关于侦查权控制方式的思考

对权力 的控制 ，权利 的制约是有效措施 。尤其在侦查 阶段 ，按照无罪推定的原则 ，侦查阶段的犯罪嫌疑人还只是 嫌疑人 ，而不是犯罪人 ，因此不应 当限制其享有 的基本权 利。侦查的主要任务在于查明案件事实 ，并抓获犯罪人 ，基 于这样 的考虑 ，又不得不赋予侦查机关强大的侦查权 。此时 就 出现 ＿侦查权与公民权利 的矛盾交锋 。为．达到完成侦查 ｒ 厂 任务与保护人权的双赢 ，在公民基本权利作出一定让步的同 时应当赋予其在对抗侦查措施时的特殊权利，一方面为了保 护 自己，另一方面为了制约侦查权 ，以保持一种平衡。该种 特殊的权利在各国的刑事诉讼法 以及宪法里都有所体现 ，如 辩护权 、沉默权 、保释权 ，在英 、美 、法 、德等国家是犯罪 嫌疑人所享有的基本权利。另外 ，赋予其获得法律援助和刑 事赔偿 的权利也是各 国的普遍做法。
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法 学院 。四川
摘 要 ： 各个国家对侦查权进行的控制方式大致包括司法授权、司法救济和权利制约等。在我国， 对侦查杈缺
乏 有效 的控 制 ，主要 的控权方 式是侦 查机 关 的内部 控 制和检 察机 关的外部 制 约，对权 力 的制 约基 本不 具有效 用。 鉴于 此 ，应 完 善我 国 的侦 查权控 制方 式。 司法授权 目前不具 可行 性 ．理性 的做法是 ，建 立司法 敦济 制度 、完善 内部控 制、 加 强检 察 监督 、赋 予犯 罪嫌疑人 更多对 抗侦查 行为 的权利 。
２１ ０ ０年 １ 月
辽 宁 警 专 学 报
Ｊ ＯＵＲＮ Ｉ ＡＬ ＯＦＬ ＡＯＮＩ ＯＬ Ｃ Ａ ＮＧ Ｐ Ｉ Ｅ ＡＣ ＤＥＭＹ
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第 １ （ 期 总第 ５ ９期 ）
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关乎侵查衩控镧方式的思考
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（ 四川 大学
关键 词 ： 侦查权； 控制方式；司 法控制；权利制约 内 部控制； 检察监督
中 图分类号 ： Ｄ ２ ． 文献 标识 码 ： Ａ ９ ５２ 文章 编号：０８— ３８ ２ １ ）１ ０ ５—０ １０ ５ ７（０ ００ —０ １ ３
刑事诉讼可 分为侦查 、起 诉、审判三 大程序 阶段 ，侦 查是首要环节 ，决定 和推动着 刑事诉讼下一 阶段 的展ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ进 行。侦查的主要任务是查明案件事实 ，因此赋予侦查机关足 够的侦查权是实现这一任务的必要条件。在我国侦查权 的范 围十分广泛 ，公安机关可以 自行决定和采取各种侦查行 为和 强制措施。 自由与安全￣Ｒ＇ 密集 出现的侦查 阶段也是公 民 Ｊ ｉ ｌ 基本权利最容易受到侵犯的一个诉讼环节。然而 ，现实情况 也正是安全占了上风却忽视了对人权的保障。面对侦查程序 中大量出现的违法搜查 、任意扣押 、错拘错捕 等现象 ，反思 侦查权 的控制方式有助于保障犯罪嫌疑人的合法权益 ，并使 侦查程序正当化 。 侦查权控 制主要方式之简述 对侦查权 的控制 ， 界各 国都有相应 的措施 ，即使在 世 诉讼理念上有当事人主义和职权主义之不同 ，但都 同样 强调 在侦查阶段对侦查权作一定限制以保障人权。对侦查权 主要 通过司法授权 、司法救济和权利制约予以控制，可 以简单地
（ ）权利 制 约 二
前的司法授权和事后的司法救济进行 的。
１ 司法 授 权 、 司法授权 ，是指 侦查机构 和侦查官员进行 的所 有涉及 公民权利的活动 ，必须获得—个 中立的不承担追诉职责 的机 构的授权。否则 ，侦查机构和侦查人员除现行犯和紧急情况 外 ，原则上无权动用强制手段。ｌ “ Ｊ 也就是说 ，在 一般 情形下 ，侦查机关想 要对犯罪嫌疑人采取搜查 、扣押 、拘 留 、逮捕 、监听等侦查措施时 ，必须首先向一 中立的裁 断者 提出申请 ，在经过司法审查程序并获得令状之后才能切实展 开行动。例如 。在英美国家 ，一般都需要向法官提出申请 ， 证明犯罪行为的发生确实存在 ，并说明侦查措施采用的合理 根据和必要性 。另外，对于无证逮捕等措施 ，因特殊原因没 能事前提出中请 ，则必须在逮捕后迅速将被逮捕人带至 治安 法官处 ，对是否存在合理根据进行审查 ，只有在认定为存在 时 ，逮捕的羁押效力才能维持。 （ 参见于晓川 《 论我国侦查
一
、
概 括 为 司 法控 制 和 权 利 制 约 。 （ ）司法控 制 一 司法控制可 以说 是权 力对权力 的制约 。综观 世界各 国 的实践做法和学者的理论探讨 ，司法控制最重要的参 与者莫 过于法院或法官 ，法院作为中立的第三方介入 丰要是通过事
权 之司法 控制 》一 文 ，载于 《 山大学２ ０ 年硕 士论 文 燕 ０８ 集 》。 ） ２ 、司法救济 司法救济 ，是指在诉讼程 序之 中，被采取强制措施 的 犯罪嫌疑人有权向法院提起诉讼 ，要求对侦查机关的侦查行 为的合法性进行审查并 作出裁决 。如果侦查机关不能证明其 侦查行为是合法的，则应当由法院作出裁决 ，撤销或变更强 制措施 。司法救济是事后的补救措施 ，在及时地保障公民基 本权利免受不法侵害方面起到了不可取代的作用。各 国基本 上都赋予 了被采取强制措施 的犯罪嫌疑人 以司法救济 的权 利 。在英国，被羁押的犯罪嫌疑人可以向羁押警察提出保释 申请，如果遭到拒绝 ，可以向治安法官提出请求 ，治安法官 在听审后作 出裁决。如果有关保释申请不被接受 ，犯罪嫌疑 人可将此程序性 问题上诉 至高等法院 ；在侦查阶段遭受不 当或非法羁押的犯罪嫌疑人还可 以向高等法 院申请人身保 护 令。【美 国对审前羁押 的救济有两种方式 ，一是 申请 复 ２ Ｊ 议 ，二是提起 ｔ ，即被羁押者如果对羁押令不服，有权 向 诉 享 有该 案初 审 权 的法 院 申请 变更 或 撤销 羁 押令 ；对 羁 押令 、 驳 回要求撤销或变更羁押令的申请的裁定 ，被羁押人可以依 法提出上诉 ，由上诉法 院再次进行审查 。