国家联邦制
单一制与联邦制
单一制与联邦制单一制与联邦制的联系、区别、特点和我国是单一制国家一）两者的概念、联系单一制国家是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成的统一主权国家。
复合制国家是指由两个以上国家组成的国家联盟。
按其联合的程度又分为联邦和邦联。
联邦是指由两个以上共和国或邦、州联合组成的统一国家。
邦联则是指两个以上的独立国家为了某种特定目的而结成的国家联合。
单一制与联邦制都是一种国家结构形式。
而且在当代国家结构中，单一制与联邦制是主要形式。
（二）两者的区别1．单一制国家划分为各个地方行政区划，联邦制国家则由各个联邦成员组成。
地方行政区划是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在。
而联邦成员国则是各成员单位先于联邦国家存在。
2．单一制国家的地方行政区从来就不是一个政治实体，不具有任何主权特征。
但联邦成员国则不同，在联邦国家成立之前，联邦成员是单独的享有主权的政治实体；在加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护。
具体有如下权利可受到保护：（1）每个联邦成员有权制定和修改本成员单位的宪法，规定自己的内部制度而无需联邦政府的批准；（2）联邦国家的成员在加入联邦之前有自己的区域范围，在加入联邦后，其区域未经同意仍然不能改动；（3）联邦国家的成员有自己的国籍；（4）各联邦成员有加入联邦的权利，也有退出联邦的权利。
3．单一制和联邦制国家各有其权力来源。
联邦成员国在组成联邦制国家时，是各自把权力交与联邦政府，同时又保留了一部分管理该成员国内部事务的权力。
联邦政府统一行使的权力和各成员国的中央政府所保留的权力都由联邦宪法明确界定。
所以，联邦的权力是来源于各成员国的参与。
而在单一制国家里，国家本身是一个统一的整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权。
所以，各地方行使的权力来源于中央授权，并不是地方所固有。
在单一制国家里，地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的。
专题三 联邦制
专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例一、核心观点㈠美国的联邦制1.联邦制的特点美国是典型的联邦制国家，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征：①联邦与州分享政治权力。
联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。
州政府拥有“保留的权力”。
②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
它们之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。
③联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律。
2.联邦制的利与弊（作用）：⑴美国联邦制的最大优点在于，它是调和统治阶级矛盾的有效形式，保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性。
⑵美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮.推诿，各州政府之间各自为政。
★3.美国两党如何控制国家政权美国是实行资产阶级两党制的典型国家。
民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政，被称为“象驴之争”。
美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。
★4.美国两党制的实质：⑴从阶级基础.意识形态看，美国两党的意识形态和阶级基础是一致的，都是为了维护资产阶级利益，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
⑵从政策主张看，两党具体政策和主张的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础，互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
其政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。
但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
⑶从运行看，美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。
⑷美国两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础.维护资产阶级利益的一项政治制度。
★㈡美国“三权分立”制1.确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。
3-1美国的联邦制
（二）美国联邦制的特点
（3）联邦地位高于州。联邦宪法、 联邦地位高于州。联邦宪法、
A、当资产阶级利益集团利益接近 既保护州灵活性又保证中央权威。 时：既保护州灵活性又保证中央权威。 B、当资产阶级利益集团有矛盾 联邦低效运转。 时：联邦低效运转。
了解美国联邦制的特点和利弊 了解美国联邦制的特点和利弊 美国联邦制的特点
特点： 特点：
（1）联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举 联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“ 的权力” 以及从“列举的权力”中引申出来的权力， 的权力”，以及从“列举的权力”中引申出来的权力， 州政府拥有“保留的权力” 州政府拥有“保留的权力”。 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。 （2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦 政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系， 政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而 是在各自规定的权限范围内都享有最高权力， 是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对 人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉； 人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉； （3 ） 联邦地位高于州。联邦宪法、 联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结 的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守； 的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法 或法律，凡与联邦宪法、 或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国 法律以及以联邦名义缔结的条约， 范围内适用，各州必须遵守； 范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或 法律，凡与联邦宪法、 法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触 者一律无效。（联邦宪法、 。（联邦宪法 者一律无效。（联邦宪法、法律优于州的 宪法和法律） 宪法和法律）。
瑞士联邦欧洲最古老的联邦制
瑞士联邦欧洲最古老的联邦制瑞士联邦 - 欧洲最古老的联邦制瑞士是一个以联邦制为基础的国家，是欧洲最古老的联邦制国家之一。
瑞士联邦制的建立源于一系列历史事件和政治变革，其后果是一个政治稳定和多元文化的国家。
本文将探讨瑞士联邦制的历史背景、政治结构和其对瑞士国家发展的影响。
一、历史背景瑞士的联邦制可以追溯到1291年，当时三个山区州（乌里、施维茨和下瓦尔登）签署了一个永久互助条约，这被认为是瑞士独立的开始。
随着时间的推移，瑞士的联邦不断扩大，吸纳了新的州和地区。
这些地区自愿加入瑞士联邦，并享有一定的自治权。
瑞士联邦制的确立起源于19世纪初的内战和政治危机。
在这个时期，瑞士的各个州纷争不断，政治局势动荡不安。
1815年，瑞士通过了新的宪法，将权力分散给各个州，并授予州权独立和自治的权利。
这个宪法为瑞士联邦制的形成奠定了基础。
二、政治结构瑞士的政治结构包括三个主要层级：联邦、州和市镇。
联邦政府是最高行政机构，由七个成员组成，每个成员代表一个具有主权地位的州。
这七个成员共同组成联邦委员会，负责主持联邦政府的日常事务。
瑞士的州享有高度自治权，拥有立法、司法和行政权力。
各个州在联邦议会中有代表，并可以通过联邦宪法来确立自己的法律和政策。
此外，各个市镇也享有一定的自治权，可以自行管理和决策本地事务。
三、对国家发展的影响瑞士的联邦制对国家发展产生了积极的影响。
首先，联邦制保护了各个州的权益，确保了国家内部的政治稳定。
不同州之间的自治权力平衡，避免了权力集中和政治冲突。
这种政治稳定为瑞士的发展提供了坚实的基础。
其次，联邦制促进了多元文化的发展。
瑞士由四个不同语言区组成，拥有多元的文化和传统。
联邦制赋予了各个州保护和维护本地文化的权力，同时也鼓励各个州之间的文化交流和合作。
这种多元文化氛围使瑞士成为一个开放而包容的国家。
另外，联邦制为瑞士的经济繁荣做出了贡献。
各个州在经济政策上有一定的自主权，可以根据本地条件和需求来制定政策。
什么是联邦制
联邦制1联邦制是若干个单位联合组成的统一国家。
联邦制国家的特点是：第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。
第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。
第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。
第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。
第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。
如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
在当今世界近200个国家中，虽然只有20多个联邦制国家，可是，它们的人口总数在22亿以上，而且占了世界大约二分之一的土地。
其中，领土最小的是拉美的圣基茨――尼维斯联邦，267平方公里，最大的是横跨欧亚的俄罗斯，1700多万平方公里。
据笔者最近的核查，面积在200多万平方公里以上的国家中，绝大多数是联邦国家。
而在亚洲、欧洲、北美、南美、大洋洲、非洲面积最大的国家中，除了中国以外，俄罗斯、加拿大、巴西、澳大利亚、苏丹无不实行联邦制。
亚洲第二大国家——我们的邻邦印度，也是联邦国家。
这样多的大国选择了联邦制，其中是否有某种不可抗拒的规律值得我们研究呢？100多年前，当孙中山等前人致力于推翻帝制、创立共和时，曾率先提出了建立联邦共和国的主张。
今天，当许多有血性的中国人渴望完成前贤未竟的自由大业时，联邦主义的呼声再度浮出了水面，这似乎并非偶然。
那是一种与我们的传统迥然不同的国家结构形式，是一种我们不熟悉的建构政治社会的方式。
无论是赞成还是拒绝，都必将是一个深刻影响中华民族命运的抉择。
所以，不能不深思熟虑，慎之又慎。
选择联邦制是否会导致国家分裂？联邦制对于未来中国的自由、和平、稳定、安全与发展，到底意味着什么？中国有条件推行联邦制吗？在联邦制与以中央集权为特征的单一制之间，是否有某种中间道路可走？事实上存在的尖锐的民族矛盾、一些边疆地区人士的分离主义要求，应如何对待？有的人漠视国家统一的重要性，甚至扬言“独立一块活一块”，对此我们应持什么态度？也有人说，“国家大小并不重要，只要人民幸福就行”，他们的话包含多少真理呢？联邦制可以为国家的统一与人民的自由提供最佳可能性吗？这些问题已尖锐地摆在我们面前，思考它们不仅是我们的自由，也是我们不可挥却的责任。
3.1 美国的联邦制讲解
3、联邦政府与州VS单一制中央与地方
联邦政府与州政府的 关系 中央政府与地方政府的 关系
权利来源
各自由宪法确 认 原有或选举产生 州机构设置，官 员的任命，财政 自行解决，联邦 不干涉
来自中央 中央建立的 来自中央
产生
独立性上
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 联邦的统一性与州的灵活性
专题三—— 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
3.1
美国的联邦制
一、从邦联制到联邦制
１、美国历史上曾是邦联制 ２、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定
３、为保护资产阶级革命成果,由邦联制转为联邦制
二、联邦制国家的特点
总括 １ 、分享政 治权力 ２、各自的 权利范围内 享有最高权 力．．．相 互不得干涉。 联邦政府
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪 法优先
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 2、联邦制的弊端：效率不高 A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为 政 B、当资产阶级利益集团有 矛盾时：联邦低效运转
（联邦政府与州的权力分配）
州政府 保留的权力，州范围 内的事务 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、司法 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。不能任 命、监督、考核州官员 或施政行为
３、联邦 地位高于 州
联邦制治理模式在民主建设中的优缺点分析
联邦制治理模式在民主建设中的优缺点分析第一章：引言联邦制是一种国家政治体制，不同于集中制和分权制。
在联邦制下，国家政权被分配到中央政府和各地方自治政府之间的不同级别。
以德国、美国、加拿大等国为代表的联邦制国家，在民主建设方面具有独特的优势。
然而，联邦制治理模式也存在着一些缺点和限制。
本文将分析联邦制治理的优缺点，以期更好地理解其在民主建设中的地位和作用。
第二章：联邦制的优点2.1 实现权力分散和灵活性在联邦制下，中央政府和各州或省之间的权力分配明确，同时又具有一定的自主性。
这种分权制使各州或省能够根据本地实际情况自主制定政策，调整政策变化和需求。
在遇到特殊情况时，地方政府可以快速反应和应对。
这样，联邦制国家的政府可以很好地平衡国家权力和地方自治的关系，实现了权力分散和灵活性。
2.2 有利于加强民主制度建设联邦制国家的政治体制和决策机制会考虑不同地区和社会群体的利益、需求和意见，同时保护少数民族和弱势群体的权益。
这种分散决策的制度有利于加强民主制度建设。
不同地区和社会群体的代表可以参与制定与执行政策，实现民主决策和民主管理。
此外，联邦制国家的政治竞争程度比较激烈，政治负责人有较大的形象塑造和分权实现的空间，利于个性化政治文化的发展。
2.3 促进社会和文化多样性的发展联邦制国家的政治结构和民主制度有利于各地区和社会群体减少对于国家权力集中的不信任感。
在地区政治体系领域内，民之分权和间之竞争极具灵活性，各个州在相互交锋的同时，习惯了既承认中央权力的纽带和权力基础，也懂得关注地方利益和文化性的特点。
这样，在联邦制的体制下，有着良好的生态规律，能够促进社会和文化多样性的发展。
第三章：联邦制的缺点3.1 治理难度加大联邦制的一个显著的缺点是治理难度加大。
因为联邦制涉及到中央政权和各地方自治政府之间权力的分配，需要统一管理和调查各地情况，抽取各自的利益和资源分配。
同时，不同地区的因素和利益不同，很难达成一致意见，尤其当政治组织和利益协调不得要领的时候。
美国各州间的联邦制度和宪法设计
美国各州间的联邦制度和宪法设计美国是一个联邦制国家，拥有50个州和一个特区。
美国的联邦制度，是由宪法所规定的。
联邦制度允许各州有一定程度的自治权，同时联邦政府也拥有自己的权力。
这种联邦制度的设计，使得各州可以根据自身的需要和文化传统来制定本州的法律和政策。
下面，我将从宪法的设计和各州的制度设计两方面来介绍美国的联邦制度。
一、宪法的设计美国宪法是1787年9月17日通过的。
根据宪法，联邦政府和各州政府在权力分配上有明确的规定和约束。
宪法规定联邦政府负责国防、外交和财政等大事，而州政府则负责教育、交通、基础设施等领域的管理。
同时，联邦政府也设有三个独立的机构，即行政、立法和司法部门，以确保他们相互平衡，避免单一机构对社会的影响过大。
此外，宪法还规定了各州之间的权力互动方式。
各州之间的条约、协议和法律必须得到联邦政府的批准，以确保各州之间的权益得到平衡和保障。
这些明确规定了联邦和各州之间权力分配的原则和制度，使得各州可以根据自身的实际情况来制定政策和法律，转化为司法行为，会形成判例成为统治的标准，各州间的合作也更加顺畅和高效。
二、各州的制度设计美国的各州制度体现了联邦制度原则的具体操作。
各州根据自身的需要和本土要求，设计出了各自的制度和管理机制。
例如，加利福尼亚州就是跑车和电影之都。
它设有州立大学、电影学院和优美的海滩等具有吸引力的特色资源。
因此，加利福尼亚州加大了对教育、影视、旅游和环保等领域的投入，同时也抑制过度的城市化和资源消耗。
这种制度设计，充分体现了各州自主权的原则。
再例如，德克萨斯州是个牛仔之州，具有较强的牧业和能源等特色产业。
德克萨斯州依托着产业优势，开发了许多高科技产业，同时也设有一流的大学和医院。
这样的制度设计，强调了产业发展和知识创新等方面的投入，同时兼顾了人们对医疗和教育资源的需求。
各州制度设计的多样性，使得各州都能够根据自身需要和优势来制定相应的政策和计划。
总之，美国的联邦制度和各州的制度设计充分体现了民主、自由和多样性的原则。
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联邦制联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。
联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。
联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护，联邦成员有自己的宪法和法律。
在组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。
101简介名词解释：联邦制英文：Federalism联邦制是一种复合制的国家结构。
联邦制实行中央政府和地方政府分权，中央政府即联邦政府与地方政府的权力划分，由宪法明文规定，除非通过修宪，不能任意变更。
双方在宪法规定的权限内，独立行使权力，不受对方干预。
在双方法律发生冲突时，联邦宪法及法律高于地方宪法及法律。
概而言之，联邦制是一种多中心的复合共和制。
2制度特点概而言之，联邦制是一种多中心的复合共和制。
（1）是关于自治、非集权、多样性的宪政安排。
它有两个基本的建构原则，第一，制定一部有严格修改程序的宪法，在全国政府与各构成单位（州、省、邦）之间分割国家权力。
全国政府管理国防、外交、统一大市场等与全国人民密切相关、需要集中管理的特殊事项，其他与各构成单位人民密切相关、能够分别管理的一般性事项，都由各构成单位政府管理。
第二，各构成单位人民有自治或自组织权。
（2）各构成单位议会议员、政府首长，由当地人民选举产生。
（3）绝大多数联邦国家的构成单位并且有自己的宪法，规定自己的政府组织形式。
（4）此外，联邦制还有两个并非不重要的原则：联邦议会一般实行两院制，其中一院按人口比例选举产生，另一院由各构成单位选举或任命的代表组成；（5）当联邦与各构成单位发生权力冲突时，由独立的司法机构——联邦最高法院或宪法法院依据宪法裁决。
3国家特点第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。
第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关、司法机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。
第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。
第四，联邦各成员国有自己的立法和行政、司法机关，有自己的宪法、法律和统一的国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。
第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。
如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
4制度意义4.1包容性联邦制作为多中心、自治、非集权的制度安排，是一种有着巨大包容性的政治体。
自其诞生以后，人们不仅用它来将分散的政治体结合成统一的国家，还用它来在统一的国家中实现不同种族、民族、语言、宗教、文化、习俗的人民和平相处。
虽然人们的联邦制实践有成功也有失败，但实行联邦制或引进其某些制度安排，是迄今在统一的国家中处理高度差异性问题的最佳选择。
4.2瑞士为典型最早的现代联邦国家之一瑞士，就是这方面的著名典范，在它的境内，生活着具有不同民族身份、宗教信仰，分别讲着法语、德语、意大利语三种语言的人，但他们却结成了一个和谐的统一国族。
在联邦制下，分权、自治、多中心的制度安排，为不同种族、民族、宗教、文化、社会利益群体，提供了表达政治愿望的最充分渠道。
在这种情境下，人们常说的“统一性”(un ity)与“多样性”(diversity)，并不是两个相互对立的东西，而是分别与“解体”(disunity)、“同质性”(homogeneity)相对。
由于存在多个政治中心，政治生活不像单一制共和政体那样由一个全国性的单一多数(single majoritarian)所决定，而是由许多个多数或者说“复合多数”(compound majoritarian)所决定。
这种制度可以为防止多数人的暴政、保护少数人的权利提供有力的保障。
4.3广阔的适用范围联邦主义也为人类自由所不可缺少的共和政体，开辟了非常广阔的适用范围。
大家知道，古希腊的城邦共和国，以直接民主为其特征之一，无不是蕞尔小国,人口、土地甚至还不及当今中国一个普通的县。
所以，人类长期以来一直为这样一个问题所苦恼：共和政体似乎只能适用于小国，较大的国家则需要君主或君主专制统治。
代议制为人们解除这一烦恼作出了巨大贡献，而联邦制也功不可没。
虽然迄今的历史已经证明了人们可以通过代议制在较大的国家成功地运用共和政体，但并没有证明一个巨型国家如果不借助于联邦制是否能建立稳固的共和政体，从而成为持久的自由国家。
还是让我们倾听历史的声音——早在1748年以前，现代共和主义的卓越奠基人之一孟德斯鸠，就敏锐地意识到了联邦制对于小国获得安全、大国实现自由的价值，他的话今天仍然非常值得我们铭记于心：“一个共和国，如果小的话，则亡于外力；如果大的话，则亡于内部的堕落……这种弊害出自事物的本性，不是任何法制的形式能够医治的。
要是人类没有创造出一种政制，既具有共和政体的内在优点，又具有君主政体的外在力量的话，则很可能，人类早已被迫永远生活在单人统治的政体之下了。
我说的这种政制，就是联邦共和国。
”5联邦国家那么，联邦制是什么样的制度，它与我们所熟悉的单一制有什么区别？虽然国内许多宪法教科书对此不无涉及，但都流于皮毛。
为了清楚明白起见，我们这里还是从最初步的地方开始。
此外，我们也有必要简略地追溯一下联邦制产生的原因与历程，以便对其蕴含的观念、精神与价值追求有一个基本认识。
联邦制国家各构成单位政府，不同于单一制国家的地方政府，它们在国家中具有很高的、独立的地位。
国内许多研究外国政府制度的学者往往将两者混为一谈，这实在是出于本土成见的一种严重误解。
从性质和功能上说，单一制国家的地方政府是实现全国政府目标的手段，联邦制国家各构成单位政府却并非如此。
根据联邦制原则，全国政府与构成单位政府并不是核心与边缘、上级与下级的关系，而是具有不同权力、职能范围的政府之间的关系。
它们彼此独立，权力都有限制。
各构成单位也是国家主权的组成部分，因为它们与联邦在不同范围内分别行使统治权，且各组成部分的权利并非由联邦授予，这一点与单一制国家不同。
当然，它们也不是国际法意义上的独立、主权国家。
并且，联邦是全体人民建构的永久性共同体，是任何构成单位或群体无权随意取消的主权国家，是国际交往的主体（其成员国也有某些外交权）。
另外，单一制的国家，全国只有一部宪法，但联邦制国家，联邦几个组成部分都有宪法。
单一制国家公民只有一个国籍，但联邦制国家公民同时具有两个国籍：既是联邦公民，也是成员国公民。
7相关信息7.1联邦制引发的问题选择联邦制是否会导致国家分裂？联邦制对于未来中国的自由、和平、稳定、安全与发展，到底意味着什么？中国有条件推行联邦制吗？在联邦制与以中央集权为特征的单一制之间，是否有某种中间道路可走？事实上存在的尖锐的民族矛盾、一些边疆地区人士的分离主义要求，应如何对待？有的人漠视国家统一的重要性，甚至扬言“独立一块活一块”，对此我们应持什么态度？也有人说，“国家大小并不重要，只要人民幸福就行”，他们的话包含多少真理呢？联邦制可以为国家的统一与人民的自由提供最佳可能性吗？这些问题已尖锐地摆在我们面前，思考它们不仅是我们的自由，也是我们不可推卸的责任。
眼下并不是没到思考这些问题的时候，而是思考得还远远不够。
我写这篇文章，就是为了推进思考与讨论。
8实行联邦制的渊源8.1简介现今世界上的联邦国家，多数是在原来就存在的小型共和政治体基础上联合而成，也有的是通过政治改革将以前的单一制国家解构或者说重组成联邦共和国。
而联邦制就起源于过去的小共和国为增强军事力量和谋求共同发展的深切需要，它的历史渊源可以追溯到古希腊的城邦同盟，甚至遥远的《圣经》时代。
8.3古代邦联历史上的邦联，首要目的是共同防御，其次才是共同发展。
作为国家之间的联盟，邦联实际上是指挥加盟成员采取共同行动、协调彼此关系的政府间组织。
它们的组织形式一般都很简单，最重要的机构通常是一个由各成员邦代表组成的议会，没有行政和司法部门。
邦联在对外方面也没有完整的权力，加盟成员握有军事实力，外交上的独立性很高。
这是一种以主权国家政府为管理对象的“政府”，不可能是不脆弱的。
翻开它们的历史，虽然可以看到联合所带来的显著好处，甚至战胜强敌的辉煌篇章，但也到处写着猜忌、不公、争斗、内乱、分裂，并不乏被外部势力离间和征服的悲剧。
8.4近代联邦制联邦制正是在吸取了过去邦联制的教训后，通过制度创新而形成的一种紧密的、现代的新型共同体。
它的发明权属于美国。
美国17 87年宪法运用主权共和国组织政府的原则，来设计共同的政治组织，并明确地划分了共同体与构成单位的权力，赋予共同体足够的手段追求联合起来的好处，建立了一个直接对公民行使权力、三权鼎立的完备的共同政府，从而在历史上第一次将邦联改造成了联邦——联合而成的国家。
8.5联邦制与契约论西方联邦制的产生与一种特殊的政治学说密切相关——著名的契约论。
英语federal一词，来源于拉丁文foedus,意思是“契约”、“协议”。
但英语中牵涉“契约”的词不止一个，为什么偏偏选择了它来描述一种复杂的政制呢？这是因为federal有独特的宗教和历史含义。
fo edus与《圣经》中的brit（希伯莱语）同义，与上帝有瓜葛，因而是一种非常“神圣”、“严肃”、“重大”的契约。
federal还与fuadal（封建）相似，而封建是与中央集权对立的一种前现代政治结构。
据《圣经》记载，上帝曾与其“选民”以色列人立约，承诺帮助他们，以色列人之间也有一个附属协议，承诺共守“十戒”等上帝的约法。
到了16世纪，阿尔色修斯等信奉新教的思想家，为了反对君主专制，将源于神学的契约观念与中世纪封建(fuadal) 制中的自治精神结合起来，宣扬以契约（同意）而不是暴力为基础建立政治组织的学说，主张一种不同于中央集权、包含着自治精神的国家结构形态或者说建国道路。
两个多世纪后，美利坚、加拿大等地的人民在封建制已没落的历史背景下，继承了其自治精神，运用契约即宪法建立了多中心、非集权而又统一的现代国家。
8.6联邦制诉求有必要大致概括一下联邦制的诉求。
缔造现代第一个联邦共和国的美国1787年宪法，在其简洁而庄严的序言中说道：“我们美利坚合众国人民，为了组成一个更完善的共同体，以树立正义，保障国内的和平，安排共同的国防，增进全民的福利，并确保我们自己及我们的后代永享自由的生活，特为美利坚合众国制定本宪法。
”法国19世纪政治家和思想家托克维尔，对于美国联邦制所产生的政治效果称赞不已，认为美国人民自立自强、进取创新、关心公益的精神得益于其自治和分权制度，说联邦“既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”。
美国当代著名政治学家爱拉扎尔（Daniel J. Elazar）这样评价联邦制：“人类，因而也是理论家对于政治的关注，聚焦在三个普遍性问题上：追求政治正义以获得政治秩序；探明政治权力及其运用的真实经验；利用能够将这两个问题统一起来而造就良好政治生活的文明社会与文明社群，来创造一种适宜的公民环境……而说明和包纳了上述三个问题、反复表现出生命力的重要政治原则之一，就是联邦主义。