应急救援(给王马峰部长的版面)

矿山事故灾难应急预案
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • 1 总则........................................... 1 1.1 目的 ....................................... 1 1.2 工作原则 ................................... 1 1.3 编制依据 ................................... 2 1.4 适用范围 ................................... 2 2 组织指挥体系与职责.............................. 3 2.1 协调指挥机构与职责......................... 3 2.2 事故现场应急救援指挥部及职责............... 5 2.3 矿山应急救援专家组及职责................... 6 3 预警和预防机制.................................. 6 3.1 信息监控与报告............................. 6 3.2 预警预防行动 ............................... 7 4 应急响应....................................... 7 4.1 信息报告和处理............................. 7 4.2 分级响应程序 ............................... 8 4.3 指挥和协调 ................................ 10 4.4 现场紧急处置 .............................. 11 4.5 救援人员的安全防护........................ 13 4.6 信息发布 .................................. 13
一）中华人民共和国矿山安全法 • 1992年11月7日颁布，1993年5月1日实施 • 第十九条 矿山企业对使用机械、电气设 备，排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑 后可能引起的危害，应当采取预防措施。 • 第三十一条 矿山企业应当建立由专职或者 兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配 备必要的装备、器材和药物。
• 第三十九条 矿山事故发生后，应当尽快 消除现场危险，查明事故原因，提出防范 措施。现场危险消除后，方可恢复生产。
二、法律行政法规依据
二）中华人民共和国煤炭法 ２０１１年４月２２日通过，现予公布， 自２０１１年７月１日起施行。
二、法律行政法规依据
三）中华人民共和国安全生产法 2002年6月29第九届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议于日通过，2002年 11月1日起施行 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单 位安全生产工作负有下列职责： （五）组 织制定并实施本单位的生产安全事故应急 救援预案；
• 第六条 企业取得安全生产许可证，应当具 备下列安全生产条件：
(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； (十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者 应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
六）生产安全事故报告和调查处理条例 2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予 公布，自2007年6月1日起施行 第十四条 事故发生单位负责人接到事故报告后， 应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效 措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡 和财产损失。 第十五条 事故发生地有关地方人民政府、安全 生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责 的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即 赶赴事故现场，组织事故救援。
二、法律行政法规依据
四）中华人民共和国突发事件应对法 第三条 本法所称突发事件，是指突然发生， 造成或者可能造成严重社会危害，需要采 取应急处置措施予以应对的自然灾害、事 故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
2011.8.6英国暴乱分析
• 1、起因：2011年8月4日，马克· 达根（男， 1982年生，非洲裔黑人，4个孩子的父亲） 乘出租车在伦敦街头遭警方拦截，双方发 生枪战，达根身中两弹，当街死亡。
一、应急救援机构职责制度（15分）
标准 内容
标准要求
考 核 方 法
评分方法
煤矿应急救援管理制度包括： 查 1. 工作例会制度；2. 应急职 阅 责履行情况检查制度；3. 重大隐 文 患排查与治理制度；4. 重大危险 件 源检测监控制度；5. 预防性安全 资 管理 检查制度；6. 应急宣传教育制度； 料 制度 7. 应急培训制度；8. 应急预案管 记 5 分 理制度；9. 应急演练和评估制度； 录 10. 应急救援队伍管理制度；11. 抽 应急投入保障制度；12.应急物资 查 装备管理制度；13.应急救援资料 有 档案管理制度；14.应急救援责任 关 追究和奖惩制度；15.井下“紧急 人 员 避险系统”管理制度。
部门规定
• 《矿山救护队资质认定管理规定》（国家总局令2 号） • 矿山救护队资质认定：国家安全生产应急救援指 挥中心依法对安全生产应急救援队伍实施资质管 理，负责一、二级矿山救护队资质认定的管理工 作. 省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察 机构按照职责分工，负责本行政区域内三、四级 矿山救护队的资质认定管理工作。
山西煤矿应急救援 安全质量标准化标准及考核评级办法 相关条文讲评
山西煤运集团应急救援处
前言
• 安全质量标准化的必要性（动态管理的需 要） • 其实质：全员、全过程、全方位
一、基本概念
安全风险（事故） 安全生产过程 安全管理 国家体制 相关部门 应急 救援 预案 应急救援体系 标准
二、法律行政法规依据
矿山事故灾难应急预案
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • II 4.7 应急结束.................................. 13 5 后期处置...................................... 14 5.1 善后处置 .................................. 14 5.2 保险 ...................................... 14 5.3 工作总结与评估 ............................ 14 6 保障措施...................................... 15 6.1 通信与信息保障 ............................ 15 6.2 应急支援与保障 ............................ 16 6.3 技术支持与保障 ............................ 19 6.4 宣传、培训和演习.......................... 19 6.5 监督检查 .................................. 20 7 附则 .......................................... 20 7.1 响应分级标准 .............................. 20 7.2 预案管理与更新 ............................ 21 7.3 奖励与责任 ................................ 21 7.4 预案解释部门 .............................. 22 7.5 预案实施时间 .............................. 22 8 附件 .......................................... 22
演练
三、标准部分
• “七高一文明”（高标准、高科技、高管 理、高端化、高要求、高质量、高效益、 现代文明）发展新模式
煤矿安全质量标准化标准考核评各专业权重系数
序号 1 2 专业 采煤 掘进 权重 0.10 0.10 序号 7 8 专业 安全管理 信息调度 权重 0.10 0.07
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ห้องสมุดไป่ตู้4 5 6
部门规定
• 《国家安全监管总局 国家煤矿安监局 • 关于煤矿井下紧急避险系统建设管理有关事项的 通知》（安监总煤装〔2012〕15号 ） • 紧急避险系统设计的基本内容，应当包括矿井基 本情况分析、矿井安全风险分析、紧急避险设施 设计、自救器配置、避灾路线优化与应急预案完 善、管理体系与规章制度、安全培训与应急演练、 设备选型与投资概算等。
• 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记 建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急 预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应 当采取的应急措施。 • 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单 位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关 地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有 关部门备案。 • 第三十六条 生产经营单位应当教育和督促从业人 员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操 作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作 岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措 施。
一、应急救援机构职责制度（15分）
标准 内容 标准要求 1.应明确应急救援机构的 职责； 2.应明确应急救援机构总 查阅 文件 指挥、副总指挥和成员的职责； 管理 资料 3.应明确应急救援各专业 记录 职责 抽查 5 分 组的职责； 4.应急救援管理职责应包 有关 括日常管理和应急状态下的职 人员 责。 考核 方法 评分方法 1.查阅应急救援机 构的职责，每欠缺一类 扣1分； 2.查阅应急救援机 构各岗位职责，每欠缺 一项扣0.5分； 3.查阅日常性管理 职责和应急状态下职责 的建立，发现不完善扣 1分。
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