政策性银行
政策性银行与商业银行的区别
政策性银行与商业银行的区别政策性银行与商业银行的区别一、引言政策性银行和商业银行是两种不同类型的金融机构，它们在性质、目标、服务对象等方面存在一定的区别。
本文将详细介绍政策性银行与商业银行的区别。
二、性质对比⒈政策性银行政策性银行是由设立或授权于推行国家金融政策的银行机构。
其主要任务是支持国家的经济发展和社会建设，推动特定行业的发展，如基础设施建设、农村发展等。
政策性银行的设立和运营都受到的指导和监管。
⒉商业银行商业银行是以盈利为目标的金融机构，其主要经营范围是吸收储户存款，发放贷款，提供支付结算、信用卡等金融服务。
商业银行以市场为导向，为个人和企业提供金融服务，并通过收取利息、手续费等方式获得盈利。
三、目标对比⒈政策性银行政策性银行的主要目标是支持国家的战略目标和发展计划。
其服务重点通常是面向国家重点项目，如基础设施、环保、科技创新等行业。
政策性银行的目标是为了国家的整体利益和社会福利。
⒉商业银行商业银行的主要目标是盈利。
其服务对象是广泛的，包括个人、企业和机构等。
商业银行通过提供各类金融产品和服务来实现利润最大化，并以此满足投资者和股东的期望。
四、服务范围对比⒈政策性银行政策性银行的服务范围相对狭窄，主要关注国家重点项目和特定行业的融资需求。
其主要服务包括项目融资、政策性贷款、担保、风险投资等。
⒉商业银行商业银行的服务范围较广，除了传统的存贷款业务外，还提供资金结算、信用卡、保险、理财等全方位的金融服务。
五、法律名词及注释⒈政策性银行：由创办或授权推行国家金融政策的银行机构，其主要任务是支持国家战略目标和社会建设。
⒉商业银行：以盈利为目标的金融机构，通过吸收储户存款、发放贷款等方式提供金融服务并获得利润。
六、结束语通过对政策性银行和商业银行的性质对比、目标对比、服务范围对比，我们可以清楚地认识到它们之间的区别。
政策性银行主要服务于国家战略目标和特定行业的发展，而商业银行则以盈利为目标，提供广泛的金融服务。
中国银行业分类
中国银行业分类中国银行业是指中国境内各类金融机构所从事的银行业务。
根据业务性质和机构类型的不同，中国的银行业可以分为多个分类。
本文将从全国性银行、政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行五个方面进行分类介绍。
一、全国性银行全国性银行是指在全国范围内开展银行业务的大型商业银行。
这类银行业务范围广泛，包括存款、贷款、信用卡、外汇、理财等多个方面。
中国的全国性银行主要有工商银行、农业银行、中国银行和建设银行。
这些银行规模庞大，网络覆盖全国各地，为各类客户提供全方位的金融服务。
二、政策性银行政策性银行是根据国家政策而设立的金融机构，其主要任务是支持国家的宏观经济政策和产业政策。
中国的政策性银行包括中国进出口银行、中国农业发展银行和中国农村信用社。
这些银行主要面向国家重点领域，如对外贸易、农业农村发展等提供专业化金融服务。
三、股份制商业银行股份制商业银行是指由股东投资设立的商业银行。
这类银行的特点是股份制度的引入，包括上市股份制商业银行和未上市股份制商业银行。
在中国，股份制商业银行种类繁多，如交通银行、招商银行、浦发银行等。
股份制商业银行具有较高的自主经营权，灵活性较强，为市场经济的发展提供了重要支持。
四、城市商业银行城市商业银行是以城市为中心，在城市中设立的商业银行。
这类银行主要服务于地方经济的发展和居民的金融需求。
城市商业银行通常规模较小，但在城市内的影响力较大。
中国的城市商业银行包括北京银行、广发银行、上海银行等。
这些银行与当地企业、居民有紧密的联系，为城市发展提供金融支持。
五、农村商业银行农村商业银行是指在农村地区设立的商业银行。
这类银行主要服务于农村地区的农民、农村企业和乡村经济的发展。
中国的农村商业银行由农村信用合作联社发展而来，如中国农村商业银行、农信银等。
农村商业银行在农村地区扮演着重要角色，促进了农村经济的快速发展。
综上所述，中国银行业根据机构类型和业务性质的不同，可以分为全国性银行、政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行等多个分类。
第四章 政策性银行
（二）我国政策性银行的资本及法律地 位
• 国家开发银行：500亿元人民币 • 中国进出口银行：33.8亿元人民币 • 中国农业发展银行：200亿元人民币 • 三家银行都是直属国务院领导，是独立的 法人，全部资本由国家出资，属国有独资 企业。
（一）政策性银行的概念和特征
• （1）在设立和资本上，政策性银行一般由政府出 资创立或者参股，与政府保持着密切的关系。 • （2）在经营原则上，政策性银行不以营利为目的， 而追求社会整体效益和自身效益的统一。 • （3）在经营业务上，贯彻和执行政府的社会经济 政策。 • （4）在资金来源和运用上，政策性银行具有特殊 的融资原则。 • （5）在融资条件或资格上，其贷款对象必须是从 其他金融机构不易得到所需的融通资金，而且主要 是中长期贷款，利率明显低于商业银行同期贷款利 率。 • （6）不普遍设立分支机构。
Байду номын сангаас
（二）政策性银行的分类
• 第一类专为经济开发提供投资性贷款的 银行。 • 第二类支持和扶植农业开发的农业信贷 银行。 • 第三类专门经营对外贸易信用业务的银 行。 • 第四类便利居民购买房屋、支持房地产 业发展的住宅信贷银行。
（三）政策性银行的职能
• 1、一般职能：金融中介 • 2、特殊职能：倡导性、选择性、弥补 性、服务性
（三）我国政策性银行的组织体制和治 理结构
• 1、我国政策性银行的组织体制
• 国家开发银行：不设分支机构，总部设在 北京
我国银行的分类
我国银行的分类我国银行根据其业务特点、组织形式、股权构成等方面的不同，可以分为多个不同的分类。
下面就为大家介绍一下我国银行的主要分类。
第一类：政策性银行政策性银行是由政府成立并主要服务于国家经济政策需要的银行。
在我国，政策性银行主要包括中国进出口银行、中国农业发展银行、中国铁路建设投资公司、城市发展银行等。
政策性银行的主要特征是，它们的出资人是政府，负责执行国家经济政策，向政府提供专门的金融服务，同时在市场竞争中保持一定的优势。
第二类：商业银行商业银行是主要依靠自身经营活动盈利的银行，它们是我国银行业的主要组成部分。
目前，在我国商业银行中，大型银行主要包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行等国有大型银行；股份制银行包括招商银行、民生银行、广东发展银行等；外资银行包括汇丰银行、工银亚洲等各大银行。
商业银行的主要特点是，它们的出资人可以有政府、社会集团、个人等，主要经营商业银行业务，包括存款、贷款、国际结算等。
第三类：农村信用社农村信用社在我国是一个非常特殊的存在。
它们主要是为农村地区提供金融服务的专门机构，也是人民银行对农村金融改革实施的重要组成部分。
目前，在我国，农村信用社分为信用合作联社和农村商业银行两种类型。
它们主要的业务范围包括农村贷款、农村存款等。
农村信用社的主要特点是，它们的出资人主要是农村社会团体和个人，主要面向农村地区提供金融服务。
第四类：小额贷款公司小额贷款公司主要是指商业银行以外的，专门为小微企业和个体工商户提供小额融资服务的金融机构。
它们的服务对象主要是规模较小、资信较差、风险较高的小微企业和个体工商户。
小额贷款公司的主要特点是，它们的出资人是各类投资者，资本实力比商业银行弱，但是能够更加灵活地满足小微企业和个体工商户的融资需求，推动当地经济的发展。
第五类：金融租赁公司金融租赁公司是以租赁业务为主要经营内容的金融机构。
在我国，金融租赁公司主要承担的是设备融资租赁业务，向各类企业提供融资租赁服务。
政策性银行与商业银行的区别
政策性银行与商业银行的区别政策性银行与商业银行的区别一、定义和背景介绍政策性银行和商业银行都是金融体系中的重要组成部分，但它们在性质和功能上存在着一些区别。
二、定义解释1.政策性银行政策性银行是国家用国际借贷资金设立的银行机构，其主要目标是支持国家政策的实施和推动国家经济发展。
政策性银行通常由出资设立，承担着委托的一些具体任务和责任，以实现国家的战略目标。
2.商业银行商业银行是以营利为目的，专门从事各类金融业务的金融机构。
商业银行的主要职能是吸收存款、发放贷款，提供支付结算和其他金融服务，以赚取收益。
三、性质和目标1.政策性银行政策性银行的性质是公益性金融机构，其主要目标是支持国家的发展战略和政策。
政策性银行通过提供低息贷款、投资项目融资等方式，支持国家重点行业和地区的发展，促进经济稳定增长和就业增加。
2.商业银行商业银行的性质是营利性金融机构。
商业银行通过吸收存款、发放贷款，并提供各种金融服务来获取利润。
商业银行与政策无直接关系，其主要目标是为客户提供金融服务，同时通过各类金融业务来实现营利。
四、法律地位和监管机构1.政策性银行政策性银行一般有独立的法人地位，并受到特殊的法律保护和监管。
政策性银行的监管机构一般为国家开发银行监管委员会或相关部门。
2.商业银行商业银行一般以股份有限公司的形式存在，受到银行业监督管理机构的监管。
商业银行的监管机构一般为央行或者其他银行业监管机构。
五、业务范围和重点领域1.政策性银行政策性银行的业务范围主要集中在扶持国家重点行业和地区的发展，如基础设施建设、农业支持、环保项目等。
政策性银行还会提供特殊的金融产品，如低息贷款、优惠利率等，以支持特定行业和地区的经济发展。
2.商业银行商业银行的业务范围相对广泛，既包括传统的存款、贷款和支付结算等常规业务，也包括证券交易、理财和资产管理等创新业务。
商业银行的业务范围没有明确的限定，可根据市场需求和经营策略进行调整。
六、风险管理和责任承担1.政策性银行政策性银行通常承担着国家重大项目和基础设施建设的融资责任，并承担一定的风险。
我国银行的七大分类
我国银行的七大分类我国银行业是我国金融体系的核心组成部分，它承载着资金中介、服务实体经济、促进经济发展等重要职能。
为了更好地管理和监管银行业，我国银行业对各种银行进行了分类，便于实施差异化监管和提供更有针对性的服务。
目前，我国银行业的分类可以分为七大类，分别是：政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行。
下面，我将对这七大分类进行详细介绍。
一、政策性银行政策性银行是由国家机关创办、直接受政府领导和控制的银行，其主要职能是履行国家金融政策，支持国家重点项目和经济发展优先领域。
在我国，政策性银行包括中国进出口银行、中国农业发展银行、中国银行业监督管理委员会等。
二、国有商业银行国有商业银行是由国家出资或国有划拨设立的银行，其主要职责是为国家重点项目和国有经济提供金融服务。
目前，我国的国有商业银行有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等。
三、股份制商业银行股份制商业银行是指股份公司主导设立、股权分散持有、公司治理相对独立的商业银行。
这类银行以股东权益为核心，注重市场化经营和效益。
我国的股份制商业银行有招商银行、兴业银行、中信银行等。
四、城市商业银行城市商业银行是在城市设立并主要面向城市居民和企业提供金融服务的银行。
这类银行的特点是经营范围较窄，专注于本地区的市场需求。
常见的城市商业银行有上海浦东发展银行、北京银行、广东发展银行等。
五、农村商业银行农村商业银行是专门为农村地区服务的银行，其主要经营对象是农村居民和农业相关企业。
这类银行在农村地区发挥着非常重要的金融支持作用，促进了农民增收和农村经济发展。
常见的农村商业银行有农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用社等。
六、外资银行外资银行是指由国（境）外金融机构独立或与我国金融机构合资设立的银行，其主要特点是引进先进的金融理念、技术和管理经验。
这类银行在引进外资、扩大对外开放、增加汇款、促进跨境贸易等方面具有重要作用。
政策性银行的概念及特征
1、平等关系 2、互补关系
3、配合关系
三 政策性银行的主要职能 （一）政策性银行的一般职能 具有金融中介职能，不吸收社会公众的活期存 款，不具备信用创造职能 （二）政策性银行的特殊职能 1、倡导性职能 是指政策性银行以直接的资金投放或间接地吸 引民间或私人金融机构从事符合政府意图的放 款，以发挥其首倡、引导功能，引导资金的流 向。
D、与地方政府的关系
国家开发银行与全国27个省区市政府签署了金
融合作协议，构筑信用结构。
六、中国农业发展银行
1、中国农业发展银行的设立宗旨与发展概况 中国农业发展银行是根据国务院1994年4月19
日发出的《关于组建中国农业发展银行的通 知》，于同年11月18日正式成立的国有农业政 策性银行，是一家以承担国家粮棉油储备、农 副产品收购等方面的政策性贷款为主要业务的 政策性银行。设立宗旨是为了完善农村金融服 务体系，更好的贯彻落实国家的产业政策和区
第四节 政策性银行
一、政策性银行的概念及特征 政策性银行是指由政府创立、参股和保证的，
不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府产业 政策、区域发展政策，在特定的业务领域内， 直接或者间接的从事政策性融资活动，充当政 府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管 理的专门金融机构
特征：
1、政策性银行的创立、参股或保证，以政府
部 （2）监督管理 A、与国务院的关系 国家开发银行的经营活动直属于国务院领导 B、与财政部的关系 国家开发银行由政府全资拥有，其注册资本 500亿元人民币全部由财政部负责拨付。 C、与人民银行、银监会的关系 根据有关法律的规定，国家开发银行在金融业 务上接受人民银行的指导和银监会的 监督。
3、中国进出口银行的组织体制
政策性银行有哪些
政策性银行有哪些政策性银行有哪些问题：政策性银行有哪些？答案：中国国家开发银行、中国进出口银行、中国农业开展银行是我国的三大政策性银行。
【相关阅读】政策性银行有哪些？所谓政策性银行系指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，特地为贯彻、协作政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，干脆或间接地从事政策性融资活动，充当政府开展经济、促进社会进步、进展宏观经济管理工具的金融机构。
一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的效劳对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不情愿进入或涉及不到的领域。
例如，国家开发银行效劳于国民经济开展的能源、交通等瓶颈行业和国家须要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，这些领域的贷款量占其总量的91%。
进出口银行那么致力于扩大机电产品和高新技术产品出口以及支持对外承包工程和境外投资工程。
农发行主要担当国家政策性农村金融业务，代理财政性支农资金拨付，专司粮棉油收购、调销、储藏贷款业务等。
政策性银行的产生和开展是国家干预、协调经济的产物。
当今世界上很多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本闻名的二行九库体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库；韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行；法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策性银行；美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。
这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一局部。
建行目的1、补充和完善市场融资机制。
政策性银行的融资对象，一般是限制在那些社会开展须要而商业性金融机构又不情愿带给资金的银行或工程，因此能够补充商业性融资的缺陷，完善金融体系的功能。
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中国农业发展银行的性质和任务
性质：中国农业发展银行是直属国务院领导的政策
性金融机构。中国农业发展银行承担国家粮棉油储 备和农副产品合同收购、农业开发等业务中的政策 性贷款，代理财政支农资金的拨付及监督使用。组 建中国农业发展银行的目的是完善农村金融服务体 系，更好地贯彻落实国家产业政策和区域发展政策， 促进农业和农村经济的健康发展。
政策性银行自主经营、自负盈亏、自担风险、自我 约束的自主经营权受到很大的限制，从而使其成为 承担更多社会责任的银行金融机构，是带有公益性 质的公法人。
三、政策性银行法律制度的概念和特征
（一）政策性银行法律制度的概念
政策性银行法: 是规定政策性银行的组织和行为
的法律规范的总称。 政策性银行法的主要内容包括政策性银行的性质、
1994年，我国建立了国家开发银行、中国进出口银 行和中国农业发展银行三家政策性银行。
二、我国建立政策性银行的目的
我国建立政策性银行的目的有两个：
（1）实现政策性金融和商业性金融分离，以解 决国有专业银行身兼二任的问题；
（2）割断政策性贷款与基础货币的直接联系， 确保中国人民银行调控基础货币的主动权。
第五章 政策性银行法律制度
第一节政策性银行法律制度概述 第二节我国的政策性银行法律制度
第一节 政策性银行法律制度概述
一、政策性银行的概念与特征 二、政策性银行的法律地位 三、政策性银行法律制度的概念和特征 四、政策性银行法的立法沿革
一、政策性银行的概念与特征
政策性银行: 是专门经营政策性货币信用业务，也
在组织机构方面，我国的政策性银行均设监事会， 实行行长负责制，行长为政策性银行的法定代表人。 中国进出口银行设董事会，董事会是最高决策机构， 对国务院负责。
政策性银行的监事会成员由财政部、中国人民银行、 政府有关部门的代表和其他人员组成。
国家开发银行的性质和任务
性质：国家开发银行是直属国务院领导的政策性金
三、我国政策性银行的经营原则
政策性银行要加强经营管理，坚持自担风险、 保本经营、不与商业性金融机构竞争的原则， 其业务受中国人民银行监督。
四、我国政策性银行的组织形式与组织机构
在组织形式上我国三大政策性银行都是国务院全资 设立的、直属国务院领导的政策性金融机构，在法 律形式上均为独立法人。我国的政策性银行主要采 取单一制形式，但它们可以委托一些金融机构或设 立派出机构办理业务。
主要任务：按照国家的法律、法规和方针、政策，
以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承 担国家规定的农业政策性金融业务，代ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ财政性支 农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。
第二节 我国的政策性银行法律制 度
一、我国政策性银行的建立 二、我国建立政策性银行的目的 三、我国政策性银行的经营原则 四、我国政策性银行的组织形式与组织机构 五、国家开发银行法律制度的主要内容 六、中国农业发展银行法律制度的主要内容 七、中国进出口银行法律制度的主要内容
一、我国政策性银行的建立
2 是政策性银行的监管法。政策性银行法是国家 对政策性银行进行监督、管理的法律依据。与商业 银行法相比，政策性银行法表现出更强的国家干预 性，即国家通过立法更多地约束政策性银行的业务 活动和其他行为，具有较强的公法性质。
四、政策性银行法的立法沿革
我国的政策性银行立法比较滞后，尚无一部统一的 《政策性银行法》。在法律层次上，只有《中国人 民银行法》第35条的规定：中国人民银行对国家政 策性银行的金融业务进行指导和监督。我国的政策 性银行主要是依据国务院的决定、行政命令设立和 运作的。在部门规章层次上，主要是中国人民银行 制定的涉及政策性银行的组织机构、业务运行、人 事任职资格等方面的有关规定，国务院及其下属有 关部门发布的有关政策性文件也涉及政策性银行设 立与运行中的一些问题。
融机构（正部级单位），对由其安排投资的国家重 点建设项目，在资金总量和资金结构配置上负有宏 观调控职责。组建国家开发银行目的是集中必要的 资金保证国家重点建设，缓解经济发展的“瓶颈” 制约，对投资规模实行总量控制，加强国家对固定 资产投资的宏观调控能力。
任务：建立长期稳定的资金来源；筹集和引导社会
政策性银行与商业银行的法律地位平等，它们之间 不因办理的金融业务不同而使一方居于领导、监督 或其他优越地位。在金融业务方面，政策性银行不 以营利为目的办理政策性金融业务，这些业务是商 业银行不愿办理或不能办理的；而政策性银行因受 自身分支机构相对较少或不设分支机构的限制，其 政策性金融业务的开展往往要通过商业银行进行。 因此，在业务上两者是互补和配合关系。
1993年，国务院发布了《关于金融体制改革的决 定》，金融体制改革的目的是使金融体制适应建立 市场经济体制的需要，更好地发挥金融在国民经济 中宏观调控和优化资源配置的作用。金融体制改革 的目标是：建立在国务院领导下，独立执行货币政 策的中央银行宏观调控体系；建立政策性金融与商 业性金融分离，以国有商业银行为主体、多种金融 机构并存的金融组织体系；建立统一开放、有序竞 争、严格管理的金融市场体系。
即专门为政府的经济社会发展政策提供金融服务的 银行机构。
商业银行的营利性使得在农业、区域开发、基础产 业等投资规模大、周期长、风险高的领域的贷款受 到限制，而这些领域的发展对经济社会的发展具有 举足轻重的作用，必须获得充分的资金支持与保障， 政策性银行因而诞生，以弥补商业银行业务领域的 局限。
二、政策性银行的法律地位
经营范围、资金来源、组织形式、组织机构、设立、 变更、终止等。广义的政策性银行法包括所有有关 政策性银行的法律规范，狭义的政策性银行法仅指 立法机关制定的专门规范政策性银行的法律。
（二）政策性银行法律制度的特征
1 是政策性银行的组织法和行为法。作为政策性 银行的组织法，政策性银行法是政策性银行的组织 机构设立和运作的法律依据；作为政策性银行的行 为法，政策性银行法是政策性银行开展业务活动、 履行其职能的法律依据。