天山北坡经济带

由于棉花流通体制改革相对滞后以及天山北坡 经济带的 地理位置等原因，导致纺织企业无法得到国内外大企业的 帮助,无法加强上下游一体化联合,纺织产业水平依旧落后。
2、石油下游产品加工业发展不足。
由于石油及其化工产业存在着资源、资金、技术壁垒，其 开发利用与地方经济的发展融合度还较低,长期以来天山 北坡经济带的石油相关产业发展相对较慢。
• 3、进一步深化企业改革，加强企业资产重组，通 过自我培育和引进嫁接等多种方式提升纺织工业 水平。
• 一方面，对天山北坡经济带原有国有纺织企业的改革进行 深化，对企业优质资产进行重新组合，自我培育具有竞争 优势的棉纺企业;另一方面.打破行政界限，整合天山北坡 经济带各县、市，乃至各师的棉纺资源，推进兵、地在棉 纺织产业中的融合。
1.天山北坡经济带第三产业发展呈显著的非均衡状 态。
例如下图中的乌鲁木齐与石河子第三产业生产总值的比较 发现，天山北坡经济带中第三产业发展及其不均衡。除了 乌鲁木齐较为突出以外。
2.传统服务业依然占据主导地位，现代服务业发展 相对滞后。
900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2008 2009 2010 2011
• 根据天山北坡经济带的地理位置与资源分布，合 理布局产业，由依靠第二产业带动向第一，第二， 第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资 源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、 管理创新转变，优化产业结构。
到了2010年，如下表：
• 2.畜牧业已逐步向规模化、工厂化和家庭牧场方 向发展。
• 在发展现代畜牧业的过程中，涌现出了一大批饲养大户、 饲养小区、基地化养殖和家庭经营牧场。 • 新疆金牛公司先后通过新建、购并和技术改造等手段，在 全疆建成了拥有19个高产良种奶（肉）牛繁育养殖基地， 三座日处理120吨液态奶乳品加工厂，公司目前拥有从加 拿大、澳大利亚、新西兰购买引进的良种高产奶（肉）牛 12000头，年生产鲜奶5万吨。
• (二)工业产业结构调整成效显著，重工业与非公 有制经济得到较快发展。 • 1.随着天山北坡经济的发展，轻重工业的比重有 所改变。
• 2003年天山北坡经济带工业总产值902.27亿元，其中， • 重工业产值767.15亿元，占工业总产值的85%。 • 轻工业产值135.12亿元，占工业总产值的15% • 2010年轻重工业发生了明显变化：工业总产值5341.90亿 元 • 重工业产值3320.29亿元，占工业总产值的72%。 • 轻工业产值402.70亿元，占工业总产值的55.2%
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全区核心增长极：乌鲁木齐 工业增长极：克拉玛依 综合增长极：昌吉、石河子 交通增长极：奎屯 旅游增长极：阜康 农业与地区增长极：玛纳斯、呼图壁 农工增长极：米泉 农业增长极：乌苏、沙湾
天山北坡经济 带是国家西部区域 经济规划发展重点， 是以农牧业和石油、 煤炭等能源资源开 发为重点的综合经 济带。
• 4、加大技术改造力度，加快推进企业技术创新和 管理信息化建设力度，降低工业企业对传统能源 消耗的依赖度。
• 加快技术和人才的引进工作，尽快形成有利于技术创新的 分配制度和用人机制，稳定人才，调动科技人员的创新潜 能和积极性。
5、支持和帮助石油企业独办或与地方企业联办，共 同发展石油下浒产品加工业
乌鲁木齐 石河子
(四)政府的主导性作用较为突出
1.政府行为在生产过程和销售过程干预强度的不对 等性，导致生产与销售在一定程度上的脱节。
• 2.强政府行为在产业结构调整过程中降低了规模 经济效应，同时又存在着产业结构趋同，引发恶 性竞争的可能。
解决办法
• 1、进一步转变地方政 府职能，彻底完成由 宏观调控职能向经济 服务职能的转变.
2.农业龙头企业与农户之间的利益联结机制不成熟
农户和龙头企业之间大多通过订单的方式进行交易,这收 购企业。 市场价格过低，企业便不想支付原定的价格或者提高收 购标准获得更高的利润。
（二）工业化进程中存在的问题
1、纺织工业未能发展起来，棉花产业链未能形成
6、推进城镇体系的建立，改变第三产业的非均衡发 展状态。
推进城镇化一定要按照市场经济规律办事，在政府主导下 充分发挥市场对资源配置的基础性作用。 进一步完善城镇结构体系。形成合理地城市布局和城市网 络体系。 大发展第三产业。主要是大力发展非公有制经济。 ④制度创新，消除城镇发展的制度障碍。
小组总结
天山北坡经济带----产业结构研究
目录
• • • • • 天山北坡经济带基本情况 产业结构发展现状 产业结构机制存在的问题分析 解决办法 小组总结
基本情况
自治区2000年编制出台的《西部大开发-新疆开发 规划》中，新疆天山北坡经济带就已经出现。 2000年版的天山北坡经济带包括乌鲁木齐、昌吉 市在内的9市4县以及3个兵团农业师，面积20万 平方公里，约占新疆总土地面积的12%。而在 2011年版中，这一规划已“东扩西移”，将东边 的哈密地区和西边的伊犁州地区纳入其中。
产业结构机制存在的问题分析
(一)农业产业结构调整存在的问题
1.原料基地建设问题制约农业龙头产业的发 展
案例（原料基地建设速度较慢制约产业发展） 近年来，新疆番茄产业发张迅速。但蕃茄供给量大大减少， 导致新中基等迫于无原料生产困境其在北疆的工厂博乐酱 厂已停业，并计划将番茄加工生产线调整到原料相对丰富 的地区。
2、创新农业产业化经营模式，完善龙头企业与农 户之间的利益联系机制。
天山北坡经济带是新疆着重开发的农业产业化经济区。丰 富的资源、众多的工业企业，优越的地理位置，使天山北 坡经济带成为新疆农业产业化的龙头基地。 但是农业龙 头企业与原料基地建设速度不协调、不同步的问题已经比 较突，所以完善龙头企业与农业用户之间的利益联系机制 非常重要。
•
• 2.以乌鲁木齐为主体的现代化国际商贸中心已经 具有一定的规模。
• 现在八大商业圈基本形成，各类专业化市场体系初步建立。 六个国家级口岸的打通，拉近了与国际市场的距离，架起 了“东联西出”的桥梁，与周边的昌吉、米泉、阜康、石 河子、五家渠、吐鲁番等六市分工合作建设乌鲁木齐都市 圈，促进了以乌鲁木齐为主体的现代化国际商贸中心的规 模化和辐射力的提升。
• 通过对文献以及资料的收集，对天山北坡经济带 产业结构有了深入的了解。天山北坡经济带以乌 鲁木齐为增长极，随即产生了极化效应与扩散效 应。目前，极化效应大于扩散效应，经济发展为 非均衡发展状态。不能只以乌鲁木齐为核心，同 时，也需要多设立增长极，增加扩散效应的作用。 形成以点带轴，以轴带面逐渐空间结构。
• 3、各地结合自身特点， 整合旅游资源，开发 特色旅游。
• 如： • 2012年2月十四日乌鲁木齐县政 协委员集体提案中提到，参照 疆内已创建成功的四个5A级景 区先进经验，天山大峡谷景区 在功能性大门、游客中心、排 污设施、景区道路、环卫设施、 旅游公厕、景区监控等一系列 必建基础项目上仍有差距，需 要加大资金投入建设。开发特 色旅游。
• 该地区拥有明显的地理位置优势：通东达西、承 北启南，第二亚欧大陆桥贯穿其中，是西部的国 际大通道；向西开放可成为面向中亚及俄罗斯市 场的商品集散地，是新疆最具发展潜力、最具发 展前景的区域。
• 同时借助其中华文化与中亚文化的交汇点的优势， 在未来的区域经济发展中，可打造成未来大中华 经济圈与中亚经济圈的结合部。
64.7
67
57.4
56
60.2
59.3
• (三)第三产业内部结构进一步调整，商贾、旅游 得到较快发展
• 1、在社会消费品零售总额中，批发零售贸易业 发展迅速。
全区（亿 天山北坡 占全区比重 元） （%） 经济带 （亿元） 2010年社会消费品零售额 社会消费品零售 总额 1324.48 803.33 60.7
产业结构发展现状
• （一） 第一产业经济结构全面优化，产业化经营全 面发展。
• 1.农业农村经济已经开始由种植业为主向畜牧业为主的方向 发展，种植业内部也实现了结构性调整。
• 2003年天山北坡经济带农林牧渔业总产2009870 万元，四者占农林牧渔业总产值的比重分别为 70.5%、1.7%、22.3%和0.8%
3、工业企业对传统能源消耗的依赖度高
近几年天山北坡经济带工业方面对原煤的消耗量逐年加大，工业生产 中对传统能源消耗的高度依赖性。
4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2008 2009 2010 2011
原煤消耗量
(三)第三产业发展中存在的问题
• 2、工业所有制结构不断完善，国有和集体工 业企业的比重逐年下降，非公有制工业企业 的比重不断上升
2007年 2008年 2009年 2010年 2011年
•
国有工 业产值 比重%
76.9
70.4
74.2
73.9
73.9
67.2 集体工 业产值% 其他工 业产值 比重% 69.1
65.2
74.1