事务文书概述与计划
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第三章 事务文书-1 事务文书概述、计划 课件《新编应用写作教程》同步教学(高教版)
（1）规划的标题一般由单位名称＋时间期限＋内容 范围＋文种名“规划”构成。
（2）规划的正文一般包括以下几方面内容： ①前言。这一部分主要写制定规划的起因和缘由。 ②指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则。 ③主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心， 集中阐述“做什么”和“怎样做”的问题。 ④结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、 有力、富有号召力。
第二节 计 划
学习目标 1.了解计划的作用及特点。 2.掌握计划的内容要素与写作要
点。
计划
计划是机关、团体、企事业单位及个人为 了完成某项任务或为了达到某一目标而对一定 时期的工作事先做出安排和打算时采用的一种 文体。
一、计划的作用
1.明确目标，减少盲目性 制定计划的目的主要在于明确目标，理顺工 作思路，这样就能减少工作的盲目性，使工作有 条不紊地开展起来，顺利地达到既定目标。
第一节 事务文书概述
学习目标 1.了解事务文书的概念及特点。 2.掌握事务文书的写作要点。
事务文书
事务文书是党政机关、社会团体、企事业 单位或个人处理日常事务时，用来传递信息、 沟通情况、交流经验、研究问题、指导工作或 规范行为的实用性文书。
事务文书包括计划、总结、调查报告、规 章制度、简报等，是日常工作中使用最为广泛 的一类文书。
2.实事求是，切实可行。各种事务文书 都是为了解决工作中的实际问题而写的，因 此必须实事求是，一是一，二是二。
3.格式约定俗成，语言准确、简练。事 务文书的格式虽然不像公文那样程式化，但 许多文种的格式也有约定俗成的特点。在结 构方面，事务文书要求开门见山、突出重点、 层次分明；在语言方面，要求简洁、质朴， 表意准确。
它适用于上级向下级布置工作任务并提供基 本的思路、方法，交待政策，提出要求等。 这种计划一般写得比较概括、比较原则，下 级具体实施时可以灵活掌握。
事务文书计划范文
事务文书计划范文事务文书是指用于处理各种事务的书面文件，其编写需要一定的规范和技巧。
在实际工作中，我们经常需要编写各种事务文书，比如请假条、报销单、会议纪要等。
因此，制定一份事务文书计划是非常必要的。
下面，我将就事务文书计划的制定进行详细介绍。
首先，制定事务文书计划需要明确目的和内容。
我们需要明确需要编写哪些事务文书，比如请假条、报销单、会议纪要等。
针对每种事务文书，我们需要确定其具体内容和格式要求，以及编写的时间节点和责任人员。
同时，还需要考虑文书的审批流程和归档管理，确保文书的合规性和便于查阅。
其次，制定事务文书计划需要合理安排时间和资源。
在确定文书的编写时间节点时，需要考虑各种事务文书的紧急程度和重要性，合理安排时间，确保文书能够及时完成。
同时，还需要合理分配人力资源，明确责任人员的任务分工和工作职责，确保文书的质量和效率。
另外，制定事务文书计划需要建立健全的管理制度。
我们需要建立健全的文书管理制度，明确文书的编写、审批和归档流程，确保文书的合规性和便于管理。
同时，还需要建立文书模板和规范，统一文书的格式和内容要求，提高文书的规范化和标准化水平。
最后，制定事务文书计划需要不断完善和调整。
随着工作的变化和需求的调整，我们需要不断完善和调整事务文书计划，确保其适应实际工作的需要。
同时，还需要及时总结和分享工作经验，提高文书编写的质量和效率。
总之，制定一份合理的事务文书计划对于提高文书编写的质量和效率具有重要意义。
我们需要明确目的和内容，合理安排时间和资源，建立健全的管理制度，不断完善和调整计划，确保文书编写工作的顺利进行。
希望通过我们的努力，能够提高事务文书的质量和效率，为工作的顺利开展提供有力支持。
应用文写作第5讲事务文书
句式多变
运用不同的句式表达同一意思 ，增强文章的可读性。
避免修辞
事务文书注重实用性和客观性 ，应避免使用过多的修辞手法
。
注意事项
了解背景
在写作前要了解相关背景和情况，确保内容 的准确性和针对性。
尊重读者
在表达观点和要求时，要尊重读者的感受和 利益，避免过于强硬或傲慢的态度。
核实信息
对于引用的数据和事例等信息，要进行核实 和确认，确保信息的真实性。
函的主要类型
根据内容不同，函可分为商洽函、询问函、答复函和请求批准函等。
03
函的写作要点
包括标题、主送机关、正文、落款四部分。其中，正文需写明函的缘由
和事项，要注意语言礼貌、表达清晰。同时，无论是哪种类型的函，都
要注意格式规范、用词准确。
04 事务文书的写作技巧
标题的拟定
简明扼要
标题应简短明了，准确概括事务文书的主题，避免冗长和晦涩的 词汇。
目标明确
事务文书的目标要明确，无论是 请示、报告还是计划、总结，都 要围绕一个明确的中心思想展开 ，不可偏离主题。
完整性原则
内容完整
事务文书的内容要完整，包含所有必 要的信息和数据，以便读者能够全面 了解相关事务的情况。
结构完整
事务文书的结构要完整，包括标题、 正文、结尾等部分，各部分之间要有 逻辑联系，形成一个完整的整体。
礼貌用语
结尾处可使用礼貌用语， 表达对读者的尊重和感谢， 增强文书的亲和力。
语言的运用
准确规范
使用准确、规范的书面语 言，避免口语化、俚语和 错别字等。
简洁明了
语言应简洁明了，避免冗 长和复杂的句子结构，提 高文书的可读性和易理解 性。
专业术语
第三章 事务文书
制订计划的原则和步骤
（1）政策性原则。无论什么计划，都应有明确 的指导思想，贯彻、体现国家的有关方针和政 策。从全局出发，以上级的总计划为前提和依 据。 （2）可操作原则。制订计划是为了提高效率， 顺利完成任务。因此，计划中的任务要明确， 措施要具体，可操作性强。 （3）群众性原则。任何计划的制订和实施都应 遵循民主集中制原则。
2．计划具有指导作用 3．计划具有调节、控制作用
计划的种类
计划从不同角度还可以划分为以下几种类别：
1．从内容方面看，有工作计划、学习计划、生产计划、科研计划等。 2．从范围方面看，有国家计划、单位计划、小组计划、个人计划等。 3．从时间方面看，有远期规划、年度计划、季度计划、月份计划等。 4．从性质方面看，有综合性计划、专题计划等。 5．从表现形式方面看，有条文式计划、表格式计划、文件式计划等。
现在，社会分工越来越细，岗位职责越来越明确， 随着干部体制改革的推行、岗位职责制与任聘制的 实施，个人与职位的对应关系越来越密切。述职报 告既是个人履行岗位职责的自我回顾，又是组织人 事部门考核、选拔、任用干部的重要依据。
择性。
会议记录的注意事项
1．真实、准确
2．突出重点
要如实地记录别人的发言，不 论是详细记录，还是概要记录， 都必须忠实原意，不得添加记 录者的观点、主张，不得断章 取义，尤其是会议决定之类的 东西，更不能有丝毫的出入。 真实、准确的要求具体包括： 不添加，不遗漏，依实而记； 清楚，首先是书写要清楚，其 次是记录要有条理。
（二）规章制度的特点
1．约束性 规章制度明确规定了应该做什么，不应该做什么。 2．权威性 规章制度的权威性来源于机关单位的权威性。 3．稳定性 规章制度既然是人们的行为准则，就不宜经常变动 和修改，应具有相对稳定性。
事务文书
（1）标题 标题一般由四个要素组成：单位名称、适用时限、计划内容和计划 种类，如《××大学2013年招生工作计划》。有时候，标题也可以省略 其中的某些要素，或省略时限，或省略单位，或省略单位和时限，如 《××公司接待方案》、《2011~2012年河南省城市规划》、《2012年 毕业生分配工作的计划》。若计划是不成熟或未经批准的，则在标题后 加“草案”、“讨论稿”、“征求意见稿”等字样，并加上圆括号。 有的计划还要在标题下注明何时何会议通过。
（2）正文 正文是计划的主体内容，主要包括三个方面， 即前言、目标和任务、措施和步骤，有时还包括 分工责任、执行期望等。
（3）落款 在正文的右下方注明计划的制订者和制订时间。机关单位的计划， 如果在标题中已经含有这两部分内容，此处可省略。
六、计划的写作要求
（一）符合政策
计划的制订，必须从党的政策高度来考虑，结合本单位、 本部门的实际，该做的努力做，不该做的坚决不做，以此 强化计划的指导意义。
交代政策，提供工作方法是原则性较强的计划。 • 打算：是短期内工作的要点式计划。 • 安排：是对短期内工作进行具体布置的计划。
二、计划的特点
（一）预想性
计划都是在事前制定，是对将要进行的工作的安排打算。预 想的准确与否，是计划是否科学、具有实践性的关键。计划虽源 于实践，但以预测未来为目标，是对未来一定时期工作活动作出 的预想性安排。因此，在计划写作前，必须对所安排的工作做正 确地分析，充分考虑到可能出现的问题。
五、事物文书的写作要求
（一）以方针策略为指导，以法律规定为依据
事物文书的政策性很强，它是党和国家的方针政策在有关 实际工作中的具体体现。拟稿者须认真领会有关的政策，并运 用政策原则去指导工作。同时，事物文书还必须以法律规定为 依据，不能与现行政策和法规相抵触。
（2）正文 正文是计划的主体内容，主要包括三个方面， 即前言、目标和任务、措施和步骤，有时还包括 分工责任、执行期望等。
（3）落款 在正文的右下方注明计划的制订者和制订时间。机关单位的计划， 如果在标题中已经含有这两部分内容，此处可省略。
六、计划的写作要求
（一）符合政策
计划的制订，必须从党的政策高度来考虑，结合本单位、 本部门的实际，该做的努力做，不该做的坚决不做，以此 强化计划的指导意义。
交代政策，提供工作方法是原则性较强的计划。 • 打算：是短期内工作的要点式计划。 • 安排：是对短期内工作进行具体布置的计划。
二、计划的特点
（一）预想性
计划都是在事前制定，是对将要进行的工作的安排打算。预 想的准确与否，是计划是否科学、具有实践性的关键。计划虽源 于实践，但以预测未来为目标，是对未来一定时期工作活动作出 的预想性安排。因此，在计划写作前，必须对所安排的工作做正 确地分析，充分考虑到可能出现的问题。
五、事物文书的写作要求
（一）以方针策略为指导，以法律规定为依据
事物文书的政策性很强，它是党和国家的方针政策在有关 实际工作中的具体体现。拟稿者须认真领会有关的政策，并运 用政策原则去指导工作。同时，事物文书还必须以法律规定为 依据，不能与现行政策和法规相抵触。
第九讲 事务性文书 计划、总结
（五）学习社会调查，通过专题调查，掌握材料，进行分析、 研究，写出调查报告。 二、时间安排： 1988年11月14日至12月3日共三周。分两个阶段，第一阶段（11月 14日至26日）两周为校外实习；第二阶段（11月28日至12月3日） 校内实习：整理材料，小组交流，个人写出调查报告，班上宣传。 三、实习地点及分组安排： ××市内各公司，具体安排见附表（略）。 四、组织领导与实习管理： （一）由文化基础课教研室负责实习领导工作，指派×××、 ×××、×××三位老师带队并负责专业指导，与班委会组成实习 领导小组，安排实习点小组负责人，分工负责解决实习中的具体问 题。 （二）聘请各实习所在单位秘书部门的同志（由公司指定）为 业务指导教师，协助完成实习中的教学工作。
××学院党委宣传部 一九九六年三月一日
2．文字式计划的写作
计划一般由标题、正文、落款等部分组成。
机关名称﹢时限﹢事由﹢文种
标
题
机关名称﹢事由﹢文种 时限﹢事由﹢文种
事由﹢文种
前言
正
文
主 体
结尾
落
款
计划的单位名称 订立计划的日期
（上报或下达的计划， 要在落款处加盖公章。）
2．文字式计划的写作
文字式计划是主要的写作方式（标题、正文、落款） （1）标题：由单位名称、时限、事由、文种组成
5.课程设置：
（1）《工业经济概论》 （2）《会计学原理》 （3）《工业会计》 （4）《工业财务》 （5）《工业企业经济活动分析》 6. 教师：教师由领导小组在厂部和各分厂会计师以上财 会人员中聘请。
7.考核：每学期每门课程结束后，进行考核，以巩固学
到的知识，检查教学效果，提高教学质量。学员五门课程考
（三）学生在实习期间，由所在单位统一领导、管理，由所
第三章 事务文书
3.结束语 3.结束语 这是计划的辅助、补充部分。 这是计划的辅助、补充部分。可以写一些计划正文不 宜写的，还可以发出号召，激励大家为实现计划而努力。 宜写的，还可以发出号召，激励大家为实现计划而努力。 4.落款 4.落款 在计划正文的右下方写明制订计划的单位名称( 在计划正文的右下方写明制订计划的单位名称(或个 人计划的个人姓名)和日期。 人计划的个人姓名)和日期。 (六)注意事项 1.制订计划要以党和国家的方针 制订计划要以党和国家的方针、 1.制订计划要以党和国家的方针、政策作为重要依据 2.制订计划要实事求是 制订计划要实事求是， 2.制订计划要实事求是，切实可行 3.制订计划要明确具体 制订计划要明确具体， 3.制订计划要明确具体，切忌空谈 4.制订计划要语言简洁 4.制订计划要语言简洁
(五)注意事项 1.注意积累 注意积累， 1.注意积累，占有材料 2.探索规律 探索规律， 2.探索规律，提炼观点 3.突出特点 突出特点， 3.突出特点，抓好重点 4.实事求是 实事求是， 4.实事求是，一分为二 5.语言准确 语言准确， 5.语言准确，简练生动 6.总结与计划的关系 6.总结与计划的关系 总结与计划在内容与写作上有一定的联系。 总结与计划在内容与写作上有一定的联系。总结是计划 执行的结果，做总结既要以计划为依据， 执行的结果，做总结既要以计划为依据，又要对计划完成情 况作出判断；计划的制订也要以上一阶段的总结为依据， 况作出判断；计划的制订也要以上一阶段的总结为依据，其 目标、任务、措施都应参照上一阶段总结的情况提出来。 目标、任务、措施都应参照上一阶段总结的情况提出来。 总结与计划的区别在于：计划是在工作之前制定的； 总结与计划的区别在于：计划是在工作之前制定的；总 结则是在工作到一定阶段或全部工作完成后进行的。 结则是在工作到一定阶段或全部工作完成后进行的。计划的 内容是为完成一定任务所设想的具体步骤、方法和措施， 内容是为完成一定任务所设想的具体步骤、方法和措施，重 在叙述说明； 在叙述说明；总结则是对一定阶段的工作或计划执行情况做 出的总分析、总评价，重在找出有规律性的东西， 出的总分析、总评价，重在找出有规律性的东西，做出理论 概括。计划所要回答的问题是做什么，怎样做， 概括。计划所要回答的问题是做什么，怎样做，做到什么程 度；总结要回答的问题则是做了什么，做得怎样，有何工作 总结要回答的问题则是做了什么，做得怎样， 规律。 规律。
事务文书 -计划
（1）单位名称＋时间期限＋内容范围＋文种 如 《河南大学2005年度教学改革计划》
（2）时间期限＋内容范围＋文种 如 《2005年度教学改革计划》
（3）单位名称＋内容范围＋文种 如 《河南大学教学改革计划》
（4）单位名称＋时间期限＋文种 如 《河南大学2005年度计划》
如果计划尚未定稿，应在标题之后加括号写上 “草稿”、“征求意见稿”、“草案”、“初稿” 或“讨论稿”等。
这部分内容可详可略。一般单位例行工作则 略，申报重要工作计划，应详。
（2）任务和目标 即计划所要达到的目标。它回答“做什么”的
问题，是计划的灵魂。 任何计划都必须写清楚任务和要求。要做到目
标明确，还必须对总体目标（总任务）进行必要 的分解，分解为具体目标、要求，形成一个目标 体系。
（3）措施和步骤 （怎么做） 措施：是为完成任务而采取的具体办法 步骤：是实施计划的程序和时间安排。 措施包括达到既定目标需要什么手段，动员哪
张华的暑期计划（例文1）
张华 2009年6月
暑期计划
在为期两个月的暑假里，作以下安排。 一、第一个月去找暑期工，体验上班生活，为日
后的就业作准备。 二、在第二个月的前半月里，为了应付即将到来
的二级考试，我将对所学内容进行全面复习，温故 而知新。不能荒废了学业，在后半月，除了在复习 之余要不断的扩充自己的知识量，报名参加各种培 训班，让自己更能适应现在知识年代的社会里的生 存。
计划是为完成一定时期的任务，而在事前拟订 目标、措施和要求的事务文书。
目标、措施、步骤，称为计划的 “三要素”。
暑假计划
不知不觉中，快到暑假了，在提示着我们在这一 年里学习方面到底做得怎样。在学习日语方面我们到 底掌握了多少日语，再想想在这一年里，我们是如何 度过的，我们应该好好掌握这个暑假努力去学习日语 我觉得我们在这学期学到的知识实在太少了，所以除 了书本上学到的，我们可以到书城汲取更多的知识， 可以买多点日剧回来看，多听点日语磁带，使我们的 知识面更广。
（2）时间期限＋内容范围＋文种 如 《2005年度教学改革计划》
（3）单位名称＋内容范围＋文种 如 《河南大学教学改革计划》
（4）单位名称＋时间期限＋文种 如 《河南大学2005年度计划》
如果计划尚未定稿，应在标题之后加括号写上 “草稿”、“征求意见稿”、“草案”、“初稿” 或“讨论稿”等。
这部分内容可详可略。一般单位例行工作则 略，申报重要工作计划，应详。
（2）任务和目标 即计划所要达到的目标。它回答“做什么”的
问题，是计划的灵魂。 任何计划都必须写清楚任务和要求。要做到目
标明确，还必须对总体目标（总任务）进行必要 的分解，分解为具体目标、要求，形成一个目标 体系。
（3）措施和步骤 （怎么做） 措施：是为完成任务而采取的具体办法 步骤：是实施计划的程序和时间安排。 措施包括达到既定目标需要什么手段，动员哪
张华的暑期计划（例文1）
张华 2009年6月
暑期计划
在为期两个月的暑假里，作以下安排。 一、第一个月去找暑期工，体验上班生活，为日
后的就业作准备。 二、在第二个月的前半月里，为了应付即将到来
的二级考试，我将对所学内容进行全面复习，温故 而知新。不能荒废了学业，在后半月，除了在复习 之余要不断的扩充自己的知识量，报名参加各种培 训班，让自己更能适应现在知识年代的社会里的生 存。
计划是为完成一定时期的任务，而在事前拟订 目标、措施和要求的事务文书。
目标、措施、步骤，称为计划的 “三要素”。
暑假计划
不知不觉中，快到暑假了，在提示着我们在这一 年里学习方面到底做得怎样。在学习日语方面我们到 底掌握了多少日语，再想想在这一年里，我们是如何 度过的，我们应该好好掌握这个暑假努力去学习日语 我觉得我们在这学期学到的知识实在太少了，所以除 了书本上学到的，我们可以到书城汲取更多的知识， 可以买多点日剧回来看，多听点日语磁带，使我们的 知识面更广。
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工作任务并提供基本的思路、方法，交待政策
，提出要求等。如《××公司关于下属企业 20××年扭亏增盈全面提高经济效益的意见》
。
安排:是短期内要做的，且范围不大、内容单一
、布置具体的一类计划。如《××系第×周工 作安排》、《2008年国庆节放假安排》。
•
（二）计划的种类 按不同的标准分 1、按性质分：学习、工作 、经营、开发等 2、按范围分：国家、部门、单位、个人等 3、按内容涉及面分：综合、专题等 4、按时间分：长远规划、年度、月度等 5、按形式分：条文、表格、图画、混合 注意：仅是出于教学的需要作了分类，在实际
……
二、方法和措施
1、……
2、……
三、时间和步骤
1、……
2、 ……
四、监督、检查和奖罚
……
xxx
x 年x月 x日
•
•第三节 计划
• 一、计划的定义、特点和作用 • （一）定义
• 凡事豫则立，不豫则废 • 谋事先则昌，事先谋则亡 • 吃不穷，穿不穷，计划不到一世穷 • 计划:是为了实现某一管理目标，完成某个任务，
开展某项工作，而预先作出安排和设计，并用书 面形式表达出来的一种事务文书。
•
（二）特点和作用
特点：
使用中是重叠、交叉使用的。•Fra bibliotek 计划写法指要
•迈向新世纪 进行新选择 •——南京市开展“第二次工业革命” 建立高新技术产业区的战略构想
（一）标题：公文式标题/新闻式标题
种类
格式
举例
完全式 单位+时限+内容+种 宏远公司2007年财务工作计
标题 类
划
时限+内容+种类
2007年专业知识学习计划
单位+内容+种类 非完全式
市2009年经济发展纲要》。 •
计划的别名
设想:是一种粗线条的、初步的、预备性的非
正式计划。相对来讲，其适用时限较长。如
《南京市拓展就业安置门路的设想》。
打算:也是一种粗线条的、其想法不太成熟的
非正式计划。相对设想，它的内容范围不大 且考虑近期要做的。如《××学校争创文明校 园的打算》。
要点:实际上就是计划的摘要，即经过整理，
•
4、步骤和时间 ：是计划的进度
目标分解，有条不紊进行目标实施
（三）结尾
1、检查监督的办法
2、相应的奖罚措施
（四）落款
具名、日期
注意：计划的格式用条款式，
正文部分并用小标题提纲挈领
格式图示如下：
•
2010年下半年英语考级计划
为了（根据、按照）……现制定计划如下：
一、任务和目标
•
四是评价性的材料。写作事务 文书，不仅要占有当事人的材料，还 应注意听取专家、群众对某人某事某 项工作的评议。
•
（二）要有前瞻意识 写作任何一种事务文书，都要
具有前瞻意识，即能站在时代和未 来的高度，审视和分析问题。
•
（三）要有实事求是的写作态度 事务文书在鲜明的政治性和较强的
政策性上与行政公文是基本一致的。因 而，写作事务文书，从收集材料、分析 材料到撰写成文，都要有实事求是的写 作态度，来不得半点的虚假和浮躁。不 仅所用的材料要绝对真实、准确，而且 对事实的评价也要客观、公允，既不能 夸大，也不能缩小。
事务文书概述与计划
2020/3/21
一、事务文书的含义： 事务文书，是指机关单位内部或
机关单位之间，除法定公文外，处理 一般日常公共事务所使用的文书。它 是党政机关、社会团体、企事业单位 用来交流情况，处理事务的重要工具 之一。它使用频率较高，自身的特点 突出。
•
二、事务文书的特点：
•特点
•管理性 •咨议性 •具体性 •实际性
标题 计划内容+种类
××市园林局公园建设及管理 工作计划
新产品销售计划
事由+文种
关于进一步加强城市卫生管 理工作计划
未定稿的计划，可在标题后加括号注明“草稿”、“讨论
稿”、“征求意见稿”等字样。
•
（二）正文
1、前言：制定计划的目的、依据、原由 是计划的灵魂和总纲 （回答为什么做？） 常有过渡句：现制定计划如下等 2、任务和目标：是计划的核心 （回答做什么？） 要具体、明确，有质量、数量的要求 3、方法和措施：是计划的保证 俗话说：十分计划，十二分措施 （回答怎么做？）
把主要内容摘出来的计划，一般以文件下发
的计划都采用“要点”的形式，如《教育部
2009年工作要点》。
•
计划的别名
方案:从目的、要求、方式、方法、进度等都部
署具体周密有很强可操作性的计划。方案一般 适合专项性工作，其实施往往须经上级批准。
如《××市住房分配制度改革实施方案》。
意见:属粗线条计划，它适用于上级向下级布置
1.预想性
2.可行性
3.具体性
4.业务性
作用：
1、指导工作，减少盲目性
2、推动工作，减少挫折
3、监督工作，减少扯皮
•
二、计划的别称和种类
（一）别称 1、规划——长远的发展计划 2、安排——短时间内要做的事情 3、设想、打算——初步的、未成型计划 4、方案、要点、意见——上级的指导意见
•
计划的别名
规划:是一种时间跨度长(三年以上)，范围广
，内容较为概括的计划，大都是全局性工作 或涉及面较广的重要工作项目。如《南京市 城市建设总体规划》、《国家“十一五”科学 技术发展规划》。
纲要:和规划相同，它们都是各级领导机关根
据战略方针，为实现总体目标对某个地区或 某一事项作出长远部署。不同的是纲要比规 划更为原则和概括，一般只对工作方向、目 标提出纲领式要求和指导性措施。如《南京
一是背景材料：包括用于揭示 和说明社会环境和自然环境的材料。
二是现实的典型材料。事务文 书都是用事实说话、寓理于事的，作 者只有占有能集中揭示客观规律的有 代表性的典型材料，才能有效地说明 问题。
•
三是过程性的材料。无论是调 查报告、总结还是述职报告等都要反 映出客观事实的完整过程。因而，作 者必须掌握生活中过程性的材料，即 包含着时间、地点、人物、事件、原 因、结果等要素的材料。
•
三、事务文书的作用
❖ （一）对领导决策具有参谋作用 ❖ （二）对工作具有规定约束作用 ❖ （三）对读者具有认识作用
•
四、事务文书的写作要求
（一）掌握充足的材料 写作任何一种事务文书，都需要尽
可能详尽地占有材料。没有充分的材料 ，就找不出规律，得不出正确的结论， 也就达不到指导工作的目的。
•
写作事务文书须占有以下材料 ：
，提出要求等。如《××公司关于下属企业 20××年扭亏增盈全面提高经济效益的意见》
。
安排:是短期内要做的，且范围不大、内容单一
、布置具体的一类计划。如《××系第×周工 作安排》、《2008年国庆节放假安排》。
•
（二）计划的种类 按不同的标准分 1、按性质分：学习、工作 、经营、开发等 2、按范围分：国家、部门、单位、个人等 3、按内容涉及面分：综合、专题等 4、按时间分：长远规划、年度、月度等 5、按形式分：条文、表格、图画、混合 注意：仅是出于教学的需要作了分类，在实际
……
二、方法和措施
1、……
2、……
三、时间和步骤
1、……
2、 ……
四、监督、检查和奖罚
……
xxx
x 年x月 x日
•
•第三节 计划
• 一、计划的定义、特点和作用 • （一）定义
• 凡事豫则立，不豫则废 • 谋事先则昌，事先谋则亡 • 吃不穷，穿不穷，计划不到一世穷 • 计划:是为了实现某一管理目标，完成某个任务，
开展某项工作，而预先作出安排和设计，并用书 面形式表达出来的一种事务文书。
•
（二）特点和作用
特点：
使用中是重叠、交叉使用的。•Fra bibliotek 计划写法指要
•迈向新世纪 进行新选择 •——南京市开展“第二次工业革命” 建立高新技术产业区的战略构想
（一）标题：公文式标题/新闻式标题
种类
格式
举例
完全式 单位+时限+内容+种 宏远公司2007年财务工作计
标题 类
划
时限+内容+种类
2007年专业知识学习计划
单位+内容+种类 非完全式
市2009年经济发展纲要》。 •
计划的别名
设想:是一种粗线条的、初步的、预备性的非
正式计划。相对来讲，其适用时限较长。如
《南京市拓展就业安置门路的设想》。
打算:也是一种粗线条的、其想法不太成熟的
非正式计划。相对设想，它的内容范围不大 且考虑近期要做的。如《××学校争创文明校 园的打算》。
要点:实际上就是计划的摘要，即经过整理，
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4、步骤和时间 ：是计划的进度
目标分解，有条不紊进行目标实施
（三）结尾
1、检查监督的办法
2、相应的奖罚措施
（四）落款
具名、日期
注意：计划的格式用条款式，
正文部分并用小标题提纲挈领
格式图示如下：
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2010年下半年英语考级计划
为了（根据、按照）……现制定计划如下：
一、任务和目标
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四是评价性的材料。写作事务 文书，不仅要占有当事人的材料，还 应注意听取专家、群众对某人某事某 项工作的评议。
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（二）要有前瞻意识 写作任何一种事务文书，都要
具有前瞻意识，即能站在时代和未 来的高度，审视和分析问题。
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（三）要有实事求是的写作态度 事务文书在鲜明的政治性和较强的
政策性上与行政公文是基本一致的。因 而，写作事务文书，从收集材料、分析 材料到撰写成文，都要有实事求是的写 作态度，来不得半点的虚假和浮躁。不 仅所用的材料要绝对真实、准确，而且 对事实的评价也要客观、公允，既不能 夸大，也不能缩小。
事务文书概述与计划
2020/3/21
一、事务文书的含义： 事务文书，是指机关单位内部或
机关单位之间，除法定公文外，处理 一般日常公共事务所使用的文书。它 是党政机关、社会团体、企事业单位 用来交流情况，处理事务的重要工具 之一。它使用频率较高，自身的特点 突出。
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二、事务文书的特点：
•特点
•管理性 •咨议性 •具体性 •实际性
标题 计划内容+种类
××市园林局公园建设及管理 工作计划
新产品销售计划
事由+文种
关于进一步加强城市卫生管 理工作计划
未定稿的计划，可在标题后加括号注明“草稿”、“讨论
稿”、“征求意见稿”等字样。
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（二）正文
1、前言：制定计划的目的、依据、原由 是计划的灵魂和总纲 （回答为什么做？） 常有过渡句：现制定计划如下等 2、任务和目标：是计划的核心 （回答做什么？） 要具体、明确，有质量、数量的要求 3、方法和措施：是计划的保证 俗话说：十分计划，十二分措施 （回答怎么做？）
把主要内容摘出来的计划，一般以文件下发
的计划都采用“要点”的形式，如《教育部
2009年工作要点》。
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计划的别名
方案:从目的、要求、方式、方法、进度等都部
署具体周密有很强可操作性的计划。方案一般 适合专项性工作，其实施往往须经上级批准。
如《××市住房分配制度改革实施方案》。
意见:属粗线条计划，它适用于上级向下级布置
1.预想性
2.可行性
3.具体性
4.业务性
作用：
1、指导工作，减少盲目性
2、推动工作，减少挫折
3、监督工作，减少扯皮
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二、计划的别称和种类
（一）别称 1、规划——长远的发展计划 2、安排——短时间内要做的事情 3、设想、打算——初步的、未成型计划 4、方案、要点、意见——上级的指导意见
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计划的别名
规划:是一种时间跨度长(三年以上)，范围广
，内容较为概括的计划，大都是全局性工作 或涉及面较广的重要工作项目。如《南京市 城市建设总体规划》、《国家“十一五”科学 技术发展规划》。
纲要:和规划相同，它们都是各级领导机关根
据战略方针，为实现总体目标对某个地区或 某一事项作出长远部署。不同的是纲要比规 划更为原则和概括，一般只对工作方向、目 标提出纲领式要求和指导性措施。如《南京
一是背景材料：包括用于揭示 和说明社会环境和自然环境的材料。
二是现实的典型材料。事务文 书都是用事实说话、寓理于事的，作 者只有占有能集中揭示客观规律的有 代表性的典型材料，才能有效地说明 问题。
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三是过程性的材料。无论是调 查报告、总结还是述职报告等都要反 映出客观事实的完整过程。因而，作 者必须掌握生活中过程性的材料，即 包含着时间、地点、人物、事件、原 因、结果等要素的材料。
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三、事务文书的作用
❖ （一）对领导决策具有参谋作用 ❖ （二）对工作具有规定约束作用 ❖ （三）对读者具有认识作用
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四、事务文书的写作要求
（一）掌握充足的材料 写作任何一种事务文书，都需要尽
可能详尽地占有材料。没有充分的材料 ，就找不出规律，得不出正确的结论， 也就达不到指导工作的目的。
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写作事务文书须占有以下材料 ：