新疆天山北坡经济带产业布局和结构调整研究

表 １ 天 山北 坡 经 济 带 各 地 州 市 产 业 结 构 情 况
数 据 来 源 ：新 疆 统 计 年 鉴 ，２０１６。 （二 ）存 在 的 问题 。
１．产 业 结 构 层 次 较 低 。２０１５年 ，新 疆 全 区 的 三 次 产 业 结 构 为 １６．７：３８．２：４５．１，天 山北 坡 经 济 带 的 三 次 产 业 结 构 为 １２．７：３８．７：４８．６，说明天 山北坡经 济带依 然引领 着新 疆产 业 发 展。与全国的三次 产业结 构相 比较 （７．４：４６：４６．６），天 山 北坡经 济带的第一产业 （农业 ）比重依然 过大 ；第 二产业 比例 低 于全 国 ７．３个 百 分 点 ，制 造 业 发 展 水 平 有 限 ，且 天 山 北 坡 制 造 业 以 资 源 型 重 工 业 为 主 导 ，易 受 市 场 价 格 波 动 影 响 的 特 点 突出 ；第三产业 的比例从 数字上 看 ，高于全 国平均水 平 ，但 这 源于新疆 分散的绿洲经济交易 环节 成本高 ，制造 业企业 负 担 重 ，而且从服务 业 的构成看 ，天 山北坡 经 济带 各地 州市 服 务业 的主体 是批发零售 、餐 饮娱乐 等企业 ，科技 服务 、金融 保 险等高端服务行业 比重依然很 低 。总体 上 ，天 山北 坡经济 带 的 产业 结 构 层 次 相 对 较 低 ，比较 效 益 较 差 。
工 、制造业 比重大 。具体的 ，克 拉玛依 市 、吐鲁番 市和 哈密市 采矿业 占比高 ，石河子市制造业 、建筑 业有 一定优 势 ，乌鲁木 齐市化工 、电力等产 业 占比较高 。在第 三产 业 中 ，乌鲁 木齐 市的批发零售 业 、金 融 、计算 机 及 服务 、文 化娱 乐 等 产业 较 强 ；克拉玛依 市在租赁 和商 业 服务 业上 有优 势 ；石河 子 市金 融 业 、居 民服 务 业 增 长 较 快 。
【关键词 】经济 带；产业布局 ；结构调整 【作者单位 】王 晓明，中共新疆 维吾 尔 自治区委 员会党校
产业结构指 国 民经济各 产业 的构 成状 况 以及 各产 业 之 间的联系和 比例关 系。一个 国家或 区域 随着经 济发展 ，产业 分 工越 来 越 细 ，会 不 断 产 生 新 的 生 产 部 门 。 这 些 不 同 的 生 产 部 门 ，在其 自身发 展过程 中，会 对整个 经济 的增 长速度 、就业 水 平 、相 关 产 业 产 生 影 响 。 产 业 结 构 标 志 着 整 体 经 济 水 平 ， 体 现出发展 的特征 ，产业结构变化 的方 向也决定 了经 济前进 的方 向 。产业结构调整 ，是市场参 与者 自发与 区域产 业政策 制定 者 自觉相结合 的双重 调节过程 。为避 免盲 目投资 ，确定 鼓 励 优 先 发 展 的新 兴 产 业 和需 要 扶 持 的 弱 势 产 业 ，必 须 制 定 合 理而有预见性 的产业 结构 政策 ，以确 定 主导产 业 、基 础产 业 和战略产业 的发 展顺 序 ，尽 可能 多利 用市 场机 制 ，在 增强 政 府 监 督 与 引 导 功 能 的 同 时 ，减 少 行 政 干 预 的 效 率 损 失 ，提 高经济整体素质 。
一 、 天 山北 坡 经 济 带 产 业 发 展 现 状 （一 ）天 山 北坡 经 济 带 内 涵 及 产 业 现 状 。天 山 北 坡 经 济 带 （城 市 群 ），东 起 新 疆 哈 密 市 ，西 至 中 哈 边 境 的 新 疆 阿 拉 山 口市 和霍尔果斯 市 ，东西 １，０００多公 里 ，包 括乌鲁 木齐市 、昌 吉 回族 自治州 、石河子 市 、克拉 玛依 市 、吐鲁番 市 、哈密市 、伊 犁 等地 ，面 积 近 ３０万 平 方 公 里 ，约 占新 疆 总 土 地 面 积 的 １８％ 。２０１５年 ，新疆 实现地 区生产总值 （ＧＤＰ）９３２４．８０亿元 ， 全 区 的 三 次 产 业 结 构 为 １６．７：３８．２：４５．１，呈 现 “三 二 一 ”型 结 构 。天 山北 坡经济带各地 州市 的产业 结构 相 似 ，７个 地 州市 中 ５个 呈 现 与 自治 区 整 体 相 似 的产 业 结 构 （表 １）。 在 第二产业 中，天山北坡经济带 范 围内各地 州市产 业相 似度较 高 ，集 中表 现 为资源 型产 业 主导 ，矿 产 资源开 采及 加
２０１ ８年 第 １ ７卷 第 １ １期
新 疆天 山北坡 经济 带产业布 局和结构 调整研究
口 王 晓 明
【内容摘 要】区域产业 结构的不断升级换代 ，是 区域经济保持 活力与持 久增长 的动力 源泉 。天 山北坡 经济 带是 新疆 经济的“增 长极”，对全 疆经济起 着重要的带动 、辐射 和示 范作用 。本 文在 天 山北坡 经 济带 的产 业结构 现状 、资 源禀赋 、发展 条 件 分 析 的基 础 上 ，对 经 济 带 内的核 心 区域 的 产 业 布 局 、结 构 调 整 的 方 向进 行 了探 讨 。
区域 产业 结 构 调整 和 布局 ，核心 任 务是 解决 区域 产业 “向哪个产业分 布 ”和 “分 布 多少 ”的 问题 ，具体 表 现是 新 的 主 导 产 业 对 原 有 主导 产 业 不 断 替 代 ，区域 产 业 结 构 的 不 断 升 级换代 ，使 区域经 济保 持着旺盛 的活力 与持久 的增 长 。天 山 北坡 经济带是新疆 制造 业 、现 为发达 的 核心 区域 ，是 新疆 经 济 的 “增 长极 ”，对 全疆 经 济起 着 重要 的带动 、辐射 和 示 范作 用 。 根 据 现 有 产 业 基 础 和 政 治 、经 济 、社 会 发 展 目标 ，探 讨 优 化 天 山北坡 经济 带产 业结 构 和 布局 ，推动 区域 经济 持 续 快速 发 展 ，具 有 重 要 的价 值 。