人民政协经理论研究
浅谈如何做好新时期人民政协理论研究工作
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◎ 李秀 奇
做好新时期人 民政协理论研究工作 ， 索和把 探
握新世 纪新 阶段人 民政协事业发展的规律 ， 于推 对
进人 民政协工作 ， 繁荣社会 科学事业 ， 促进社会 主 义民主政治建设都具有重要意义 。结合工作实践 ， 现就如何做好 新时期人 民政协理 论研究工 作谈一
２ ．加 强 人 民政 协 理 论 研 究 工 作 是 加 强 党 的 执 政
性， 就是 因为党 的统 战和政协工作在新的历史条件 能力建设 的需要。无产 阶级政党在革命 斗争 中必须 这是马克思 主义政党理论 的一 下 面临许 多新 的情况和 问题 ， 需要从理论层面给予 联合其他 民主党派 ，
１ 加 强人 民政 协 理论 研 究 工作是 巩 固和 发 展 新 ．
刘瑞峰 ／
解答 、 明 ， 说 提供理论指导 。 今天统一战线组织的 内 涵， 所处 的国际国内环境 ， 需要 处理 的政党关 系 、 阶
时期最广泛的爱国统一战线的需要。人 民政协理论 层关系 、 民族关 系 、 宗教关系 、 海内外 同胞关系等与
３加 强人 民政协理 论研 究工作是 发展 社 会主 义 民主 ．
１突出政 治性 ， 持 正确 的理论研 究方 向。 定 正 确 ． 保 坚
政治的需要 。中国共产党在政党 和国家建设 中以实现 的政治方 向， 是确保人 民政协事业 和人 民政协 理论研 人 民当家作主为 己任 ， 自觉运用 马克思主义的 民主政 究工作不断发展 的首要前提 。 民政协理论是马克思 人 治理论 ， 积极探索 能够使 广大人 民群众广泛参 与国家 列宁 主义统一 战线 理论 、 党理论 和 民主政治理论 同 政 事务 的方式和途径 ， 创造性 地建立 了以选举 民主为特 中国具体实践 相结合 的重大理 论成果 ，在研究 工作 征 的人 民代表 大会制度 和 以协商 民主为特征 的人 民 中 ， 必须不断深化对 党的统 一战线 、 政党 、 民主政治三 政协制度 ， 形成 了具有 中国特色的 国家根本政治制度 大理论 的认识 与理解 ，以体 现理 论研究 的政治特色 ； 和基本政治制度 。 人民政 协理论 正是社会 主义民主政 突 出人 民政协 的理 论基础 、 民政协理论与 国外政治 人 治理论 的重要组成部分 。当前 ， 国正在进行 以发展 理论 的比较 、 民政 协更好 地发挥作用的理论支持三 我 人 社会 主义 民主政 治为 目标 的政治 体制 改革 和政治文 个类 别 的重点 ， 以体现 理论研究 的政协 特色 ； 用党 要 明建设 ， 以进一步适应市 场经济基础和构建社会 主义 的最新统 战理论成果 武装 头脑 ， 把贯彻科学发展观 和 和谐社会 。这都需要进 一步完善人 民政协制度 ， 使之 服务构建 和谐社会 贯穿于理论研究 的各个方面 ， 以体
认真学习中共中央《意见》加强人民政协理论研究
认真 学 习 中共 中央 《 意见
加 强 人 民 政 协 理 论 研 究
口 徐 万 平
《 中共中央关于加强人 民政协 工 作的意见》 作为建 国 ５ ６年来第一次 以 中共中央名义对人 民政协工作颁布的 文件 ， 它的出台， 从人 民政协事业 自身 来看 ，是以胡锦涛 同志为总书记 的中 共 中央从党和国家事业全局出发， 为加 强人 民政协工作作 出的重要部 署和采 取 的一项重大举措 ，具有里程 碑的意 义； 从党和 国家 的全局来看 ， 这是我 国 政治生活中的一件大事， 意义重大而深 远： 从国际影响来看 ， 有利于宣示 中国 特色的社会主义政治发展道路， 有利于 树立我国政治上的良好 国家形象 。 而从理 论层面上 来看 ， 意见》 《 明 确提 出， 人 民政 协 是 中 国共 产党 把 “ 马克 思列宁主 义统 一 战线 理论 、 政党 理 论和 民主 政 治理 论 同 中 国具 体实 践相 结合 的伟 大创造 。 ” 历史 上第一 次提 出这一科 学论 断 ， 这对 于人 民政 协事业 的发 展 ， 于我 国政 治体制 的 对
理论研 究工作 的认识 。
义事业 的建设者、拥 护社会主义的爱 国者和拥护祖 国统一的爱国者的最广
泛 的联 盟；统一战线历来都是为党的
总路线 、 总任务服务 的； 坚持共产党对
统一战线的领 导，是巩 固发展最广泛 的统一战线的根本保证 。 关于政党理论。 列宁主义认为， 政 党是阶级斗争发展到一定历史阶段的 产物 ， 是阶级 中最活跃的部分 ， 是阶级 斗争 的工具 ：无产阶级要获得彻底解
放， 必须 建立 自己独立 的政党 ： 共产党 是无产阶级最 先进 的部分 ，无产阶级 取得政权后 ，是社会 主义建设 的领 导
20世纪90年代以来人民政协理论的发展与创新
民爱国统一战线组织，所以人民政协理所当然是以 统一战线理论为理论基础的；同时，人民政协又是 中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机 构，是发扬社会主义民主的重要形式，所以，人民政 协又以马克思主义政党理论和民主政治理论为理 论基础。
三、准确定位人民政协的性质 建国初，人民政协具有统一战线联盟性质和代 行人民代表大会权力性质的双重性。1954 年第一 届全国人民代表大会召开后，人民政协全体会议代 行全国人民代表大会职权的任务已经完成，人民政 协作为最广泛的统一战线组织继续存在并发挥作 用。改革开放初期，人民政协是中国人民爱国统一 战线的组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主 的一种重要形式。20 世纪 90 年代以来，党的中央 领导集体对人民政协的性质进行了新的概括。 1990 年 1 月 1 日，江泽民在全国政协新年茶 话会上发表讲话指出：“人民政协是我国广泛的爱 国统一战线组织，是实现共产党领导的多党合作和 政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是发扬 社会主义民主的重要渠道。”1995 年 1 月，经中央 批准的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、 参政议政的规定》明确指出：“中国人民政治协商会 议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党 领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政 治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”⑤ 新世纪新阶段，我国社会主义市场经济体制进 一步完善和发展，由此带来的社会结构、社会利益 的分化程度也逐步加深。作为具有广泛代表性和巨 大包容性的人民政协来说，压力不是减轻了，而是 大大加重了。为发挥人民政协优势，党的新一届领 导集体进一步深化了对人民政协的认识，进一步强 调了人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是 中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机 构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形 式这一性质，并明确人民政协是我国政治体制的重 要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作 用。 四、明确提出了人民政协的两大主题 人民政协既是我国统一战线的产物，又是我国 统一战线的组织形式，作为我国统一战线大团结大 联合的象征而存在。 20 世纪 90 年代后，党的第三代领导集体科学 地概括了在改革开放的新形势下人民政协工作的 两大主题：团结和民主。为了实现紧密的团结，以江 泽民为代表的党中央明确把改革开放以来出现的 “民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外 资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介 组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层”定位
对人民政协理论研究中几个基本问题的初步探讨
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人 民政协理论的创 立和形 成阶段 。可以说 ， 在人 民政协理 政 治协商 的重要 机构和我 国政治生 活 中发扬社会 主义 民
论创立过程 中， 全国各界人 民掀起 的此起 彼伏的争取 民族 主的重要形式 ， 等等 。但这些 内容所指并非人 民政协 的本 独立和 自由民主 的革命 运动及 其对新理论 迫切 的指导需 质 ， 而是针对人 民政协这 一政治组织 的性质 和功 能 （ 或作
政 协理论 以人 民政协 本质 及其 运动 规律 为研究 对象 ， 目的在 ห้องสมุดไป่ตู้指导 政协工 作实 践 ， 进而 推动人
民政协事业 的不断发展 ， 属于应用理论范畴 。 作为 应用 理论 ，人 民政协理 论具 有三 个特
性：
１ 具有发展性 。人 民政协 理论 的发展 是 实 ．
践 —认 识—再 实践一再 认识 ……循 环往 复 以 至 无穷 的过程 ， 民政协 理论将随着人们 对人 民政 人 协 本质及 其运 动规 律认识 的深 化而 不断完 善 和
展规律 的想法 ， 只会把人 民政协 事业引入歧途 ， 对人 民政 体 、 各社会 贤达迅速召开政治协 商会 议 ， 论并实现 召集 讨 人 民代表大会 ， 成立民主联合政府” “ ，五一 口号” 这些 内容 协事业的发展起到阻碍作用 。
更是进一步体现 了人民政协与政权建设之间 的关系 。
类 可以称 为基 本理论 ， 它是人们通过认真观察 和反 复实践 样 ， 民政协 理论作 为理性认识 ， 人 也只有 回归政协工 作实 后形成 的对事 物一般规律 的理性认识 。 这类 理论 的实质是 践 ， 转变为指导 、 推动人 民政协事 业发展的力量 ， 才能完成
政协委员产生机制（理论研究）
关于政协委员产生方式的思考政协委员是构成人民政协的基本主体，其综合素质和参政议政能力直接决定着人民政协履职的质量，关系着国家关于多党合作的政治协商制度确立的初衷能否实现，关系着民众期待的政治文明前进步伐。
政协能否聚集富有政治意识、为民情怀和履职能力的政协委员，在很大程度上由其产生方式决定的。
我们要承认政协长期被虚化弱化的现实，提高政协参政议政能力和水平，强化人民政协在国家治理和协商民主进程中的地位和作用，必须从正视政协委员产生机制存在的问题，破除委员产生的制度性障碍开始。
一、政协委员的现行产生方式政协委员是在《中国人民政治协商会议章程》和各地组织部和统战部有关政治协商制度建设和人事安排的有关文件精神的指导下产生的。
从目前各级各地政协委员的产生过程中，我们可以看出政协委员的产生方式及机制。
各地区都对政协委员的人选工作有详细的规定和流程，特别是政协的规模和结构比例、界别设置及名额分配、人选提名的年龄界限、人选的条件和范围、推荐提名程序和有关组织领导工作。
一般来说，政协委员产生的基本程序是先由各推荐单位按照委员分配名额及要求，先对现任政协委员履职情况进行分析评价，提出留退意见，列出留任人员名单；对拟新进人选经过深入了解、充分酝酿，提出推荐人选初步名单，向政协换届委员协商提名组沟通，由组织部和统战部会同政协党组充分酝酿，协商产生拟推荐人选名单，经各推荐单位组织考察后，在一定范围内公示，推荐上报，然后召开民主协商会形成委员人选建议名单，报党委审定后再按政协章程规定的程序办理。
简单来说，就是酝酿提名，考察公示，推荐上报，民主协商，审议决定。
从政协委员产生过程来看，各级各地政协委员的产生机制相对科学严谨，公平公正，委员基本能够实现政治包容性和广泛代表性。
从政协的工作实际情况来看，委员的这种产生方式还存在不少问题，需要不断完善才能与政协事业的进一步发展相适应。
二、现行委员产生方式存在的问题政协委员的产生程序完整，但人员来源广泛，数量较多，了解起来难以全面真实。
人民政协在发展全过程人民民主中的作用与路径研究
人民政协在发展全过程人民民主中的作用与路径研究作者：姚薇来源：《广西社会主义学院学报》2024年第01期摘要：人民政协是发展全过程人民民主的重要制度安排，是发展全过程人民民主的重要场所，是提升全过程人民民主效能的重要载体，在发展全过程人民民主中具有独特作用。
近年来，宜昌市政协开展的“协商在一线”活动彰显了全过程人民民主的鲜明特征，是对全过程人民民主的高质量践行。
当前，进一步发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用，应充分发挥人民政协作为专门协商机构的优势，通过构筑联动式协商格局、建立规范化的协商机制、锻造高素质协商队伍、培育参与型协商文化，促进协商质量的有效提升和协商效能的全过程释放。
关键词：人民政协；全过程人民民主；“协商在一线”doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2024.01.009［中图分类号］D628 ［文獻标识码］A ［文章编号］1009-0339（2024）01-0061-07全过程人民民主是社会主义民主政治的本质要求，是新时代我国民主政治建设理论和实践创新的重要成果。
协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。
人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是我国发扬社会主义民主的重要形式，也是发展全过程人民民主的重要力量。
党的二十大报告指出：“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。
”[1]这对于进一步发挥人民政协在全过程人民民主中的作用提出了明确要求。
因此，新时代新征程，应立足人民政协新的历史方位，充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的独特作用，不断探索人民政协践行全过程人民民主的有效路径。
一、人民政协：发展全过程人民民主的重要力量习近平在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中指出：“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
人民政协理论研究会理论研讨发言汇编
人民政协理论研究会理论研讨发言汇编尊敬的各位嘉宾、专家、同仁：大家好！我是人民政协理论研究会的一名研究员，今天非常荣幸能够在本次理论研讨会上发言。
当前，我国社会各领域都在不断发展变化，对于政治参与的需求也越来越高。
在这个背景下，政协作为我国特殊的协商民主机制，必须不断加强自身建设，积极推动政治协商的深入发展。
首先，我们需要在加强自身建设方面下足功夫。
政协作为一个组织，必须保持良好的组织结构和工作机制，同时要强化自身的凝聚力和影响力。
我们需要深入分析政协的组织架构和工作方式，探讨如何通过改革和创新，加强政协工作的科学性和有效性。
其次，政协在协商议政中发挥着重要作用，应当注重与政府和人民群众的沟通联系，建立统一战线，共同推进我国各项事业。
我们需要深入研究协商民主的本质和特点，探索如何使协商民主更好地贯穿于政协的工作与生活之中，为协调社会各方面利益关系和解决社会矛盾提供智力和方案。
再次，政协的民主监督作用必不可少。
近年来，我们国家在反腐败方面取得了显著的成果，但仍面临着一些群众反映强烈的问题。
政协作为一种特殊的民主监督机制，应当充分发挥其独特优势，在政府监督、社会监督和行业监督中发挥作用，促进政府合法、清明、廉洁的行政管理，维护人民群众的切身利益。
最后，我们需要注重政协的青年成长和发展。
青年是祖国的未来和希望，也是政协组织的重要力量。
我们需要重视政协青年的教育培养和成长，为他们提供更好的学习和实践机会，使他们能够在政治、经济、文化等方面得到全面发展，为我国的可持续发展做出贡献。
总之，政协作为协商民主的实践者，应当不断提高自身建设水平，在发挥协商民主、民主监督、青年成长等方面发挥更大的作用。
希望我们在今后的工作中，不断深入研究和探索，为中国协商民主制度的发展作出新的贡献。
谢谢大家！举例：针对政协加强自身建设方面，我们可以借鉴湖南省政协的经验。
湖南省政协机关结合自身实际，制定了一系列务实可行的改革举措，通过加强制度建设、推进科技创新、优化管理服务等方面，实现了机构调整优化、工作方式创新等方面提升。
人民政协的理论研究与制度探索——“健全社会主义协商民主制度专题研讨会”会议综述
理论研究者应该关注十二届政协的新部署 ，围绕着俞正声 主席提 出的 “ 政协是什么 干什么 怎么干 ”等 问 题展开 ，并根据政协的特点、工作方法顺势而为 ，跟上大局大势 ，为丰富发展人 民政协理 论作 出贡献 。
论坛后半段由六位专家代表发言 。中山大学党委 统战部部长 郭小聪教 授作 了 “ 政协研究现状 反思 ”的发 言。 他就中国期刊网 ２ ０ ０ ３ ２ ０ １ ３ 年政 协民 主理论研究 的情况做 了详实理 论分析 ，并 从总量 情况 量与 质；研 究者 分 析 ；研究方法分析 ；规范程度有多高 是否有基金支持 ；是否被 引用等六个 方面做 出说 明。郭小聪教 授得出三个 结论 ：目前国内政协研究仍处于初级阶段 ；政协研究的科学性 和规范性仍有 较大的改善 空间 ；对政 协研究的学术
杨懂秘书长就进一步发挥工作站重要作用 ，切实加强人 民政协理论研究 和宣传培训 工作谈 了三点意见 ：一是 完善课题研究规划 ，努力推出高质量研究成果 。二是加强人 民政协理论宣传 和培训 ，营造全 社会重视 支持政协工
作的 良好氛围。三是建立科学有效的工作机制 ，着力加强工作站 自身建设 。 中国人民政协理论研究会原冬平秘书长做主题报告 。原冬平秘 书长指 出，广东成立政 协理论工作 站在全 国来
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《 孵 弗学彳 ９ 》 ２ ０ １ ４年第 １ 期
综
述
二、社会主义协商民主与人民政协协商 民主
社会主义协商民主是研究的重点 ，健全社会主义协商 民主，是 人民群众对 加快政 治体制改革 要求的 呼应 。社 会主义协商民主对选举、协商民主的关系进行了重新探讨 ；从邓小 平 同志提 出 “ 中国共产 党领导 的多党合作和 政 治协商制度” 、社会 协商对话 制度 的构想到十八大提出的 “ 社会 主义 协商民主” ，我们应深入研究这一历史演进 。
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人民政协经理论研究 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】人民政协经历了半个多世纪的发展历程。
从中国革命、建设和改革开放的伟大实践，以及历史的和国际的比较中，可以深刻地认识到，人民政协之所以能够产生并不断发展，在社会主义革命、建设和改革的各个时期作出重大贡献并继续发挥作用，就在于它在半个多世纪丰富的实践中，逐步形成并不断发展了一套既坚持马列主义一般原理、又具有中国特色的科学的理论体系。
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）明确指出：“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造。
”《意见》对人民政协理论的产生依据作出了科学论断，为人民政协的进一步发展壮大提供了坚实的理论基础。
学习《意见》精神，给我们的一个重要启示就是：重视和加强人民政协理论研究，以科学的理论作指导，对推动政协事业发展具有重要的现实意义。
一、人民政协理论是推动人民政协事业发展的强大思想武器“没有科学的理论，也就不可能有革命的运动”。
伴随人民政协事业的发展，人民政协理论经过实践——认识——再实践——再认识的循环往复过程而逐步形成并不断深化。
人民政协理论，是以毛泽东同志为代表的中国共产党人在总结中国革命统一战线产生、发展的历史经验，创建人民政协的过程中产生的。
从1948年中国共产党提出着名的“五一劳动节”口号，到1956年毛泽东同志发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》和《论十大关系》，毛泽东同志作为人民政协的缔造者，把马克思列宁主义的统一战线理论同中国革命和建设的具体实践结合起来，提出了一系列关于人民政协的独创性的重要思想，形成了毛泽东关于人民政协的思想。
主要包括：1、提出了人民政协的共同政治基础，指出召开政治协商会议，“宣告中华人民共和国的成立，并选举代表这个共和国的民主联合政府，才能使我们的祖国脱离半殖民地和半封建社会的命运，走上独立、自由、和平、统一和强盛的道路。
”2、明确了中国共产党在人民政协中的领导地位，指出没有中国共产党的坚强领导，任何革命统一战线是不能胜利的。
《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》，以法律的形式确立了中国共产党在新中国及人民政协中的领导地位。
3、提出了人民政协的任务，指出人民政协的五大任务是：协商国际问题，协商全国人大代表或地方同级人大代表的候选名单，协助国家机关并推动社会力量解决社会生活中的相互关系问题，调整资本主义工商业社会主义改造中的公私关系，学习马列主义。
4、确立了人民政协的工作方针，提出了“长期共存、互相监督”的思想，后来成为政协工作的一项基本方针。
人民政协理论，是以邓小平同志为代表的中国共产党人在回答了人民政协新时期存在和发展的依据，提出了人民政协的性质和任务的过程中丰富和发展的。
邓小平同志按照我们党的基本路线和战略布局，总结党领导人民政协事业发展的实践经验，继承和发展了毛泽东关于人民政协的思想，创立了邓小平关于人民政协的理论。
邓小平关于人民政协的理论内容丰富，构成了一个完整的科学的思想体系。
邓小平关于人民政协的理论包括八个方面：1、提出了新时期人民政协存在与发展的历史依据，强调中国的社会主义现代化建设事业，继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项社会经济问题，进行协商、讨论，实行互相监督，发挥对宪法和法律实施的监督作用。
2、确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，指出这是由我国具体历史条件和现实条件所决定的，是我国政治制度的特点和优点。
将毛泽东同志提出的中国共产党同各民主党派实行“长期共存、互相监督”的方针发展成为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。
3、明确了人民政协的性质和作用，强调人民政协是巩固和扩大我国爱国统一战线的重要组织，是中国共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，也是我国政治体制中发扬社会主义民主和实行互相监督的重要形式，应当充分发挥人民政协在我国政治生活中的重要作用。
4、提出了新时期人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。
5、拓展了人民政协的职能，在充分肯定人民政协政治协商职能的基础上，把民主监督增加为人民政协的又一项主要职能。
6、提出了人民政协的政治基础，在继承毛泽东同志关于人民政协共同政治基础的思想的基础上，根据新的任务和形势，把四项基本原则明确为参加人民政协的各党派团体和各族各界代表人士团结合作的政治基础。
7、强调了人民政协的组成原则，指出要努力做好广泛团结各方面人士和充分调动他们积极性的工作，要把一切能够联合的力量都联合起来。
8、规定了人民政协工作的原则和作风，提出要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，广泛联系各界人士，反映他们及其所联系的群众的意见和要求，充分发挥民主协商和监督的作用。
人民政协理论，是以江泽民同志为代表的党的第三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央在对人民政协事业提出许多重要的新思想、新观点、新论断的过程中进一步丰富和发展的。
以江泽民同志为核心的中国共产党第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央主要从八个方面丰富和发展了人民政协理论。
1、进一步明确了人民政协的性质，指出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
2、明确了人民政协的指导思想，指出马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是人民政协的指导思想。
3、进一步明确了人民政协的地位，强调在我们这个幅员辽阔、人口众多的多民族、多党派的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，要通过人民政协进行协商。
4、明确了人民政协的两大主题，指出人民政协五十年不平凡的发展历程，可以归结为两大主题：团结和民主。
5、进一步明确了人民政协的主要职能，把“参政议政”作为政协的一项重要职能明确下来。
6、明确了人民政协履行职能必须遵循的原则，指出围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则。
7、明确了人民政协工作的出发点和落脚点，提出要坚持以人为本，把维护最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。
8、进一步明确了人民政协工作的根本原则，指出坚持共产党对统一战线的领导，坚持党在政协中的领导核心地位，过去是今后仍然是我们的一项根本原则。
透过人民政协理论产生和发展的历史可以清楚地看到，一方面，人民政协理论是中国共产党领导人民政协实践的经验总结和智慧结晶，反映了不同历史时期我们党对于人民政协性质、地位、职能、任务等重大问题的认识轨迹，并在中国社会主义建设和改革开放的进程中不断丰富和发展。
另一方面，人民政协事业的创建和发展始终是在中国共产党创立的人民政协理论指引下前进的，人民政协理论成为推动人民政协事业发展的强大思想武器。
深入开展人民政协理论研究，为政协事业的发展提供理论支撑，已经越来越成为一项重要而紧迫的任务和要求。
近年来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体高度关心和重视人民政协的理论研究工作。
在庆祝人民政协成立55周年大会上，胡锦涛同志代表中共中央发表了重要讲话，明确指出“要把思想理论建设摆在人民政协各项建设的首要位置”，要“不断研究新情况、解决新问题，不断认识和把握人民政协的特点和规律，不断开创人民政协工作的新局面”。
贾庆林主席在纪念邓小平同志诞辰一百周年暨邓小平关于人民政协理论研讨会上也明确要求：“我们必须比以往任何时候都更加重视理论研究，更加自觉主动地用邓小平理论和‘三个代表’重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。
”在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，人民政协理论研究肩负着更为艰巨的历史责任。
二、《意见》为人民政协理论的探索和发展提供了广阔空间《意见》集人民政协成立半个多世纪以来的理论之大成，并在多个方面进行创新，为新时期新阶段人民政协理论的探索和发展提供了广阔的空间。
（一）《意见》科学揭示了人民政协的理论渊源，对人民政协理论的起源进行了发展和创新《意见》明确指出，“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造。
”这一论断科学地揭示了人民政协的理论渊源。
关于无产阶级及其政党在无产阶级解放运动中的自身团结统一和联合同盟军、关于无产阶级政党建设及其发展规律、关于无产阶级国家政治民主的本质特征及其一般规律，马克思列宁主义都有许多重要的思想、理论和观点。
中国共产党把马列主义的这些思想、理论和观点创造性地运用于指导中国革命、建设和改革的伟大实践，并在实践中不断创新、不断发展，形成了既坚持马列主义一般原理、又具有鲜明中国特色的中国共产党的统一战线理论、政党理论和民主政治理论。
这三大理论，指导和推动了人民政协组织的建立与发展。
人民政协理论源于统一战线理论。
马克思主义在国际共产主义运动的实践中，逐渐形成了共产党人在工农联盟的基础上，同其他革命阶级及其党派建立“政治联盟”，即统一战线的理论。
中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论与中国具体实践相结合，确立了人民政协这一爱国统一战线组织的性质。
在革命、建设和改革开放的各个历史时期，中国共产党始终坚持创造性地运用马克思列宁主义统一战线理论，把绝大多数人团结在自己周围，结成最广泛的统一战线，为实现共同的目标和任务服务。
统一战线理论阐明的“两面旗帜”、“两大联盟”的思想，尊重和照顾同盟者利益、实现全民族的大团结大联合思想，在人民政协团结和民主两大工作主题中得以充分体现。
人民政协理论源于政党理论。
马列主义政党理论强调：“无产阶级及其政党要实现作为资产阶级‘掘墓人’和新社会的领导者的历史使命，就不能够孤立地奋斗”，共产党人要“努力争取全世界民主政党之间的团结和协调”。
中国共产党把马克思列宁主义的政党理论与中国具体实践相结合，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建立了人民政协这一重要机构。
我国政党制度的显着特征是：“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。
在中国革命、建设和改革开放的实践中，这一制度发挥着重要作用。
进入新世纪新阶段，中国共产党坚持与时俱进，进一步明确了人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，使人民政协进一步成为我国政党制度的特点和优势的集中体现。
人民政协理论源于民主政治理论。
马列主义“在世界上第一次把民主给了群众、劳动者、工人和小农”，并且提出了“解放全人类”和“一切人的自由发展”这些彻底民主的理想和主张。