而采取行政、经济和法律等手段，对土地利用状况进行综合整治和调整改造，从而更好的利用土地的过程，本文主要指的是狭义概念上的土地整理。

1999年，我国为了积极探索土地整理的新机制，国土资源部发布了《关于设立土地开发整理示范区的通知》，并制定了一些关于资金和技术方面的措施，并在当年设立了20个首批整理示范区，1999年以后各省、市和县的国土资源部相继成立了土地整理中心，这样在全国初步形成了完整的土地整理执行体系；2000年，国土资源部开始启动国家投资土地开发整理项目，使我国的土地整理工作不断迈向现代化和正规化的方向发展。

我国的土地整理项目管理方式主要经历了5次大调整，从而完成“国家放权、地方承担主要责任”的制度变革。

我国现行的土地整理的相关法律法规有：《关于设立土地开发整理示范区的通知》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》及几个重要通知，技术规范主要有《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）、《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000），土地整理有了自己的行业标准，这标志着我国土地开发整理工作进入新的阶段，成功地实现了新的历史跨越。

分析土地开发整理工作存在问题以及解决措施

分析土地开发整理工作存在问题以及解决措施摘要：土地作为一种劳动对象，是十分重要的生产力。

土地开发整理就是解放、发展和保护土地生产力。

土地开发整理不仅是保障城市化建设用地，实现耕地占补平衡和拱地总量动态平衡的重大举措，而且也是农业基础建设的重要项目，社会经济发展的重点工程实事，具有很强的实践性。

本文通过分析目前我国耕地面临的严峻形势，阐述土地开发整理的重要性和必要性，以及对如何做好土地开发整理工作提出见解，以供参考。

关键词：土地整理；规划；可持续发展；措施土地开发整理主要是指在一定的区域内，按照土地的利用总体规划或者城市建设规划所确定的用途和目标，并采取法律、行政、工程技术以及经济等有关手段，对土地利用的现状进行改造、调整以及综合治理等措施，从而不断提高土地的产出率和利用率，改善生活、生产条件和生态环境的过程。

自新《土地管理法》实施以来，我国在耕地保护上已制定严格的制度。

但是我国当前土地利用面临两个难题：第一是人口不断增加的同时要保持现有耕地数量不会减少；第二是加快推进工业化和城市化进程的同时要尽量避免占用部分耕地。

理论研究和实践表明，土地开发整理是促进土地资源利用方式由粗放型向集约型转变的重要手段，它对保护耕地、促进国土资源可持续利用、加快农业现代化和城市化进程等方面都具有深远的社会经济意义。

1 土地开发整理的意义1.1有利于土地资源可持续利用，增加优质耕地面积从开展土地整理地区的情况看，在严格控制各类非农建设占用耕地，进行城镇存量土地挖潜的前提下，通过田、水、路、林、村的综合整治与合理配置，可有效地消除土地利用的制约因素，提高耕地质量，改善农田生产环境，为土地资源可持续利用提供基础。

1.2可以促进农业生产水平的提高和农民的收入在一些以传统农业为主的地方，通过土地整理，扩大了耕地面积，并改善了农业生产条件，进一步巩固了农业的基础地位；在一些基础条件较好、农业生产力比较高的地方，通过土地整理，改善了传统的农业生产格局，建立了高标准农田，适应了现代化、大农业生产的需要。

土地开发整理工作的问题分析及其应对策略

土地开发整理工作的问题分析及其应对策略摘要：土地综合整治工作不仅要严格遵循“可持续发展”理念，充分激活农村人口、产业与土地等发展要素，更要提高乡村振兴战略的精神内核，形成城乡共同发展、共同进步的新格局。

基于此，本文从土地综合整治工作在乡村振兴战略中的重要性为切入点，并分析传统土地开发整理工作开展过程中存在的问题，并提出针对性的解决措施，以期为乡村振兴战略下的土地综合整治工作提供参考。

关键词：土地资源；开发整理；问题分析；应对策略引言自改革开放以来，我国的土地资源利用存在的问题非常显著，已经影响到了城市和农村地区的稳定发展，造成严重的经济损失。

相关部门也应充分重视，特别是土地开发整理方面的问题，为提升土地应用效率创造积极的条件。

在新时期更应该加强土地利用的整体效率，缩小城乡之间的差距，促进经济的稳定增长，构建新型土地开发模式，为社会的经济发展奠定坚实的基础。

同时相关部门也应当设立具体的工作目标，因地制宜制定科学规划方案，确保土地开发整理工作效率得到充分提高。

1土地整理介绍土地整理是对指定区域土地进行合理的规划，对该地区土地资源利用情况分析，制定相关的土地政策，对土地资源管理进行约束，引导工作人员参与环境保护工作，落实土地规划，对各个地区的土地资源优化。

在土地整理工作实施过程中，受客观因素的影响，土地资源分配不够合理，需要工作人员在经过分析后制定可行的实施方案。

从本质分析，紧跟现代化社会的发展趋势，综合考虑各个影响因素，在开发前做好详细的勘察工作，记录下所涉及的数据信息，将该地区的水资源、地貌作为制定开发方案的依据，为土地整理提供有利的工作条件。

土地整理有着影响范围广、涉及内容多等特点，结合土地资源管理现状研究，当前，我国土地整理工作在发展过程中还存在许多不足，需要工作人员加大研究力度，对管理方式进行创新，在实践中积累经验，尽量减少对生态环境的影响。

对于生态环境问题，保护有限自然资源，适当开发土地资源。

村庄复垦的制约因素及对策研究

村庄复垦的制约因素及对策研究村庄复垦是指在原有村庄基础上进行重建和复兴，以适应新时代的发展需要。

在农村振兴战略的背景下，村庄复垦成为了一个重要的议题。

村庄复垦在实施过程中会遇到各种制约因素，需要针对这些因素制定对策。

本文将探讨村庄复垦的制约因素及对策研究。

一、村庄复垦的制约因素1.土地问题在村庄复垦过程中，土地问题是一个非常重要的制约因素。

由于中国的土地资源严重受限，很多村庄复垦项目都面临着土地不足的问题。

土地的质量和环境也会影响到复垦项目的实施。

2.资金问题村庄复垦需要大量的资金投入，包括场地准备、基础设施建设、人员培训等多个方面。

由于农村经济的落后和资金来源的不足，村庄复垦经常面临着资金不足的问题。

3.人才问题村庄复垦需要各类人才参与，包括规划设计师、建筑工程师、农业专家等。

由于农村地区的人才短缺问题，很多复垦项目在实施过程中缺乏专业的人才支持。

4.政策问题政策对于村庄复垦的推动和保障至关重要。

由于政策的不完善和执行的不到位，很多复垦项目在实施过程中面临着政策上的阻碍。

5.生活习惯问题村庄复垦需要改变传统的生活习惯和生产方式，推行新的理念和模式。

由于农民的传统观念和保守态度，很多复垦项目难以得到村民的支持和参与。

二、对策研究1.土地问题的对策针对土地问题，可以通过土地整理和调查，优化土地资源利用结构，提高土地利用效率。

可以加强土地保护和环境治理，确保土地的质量和环境的健康。

2.资金问题的对策为了解决资金问题，可以通过建立专门的资金渠道，引导社会资本和金融资本进入村庄复垦项目，提供资金支持。

可以开展多种形式的资金扶持政策，鼓励和支持农民参与复垦项目。

3.人才问题的对策针对人才问题，可以加强人才培养和引进，建立健全的人才培养和激励机制，吸引海内外专业人才参与村庄复垦项目。

可以开展技能培训和转岗安置，提高农民的素质和技能。

4.政策问题的对策为了解决政策问题，可以完善相关政策法规，创新管理体制和机制，提高政策的透明度和公正性。

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土地整理和复垦工程结构分析及控制对策研究
发表时间：2016-10-18T14:30:59.040Z 来源：《科技中国》2016年7期作者：任俏澄
[导读] 土地复垦指的是通过土地利用工程对被破坏的土地进行恢复，使被破坏土地的生产能力可以恢复到以前的水平。

烟台市牟平区土地交易管理所?山东烟台?264100
摘要：我国是农业大国，随着我国农业的发展，对土地的影响也越来越大，所以人们越来越重视对土地整理和复垦工程结构分析及控制对策的研究，希望以此提高土地整理和复垦的水平，从而促进耕地质量的提高，也在一定程度上促进人类社会的可持续发展。

关键词：土地整理；土地复垦；工程结构；控制对策
前言：为了提高土地的利用率，使耕地质量得到改善，进而促进我国农业的可持续发展，我们必须加深对土地整理和复垦工程结构的研究程度，提高土地整理和复垦的水平，使人地矛盾得到缓解，同时改善农村的耕地环境，优化土地资源的配置，从而实现人与自然的和谐相处，促进我国生态农业的建设。

一、土地整理与复垦概述
土地整理是对土地资源进行生态恢复，通过利用土地权属的调整、土地利用工程等方式对已经利用的、低质量的土地进行整治，从而提高土地的生产能力，增加土地生产系统的稳定性，从而帮助农民更好的进行农业生产活动[1]。

土地复垦指的是通过土地利用工程对被破坏的土地进行恢复，使被破坏土地的生产能力可以恢复到以前的水平。

现阶段我国需要进行土地整理与复垦工程的土地分别是：低质田产、林地、草地不规则土地、一些废弃的工厂、居民点、矿场等，以及一些受到自然灾害被损毁的土地都是需要进行土地整理与复垦工程的对象。

二、土地整理与复垦工程结构分析
随着我国可持续发展战略以及构建资源节约型、环境友好型社会的提出，人们越来越注重对土地整理与复垦工程结构的分析，希望能够以此提高土地整理与复垦的工程水平，但是随着研究的逐渐深入，一些存在于土地整理与复垦工程结构中的问题也逐渐显现出来，主要表现在以下几方面：
（一）土地整理与复垦的工程比例不协调
现阶段我国在进行土地整理与复垦工程时，注重对土地的复垦处理，忽视对土地的整理[2]。

通过调查我们得出，目前的土地整理与复垦工程中土地复垦占整个工程的94%，而土地整理只占整个工程的6%，土地整理与复垦在整个工程中的结构比例存在很大的差异，造成二者之间发展的极度不平衡。

造成这种现象的主要原因是土地整理所涉及的范围广，难度大，而土地复垦相对比较简单，所以政府部门为了追求政绩，把大部分的人力、物力和财力放到对土地的复垦，而减少对土地整理的处理。

从而导致我国大部分得去耕地资源的数量和质量存在很大差异，从而影响我国地区农业的平衡发展。

（二）土地整理与复垦工程费用较高
要达到良好的土地整理与复垦的效果，我们需要对废弃的建设用地、低质土地等都进行处理，工程处理范围较广，加之制定的土地整理与复垦的工程计划相对不合理，使用的工程类型较为单一，导致土地整理与复垦工程的投资成本较高，增加了政府的财政负担，为土地整理与复垦工程的实施带来了一定的困难。

（三）土地整理与复垦的工程类型较单一
在我国目前的土地整理与复垦工程中所使用的工程类型大多是土地的平整工程、田间道路工程以及农田水利工程。

工程类型相对比较单一，不能适用于所有的土地整理与复垦的实际情况，而且每一种类型的工程都存在一定的缺陷，所以对土地整理与复垦的处理效果不佳
[3]。

三、土地整理与复垦工程控制对策
针对现阶段我国土地整理与复垦工程中存在的几点问题，我们可以从以下几方面寻求控制对策：
（一）重视土地整理的作用
促进土地整理与复垦工程结构的协调，我们就应该重视土地整理的作用，增加土地整理在整个工程中的比重，这就要求各地方政府不能只重视对政绩的追求，应该从实际出发，在进行土地整理与复垦工程时应该增加对低质土地的处理，以提高耕地质量为实施工程的主要目的，同时也增加耕地数量与面积为次要目的，有意识的增加土地整理在整个工程中所占比例，从而促进土地整理与复垦工程结构的合理性、科学性，将土地整理与复垦的作用最大限度的发挥出来，从而在保障耕地质量的同时增加耕地数量，促进我国农业的进一步发展。

（二）降低土地整理与复垦工程的费用
降低土地整理与复垦工程的费用我们首先要进行土地整理与复垦的规划设计，保证设计的合理与科学，在此基础上对土地整理与复垦的费用进行预算，建立土地整理与复垦的专项资金，每一项资金的支出都要按照预算标准严格执行[4]。

同时要加大对自己运行情况的监督力度，以此来规范施工人员的工作行为，确保每一项资金都可以落到实处，从而减少不必要的资金支出，降低工程费用的成本投入。

（三）丰富土地整理与复垦的工程类型
我们在进行土地整理与复垦工程类型的选择上不应该只局限于土地的平整工程、田间道路工程以及农田水利工程这三种工程，要积极研究新的土地整理与复垦工程，我们可以增加其他工程类型在土地整理与复垦中的使用，例如可以将电力工程、土壤改良工程、农田设施工程等都融入土地整理与复垦的工程结构中，通过电力工程为农业生产中的灌溉设施提供充足的动力，也可以通过土壤改良工程改良土壤的状态，让其更适合植物的生长，从而提高土地的利用效率[5]。

结论：综上分析可知，虽然我国现阶段的土地整理与复垦工程结构中存在一些问题，但是我们可以通过增加土地整理在工程中的比重，降低工程费用、丰富工程类型等方面来解决这些问题，促进土地整理与复垦工程的结构更加合理、科学，从而提高土地的质量、数量及利用效率。

参考文献：[1]付梅臣,胡振琪,米静.土地整理和复垦工程费用结构分析及控制对策研究[J].农业工程学报,2003,04:291-294.
[2]杨延君.土地复垦方案实施存在的问题及对策研究[D].中国地质大学（北京）,2010.
[3]管栩,金晓斌,潘倩,周寅康.基于县域尺度的中国土地整治新增耕地空间差异分析[J].农业工程学报,2013,20:226-233.
[4]黄勇,李君保,葛霖,华颖.重庆市农村建设用地复垦工程经济效益评价[J].农业工程,2012,10:38-42+28.
[5]金晓斌,周寅康,汤小橹,丁宁,沈春竹,沈秀峰.高速铁路建设临时用地土地破坏特征与复垦利用决策研究——以京沪高速铁路常州段为例[J].自然资源学报,2010,07:1070-1078.。