北京市垃圾分类的分析和建议
北京市生活垃圾分类体系改善对策与建议
目前 ， 京市 共有 垃圾 处理 设施 ３ 北 ｌ座 ， 总设计 Ｅ处 理 量 为 １ ６ ｔ ． ８万 ｔ２ １ ６ 。０ ０年 生 活垃 圾 产 生 量 为 ６ ４８ ３． ６万 ｔ ，平 均 每天 产 生生 活垃 圾 １ ４万 ｔ ． ７ 。焚 烧 、 化 处理 和 卫生 填埋 比例 为 １：： ， 活垃 圾 生 ０５８ 生 ５
Ｖｏ ． Ｎｏ ４ １ ３０， ．
中 国 资 源综 合 利 用
２１ ０ ２年 ４月
Ｃ ｉａ ｅｏｒｅ ｏ ｐｅｅ ｓ ｅ ｔｉ ｔ ｎ ｈｎ ｓｕｃｓ ｍ ｒ ｎｉ ｉｚ ｉ Ｒ Ｃ ｈ ｖ Ｕ ｌ ａｏ
ｏ 垃 圾 处 理
北京市生活垃圾分类体 系改善对策与建议
王 艳 ， 哲 付
１１ 分类 收集 ． 自 ２０ ０ ２年起 ，垃圾分 类 开始 在北 京市 部分 小 区和党 政机 关及 事业 单 位试 点推 广 ，到 ２ １ ０ ０年全 市 已有 ６ ０个 达 标小 区 。０ １年又 推 动建 设 １２ ０ ０ ２１ ０ 个 垃圾分 类试 点小 区。生活 垃圾 收集模 式见 图 １ 。
（ 京 市垃 圾 渣 土 管 理 处 ， 京 １ ０ ６ ） 北 北 ００ ７
摘 要 ： 市 生 活 垃圾 污 染 问题 是 全 社 会 关 注 焦 点 ， 涉及 到 民众 的 身体 健 康 和城 市 可持 续发 展 。通过 对 城 它
北 京 市垃 圾 分 类 体 系 ， 分 类 收 集 、 类 运 输 、 类 处 理 和 分 类 回 收 等 现 状 的 研 究 ， 现 北 京 市 生 活 垃 即 分 分 发
一
４１ —
。 垃 圾 处 理
中国 资 源 综 合 利 用
第 ４期
３１ 生活 垃圾分 类体 系管 理对 策 ．
北京垃圾分类工作现存问题与对策建议
流作者简介：董丽丽（1981-），女，辽宁康平人，博士，助理研究员，研究方向：基金项目：北京市社会科学院青年项目：（北京市社会科学院，北京100101）摘要：《北京市生活垃圾管理条例》实施以来，北京垃圾分类工作取得“六升两降”八项成效。
基于现阶段北京垃圾分类工作推进情况与存在的痛点、难点问题，提出通过购买第三方服务、借助科技手段与工具、多种渠道多种方式相结合、建立长效监督评价机制等方式，为顺利推进北京垃圾分类工作提供参考。
关键词：北京垃圾分类；问题；对策建议中图分类号：X799.3文献标志码：A文章编号：1674-0912（2021）02-0019-03习近平总书记指出：“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。
”[1]随着2020年5月1日《北京市生活垃圾管理条例》的正式实施，继上海等城市开始强制实施生活垃圾分类之后，北京市也迈入了垃圾分类“强制时代”。
早在2000年，北京就已经开始了垃圾分类试点工作，是国内第一个以立法形式规范垃圾处理的城市。
自从垃圾强制分类政策实施以来，北京已经取得了包括家庭厨余分出数量和质量逐步提升、其他垃圾清运量明显下降等在内的“六升两降”八项成效。
现阶段，北京的末端垃圾处理设施相对先进，且分类处理体系相对完整、合理，基本能满足日常垃圾处理需求，为推动垃圾分类工作提供了硬件保障。
同时，政府的管理理念、管理能力、新一代信息化技术水平及居民的环保意识等，与过去相比，都有了质的飞跃，为垃圾分类的实施积蓄了巨大的优势，北京也因此而真正进入了垃圾处理的减量化和资源化阶段。
1现阶段北京垃圾分类工作中的痛点、难点问题北京市的垃圾强制分类实施已有一段时间，总体来看，取得了阶段性的成果，但同时也面临一些亟待解决的痛点和难点问题，其中主要有以下方面。
第一，居民参与度有待提高。
北京市城管委公布的数据显示，当前北京市民垃圾分类知晓率是80%以上，97%的居民小区开展了各种形式的宣传活动[2]。
北京市昌平区城市生活垃圾分类状况调查报告-精选文档
北京市昌平区城市生活垃圾分类状况调查报告生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以与法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，一般分为四大类：可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
我国一度采用混合收集方式，即城市生活垃圾不需要任何处理，混杂收集然后集中处理的方式，基本采用填埋法处理，也就是不进行垃圾分类。
这种方法不受时间限制，随时可以处理，不需要全民参与分类，处理垃圾时也简单粗暴，但是其后果显而易见：其中可回收的资源无法再利用，有毒有害垃圾也会污染环境。
一、昌平区小区垃圾分类状况1.小区垃圾分类状况。
根据小区的社区公共环境建设、物业建设、住宅的户型与面积、大致的居民月平均收入等因素可将小区划分为高、中高、中、低四档。
（1）高档小区。
每栋楼都有垃圾分类指导员，设有厨余垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾三种垃圾桶，也设有回收点。
但是垃圾分类指导员并没有发挥其应有的作用，居民反映没有见到垃圾分类指导员工作；三种分类垃圾桶也没有真正做到分类，居民们没有按照垃圾桶上的标识将垃圾分类处理。
而回收点的作用不大，只有距离回收点较近的居民才会使用其安放自家杂物。
小区内也没有过期药品、电池、水银等危险垃圾特殊回收的方案。
物业按照上级要求进行垃圾分类的宣传，在宣传栏张贴海报，很少有深入的宣传。
（2）中高档小区。
居民丢弃垃圾时并没有核对垃圾桶上的标识，而是选择离自己较近的垃圾桶，而且其中的废电池也没有特殊处理。
居民们普遍存在着垃圾分类的意识，也会对废纸、塑料瓶进行废品回收处理，但是对于其他的生活垃圾并没有分类处理，特殊垃圾处理箱位置设置不合理，很少有居民使用。
回收点居委会用来放置闲置物品。
而垃圾分类宣传有过一至两次深入的宣传。
（3）中档小区。
某小区毗邻昌平区两个偏向理科类的重点高校，进行垃圾分类宣传的大学生志愿者非常多，几乎定期举行垃圾分类宣传，垃圾分类宣传非常好，宣传橱窗中贴着相关的非常详细的资料，居委会有过期药品、水银温度计、废电池、灯管的分类处理箱，其中确实有居民所丢弃的垃圾。
北京市建筑垃圾治理方案
北京市建筑垃圾治理方案随着城市建设的不断推进，建筑垃圾的产生也逐渐增加，给城市环境和居民生活带来了很多负面影响。
为了更好地治理建筑垃圾，保护环境，提升城市整体形象，北京市制定了一系列建筑垃圾治理方案。
一、建立健全建筑垃圾分类管理制度为了有效减少建筑垃圾的总量，北京市将建立健全建筑垃圾分类管理制度。
该制度将实行“源头分类、分类收集、分类运输、分类处理”的原则，引导建筑施工方将建筑垃圾按照不同材料进行分类，并在施工现场设置分类垃圾箱，便于垃圾的分流和收集。
二、推行建筑垃圾资源化利用为了提高建筑垃圾的再利用率，北京市将推行建筑垃圾资源化利用政策。
建筑垃圾中所含有的砖瓦、混凝土等可再生材料将被回收再利用，用于道路建设和土石方工程。
同时，政府将鼓励企业投入建筑垃圾处理技术研发，推动建筑垃圾资源化利用技术的创新和应用。
三、加强建筑垃圾处理设施建设为了保障建筑垃圾的有效处理，北京市将加大建筑垃圾处理设施的建设力度。
政府将投入资金，修建符合环保标准的建筑垃圾处理厂，实现建筑垃圾的集中处理和资源化利用。
此外，政府还将对建筑垃圾处理设施进行监督，确保其正常运行并具备良好的环境保护措施。
四、加强宣传教育，提高公众意识为了增强公众对建筑垃圾治理的认识，北京市将加强宣传教育工作。
政府将组织宣传活动，通过媒体、网络等渠道广泛宣传建筑垃圾治理的重要性和方法。
同时，政府还将开展针对建筑工人的培训，提高他们对建筑垃圾分类和处理的认识。
通过加强宣传教育，希望能够提高广大市民的环保意识，形成全社会共同参与建筑垃圾治理的良好氛围。
五、加强监督执法，严厉打击违规行为为了保障建筑垃圾治理工作的顺利进行，北京市将加强监督执法力度。
政府将建立完善的监督机制，对建筑施工方的垃圾分类和处理情况进行严格监管。
对于违反规定的行为，政府将依法予以处罚，严肃打击违规行为，确保建筑垃圾治理工作的效果。
综上所述，北京市建筑垃圾治理方案的出台，将通过建立健全的分类管理制度、推行建筑垃圾资源化利用、加强建筑垃圾处理设施建设、加强宣传教育和加强监督执法等举措，有效减少建筑垃圾的排放，推动建筑垃圾治理工作向更加科学、规范和高效的方向发展。
北京市生活垃圾分类试运行现状与改善建议
北京市生活垃圾分类试运行现状与改善建议摘要：以北京市生活垃圾分类试点社区为例，重点调查了居民生活垃圾分类的各个环节，通过实地调研、问卷调查及相关部门访谈等方式了解到社区生活垃圾分类在各个环节所取得的成果以及相应存在的问题，并且客观分析评价了北京市目前的垃圾分类处理模式，在社区生活垃圾分类收集及后续处理等方面提出了相关改善建议。
关键词：生活垃圾分类；试点调查；现状；改善建议中图分类号：r124.3 文献标识码：a引言目前，北京日产垃圾约为1.3万吨，每年合计470万吨。
垃圾的堆放占用了大量土地，也污染了周围的大气、水和土壤。
并且用于清运、堆放和处理的费用也十分惊人。
城市生活垃圾的分类收集处理是实现垃圾减量化、资源化和无害化的有效途径，是生态文明建设的需要，是实践科学发展观、实现可持续发展、推动首都经济社会又好又快发展的需要。
北京市被建设部确定为生活垃圾分类试点城市后，确定了生活垃圾分类工作16字指导方针，即“政府推动、市场运作、公众参与、科技支撑”。
2005 年底，北京市市政管委出台了《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》。
2007年2月，北京市市政管委、市统计局、市商务局联合考评城八区生活垃圾分类绩效指标的完成情况，但结果并不理想。
2012年，市政府进一步推进生活垃圾分类工作，提出2012年市所有居住小区中将有至少一半实现生活垃圾分类达标的目标。
一、研究方法本研究以客观实际为基础，选取多种方式进行调查研究，以保证结果能较为客观、全面地反映北京市垃圾分类收集和后续处理模式。
方法包括：文献研究法、调查法、观察法、数量研究法、个案研究法等。
其中以问卷调查为主，其他方法作为补充。
将问卷数据结果整理后得出相关结论。
二、研究区域本研究选取北京市三个垃圾分类试点小区（分别来自石景山区、海淀区、朝阳区）进行预调查，后随机选取了北京市东城区、西城区、石景山区、海淀区的共8个垃圾分类小区进行实地调查。
研究对象为被选取的试点社区居民、活垃圾分类工作的负责人员（居委会相关负责人或物业公司管理人员）、生活垃圾分类指导员及垃圾回收处理站负责人。
北京垃圾分类5月1日实施 “柔性”政策循序推进
北京垃圾分类5月1日实施“柔性”政策循序推进继上海等城市强制生活垃圾分类之后，北京市也将重拳出击了。
5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称新《条例》）正式实施。
为配合《条例》的实施，北京市还印发了《北京市生活垃圾分类工作行动方案》以及四个实施办法。
北京生活垃圾分类新规有哪些特色？各辖区公布的实施细则有哪些亮点？在当前新冠肺炎疫情防控形式下，新规将如何平稳落地？记者就此进行了采访。
明确责任主体，刚柔并济是特色近年来，推进生活垃圾分类管理已成为一种社会共识。
去年，上海、无锡等城市纷纷试水。
相比其它城市“北京市十分强调机关单位的带头作用，尤其是在源头减量、分类投放和收集方面。
” 清华大学环境学院教授刘建国在接受科技日报记者采访时表示，北京作为国家的政治、文化中心，分布着大量的档政机关、企事业单位、高校、君队等，新规极力促使这些机关单位发挥模范带头作用，在社会上带起一股垃圾分类新风。
再者，“新《条例》强化了垃圾分类投放的责任约束,明确规定单位和个人是垃圾分类投放的责任主体,对于不按规定投放生活垃圾的行为,城管执法部门可处以罚款。
”中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山表示。
新《条例》指出，对未按规定分类的单位进行1000—10万元金额不等的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给予违规且不听劝阻的个人书面警告，再次违规处50—200元罚款。
“刚柔并济是北京市垃圾分类新规的一个重要特色。
”刘建国说，从处罚力度上可以看出北京市在推行新规的强硬态度和坚定决心，这是“刚”的一面。
然而处罚只是手段，不是目的。
北京市新规在分类标准和方法上仍留有一定余地，并未绝对化，而是以相对人性化的“柔”政策促使垃圾分类循序渐进。
“比如，北京市新规充分考虑了前端投放、运输与后端处理能力的匹配度，分类方法也相对务实。
”刘建国举例，北京市四分法（有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾）中充分发挥了其他垃圾的“容错性”。
也就是说，如果民众无法特别精准地判别厨余垃圾、可回收物，可以将之置于其他垃圾中。
北京市生活垃圾分类工作行动方案
北京市生活垃圾分类工作行动方案随着城市化进程的加速和居民生活水平的提高，生活垃圾的产生量日益增加。
为了实现可持续发展，提高城市环境质量，加强资源回收利用，北京市制定了生活垃圾分类工作行动方案。
一、工作目标在未来的一段时间内，实现北京市生活垃圾分类全覆盖，居民知晓率、参与率和准确率显著提高，垃圾源头减量效果明显，分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的体系基本完善，形成全社会共同参与的良好氛围。
二、工作原则1、政府推动，全民参与充分发挥政府的主导作用，制定相关政策，加大投入力度，同时引导广大市民积极参与，形成全社会共同推进的强大合力。
2、因地制宜，科学分类根据北京市的实际情况，合理确定分类方式和标准，注重科学性、实用性和可操作性。
3、源头减量，循环利用鼓励和引导居民从源头减少垃圾产生，推广绿色消费和低碳生活方式，加强垃圾的回收和再利用。
4、依法治理，严格监管建立健全法律法规和标准体系，加强对垃圾分类工作的监督管理，确保各项措施落到实处。
三、主要任务1、完善垃圾分类设施建设合理配置分类垃圾桶、垃圾收集站等设施，确保满足居民分类投放的需求。
同时，对垃圾运输车辆进行改造和更新，实现分类运输。
2、加强宣传教育通过多种渠道和形式，广泛开展垃圾分类宣传活动，普及垃圾分类知识，提高居民的环保意识和分类能力。
3、建立监督考核机制制定垃圾分类工作的考核标准和办法，对各区、各部门的工作进行定期考核和通报，确保工作进度和质量。
4、推进源头减量限制过度包装，减少一次性用品的使用，推广净菜上市，鼓励居民采用环保购物袋等。
5、提高分类处理能力加快建设各类垃圾处理设施，提高垃圾焚烧、填埋和资源化利用的水平。
四、实施步骤1、动员部署阶段召开全市生活垃圾分类工作动员大会，明确工作任务和责任分工，制定具体的实施方案。
2、试点示范阶段选择部分区域和单位进行试点，探索有效的工作模式和经验，为全面推广提供借鉴。
3、全面推广阶段在试点的基础上，逐步在全市范围内推开生活垃圾分类工作，实现全覆盖。
一名中学生眼中的生活垃圾分类——关于北京市居民实施垃圾分类条例情况的调研报告
一名中学生眼中的生活垃圾分类——关于北京市居民实施垃圾分类条例情况的调研报告2020年5月1日，新修订的《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，标志着北京市生活垃圾分类步入了法治化、常态化、系统化的轨道。
垃圾分类工作不仅是充分循环利用资源，建设清洁、美丽的北京，推动首都生态文明建设的重要举措，更是提升首都公众生态文明素养的重要途径。
2020年12月，笔者以一名长期生活在北京市的高中生的视角，对北京市居民生活垃圾分类情况进行了调研。
为获取参与居民垃圾分类的第一手情况，本次调研采取直接推送至全市城区50余个社区微信群的方式，共计回收有效问卷681份。
一、北京市居民开展垃圾分类的基本情况总体上看，《条例》实施短短半年多时间，88.25%的北京市居民已经初步了解垃圾分类相关知识，一知半解和完全不了解的分别占11.31%和0.44%。
在关于生活垃圾具体分类方面，89.72%的居民表示已了解垃圾分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾及其他垃圾。
仅有10.28%的居民对垃圾的具体分类有含混的认知。
参与调研的居民中，53.45%了解垃圾分类相关制度和措施，34.8%表示听说过相关制度，不了解的仅占2.35%。
这说明，在《条例》正式实施前，相关政府部门及媒体平台的宣传造势发挥了一定作用。
在关于居民了解垃圾分类知识的途径中，社区宣传被认为是最主要的渠道，81.06%的居民表示是从社区宣传中掌握到垃圾分类相关知识的。
这一信息与居民对居住社区是否有垃圾分类宣传的调研数据一致，82.38%的居民表示居住社区有关于垃圾分类的宣传，没有此类宣传的仅占4.26%。
其它了解渠道依次为，“网络”占72.54%，“电视”占51.1%，“从亲人或朋友处了解”占38.91%，“报刊或书籍”占36.56%。
超一半北京市居民在日常生活中能够严格做到垃圾分类。
在日常家庭生活中，做到从源头分类是开展好垃圾分类工作的关键。
51.54%的调研对象表示，其他垃圾能够严格做到按规定进行分类。
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市垃圾分类的分析和建议法学13-2班130714219 佩云摘要：随着城市化进程的加快，垃圾问题已成为制约城市发展的主要问题。
国外经验表明，要彻底解决垃圾问题，实现垃圾的资源化和减量化，分类收集是关键因素。
早在20世70年代，发达国家就已经开始实行垃圾分类收集，而我国虽然有很多城市已经开始试行，但迄今尚没有一座城市全面推行。
市虽然是政治中心可在这一方面还存在着极空白，需要对垃圾分类收集实施的条件进行分析并做好分类前的准备工作。
美国世界观察所1999年在其一项调查报告中指出：“垃圾回收和再生利用，称得上是21 世纪人类最重要的效率革命，这种革命在由工业经济走向知识经济的时代变得更有魅力，因为这是人类为了求生存寻找持续发展道路所必须采取的步骤。
”本文将就重点从市生活垃圾分类及收运现状、垃圾管理体制现状、资源回收市场现状、社区分类回收实地调查4个方而对市生活垃圾分类回收现状进行分析。
关键词：垃圾，分类，比较，分析，循环，治理。
一、市生活垃圾分类与处理根据《中华人民国固体废物污染环境防治法》定义,城市生活垃圾应为在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物,以及法律、行政法规规定的视为城市生活垃圾的固体废弃物。
1.1垃圾分类现状概述最早提出垃圾分类是在环卫局解体前。
迄今为止，政府推动的垃圾分类推广大致可以分为两个阶段。
一个阶段是从2002年到2008年，主要是为奥运会做准备;另外一个阶段是2009年后到现今，这个阶段是为了解决垃圾处理困境。
如果说2002年到2008年的垃圾分类是为了应对2008年奥运会，那么2009年开始的垃圾分类则确实是为了寻找垃圾的解决之路。
因为，2009年后垃圾处理的压力越来越大，之前建设的填埋场都即将封顶。
所以，2008年后，政府继续推动垃圾分类，希望能够解决垃圾无处去的问题。
1.2市生活垃圾收运现状1.1.1生活垃圾的产生量与垃圾成分根据表2-1及图2-1所示,市生活垃圾生产量从2008年到2009年有小程度的缩减,但足总体情况呈上升趋势。
这体现了随着市经济的发展,城市垃圾从2004年的496万吨到了2009年的669. 1万吨,上涨了34. 9%, 长幅度较大。
年人均生产垃圾与其相似,虽然从2008年到2009年有所回落,但总体呈上升趋势。
1.1.2产生量与清运量关系折线图如图2-1所示,从1992年到2009年,市的人门总数及人均GDP均呈上升趋势,到2009年底,市的常住人口已达到1755万人,巨大的人口压力必定会给城市垃圾承载能力带来巨大的负担。
1.1.3 不同区域垃圾构成（成分）：类别地区厨余塑料纸类灰土砖瓦厨余草木厨余物和植物秸秆城八区55% 23% 16% 5% 3%新城地区- 30% 28% - - -乡镇地区郊区县农村 1.6% 1% 60% 34%从整体上看，城市生活垃圾具有厨余垃圾多，易腐败，含水量高、热值低的特点。
1.3一般生活垃圾分类及收运处理方法及指导目前,根据国家建设部《城市生活垃圾分类及其评价标准》,城市生活垃圾分为六类,它们分别是:可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾以及其他垃圾,具体容如下表2-2所示。
市公共场所垃圾大多分为可回收垃圾与其他垃圾两类,住宅小区大多分为可回收垃圾、餐厨垃圾与其他垃圾三类。
如图，垃圾分类表：市生活垃圾收运过程分为两个环节，它们分别是生活垃圾的收集与运输。
生活垃圾的收集是指从将垃圾丢弃到垃圾收集点的过程;运输指将垃圾收集点中的垃圾运到垃圾转运站或垃圾处理场的过程。
接下来我们看一下市生活垃圾处理流程图。
城市生活垃圾的处现方式主要有三种,分别堆肥、焚烧、填埋三种方式。
目前我国有垃圾无害化处理场567 其中卫生填埋场447座,垃圾堆肥场16座，垃圾焚烧场座。
根据对比可知,垃圾处理的主要方式还是以卫生填理为主，2009年的处理量为8898. 6万吨，远高于其他两种方式的垃圾处理量，市情况基本上与全国相同，生活垃圾的重要处理方式也是卫生填理。
二、垃圾分类与回收的问题及原因分析通过第一节对市生活垃圾分类与回收的现状分析,可以看出目前市生活垃圾回收体系存在许多问题。
本章将从宏观管理体制、分类回收市场体系以及垃圾回收配套体系三个维度出发,分析市实行生活垃圾分类回收所面临的问题、原因与特点。
2.1市垃圾分类与回收为何难见成效？虽然垃圾分类的推行始于2002年，迄今己经有12年了，但是并没有取得值得称道的成效。
严格来讲，甚至可以说，垃圾分类一直处在原地踏步的状况中。
2.1.1生活垃圾前端分类处理不够且资源化程度低目前的垃圾处理模式呈显出"重后轻前"的特点。
这一特点具体表现为,生活垃圾分拣由城市清洁工人完成,居民不需要在家中分类:垃圾收运以混合的形式完成;垃圾最终处理以填埋为主,造成资源大量的浪费。
的垃圾处理模式呈显出"重后轻前"的特点。
这一特点具体表现为,生活垃圾分拣由城市清洁工人完成,居民不需要在家中分类:垃圾收运以混合的形式完成;垃圾最终处理以填埋为主,造成资源大量的浪费。
2.1.2生活垃圾产量逐年增加且垃圾处理能力缺口较大根据分析,目前市的垃圾日产量1.74万吨,而现有设备的日垃圾处理能力的设计为1.57万吨为保证垃圾无害化处理率,这两个指标之间的缺口就要超负荷运行垃圾处理设施来填平。
而这么做的结果就是使垃圾处理设施的使用寿命降低,并且增加了垃圾处理对周围环境的危害。
2.1.3垃圾运输环节不能做到分类运输目前,市的垃圾处理系统还是以混合收运为主要方式,本文认为前端投放不分类以及缺少相应的垃圾分类配套收运设施是造成这种情况的主要原因,因此需要同时保证垃圾投放时分类与收运分类的顺利进行。
2.1.4居民生活垃圾分类回收意识不足根据有关研究表明?,居民的环保意识虽然有向深层过度的趋势,但都集中在比较浅的层次。
具体表现在不愿参加环保相关活动,并且环保价值观取决于自身利益,而对垃圾减量化与资源再利用认识不够。
其次,居民在垃圾分类的环境意识中会体现一种被动性,有些人虽然认识到垃圾分类比较重要,但是会因为"怕麻烦"、"别人不分类"等原因而造成意识与行动背离,导致垃圾分类的执行率非常的低。
并且,居民在生活垃圾处理对政府的依赖心理很严重。
2.1.5生活垃圾管理体制不完善我国的再生资源管理呈现出政出多门、分头管理的特点,虽然各自的职责都有所划分,但在一些职能上又有所重叠,其表现为中央和地方设立了多种管理部门负责同一职能,其结果必然是增加协调成本和交易费用,降低管理效率。
当遇到有利益的项目,部门之间表现为争抢,将其划归自己的管管辖围,当管理中出现漏洞和问题时,部门之间表现为互相推卸责任。
其次,也会造成再生资源回收与再生利用割裂。
此外,目前市生活垃圾管理体制和我国其他城市相同,属于是"政企合一"的管理模式,政府在垃圾环卫行业中即充当了管理监督者的角色,又充当了具体设施者的角色,因此整个行业缺乏有效的监督与竞争机制。
2.1.6厨余垃圾不能做到有效的回收与管理据前文分析,市生活垃圾成分中有63. 39%属于厨余垃圾,楚生活垃圾的主要成分。
但是,前市的厨余垃圾回收管理并不完善,具体体现在以下三个方面:第一、厨余垃圾含水量大、流动性高,如果将厨余垃圾与其他垃圾混合，不仅会影响二次分拣,还会给垃圾的最终处理带来困难,污染环境。
第二、天然厨余垃圾具很好的回收利用价值,但是由于其回收渠道不方便,回收质量差、数量少等特点,对于厨余垃圾回收投资的经济效益十分低。
第三、市缺乏一套有效地厨余垃圾管理体系,使得一部分厨余垃圾随着其他生活垃圾一起由市政环卫部门淸运,进行终端处理;而另一部分厨余垃圾个体回收,交给附近的家畜养殖场作为直接的饲料。
2.2市生活垃圾分类与回收问题的成因分析2.2.1缺少完善的生活垃圾分类回收法律体系目前,我国并没有一部可以作为城市生活垃圾分类的基本法律。
由于城市生活垃圾的种类与回收用途多样,其分类回收是一项系统性工程,所以立法者必须根据垃圾的不同特性及回收使用特点,制定相应的配套性法律。
因此我国还需要进一步完善城市生活垃圾分类回收的一系列配套法律,从而健全我国垃圾分类的法律体系。
2.2.2缺少生产责任制的垃圾分类回收模式虽然目前我国推行生产者责任和垃圾收费制度还存在一定的难度,但从长远来看,将是一种必然趋势。
2.2.3缺少市场手段对垃圾分类行为引导200多年前,亚当《斯密发现了价格机制对社会与自然资源可以有效地配置,所以在处理城市生活垃圾分类回收问题时,我们更不应该忽视它。
通过根据不同种类生活垃圾向居民收取不同的收费,来刺激城市居民行为,使他们将生活垃圾在源头上进行分类,并且达到生活垃圾减量化的目的。
2.2.4缺少长效地垃圾分类监督机制与宣传力度有效地监督机制是确保垃圾分类回收的一个有力保障,但是由于其工作量与实施成本大,所以长期有效地监督机制是乃至世界其他城市进行垃圾分类回收的瓶颈问题。
市社区的垃圾分类的宣传手段十分简单,仅限于海报、手册以及部分热心分类指导员的指导,并且绝大部分社区并没有相关的垃圾分类宣传措施。
因此居民的垃圾分类知识严重不足,意识也不强。
2.2.5缺少科学的垃圾处理技术虽然卫生填埋的垃圾处理方式有着成本小、操作方面等特点,但是这种处理方式并不适合在长期使用。
另外两种处理方式,即垃圾堆肥与焚烧发电,虽然对其技术要求与投入成本比较高,但是从长远角度来看,确实有着很大的优势。
所以，市应该加紧相关技术的研发,并吸收国外的成功经验,实行科学、安全、可持续发展的垃圾处理技术,并在这些处理技术的基础上促进垃圾的前端分类。
三、促进垃圾分类与回收的政策与建议垃圾分类是一个较为复杂的问题，不可能单纯依赖一种途径就实现推动和推广。
从2010年开始新一轮的垃圾分类推广后，第一年是600个小区，第二年增加了1200个，接下来又逐步增加。
但是，我们2011年走访时，发现这些小区的垃圾分类执行情况一团糟，只是居民拿到了垃圾桶和垃圾袋针对上面集中问题可以提出以下几点建议：➢加大对违反垃圾分类收集的处罚力度曾经有环保组织宣传通过积分换物等方式激励垃圾分类，从谁产生谁付费的角度来说，这种以奖励的方式来推动垃圾分类并不适合。
我们可以实行对分类好的不收费，不向居民收取厨余处理费用，但是产生的其它垃圾产生的越多收费越多。
换言之，应加大对违反垃圾分类收集的处罚力度，其收费应该远远高于垃圾处理费用。
比如，没有分类的就罚300元到500元，以提高处罚的约束效力。
可以每栋楼配一个人检查执行情况，并将违规的人进行通报。
国的垃圾分类执行就这样的。
但是，在我国，因为担心惩罚力度大会引发极大反弹，出现有人乱丢垃圾；也担心通报会引起公众所说的触发个人隐私。