地方高校档案密级鉴定工作刍议
档案密级鉴定工作的实践与思考
国家秘密 ， 还可能涉及工作秘 密 、 商业 秘密 、 知识产权和
对 档 案 文 件 保 密 等 级 的 鉴 别 、确 定 与 标识 ，以便 明 确 每 个人隐私等诸 多方 面。 但我 国 目前对此 尚缺乏相互协调 份 档 案 的具 体 使 用 范 围 ， 妥 善 处 理 好 利 用 与 保 密 的关 统 一的政 策法 规 ， 密 责权 不 清 ， 管 不 力 ， 定 监 以至 出现 涉 系 ， 档 案 提供 利用 工作 得 以顺 利 进 行 和 健 康 发 展 。 使
面 向社 会 开 放 利 用 ，公 民 持 合 法 证 件 即可 查 阅 ；“ 限制 确 的使 用 范 围标 识 ， 而 加 大 了 提 供 利 用 人 员 的 工 作压 从 级 ”的 档 案 一 般 限 于 档 案形 成 者 或相 关 人 员 使 用 ，利 用 力 ，降低 了档 案 利 用 效 率 。 面 对 利 用 与保 密 之 矛盾 ， 在 者 查 阅 必 须 持个 人 身 份证 明或 组 织 介 绍 信 ； 秘密 ” “ “ 、 机 “ 密 安全 、 保 开放 危 险 ”的传 统 观 念 束 缚 下 ， 案 人 员 一 档 密” “ 密” 、绝 属轻 重 不 同程 度 的涉 密 档 案 ， 用 审 批 手 续 般都 比较保守 ， 利 甚至 “ 被异化 的谨慎 ” 普遍存 在着 保密 ， 应 按 保 密 规 定 执 行 。 由 此 可见 ， 案 的保 密 等级 是 衡 量 过 度 而 开 放 不 足 的现 象 。这 种 状 况 不 仅 制 约 档 案 价 值 的 档
其保密程度 的重要指标 ， 设定 了密级也就明确了该 份档 充分 实 现 ，而 且极 不适 应 政 务 公 开 环 境 下 广 大 民众 对 档 案文件 的使用范 围， 如果每份档案文件都有明确的密级 案信息 的利用需求 。值得注意的是 ， 随着社会 民主与法
加强档案开放鉴定工作思考
加强档案开放鉴定工作思考关键词：档案开放;档案鉴定;思考“档案工作走向依法管理、走向开放、走向现代化”是政府数字化转型和“智慧城市”建设的必然要求。
随着“最多跑一次”改革不断深入，“开放阵地”建设不断推进，档案工作逐渐由封闭向开放、由重保管向重效劳转变。
但是，当前档案开放鉴定机制体制不健全、专家型人才缺乏、按“件”开放、鉴定工作量巨大等问题直接导致粗放型开放和鉴定，档案开放利用效果疲软。
一、档案开放鉴定工作的含义、原那么与依据档案开放鉴定是指档案馆对馆藏档案向社会开放范围的鉴定，主要任务就是通过对档案馆内档案的筛选和分类来区别出哪些档案可以向社会公众开放，哪些档案需要控制使用。
整体来看，档案开放鉴定又叫作档案划控鉴定，是与档案价值鉴定相区分的一种鉴定方式，同时也无法与档案存毁鉴定画等号;从本质来看，档案开放鉴定表达的主要是档案工作的根底目的和根本要求。
在原那么遵循上，档案开放鉴定工作需要遵循依法实施、全面稳妥、平安保密以及便于利用等多种原那么，其中依法实施是指在档案开放鉴定工作中要结合档案管理体系中的法律法规来展开工作，既要防止出现档案信息泄露等问题，也要注意档案开放鉴定过程中的标准要求;全面稳妥和平安保密原那么是基于开放鉴定过程中档案的具体价值来表达的，要充分做到以维护党和国家的根本利益平安，积极维护社会秩序和安定团结，便于广阔人民群众了解和利用为目的，在坚持原那么前提下开展档案开放鉴定工作。
同时，在工作中也需要以社会环境的整体需求为根本出发点，坚持用全面、历史和开展的观点来判断档案的价值，依照法律法规进行针对性的开放。
在新形势下，档案开放鉴定工作应当以开放为根底原那么，以不开放为例外，将法律法规作为最重要的鉴定依据，着眼于社会群众的整体和现实需求，积极开展档案开放鉴定工作，但在工作开展过程中也要防止出现危害国家平安和利益、侵犯商业秘密以及泄露群众隐私的情况。
保密制度、封闭期制度以及档案开放制度是档案开放鉴定工作开展的重要依据，档案法和档案法实施方法中对于档案开放鉴定工作提出了具体要求，提出“各级各类档案馆保管的档案，应当按照档案法规定，分期分批次向社会开放”，同时在方法中也重点规定了档案的开放类型、开放时间以及具体开放要求。
当前档案开放鉴定实践中的问题与思考刍议
当前档案开放鉴定实践中的问题与思考刍议摘要：新时期背景下，档案开放鉴定工作面临新机遇的同时也面临着很大的挑战，选取科学、有效的方法和策略，强化档案开放鉴定工作，促使广大群体从档案事业发展中获得有效的满意度，是各级档案部门需着重关注的焦点。
有必要分析档案开放鉴定实践中存在的问题，提出有效的解决策略和方法，显著提升其工作质量。
关键词：档案；开放鉴定；问题；策略档案开放鉴定作为决定档案发挥自身作用和价值的重要环节，持续性对档案进行开放鉴定，档案自身收集存储价值方可直观体现，档案自身作用得以提升。
诚然，具体实践过程中档案开放鉴定存在不足，尤其是信息时代的到来，档案资源建设体量逐步增加，档案开放鉴定工作面临新的要求和挑战，需把握市场未来发展趋势，提出与之相吻合的工作方向和方法，显著提升档案开放鉴定水平。
一、新时期档案开放鉴定实践存在的问题分析新时期背景下，档案开放鉴定作为一项综合性、复杂性工作，需多个人员、部门进行协调和配合，积极选取可行性较高的策略和方法，助力档案开放鉴定工作效率及质量提升。
受多方面因素的影响，该项工作实施中，仍存在以下几方面问题：（1）开放程度较低，无法满足利用者需求。
现下各级综合档案馆并未广泛落实开放鉴定工作，由于历史遗留问题较多，可进行全方位开放的档案资源较少，呈现为输入多、输出少的现状，实际供求难以实现均衡。
具体实践过程中，档案接收部门需充分结合政府信息公开政策，积极落实讲解密和鉴定划控工作，从本质层面实施开放鉴定工作。
（2）涉密档案讲解密工作开展滞后。
密级对档案是否开放具有直接性的作用，馆藏档案尤其是新中国成立初期档案广泛存在文件材料标密过高，定密并未实现统一、规范标准，促使将解密工作体量显著增多。
针对将解密工作开展的责任问题，我国给予相应的政策文件，各单位需严格以国家相关规定和要求完成解密审核，尽快制定适应档案开放鉴定的文件规定，促进开放鉴定工作有序实施。
（3）鉴定方法滞后。
谈谈档案开放鉴定工作中的几个具体问题
藏 到期 档 案 ， 是 指档 案 法 中所 规定 的产 生 满 三十 年 的档 案馆 不得 擅 自公 布上 级机 关 制发 的 文件 或 归属 管理 权不
案， 因此 已经过 了保 密期 。可 以这 么说 ， 档 案法 之 所 以规 属于 本馆 的 历 史档 案 。 公布 上 级 机 关 文件 ， 需 经 文 件制
提供 利 用 。但 档 案 工作 有 其 独 特 的政 治 性 ， 档 案开 放 鉴 的档 案 ， 未得 到成 文单 位延 长 保密 期 限通 知 的 ， 由档 案馆
定 工作 往往 受到 政治 性 、 隐私性 等 各 方面 的限 制 ， 具体 到 负 责 其解 密 工 作 。换 言 之 ， 也就 是 根 据 文件 内容 进 行开 每一卷、 每一 份 档 案 内容 则 又 有 各种 不 同的 情 况 。 因此 放鉴 定 ， 具 体鉴 定 条款 按 照《 各 级 国家档 案馆 馆 藏档 案解 做 好馆 藏到 期 档 案 开放 鉴 定 工 作 需注 意 以下 几个 问题 ， 密和 划 分控 制 使用 范 围 的 暂行 规 定 》 的 第七 条办理 。而
标 注 有 密级 的档 案 即 判定 为不 开放 的做 法 是不 正确 的。
属管 理权 的档 案馆 的同 意。 ” 上级 来 文 的开放 鉴定 工 作 不
１ ８（ 栏 目 编 辑 ： 张敏）
有 些 已经是 工作 中形成 的惯 例 ， 但却 是误 区 ， 需要 更正 。
一
１ ９ ９ １ 年１ 月 １日后 形成 的涉 密 档 案 ， 未接 到 保 密 期 限 变 更通 知 的 ， 自保密 期 限届 满之 日起 ， 即 自行 解密 。
、
涉密档 案 仍需进 行开放 鉴定
馆 藏 到 期档 案 中往 往 有标 注 密级 的档 案 ， 由于 长 久
国家保密局关于就《国家秘密鉴定工作规定》公开征求意见的通知
国家保密局关于就《国家秘密鉴定工作规定》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家保密局,国家保密局,国家保密局•【公布日期】2021.04.30•【分类】征求意见稿正文关于就《国家秘密鉴定工作规定》公开征求意见的通知为进一步规范国家秘密鉴定工作，我们起草了《国家秘密鉴定工作规定》（征求意见稿），现向社会公开征求意见，公众可通过以下方式和途径提出反馈意见（只接收非涉密信息）：一、通过电子邮件反馈：*******************二、通过传真反馈：************三、通过信函反馈：北京市513信箱鉴定处收，邮政编码：100031意见反馈截止时间为2021年5月30日。
附件：1.国家秘密鉴定工作规定（征求意见稿）2.关于《国家秘密鉴定工作规定》修订情况的说明附件１国家秘密鉴定工作规定（征求意见稿）第一章总则第一条【目的和依据】为了规范和加强国家秘密鉴定工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例，制定本规定。
第二条【基本概念】本规定所称国家秘密鉴定，是指保密行政管理部门对涉嫌泄露国家秘密案件中有关事项是否属于国家秘密以及属于何种密级进行鉴别和认定的活动。
第三条【适用范围】办理涉嫌泄露国家秘密案件的监察、侦查、公诉、审判机关（以下统称办案机关）申请国家秘密鉴定，保密行政管理部门受理国家秘密鉴定并作出鉴定结论，适用本规定。
第四条【基本原则】国家秘密鉴定应当遵循依法、客观、公正的原则，做到事实清楚、依据充分、程序规范、结论准确。
第五条【鉴定主体】国家保密行政管理部门、省（自治区、直辖市）保密行政管理部门负责国家秘密鉴定工作。
第六条【鉴定依据】国家秘密鉴定应当以保密法律法规、保密事项范围和国家秘密确定、变更、解除文件为依据。
第七条【负面清单】下列事项不得鉴定为国家秘密：（一）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（二）属于工作秘密、商业秘密、个人隐私的；（三）已经依法公开或者泄露前已经无法控制知悉范围的；（四）法律、法规或者国家有关规定要求公开的；（五）其他泄露后对国家安全和利益不会造成损害的。
2019年进馆档案密级鉴定的组织与开展-精选word文档 (4页)
2019年进馆档案密级鉴定的组织与开展-精选word文档本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！== 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ ==进馆档案密级鉴定的组织与开展摘要：由于各种原因，拟进馆的海洋类机关档案中存在大量涉密档案，而涉密档案的密级鉴定和调整是进馆档案整理工作中的重点和难点。
本文从查阅保密法规、建立工作小组、明确鉴定范围、确定鉴定程序、开展具体鉴定、做好后续工作六个方面介绍了海洋类涉密机关档案的鉴定实践，并从完善解密风险机制、恪守定密者解密原则、区分解密与公开、加强保密知识学习四个方面对涉密档案鉴定经验进行了总结。
关键词：机关档案；密级；鉴定；实践1 概况201X年，国家海洋局开启了第二次档案进馆工作，要求局属单位将1983年至201X年产生和形成的档案移交至中国海洋档案馆。
由于历史原因，拟进馆的海洋类机关档案中包含了部分定密不准备和保密期限已满却未解密的涉密档案。
本着对历史负责的态度，在档案移交之前，应做好涉密档案的密级鉴定工作，从而方便今后的档案管理和利用。
2 组织与开展2.1 查阅关于保密的法律法规。
在查阅保密法律法规时，可主要参照《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）及其实施条例、《国家秘密定密管理暂行规定》和《海洋工作国家秘密范围的规定》等四部全国性和海洋界保密法律和规定，通过逐条分析和学习，熟悉国家秘密的范围、定密依据等法律知识和相关行业规定。
依据《保密法》的规定，国家机关和涉及国家秘密的单位应当定期审核所确定的国家秘密，及时解密，且对于“保密期限已满的国家秘密事项，自行解密”。
[1] 《保密法》实施条例则规定，“定密责任人对本机关、本单位产生的尚在保密期限内的国家秘密进行审核，作出是否变更或者解除的决定”。
[2]由此可以确定，保密期限已满的档案应及时解密，且密级鉴定工作应由定密责任人牵头并负责。
2.2 成立密级鉴定的工作小组。
档案开放鉴定工作的现状与推进对策
档案开放鉴定工作的现状与推进对策档案开放标志着社会的进步，体现了民主精神，有利于发挥档案的社会效益和经济效益，有利于提高档案馆的活力和社会地位，对促进档案事业的发展意义重大。
尤其是近几年，社会文明的发展和法律的普及，人民群众的法律意识和维权意识有了极大的提高，因为档案在人们解决法律问题时具有重要的参考意义，这使得人们对档案利用与需求逐渐增多。
事实上在早期，档案馆的档案属于机密文件，只有少数人可以查阅，近些年档案馆档案虽然有适当的开放，但是数量并不多，档案馆档案的解密和开放鉴定仍是一项巨大的工程，工作面临着巨大的压力。
档案开放鉴定难制约着档案事业的发展。
因此，在档案工作中，要重视开放鉴定工作，完善相关的标准、流程和制度，加快档案开放鉴定速度，提高档案资源的使用价值，实现档案资源的社会价值，从而更好的体现档案馆的存在和发展价值。
1 档案鉴定开放的内涵与意义档案开放鉴定主要是鉴定档案馆内档案的社会开放范围，明确哪些档案可以面向社会开放，哪些档案要严格控制使用范围，哪些档案属于国家机密只有少数人有权查阅。
档案开放鉴定工作与档案价值鉴定和档案存、毁鉴定工作不同，它是在维护国家根本利益和安全的原则上，实现档案便于公众利用的目的。
档案开放鉴定要从社会需求和现实需求出发，一方面要严格遵守相关法律法规，秉承安全保密、便于利用的原则，鉴定档案的价值，从全面、历史、发展的角度出发，依法开放档案；另一方面在提高档案使用价值的同时，还要避免损害国家利益和国家安全，避免侵犯公民隐私，避免泄露商业机密。
档案开放鉴定要严格遵守《档案法》和《档案法实施办法》中的相关规定。
其中档案法第十五条档案保存价值的原则、档案保管期限标准以及档案销毁程序的标准和办法，都是由国家档案行政管理部门制定，禁止擅自销毁档案。
档案要分批分期开放，开放的类型、时间都需要严格遵守《档案法实施办法》中的相关规定。
档案开放鉴定工作对到了开放期限的档案进行鉴定，不包括国家明确规定的20类不能开放的档案内容。
高校涉密测绘成果保密管理工作存在的问题及其建议
现代经济信息高校涉密测绘成果保密管理工作存在的问题及其建议靳 晶 武汉大学保密委员会办公室摘要：高校涉密测绘成果保密管理工作在高校保密管理工作中的重要性日渐突出。
然而，当前工作中仍然存在一些问题。
本文试从分析高校涉密测绘成果保密管理工作中存在的问题及其成因入手，在进一步加强高校涉密测绘成果管理工作方面进行探索，提出具体建议。
关键词：高校；涉密测绘成果；建议中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)022-0038-02测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。
《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》中规定的属于国家秘密范围的测绘成果，是涉密测绘成果。
作为重要的信息资源和战略性资源，测绘成果不仅运用于国民经济建设和社会发展等多方面，近年来随着信息化、网络化的迅猛发展，测绘成果在航天航海、国防建设、精确打击等领域发挥着日益重要的作用。
重要的地理信息，如军事目标、国家能源矿产等等一旦泄露，将会对国防安全、国际竞争形势产生极大甚至难以挽回的危害。
然而，涉密测绘成果的保密管理现状却不容乐观，特别是高校涉密测绘成果的保密管理工作仍然存在不少突出问题，亟待解决。
一、高校涉密测绘成果保密管理工作存在的突出问题及成因分析（一）科研教师对涉密测绘成果保密管理的重视程度不够部分科研教师对涉密测绘成果保密管理工作的重要性没有足够认识，特别是近年来随着互联网上各类高精度电子地图的发展，有人甚至认为地理信息早就属于公开的信息，无密可保，因此不对涉密测绘成果的保密工作予以重视，也不提供必要的人财物保障条件，致使涉密测绘成果的保密管理工作处于放任自流的危险状态。
还有部分教师虽然具备一定的保密意识，但仍然存在侥幸心理，认为失泄密事件发生的可能性极低，因此在日常科研中没有严格遵守保密规定，工作中存在明显的失泄密隐患和风险。
（二）涉密测绘成果使用保密管控难度很大当前，涉密测绘成果的申购制度比较完善，但涉密测绘成果在使用中存在不少问题，管控难度很大：有的教师在领取涉密测绘成果后，没有交给学校相应的保管部门进行登记再借出使用，而是直接使用完毕后进行归还，使有关部门难以进行监管；有的教师在使用过程中随意扫描、复制涉密测绘成果，没有经过审批、清点、登记等手续，使涉密测绘成果及其扫描件、复制件到处堆放，极易造成丢失泄密；有的项目组之间存在涉密测绘成果的横传现象，即有的教师将已申领的涉密测绘成果私自借给未经过任何审批的其他项目组的教师，不仅扩大了知悉范围，而且容易造成涉密测绘成果处于失控状态。
论如何做好档案保密工作
办公室业务·office opertions/【摘要】档案保密工作是至关重要的，涉及到国家和单位的安全利益，因此必须做好档案保密工作。
随着社会经济的发展和科学技术的进步，档案保密工作面临新挑战。
本文主要从档案保密工作面临的挑战入手，探讨做好档案保密工作的具体对策。
【关键词】档案；保密；挑战；对策档案是一种重要的社会资源，档案工作是党和国家的一项重要工作，其重要性毋容置疑。
档案保密工作是档案管理工作中的重点，直接涉及到国家的安全、集体的利益。
因此，档案保密工作越来越受到各级档案管理部门的重视。
随着社会经济、政治、文化的合作交流及科技的快速发展，人们对档案信息资源的需求逐步增加，档案信息资源服务的范围扩大，档案的保密工作也受到了新的挑战。
现实工作中如何做好档案保密工作是档案部门不得不思考的重要问题。
一、目前档案保密工作面临的挑战信息技术的快速发展，使档案管理工作步入了自动化、网络化阶段。
档案管理信息化大大便捷了档案工作，但网络的开放性也对档案保密工作提出了挑战。
档案涉及的范围广，档案信息化的过程中如果保密工作不到位，必会带来不可估量的损失。
（一）档案保密环境带来的挑战传统档案工作中，档案管理、利用是封闭的，档案和索引工具是在人为集中保管和监测的情况下进行的，泄密的可能性比较小，便于开展档案保密工作。
而网络化环境下，档案信息的产生、处理、传输等都是在开放的环境中进行的，只要有网络，任何人都可以快捷的查阅到相关的档案信息。
这种对保密工作的挑战不仅有软件方面的缺陷或人为攻击，还可能在网络线路、视频辐射等方面出现漏洞，从而给档案保密工作带来威胁。
（二）档案管理机制带来的挑战传统档案管理工作中，档案的密级程度确定后，在文件收集整理及归档前，归档人员要重新核对档案的密级程度并作出标注，这一标识会伴随档案始末。
现实中也有一些档案馆，保存档案是不按照密级进行区分保管，而是按照保管期限保存，会致使一些档案入库之后的密级鉴定工作被忽视。
档案保密工作
谈档案的保密工作我国的档案工作，为更好的服务社会一直在随着社会经济的发展变化而不断完善自身。
一个国家的经济突破性发展进程必然会使相关行业的要求向高层次发展和面临改革性的创新。
档案管理从封闭式管理到开放式服务、从人治到法治、从重保管到保管与服务并重、从传统管理到现代化管理一直在转变过程中，转变是为了适应社会的发展潮流,继而才有继续立足的根本和动力。
发展是一个漫长积累的过程，是一个发现问题进而改进创新完成质变的过程。
本文即是通过分析档案泄密的方式、原因、和档案保密的措施并结合相关案例发现总结档案保密工作中实际存在的相关问题，并联系现有资源和方针政策提出具体的解决措施。
一档案泄密的方式按照档案泄密方式不同，可将档案泄密分为档案实体丢失和档案信息丢失。
不同泄密方式反映出不同的问题和原因。
分类说明档案的泄密方式能够条理清楚的说明不同泄密方式的泄密案件具有的不同特点和原因，进而采取具体有效的措施，这对减少档案保密工作中的交叉重叠措施，提高档案工作效率具有积极意义。
（一）档案实体丢失1档案实体的界定档案实体不仅包括传统档案载体如纸质档案、光学照片档案、实物档案、记录声音图像的磁带以及缩微胶片档案等，还包括高速发展的信息化时代所产生的数字档案或电子档案载体如软盘、光盘、硬盘、等。
档案实体丢失的几种情况档案库房受损据《档史》记载：内阁大库从公元1670年始建到1909年，在历经240年的时间里，从未维修过。
由于大库长期失修，库房“墙体内裂，木料腐朽”，库房曾两次坍塌。
档案柜架虫蛀朽烂，每逢天雨，库内积水盈尺，档案处于潮湿水泡之中。
库房档案使用寿命到期传统档案中，实体档案占比较大，而纸质档案又在实体档案中占据了很大的比例。
纸质档案具有不利于长期保存的特点，因此，档案档案存储设备丢失。
因档案信息化发展需要，传统的纸质档案大多在向电子档案转换，因此，档案载体也在不断增多增多导致的涉密设备丢失和维修泄密事件也是层出不穷。
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着定密法规不完善等 问题。地方 高校档案 密级鉴 定应健 全组织机 构 ， 定档案 定密 工作方案 等等措施 ， 而发挥 制 从 高校 档案工作在 高校改革发展 中的作用。
关键 词 ： 方 高校 ； 案 管 理 ； 地 档 密级 鉴 定
家 机构 、 一个 社会 组织 或 某 个 公众 人 物 的有 些 社 会 活动 内容 在一 定 时 限和 范 围具 有 不 可 公 开性 ， 而 从 决 定 了特定 时期形 成 的档 案 内容 具 有 时 限 性 、 畴 范
档 案不作 标识 ； 涉 密 文件 档 案 的 保 密期 限未 作具 对 体 规定 和标识 。三是 沿 袭原有 文 件档案 密级 制及 一
着改 革开放 深入 而不 断广 泛 ， 内容涉及 国家 秘 密 、 其
级 鉴定 工作 中存在 的 问题
档案 是 国家机 构 、 会 组织 或 个 人 在社 会 活 动 社 中直接形 成 的有价 值 的各种形 式 的历史 记 录 。而高 校 档案则 是 指 高 等 学 校 在 建 设 发 展 、 政 管 理 、 党 教
化 而来 的 ， 案 的密级 虽沿 袭 于 文 件但 又 随时 间 的 档
推 移 和条件 的变化 而 逐渐递 减 。 四是地 方高 校档 案
使用范围， 如果每份档案文件都有明确的密级标识 ， 那 么在提 供利 用 时就 容易 把 握 开 放 、 制 与保 密 之 控
密级鉴定工作无专职人员 ， 缺编缺岗， 使地方高校的
２０ ０ ９年
赣 南 师 范 学 院 学 报
Ｊ ｕｎ ｌｏ ｒ ｎ Ｎｏｍａ ｉｅｓｔ ｏ ｒ ａ ｆＧａｍａ ｒ ｌＵｎｖ ｒｉ ｙ
Ｎ ４ ｏ．
第 四期
Ａｕ ． ０ ９ ｇ２０
地 方 高校档 案 密级 鉴定 工作 刍议
谶 产 生
（ 师范学院 档案馆 ， 赣州 ３１ｏ ） 赣南＇ 江西 ４ｏｏ
性和保密性。因此 ， 档案 不同于一般 的图书资料可
以任 意公开查 阅 。档案 的密级 是衡 量其 保密 程 度的
重要 指标 ， 定 了密 级 也 就 明确 了某 份 档案 文 件 的 设
次密级定终身 ， 缺乏档案 文件解密动态管理机 制。 档案是 由办理完毕的历史记录有保存价值的文件转
谢广 生
地 方高 校档 案密 级鉴定 工作 刍议
ｌ９ ３
力， 降低 了地方高 校档 案开发 与利用 的效 率 。
二、 加强 地 方 高校 档 案密级 鉴 定 工作 的 几 点 思
考
于《 国家安 全法》 《 密法》 《 、保 、 著作权法》 《 案 、档
法》 《 、 各级 国家档案 馆馆 藏档 案 解 密 和划 控使 用 范
中图分类号 ： ４２ ４ Ｇ ７ ．
文献标识码 ： Ａ
文章 编号 ：０４— ３ ２ ２０ ）４— １ ８— ３ １０ ８３ （ ０ ９ ０ 级鉴 定 ” 的界 定及 地 方 高校 档 案 密
目前 ， 地方高校档案密级鉴定工作还 比较薄弱 ，
存 在 以下方 面 的问题 ： 一是 定 密法 规不完 善 ， 职责不 明确 ， 管理 不到位 。确定 密级 是一项 政 治性 、 时限性 很 强 的工作 ， 其是 地 方 高 校 档案 文件 形 成 领 域 随 尤
个 人 隐私 等诸 多方 面 。但 我 国 目前对 此 尚缺乏 相互 协调 统一 的政 策法 规 ， 密 职 责 不 清 ， 管不 力 ， 定 监 以 至 出现涉及 定密 工作 的部 门虽 然较 多但谁 都不 负定 密责 任 的状况 。二是 密级 划分 不统 一 ， 宽严不 当 ， 标
法， 对档案文件保密等级 的鉴别 、 定与标识 ， 确 以便
档案 密级鉴 定工 作严 重滞后 甚 至空 白 。由于地方 高
间的分寸 ， 尤其是在档案录人、 查询的计算机网络管 理中 ， 便于通过不同的密级进行隔离授权查阅， 从而
促进档案信息在特定的时间和空间得到安全有效的
充分利 用 。
校档案馆馆藏档案密级不 明确 ， 给地方高校档案开 发利用工作造成不便和困惑。由于档案文件的密级 鉴定 工作滞 后 ， 每份 文 件 档 案 没 有 明确 的使 用 范 围
学、 科研 、 基础设施 、 国际合作与交流、 师生管理等活 动中直接形成的对师生 、 学校和社会具有保存价值 的各种 文字 、 图表 、 声像 、 实物 等不 同形 式 、 载体 的历 史记录。 …
档 案 密级 鉴 定 是指 按 照 特定 的原 则 、 准 和方 标
校际间国际合作与交流的办学秘密 、 学校财务 管理 秘密 、 学校党政管理、 教学科研成果知识产权和师生
划 分为不 同 的密 级 。对 “ 开级 ” “ 制 级 ” 公 和 限 文件
以划分为公开 、 限制（ 习惯上标识为“ 内部” 、 ）秘密 、 机密 、 密五个 级别 ｏ １ 档案 进 行 密 级鉴 定 ， 于 绝 ［对 ２ 源
档 案 的特 殊性 和档 案利 用工作 的需要 。由于 一个 国
标识 ， 而加 大 了地 方 高 校 档 案 工作 人 员 的工 作 压 从
・
收 稿 日期 ：０ ９— ２—１ ２０ ０ ６
修 回 日期 ：０９— ５— ７ ２０ ０ ０
作者简介： 广生 （９ ３ ， ， 谢 １６ 一） 男 江西于都人 ， 师范学院档案馆馆长 、 赣南 教授。
第 ４期
明确 每份档 案 的具 体使 用 范 围 。根 据 国家 标 准 《 文 献保 密等级 代 码 与 标 识 》 的规 定 ， 案 密 级 一 般 可 档
识不规范。由于国家定密法规 比较单一 、 笼统 ， 地方 高校 档案定 密 实 际操 作 难 度 大 ， 使 定 密 工作 不规 致
范， 对密 与非 密的界 限把 握不 准 ， 往往凭 个人感 觉定 密 ， 同样 内容 或类 型 的文件 档案 ， 对 会造 成 因人 而异