煤矿水灾专项应急预案

国源矿业集团

煤矿水灾事故专项应急预案

2011年7月1日

1 水害类型和危害程度分析

1.1 矿井主要水害类型

依据公司所在煤矿井田水文地质条件以及矿床的分布情况，及多年来生产情况来看，矿井发生水灾的主要因素为地表水、断层水、地层岩性、大气降水、老窑及采空区积水。

1.2危害程度分析

1.2.1水灾事故是煤矿五大灾害之一，一旦发生水灾事故，轻则影响生产，重则淹没工作面、采区，造成矿毁人亡、财产损失巨大。

1.3水害发生原因

1.3.1地面防洪、防水措施不当或管理不善，地表水大量灌入井下，造成水灾；

1.3.2水文地质情况不清，井巷接近老空积水区、充水断层、强含水层以及打开隔离煤柱，未执行探放水制度，盲目施工，或者探放水措施执行不当。

1.3.3井巷位置设计不合理，将井巷置于不良地质条件中或过分接近强含水层等水源，导致施工后因地压和水压共同作用而发生顶、底板透水；

1.3.4施工质量差，致使巷道严重塌落、冒顶、导致透水；

1.3.5乱采乱挖，破坏防水煤岩柱造成突水；

1.3.6测量错误，导致巷道穿透积水区；

1.3.7排水设备能力不足或机电事故造成；

1.3.8排水设施平时维护不当。如水仓不按时清挖，排水时煤、岩块堵塞设备，致使排水失效造成淹井。

1.3.9排水巷未按时清淤煤、杂物；造成巷道淤死，不能将矿井涌水正常排出，导致排水巷失去排水功能。

1.4突水预兆：

1.4.1煤层发潮、色暗无光。有此现象时把煤壁剥挖下一薄层做进一步观察，若仍发暗，表明附近有水；若里面煤干燥光亮，则为从附近顶板上流下的“表皮水”所造成。

1.4.2煤层“挂汗”。煤层一般为不含水和不透水，若其上或其他方向有高压水，则在煤层表面会有水珠，似流汗一样。其他地层中若积水也会有类似现象。

1.4.3采掘面、煤层和岩层内温度低“发凉”。若走进工作面感到凉且时间越长越感到凉；用手摸煤时开始感到冷，且时间越长越冷。此时应注意可能会突水。

1.4.4在采掘面内若在煤壁、岩层内听到“吱吱”的水呼声时，表征因水压大，水向裂隙中挤发出的响声，说明离水体不远了，有突水危险。

1.4.5老空水呈红色，含有铁，水面泛油花和臭鸡蛋味，口尝时发涩；若水甜且清，则是“流砂”水或断层水。

1.4.6工作面顶板来压、掉渣、冒顶、支架倾倒或折断柱现象。

1.4.7底软膨胀、底鼓张裂。

1.4.8先出小水后出大水也是较常见的征兆。

1.4.9采场或巷道内瓦斯量显著增大。这是因裂隙沟通、增多所致。

2水灾防御

2.1矿井水灾防御主要是排水系统

2.2 重点防护对象

2.2.1井下各生产系统设备、变电所、排水设备、供电线路、通讯线路等。

3救援应急处置基本原则

3.1以人为本，安全第一，把受困人员和救援人员的安全放在第一位

3.2统一领导，分级负责

3.3防止事故扩大优先

3.4最大限度的减少事故损失

3.5受水害威胁的人员应急避险并采取自救的原则：

3.6迅速避开水头冲击，防止冲倒，沿避水灾路线迅速避灾，避灾路线遭破坏不能通过时，迅速进入较高位置避灾，等待救援。

3.7根据水害性质和大小采取逐级撤离的原则

4应急组织体系

4.1水灾事故应急组织体系主要由公司应急救援指挥部、应急救援指挥部办公室以及现场应急指挥部组成，应急救援指挥部成员主要由机电动力部、安全监察部、生产技术部、通风管理部、经营管理部、

党政办公室、材料办、机电队等成员组成。

5指挥机构及职责

5.1应急救援指挥部及职责

（1）公司应急救援指挥部。（设在公司调度室）

总指挥：孙晓明

副总指挥：张前进、李志田、王有策

成员：邵立安、郑遂波、张克俊、吴真来、季昌海

（2）应急救援指挥部的主要职责

a负责本“预案”的制定、修改。

b检查督促做好水灾事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

c事故发生后，分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；

d组织、指挥、协调现场救援各专业小组的应急反应，组织进行应急救援行动；

e协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织；

f评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；

g根据水灾事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调外部救援力量及设备增援。

h提供技术支持，组织应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作。

i监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的

安全；

j决定救援人员、职工从事故区域撤离。

（3）矿井发生重大水灾事故后，总经理、总工程师和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，总经理是负责处置事故的指挥者。在总经理末到之前，由副总指挥负责指挥。

（4）各有关人员在处置事故中的任务和职责：

a 总经理。是处置事故的指挥者，在总工程师和生产副总工程师的协助下，制定营救人员和处理灾害事故的作战计划。

b总工程师。是在经理处理事故的第一助手，在总经理领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。

c副经理和办公室主任根据人员营救和事故处理的作战计划，负责组织处理事故所必需的人员和设备、材料。

d救护队队长。对救护队的行动具体负责，全面指挥领导救护队和援助救护队，根据人员营救和事故处理作战计划规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救。

e 通风管理部部长。按照经理命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主通风机运转做好技术指导工作，监测主通风机的工作状况，组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其他措施。

f 生产技术部、安全管理部、机电动力部的部长。按照总指挥命令负责协调各方面救援的工作，协助总指挥进行抢救、撒人和灾害处理。g经营管理部部长、财务科、材料办主任。按照总指挥的命令负责协

调资金、车辆、物资等方面工作。

h各区队队长。事故发生后，按应急救援指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数，及时向调度室汇报，组织本区队应急人员随时接受应急救援指挥部的命令，完成有关抢救和灾害处理任务。

5.2现场应急救援小组及职责

应急救援指挥部下设7个专业救援小组：

(1) 抢险救灾组。

组长：王友策

成员：由集团公司救护中队和各区队队长及成员组成。

职责： a对事故现场情况进行侦察、评估，协同总指挥制定抢救方案;

b按照现场应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施救援;

c组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救;

d控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍;

e监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全;

f协助事故后的现场清除和恢复工作。

(2) 技术专家组。

组长：张前进

成员：生产技术部成员和聘请的技术专家组成。

职责：a协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施;

b对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案;

c协同指挥部制定应急结束后的恢复计划。

(3) 物资供应组。

组长：吴真来

成员：材料办成员、经营管理部成员

职责：保证抢险救灾物资、资金和设备的及时调度和供应。

(4) 警戒保卫组。

组长：季昌海

成员：公司应急小分队成员

职责：a负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行;

b负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通;

c协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。

(5) 医疗救护组。

组长：医院现场救援负责人

成员：职工医院人员和应急救援指挥部指派的人员。

职责：a负责现场伤员的紧急救治工作;

b负责联系外部医院支援;

c负责抢救人员的生活、后勤保障工作;

(6) 后勤保障组。

组长：叶山旺

成员：小车班成员、机电动力部成员、通风管理部成员

职责：a负责车辆调度及后勤保障等工作。

b负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电;

c负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通;

d按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源；

e按总指挥命令，改变矿井通风系统，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其他措施；

(7) 善后处理组。

组长：崔久宏

成员：各矿井工会成员

职责：负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。

6预防与预警

6.1危险源监控

6.1.1认真落实公司防治水各项管理工作，不断提高防治水管理工作水平，努力提高抵御水害事故的能力，防治水害事故。防止水灾事故可采取如下安全技术措施：

⑴各矿井按要求需设立专门的防治水机构，做好所管辖区内的水情观测。加强职工的教育培训，使井下职工均要熟悉透水前的各种预兆。

⑵要建立必要的矿井防治水规章制度，把防洪、防治水工作落到实处。

⑶加强矿井水文地质观测工作，注意收集整理资料，准确将积水巷、积水老窑绘在图上，以便进行采掘工程时制定采取相应防范措施。

⑷掘进巷道要坚持“有疑必探，先探后掘”的方针。

⑸在有老空水威胁地区必须进行探水工作，在施工过程中必须制定专门的技术措施。

⑹在受水害威胁的地段，预留一定宽度和高度的煤柱，使工作面和水体保持一定的安全距离，以防地下水或其他水源浸入井下工作地点或巷道。

⑺利用堵水材料将突水点或突水水流通道堵死，使水害地区与正常生产地区隔开，根除水害威胁或减少矿井排水。

⑻防止雨季地表水涌入矿井。在地面修筑防排水工程，防止或减少大气降水和地表水渗入井下。具体应做如下工作：

⑼充填地表塌陷区和泄水通道。

⑽挖排洪沟避免雨水灌入井下。

⑾提前完成小煤窑调查工作，堵截小窑通往矿井排水通道。

⑿清理井下排水沟、储水仓，保障水沟畅通，水仓达到应有容量。

⒀加强排水设备检修维护，保持完好。

⒁因地制宜，提出科学合理和确保安全的探放水设计。

⒂凡煤层采动导水裂隙带范围以外的，必须事前封堵。

⒃煤层直接顶板或导水裂隙带涉及到的充水含水层，必须坚决疏放。

⒄对矿井范围内原有的各类勘探钻孔，用粘土浆或水泥砂浆封孔。

6.1.2水灾预防措施

⑴、矿井发生重大水灾事故后，应立即成立抢险救灾指挥部，启动《国源矿业集团煤矿水害事故应急专项预案》，抢险救灾指挥部要立即下达抢险救灾命令，开展抢险救灾工作。

⑵、在水灾应急期，各工作组按各自职责，积极行动，尽职尽责做好抢险救灾工作，并将工作情况及时向矿救灾指挥部汇报。

⑶、迅速判定水灾的性质，了解突水地点、突水形式、影响范围、静止水位，估计突出水量、补给水源及有影响的地面水体。

⑷、掌握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，以便迅速组织抢救。

⑸、根据透水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵水的技术措施。

⑹、加强通风，防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生熏人事故。

⑺、排水后进行侦察、抢险时，要防止冒顶、掉底和二次突水。

⑻、抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。

⑼、对于被水、沙截堵的灾区人员，除应积极组织抢救外，如一时难以疏通，则应利用管道或其它方式向遇难人员供风；一方面积极组织力量，千方百计抢险救人，另一方面狠抓抢险过程中的安全问题。

6.2预警行动

6.2.1在一般的矿井条件下，水灾事故是经常发生的，一旦出现水灾事故；应急抢险领导机构要明确职责，落实责任。扎实而有效地

做好防治水工作，矿井如果出现涌水，应急指挥就要发布事故预警，避免水灾事故造成职工伤亡以及大的经济损失。

7信息报告程序

7.1事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告井口调度，井口调度立即通知井口负责人、公司调度室，公司调度室应立即(3分钟内)通知应急救援指挥部总指挥，得到总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向应急救援指挥部总指挥报告。

8应急处置

8.1 响应分级

8.1.1调度室接到水灾事故汇报后，立即通知总值班，总值班根据具体情况，通知应急救援总指挥，总指挥下令指挥部成员立即到调度室集合，由总指挥根据实情决定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预案。

⑴发生特别重大伤亡事故时，事故后30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，为I级响应。

⑵发生特大伤亡事故时，事故后10人以上、29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，为Ⅱ级响应。

⑶发生重大伤亡事故时，即事故后3人以上、10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，为Ⅲ级响应。

⑷发生一般伤亡事故时，即事故后1人以上、3人以下被围灾区，已经或即将导致3人以下死亡，为Ⅳ级响应。

8.2 响应程序

重大水灾事故发生后，井口调度室为发出预警通报的责任单位。当调度室接到井下发生水灾事故的汇报后，立即撤出灾区人员，按矿井应急预案规定的顺序通知总经理、总工程师等有关人员，应急救援指挥部办公室开始工作，召集集团公司救护队，成立现场应急救援指挥部，派救护队员进入灾区侦察灾情、救人，现场应急救援指挥部制定救灾方案，救护队进行救灾工作直至灾情消除、恢复正常生产。

8.3 处置措施

8.3.1发生水灾事故后，为防止事故的进一步扩大，应采取如下应急措施：

⑴发生水灾事故时、迅速判定水灾的性质，了解突水地点、影响范围、静止水位，估计突水量、补给水源及有影响的地面水体。

⑵加强通风，防止瓦斯和其他有害气体的积聚和发生熏人事故。

⑶根据突水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、截水的技术措施。启动全部排水设备加速排水，防止整个矿井被淹，注意水位变化。

⑷排水后进行侦察、抢险时，要防止冒顶、掉底和二次突水。

⑸撑握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，根据事故地点和可能波及的地区撤出人员。

⑹抢救和运送长期被困井下人员时，要防止突然改变他们适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。

⑺发现有人被堵井下时，各级领导应首先制定营救措施。要判断被堵人员可能躲避的地点，分析其生存条件，制定营救方案。并根据涌水量和排水能力，估计排除积水的时间。

⑻立即通知泵房人员加大排水力度，将水仓水位降到最低程度，争取较长的缓冲时间。

⑼检查所有排水设施和输电线路，了解水仓现有容量，派人清挖水沟。如果水中夹带大量泥沙、浮煤时，可在水仓进口处修筑临时分段挡墙，以减少水仓淤积。

⑽水文地质人员应测量涌水地点、涌水量大小及其变化，记录围岩及巷道破坏变形状况，察看观测孔（水井）水位和河、地表水体的变化，分析判断突水来源和最大突水量，以及突水发展趋势，为防止淹井采取必要措施提供依据。

⑾在查明地面水体与突水有关联时，应迅速派人进行堵塞，减少补给量。

⑿当排水能力负担不了涌水量时，可因地制宜，采取将涌水引入下山巷道、关闭防水闸门，以延长缓冲时间，争取时间增加排水设备，保住矿井。

⒀当采取上述措施仍不能阻挡淹井时，井下人员应迅速向安全口撤退，安全出井。

8.3.2同时，在抢救遇险人员时应注意如下问题：

⑴对于那些低于外部水位的避难点，严禁打钻，防止独头空气外泄、水位上升、淹没遇险人员。

⑵在抢救被长期围困的人员时，禁止用灯光直接照射他们的眼睛。

⑶在抢救被长期围困的人员时应保持体温、进行体检并给予必须的治疗，应分段搬运到安全地点，让其逐渐适应环境。

8.4应急保障

8.4.1通讯（信息）保障

由机电动力部、通风管理部（监控）负责确保井下通信畅通，一旦发生水灾事故后，最短时间内恢复通信联系；及时架设临时通信设施。

预案中涉及到的单位、部门、人员必须保证相互间通讯、信息的通畅，保证预案的及时启动。

8.4.2物资保障

集团公司煤矿材料办应储备有水灾事故抢险物资，并保证矿井出现水灾事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险救援指挥中心的命令，任何单位和个人不得擅自动用

必备设备应有：

（1）低扬程大排量水泵或潜水泵；

（2）大扬程大排量水泵；

（3）大直径排水管路；

（4）小直径排水管路；

（5）供、配电设备及储备水泵所需的配套机电设备；（6）电缆、铁锹、编织袋、铅丝、镐等。

（7）具体依据国源矿业集团煤矿综合应急预案。

国源矿业集团

2011年7月1日