信息化顶层设计的蓝图
信息化标准建设行动计划（2024—2027年）
信息化标准建设行动计划（2024—2027年）作者：来源：《中小企业管理与科技·下半月》2024年第05期信息化标准是国家标准体系的重要组成部分，是以信息化驱动引领高质量发展的重要支撑。
为深入落实《“十四五”国家信息化规划》《国家标准化发展纲要》，加强统筹协调和系统推进，健全国家信息化标准体系，提升信息化发展综合能力，有力推动网络强国建设，特制定本行动计划。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于信息化发展和标准化工作的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，完善信息化标准体系、提升标准化基础能力、健全工作机制、强化标准实施、增强国际影响力，以标准建设支撑引领信息化发展，为加快建设全国统一大市场，培育壮大新质生产力提供有力支撑。
（二）基本原则坚持系统观念。
强化统筹谋划、整体部署，促进信息化各类各层级标准协调发展，加强与国家战略规划的统筹衔接，优化标准体系，强化机制建设，提升标准规划、制定、宣传和实施各阶段整体性、系统性、协同性。
坚持需求导向。
依托超大规模市场优势，充分调动市场主体开展标准工作的积极性，推动标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，按照“先用先行”的思路推进信息化标准制修订和实施。
坚持重点推进。
围绕国家信息化和标准化发展战略任务，以标准化促进信息技术创新应用、数据价值释放、产业转型发展、惠民为民服务、治理能力提升，引领和驱动信息化高质量发展。
坚持开放合作。
立足高水平对外开放，积极参与国际标准制定，持续增强国际标准影响力，大力支撑国内国际双循环，充分利用信息化标准领域双边、多边国际合作平台，推动我国信息化领域技术、产品和服务“走出去”。
（三）发展目标到2027年，信息化标准工作机制更加健全，信息化标准体系布局更加完善，标准研制、服务等基础能力进一步夯实，发布一批高质量的信息化标准，形成一支专业化、职业化、国际化的标准化人才队伍，标准质量显著提升，实施效果明显增强，信息化标准在引领技术创新、驱动经济社会发展中的作用充分发挥，国际标准贡献度和影响力明显提升。
信息化顶层设计架构
安全性可靠性
信息化顶层设计应注重信息系统的安 全性和可靠性，确保组织的信息资产 安全。
02 信息化顶层设计务架构是对企业战略、组织结构和业务流程的全面 梳理和规划，是信息化顶层设计的基础。
业务架构的目标
确保信息化系统与业务需求的高度匹配，提高企业运 营效率和竞争力。
机器学习
通过算法让机器从数据中自动学习知识和模式，实现预测和决策支 持等功能。
深度学习
利用神经网络技术，让机器能够更好地理解和处理复杂的数据和模 式。
物联网与边缘计算
物联网
通过互联网连接物理设备和传感器， 实现设备之间的信息交换和远程控制 。
边缘计算
将计算和数据存储能力从中心服务器 转移到设备边缘，降低网络延迟和提 高响应速度。
业务架构的方法
采用流程图、组织结构图等多种工具进行业务分析和 设计。
应用架构
应用架构定义
应用架构是对企业应用系统的功能、结构和关 系的规划与设计。
应用架构的目标
确保应用系统之间的协调和集成，提高应用系 统的可扩展性和可维护性。
应用架构的方法
采用应用蓝图、功能模块图等工具进行应用分析和设计。
数据架构
技术架构定义
技术架构是对企业信息化技术的选择、集成 和管理的规划与设计。
技术架构的方法
采用技术路线图、技术选型评估等工具进行 技术分析和设计。
安全架构
安全架构定义
安全架构是对企业信息安全的策略、措施和管理的 全面规划与设计。
安全架构的目标
确保企业信息资产的安全和保密，降低信息安全风 险。
安全架构的方法
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通过虚拟化技术，将计算资源（如服务器、存储设备和应 用程序）以服务的形式提供给用户，实现资源的动态管理 和按需分配。
《信息化战略规划与顶层设计》
通过建立联邦政府业务架构模型和绩效评估体系为 OMB和联邦政府各机构提供描述、分析联邦政府 架构及其提高服务于民的能力的新方式。
框架 (Design Drivers)
成果
技术现状＋业务标发准展趋势＋(发展)战略
应用
数据
安全
IT愿景
当前
业务架构 数据架构 应用架构 技术架构
架构
IT业务框架
投资评价
分段协调 市场调研 资产管理
IT策略
目标
业务架构
业务架构 远景
数据架构 应用架构
数据架构 应用架构
战略方向
原则
IT应用框架 技术架构IT技术框架技术架构 IT数据框架
全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重 塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的 新格局，加快信息化发展，已经成为世界各国 的共同选择。
3
信息技术已深度融入各领域
数字医疗
电子商务
现代物流
智能交通
智能家居
信息化战争
信息化改变了现代战争模式和军事训练
信息技术对知识传播产生了革命性影响
和造纸术、印刷术一样，信息技术改变了知识 的传播载体和传播方式。
技术模型
架构
《规范》转变过程
《指南》
28
企业架构
EA是建设企业信息化的蓝图
指导信息化建设方向，支持大型、复杂系统的管理 方法和IT治理模式。
EA是沟通业务与信息技术的桥梁
涵盖企业战略、业务、组织、IT各个层面的全方位 的规划，使管理者、业务人员、技术人员按一种统 一的方式理解架构问题。
EA是适应企业业务变革的方向盘
软设施建设成为基础，从IaaS、PaaS到SaaS，分 布、分层、基于云服务的信息系统架构正在形成。
基于体系结构的信息系统顶层设计
C4ISR体系结构框架
作战体系 结构视图
系统体系 结构视图
技术体系 结构视图
技术体系结 构视图提供 系统实现的 技术指南， 决定特定系 统体系结构 的系统功能、 接口和相互 关系。
C4ISR体系结构视图之间的关系
确定作战人员关 系和信息需求
将系统能力和特征 与作战要求相联系
规定标准和约定
体系结构产品
（一）后勤业务架构设计
后勤业务架构产品
• 后勤业务架构是武警后勤任务、业务活 动、后勤保障要素以及完成平时保障任 务或支援武警作战所要求的信息流的一 种描述。
• 后勤业务架构包括武警后勤保障任务列 表、后勤保障高级概念图、业务节点连 接图、业务信息交换矩阵、指挥关系图、 业务活动模型等共6个产品。
• 活动模型的建立决定于对业务的定义和理解。
运输业务保障活动图
（二）后勤信息架构设计
后勤信息架构产品
后勤信息架构的主要任务： • 在数据、消息、服务和语义等各层次设计
信息基础设施 • 提高数据级的互操作能力（即数据集成能
力） • 制定信息标准 • 提高信息共享能力
后勤信息架构产品
后勤信息 架构设计 书
后勤业务架构是武警后 勤任务、业务活动、后 勤保障要素以及完成平 时保障任务或支援武警 作战所要求的信息流的 一种描述。
后勤信息 架构
后勤系统 架构
后勤技术架构提供系统 实现的技术指南，包括 一系列技术标准、惯例、 规则和准则，决定了特 定系统架构的系统功能、 接口和相互关系
后勤技术 架构
后勤系统架构视图说明多 个系统如何连接和互操作， 并且可以描述在这个体系 结构中的特定系统的内部 结构和运行。
系统视图产品
• SV-1: 系统接口描述 • SV-2: 系统通信描述 • SV-3: 系统相关矩阵 • SV-4: 系统功能描述 • SV-5: 作战活动对系统功能跟踪能力矩阵 • SV-6: 信息系统交换矩阵 • SV-7: 系统性能参数矩阵
信息化顶层设计
企业信息化需要重视顶层设计随着企业信息化建设的深入，应用层次和水平不断地提高，企业迫切需要集成化、自动化的信息管理系统来支撑企业业务的迅速发展需要，然而由于信息化建设的阶段性决定，企业对信息化建设过程中有关信息化建设的顶层设计或总体规划认识不足或给以忽视，导致系统的集成性、扩展性比较差，信息孤岛严重，制约了企业信息化的跨越式发展。
因此，迫切需要重视顶层设计，全面实施信息资源规划，来化解这一难题。
一、信息资源规划是企业信息化顶层设计的核心方法信息资源规划（Information Resource Planning，简称IRP）是指对信息的采集、处理、传输和使用的全面规划，是以信息工程方法论（IEM）为技术基础，侧重于业务分析与优化、数据流分析、建立业务模式、功能模型和数据模型，并架构系统体系结构模型，形成企业信息化建设的信息资源管理基础标准（IRM），并通过后续的数据环境改造（DER）来解决企业信息资源整合等问题，以实现数据集成与信息共享的关键技术方法。
企业信息化是大型的复杂的系统工程，其顶层设计极为重要。
信息资源规划工程化方法着眼于企业信息化建设中业务与数据两大核心体系，通过企业业务人员和信息技术人员的协同参与，对业务进行全面的梳理与优化，融合业务流程优化（BPI）思想，运用信息工程的方法建立企业的业务模型；通过对用户视图的规范化和结构化分析，进行数据分析，包括数据流的定性和定量分析，从中抽取企业信息化的基本数据元素和基本表，为后续的数据建模打下良好的基础；通过对企业应用系统、程序模块进行系统分析，建立功能模型，指导后续的选型；通过建立针对全企业范围的主题数据库，即抽取概念数据库及逻辑数据库的方式建立数据模型，确立了全企业的信息化建设的基础框架，并通过体系结构模型来指导物理实体库表的建设及实际应用系统的开发顺序。
从以上的概述中可以看出，信息资源规划工程化的方法其内核就是企业信息化公共模型及基础标准的构架，是企业信息化建设的核心技术框架，即企业信息化建设的顶层设计。
（完整word版）信息化顶层设计.doc
（完整word版）信息化顶层设计.doc企业信息化需要重视顶层设计随着企业信息化建设的深入，应用层次和水平不断地提高，企业迫切需要集成化、自动化的信息管理系统来支撑企业业务的迅速发展需要，然而由于信息化建设的阶段性决定，企业对信息化建设过程中有关信息化建设的顶层设计或总体规划认识不足或给以忽视，导致系统的集成性、扩展性比较差，信息孤岛严重，制约了企业信息化的跨越式发展。
因此，迫切需要重视顶层设计，全面实施信息资源规划，来化解这一难题。
一、信息资源规划是企业信息化顶层设计的核心方法信息资源规划（ Information Resource Planning ，简称 IRP）是指对信息的采集、处理、传输和使用的全面规划，是以信息工程方法论（IEM）为技术基础，侧重于业务分析与优化、数据流分析、建立业务模式、功能模型和数据模型，并架构系统体系结构模型，形成企业信息化建设的信息资源管理基础标准（IRM），并通过后续的数据环境改造（DER）来解决企业信息资源整合等问题，以实现数据集成与信息共享的关键技术方法。
企业信息化是大型的复杂的系统工程，其顶层设计极为重要。
信息资源规划工程化方法着眼于企业信息化建设中业务与数据两大核心体系，通过企业业务人员和信息技术人员的协同参与，对业务进行全面的梳理与优化，融合业务流程优化（BPI）思想，运用信息工程的方法建立企业的业务模型；通过对用户视图的规范化和结构化分析，进行数据分析，包括数据流的定性和定量分析，从中抽取企业信息化的基本数据元素和基本表，为后续的数据建模打下良好的基础；通过对企业应用系统、程序模块进行系统分析，建立功能模型，指导后续的选型；通过建立针对全企业范围的主题数据库，即抽取概念数据库及逻辑数据库的方式建立数据模型，确立了全企业的信息化建设的基础框架，并通过体系结构模型来指导物理实体库表的建设及实际应用系统的开发顺序。
从以上的概述中可以看出，信息资源规划工程化的方法其内核就是企业信息化公共模型及基础标准的构架，是企业信息化建设的核心技术框架，即企业信息化建设的顶层设计。
(完整word版)信息化顶层设计.doc
企业信息化需要重视顶层设计随着企业信息化建设的深入，应用层次和水平不断地提高，企业迫切需要集成化、自动化的信息管理系统来支撑企业业务的迅速发展需要，然而由于信息化建设的阶段性决定，企业对信息化建设过程中有关信息化建设的顶层设计或总体规划认识不足或给以忽视，导致系统的集成性、扩展性比较差，信息孤岛严重，制约了企业信息化的跨越式发展。
因此，迫切需要重视顶层设计，全面实施信息资源规划，来化解这一难题。
一、信息资源规划是企业信息化顶层设计的核心方法信息资源规划（ Information Resource Planning ，简称 IRP）是指对信息的采集、处理、传输和使用的全面规划，是以信息工程方法论（IEM）为技术基础，侧重于业务分析与优化、数据流分析、建立业务模式、功能模型和数据模型，并架构系统体系结构模型，形成企业信息化建设的信息资源管理基础标准（IRM），并通过后续的数据环境改造（DER）来解决企业信息资源整合等问题，以实现数据集成与信息共享的关键技术方法。
企业信息化是大型的复杂的系统工程，其顶层设计极为重要。
信息资源规划工程化方法着眼于企业信息化建设中业务与数据两大核心体系，通过企业业务人员和信息技术人员的协同参与，对业务进行全面的梳理与优化，融合业务流程优化（BPI）思想，运用信息工程的方法建立企业的业务模型；通过对用户视图的规范化和结构化分析，进行数据分析，包括数据流的定性和定量分析，从中抽取企业信息化的基本数据元素和基本表，为后续的数据建模打下良好的基础；通过对企业应用系统、程序模块进行系统分析，建立功能模型，指导后续的选型；通过建立针对全企业范围的主题数据库，即抽取概念数据库及逻辑数据库的方式建立数据模型，确立了全企业的信息化建设的基础框架，并通过体系结构模型来指导物理实体库表的建设及实际应用系统的开发顺序。
从以上的概述中可以看出，信息资源规划工程化的方法其内核就是企业信息化公共模型及基础标准的构架，是企业信息化建设的核心技术框架，即企业信息化建设的顶层设计。
信息建设运维安全蓝图
运维安全需求与期望
01
提高安全防护能力
加强对外部攻击的防御和内部违规 操作的监控。
满足合规要求
确保运维操作符合相关法律法规和 行业标准的要求。
03
02
实现自动化运维
提高运维效率，减少人为错误和降 低安全风险。
提升应急响应能力
在发生安全事件时，能够迅速响应 并有效处置。
关键技术与产品选型建议
01
对当前主流的运维安全技术和产 品进行调研和分析，包括防火墙 、入侵检测、数据加密等技术。
02
根据企业实际需求和业务场景， 推荐适合的技术和产品选型方案
。
对选定的技术和产品进行详细的 配置和部署规划，确保能够充分 发挥其安全防护作用。
03
建立技术和产品的更新和升级机 制，及时跟进安全漏洞和威胁情
组织专家对实施方案进行评审，根据评审意见及时修 订完善，确保方案的可行性和有效性。
明确责任分工与协作机制
明确责任主体
指定信息建设运维安全工作的责任部门和责任 人，明确其职责和权限。
建立协作机制
建立跨部门、跨层级的协作机制，实现信息共 享、资源互通、协同工作。
加强沟通与协调
定期召开信息建设运维安全工作会议，加强沟通与协调，及时解决问题。
建立运维安全审计机制， 对运维操作进行定期审计 和检查，及时发现和纠正 违规行为。
运维安全培训与意识提升
01
对运维人员进行定期的安全培训，包括安全意识教育、安全技能培训 等。
02
通过模拟演练、安全竞赛等形式，提高运维人员的安全应急响应能力 。
03
建立运维安全知识库，提供安全操作手册、安全漏洞通报等学习资料 ，方便运维人员随时学习和查询。
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企业架构（EA）：信息化顶层设计的蓝图
企业架构是建设企业信息化的蓝图
企业信息化是一个系统工程，与建筑或制造工程不同的是，企业信息化的对象是“企业”，而不是一个建筑物或是一个产品。
在建筑工程或是制造工程中，我们都会有一张建筑物或产品的设计图纸，它是搭起高楼大厦或是生产出形形色色的产品的基础。
同样，在企业信息化这样的大工程中，也需要一张描绘企业在“信息化时代” 运行的设计图纸，这就是企业架构。
企业架构能为企业各级领导和员工描绘出一个未来企业信息化中业务、信息、应用和技术互动的蓝图。
企业架构是沟通业务与信息技术间的桥梁
在企业信息化建设中，业务部门与信息服务部门之间、业务主管与信息主管之间、业务与信息技术之间的鸿沟是实现信息化目标的最大障碍之一。
彼此的信息不对称是形成这种差距的主要原因，一方面，信息技术人员可能无法了解业务的真实意图，另一方面，业务人员也体会不到信息技术的真正作用。
企业架构能够搭起业务与信息技术沟通的桥梁，它在同一个平台上，用双方都能够理解的语言，描述出业务与信息技术的间的关联。
企业架构是适应企业业务变革的方向盘
企业信息化是一个渐进的过程，在信息化的过程中也伴随着企业战略、管理和业务变革的过程。
当前企业信息系统如何适应企业的变革成为企业CIO们思索的一个突出问题。
以不变应万变是适应变化的一个基本战略，企业架构所描绘出的蓝图容纳了各种业务与技术标准，它是企业CIO们掌握信息化的方向、适应业务战略变革的方向盘。
它也能从根本上解决企业信息化中遇到的信息孤岛、集成和互操作等问题。
企业架构的组成：实现业务、信息、应用和技术的协同
企业架构是一个多视图的体系结构，它由企业的业务架构、信息架构、应用架构和技术基础架构共同构成。
(1)企业业务架构：贯彻企业业务战略
企业业务架构描述了企业各业务之间相互作用的关系结构。
企业的业务构架以企业的业务战略为顶点，以企业各主营业务为主线，以企业各辅助业务为支撑，以人流、物流、资金流、信息流等联络各业务线，构成贯彻企业业务战略的企业基本业务运作模式。
(2)企业信息架构：建立企业信息模型
企业信息架构是将企业业务实体抽象成为信息对象，将企业的业务运作模式抽象成为信息对象的属性和方法，建立面向对象的企业信息模型。
企业信息架构实现从业务模式向信息模型的转变，业务需求向信息功能的映射，企业基础数据向企业信息的抽象。
(3)企业应用架构：实现企业信息流动
企业应用结构是以企业信息架构为基础，建立支撑企业业务运行的各个业务系统，通过应用系统的集成运行，实现企业信息自动化流动，代替手工的信息流动方式，提高企业业务的运作效率，降低运作的成本。
(4)企业技术架构：保障企业应用执行
企业技术架构是实现企业应用架构的底层技术基础结构，通过软件平台技术、硬件技术、网络技术、信息安全技术间的相互作用支撑企业应用的运转。
企业架构方法论：搭建灵活的企业架构
企业架构的建立遵循科学的方法论：横向，从企业业务战略导入，实现企业业务架构、信息架构、应用架构和技术架构的渐进演化;纵向，每个架构的建立，按照“ 计划-评价-执行”的循环方法，逐步完善。
这一过程对专业性的要求很高，需要有企业业务、管理、信息、技术等方面经验的专门人才的参与，目前IT管理咨询公司所提供的IT战略咨询或IT规划咨询服务对建立企业架构具有重要作用。
企业架构的运转也需要一定的机制来保证，基本思想是按照“运行-监督-反馈”的过程，建立配套的组织、资源、方法和工具来保证企业架构的运转。
评价企业架构方法论的基本准则是：建立起的企业架构在运行中是否能够真正满足企业业务战略发展的需要。
企业架构的最佳实践：实施成功的企业信息化
(1)成功实施企业架构的最佳投资准备：价值和风险的平衡
成功实施企业架构需要准确评估企业IT投资的价值和风险，在价值与风险间找到平衡点。
经验证的企业信息化投资的基本准则是：企业架构的投资应当占整个企业信息化投资的20%，而且把它当作一个长期战略性投资来考虑。
因为，事实证明20%的投资已经决定了企业信息化建设80%的价值，企业信息化的风险也因此而降低。
(2)成功实施企业架构的最佳组织准备：业务和IT的互动
成功实施企业架构需要业务部门和IT部门重新审视自己的组织定位，真正提升IT组织在企业中的重要性，使IT组织成为企业业务战略制定、业务运作模式规划的主动参与者。
(3)成功实施企业架构的最佳资源准备：机会和能力的匹配
成功实施企业架构必须从战略的角度对企业进行SWOT分析，考虑企业在环境中的机会和威胁，考虑企业的特点和能力与其机会的匹配程度，从而正确评价在现有资源状况下企业架构建立的广度和深度，保证企业信息化目标的实现。