杭州规划三江两岸生态景观保护和建设
打造“美丽杭州”建设生态幸福城市
打造“美丽杭州”建设生态幸福城市作者：祝万翔来源：《中国扶贫》2013年第07期2013年3月8日下午，在两会浙江代表团驻地，全国人代表、杭州市市委副书记王金财围绕打造“美丽杭州”、建设生态城市接受了本刊记者的专访。
《中国扶贫》：杭州市作为旅游胜地和文化名城，是如何打造“美丽杭州”的？王金财：杭州的生态环境建设一直不错，如西湖、西溪湿地、萧山湘湖、千岛湖、三江两岸等，生态环境都保护得非常好，这些优势在全国都是少有的。
杭州森林覆盖率在全国也比较高，全市一万六千多平方公里，森林覆盖率达64%以上。
从这个意义上讲，杭州是一个天然的生态城市。
杭州的自然生态中，有着历史的传承，更有厚重的文化。
杭州的古代历史文化，不仅城市有，其实在农村也流传广泛。
在广大农村有很多古代历史建筑，古树、古木、古村落很多，特别是萧山还有8000多年历史的跨湖桥文化遗址，余杭有5000多年的良渚文化遗址，是中国文明的曙光，著名的《富春山居图》就描绘了杭州的秀美山川。
杭州“三面环山一面城”，中间有西湖，可以说山山有文化，河河有底蕴。
这几年来，我们在“美丽杭州”建设中已经走出了自己的特色。
比如按照习总书记在浙江工作时的要求：“既要金山银山，也要绿水青山”，“青山绿水，就是金山银山”，这“青山绿水”，实际就是生态文明建设与生态产业的发展，人与自然的和谐相处。
生态环境与人的健康是密切相关的。
健康除了先天的基因，还有四大要素十分重要，一是充足的阳光，二是新鲜空气，三是洁净的水，四是健康的食物。
我认为人应该与自然和谐相处，人既不在自然之外，也不在自然之上，应该在自然之中，尊重自然。
有这样的理念，美丽中国、美丽杭州才有基础。
《中国扶贫》：“美丽杭州”在生态建设方面有何新举措？王金财：第一是生态建设的理念。
我们一直以来对生态意识理解还不太深刻，原来仅仅是就生态讲生态。
党的十八大提出“五位一体”总布局，融合推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，这是最大的进步，说明了生态建设的重要性。
储备土地管理经验浅谈
国土资源 L AND &RESOURCES探索TANSUOYANJIU研究31促进杭州市“三江两岸”定成绩。
理部门批准，土地储备机构有权对为生态景观保护与建设、创储备土地进行前期开发、保护、管建富春江5A级景区，限期完成国有理、临时利用及为储备土地、实施旅游资源整合工作，力争早日将前期开发进行融资等活动。
”储备土地，是指土地储备机构“山秀、水清、城美、精致”的现由于各地经济、社会、地理条通过收购、依法收回、优先购买等代版“富春山居图”，呈现在世人件各异，储备土地的管理模式也不方式依法取得，已纳入储备土地面前。
近年来，建德市土地收购储尽相同。
储备土地的管理模式主要库，而尚未供应的土地。
根据《土备中心对储备土地的管理模式进行有以下几种：地储备管理办法》（国土资发了多方探索，在盘活存量资产、促〔2007〕277号），“纳入储备的土委托管理是储备土地最常见的进国有资产保值增值方面取得了一地，经市、县人民政府国土资源管一、管理模式：多措并举、因地制宜1.委托管理储备土地管理经验浅谈建德市国土资源局 李 昊农村宅基地确权登记房集聚区建设，并鼓励有条件的集钩的奖惩机制。
辖区内新发生的违具体操作指导意见（试行）》（东镇所在地村、中心村启动农房集聚法用地未按规定时限拆除的行政政办发〔2015〕94号）规定，分不项目，到2018年，全市目标建设功村，下年度暂不予安排农民建房用同时段予以确权；对不符合确权登能区块清晰、人口集聚适度、服务地指标。
记和未拆旧建新的旧房，一律予以半径合理、功能配套齐全的农房集拆除；对符合确权登记，但属“一聚区若干个，以缓解全市农民建房作为创新国土资源审批方式委户多宅”清理和空心村整治范围内难问题。
托下放审批权限的12个试点县市之的旧房，要通过村（居）集体回一，东阳市国土局将积极做好省厅收、调剂置换、平面安置、出具待根据《关于进一步加强国土资和市局的衔接，做好“两个试点”安置凭证等途径分类处置，通过以源管理完善土地执法长效机制的实承接工作，在前期行政审批时限缩上三种途径，充分盘活村内存量建施意见》（东委办发〔2015〕45短70%的基础上进一步提速增效，理设用地，腾出空闲地，用于农民建号）规定，严格控制控制新增建设顺各科室内部关系，优化农转用审房。
推进三江两岸保护谱写美丽杭州新篇章
杭州 2013.642EXPLORATION 探索保护“两个资源”，感受自然和人文之美一是保护水源水质。
为依法科学保护饮用水源，杭州重点实施了码头拆除及绿化修复、网箱养殖清除、污染企业关停、排污口整治和船舶污染治理等工程。
二是修复山林矿山生态。
杭州市对两岸山体进行保护，让两岸青山优势得以发挥；对沿江可视范围内的废弃矿山、各种施工场、废弃堆放场进行清理、复垦或绿化。
加快推进沿江坡耕地及林地水土流失综合治理，对沿岸林相实施改造。
利用现有水面、滩涂，恢复自然湿地、建设人工湿地。
同时，全面开展江堤和滩涂的生态修复工作，对拆除后码头进行复垦，大力推进沿江生态景观带建设，目前已完成沿岸林相改造面积3.8万亩以及富阳五丰岛、沙洲岛、桐洲岛等岛屿绿化任务。
保护历史人文，展现文化内涵。
一是保护文物遗产。
工程推行塔阁护城策略，把位于建德的梅城双塔、位于桐庐的桐君阁和位于杭州主城钱塘江大桥边的六和塔进行精心规划，使整个塔阁与周边城市协调统一、和谐共存。
二是挖掘特色文化。
“三江两岸”地区曾有过许多名人典故，这些历史人文资源将通过沿江小品、座椅、雕塑甚至堤岸雕刻的方式进行文化的诉说与体现。
用好自然资源，顺应更好生活。
供游客步行或骑自行车的绿道在规划和建设过程中，充分利用现有的堤顶道路和废弃乡道、村道进行改建，或者加宽加固原先的田间小道；同时，坚持不劈山、不砍树、不拆古宅，所有的建设都将因山就水做成绿道。
注重“两个美学”，展示保护与建设协调之美杭州市注重城市美学和风景美学，提升两岸建筑景观品质，从宏观层面入手，努力协调好景区保护与城区建设关系。
从中观层面规划，重视“三江两岸”滨水空间公共开放和景观节点设计。
本着加强城乡区域统筹、构建城乡区域一体化的核心理念，形成“一带一轴四区八组团”的空间结构，“一带”，即世界一流景观廊道，城景交融蓝色风情带；“一轴”，即沿江景观道路所串联形成的滨水交通轴：“四区”，即核心城市风华区（主城区）、运动休闲风尚区（富阳）、潇洒人文风情区（桐庐）、绿谷清凉风光区（建德）；“八组团”，即四大城市空间与生态空间（乡村和自然景观部分）齿状交错，城景交融。
我国生态文明建设现状_成效和未来展望
我国生态文明建设现状_成效和未来展望我国生态文明建设现状、成效和未来展望郭静利 1郭燕枝 2（1.中国农业科学院农业经济与发展研究所北京1xxx81； 2.中国农业科学院农业信息研究所北京 1xxx81）摘要：文章在诠释生态文明的基础上，分析了中国生态文明建设的现状，并从生态文明示范建设的评价体系、环境保护和机制体制等方面阐述了中国生态文明建设取得的成效。
最后，从加大政策推动、统筹规划、技术创新、法律保障等方面提出了中国生态文明建设的未来发展重点和措施建议。
关键词：生态文明；示范建设；环境保护；生态文明示范市（县）1生态文明建设的现状1.1生态文明的诠释生态文明可以从横向和纵向两个视角来理解。
从横向来看，生态文明是与物质文明、精神文明和政治文明并列的文明形式。
生态文明理念下的物质文明，致力于消除经济活动对大自然自身稳定与和谐构成的威胁，逐步形成与生态相协调的生产、生活与消费方式。
生态文明下的精神文明，提倡尊重自然，认知自然价值，建立人自身全面发展的文化与氛围，从而转移人们对物欲的过分强调与关注。
生态文明下的政治文明，尊重利益和需求多元化，注重平衡各种关系，避免由于资源分配不公、人或人群的斗争以及权力的滥用而造成对生态的破坏。
生态文明是对现有文明的超越，它将引领人类放弃工业文明时期形成的重功利、重物欲的享乐主义，摆脱生态与人类两败俱伤的悲剧。
纵向来看，人类文明经历了 4 个阶段，即原始文明、农业文明、工业文明和生态文明的阶段。
如果说农业文明是“ 黄色文明”，工业文明是“ 黑色文明” ，那生态文明就是“绿色文明”。
生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。
它的产生是基于人类对于长期以来主导人类社会物质文明的农业文明和工业文明的反思基础上形成的[1]。
生态文明建设的现状中国从 20 世纪中后期开始注重生态环境的建设和保护，而生态文明的实践是从十六大以后开始的，当时主要是从生态的角度来诠释生态文明。
杭州市环境保护局关于印发《杭州市“三江两岸”生态景观保护与建设环境整治项目以奖代补暂行办法》的通知-
杭州市环境保护局关于印发《杭州市“三江两岸”生态景观保护与建设环境整治项目以奖代补暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市环境保护局关于印发《杭州市“三江两岸”生态景观保护与建设环境整治项目以奖代补暂行办法》的通知各有关区、县（市）环保局、财政局：现将《杭州市“三江两岸”生态景观保护与建设环境整治项目以奖代补暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年九月九日杭州市“三江两岸”生态景观保护与建设环境整治项目以奖代补暂行办法根据市委办公厅、市政府办公厅《关于加快推进“三江两岸”生态景观保护与建设的实施意见》（市委办[2011]5号）的总体部署，在“三江两岸”一定区域范围内，开展以保护饮用水源水质、促进产业转型、完善基础设施、开发人文旅游、整治两岸环境、修复岸线生态为主要内容的综合性生态景观保护与建设，力争用3-5年的时间，基本建成一条“山水秀美、生态宜居、城景交融、和谐发展”的黄金生态旅游线。
为了确保实现工作目标，市财政统筹安排了专项资金，对“三江两岸”生态景观保护与建设项目及工作绩效实施以奖代补。
现根据《杭州市“三江两岸”生态景观保护与建设专项资金管理办法》规定，特制定本办法。
一、资金来源由市财政根据项目实施进度统筹安排“三江两岸”生态景观保护与建设环境整治专项资金。
二、资金使用范围及具体内容专项资金用于“三江两岸”沿江各相关区、县（市）下列环境整治项目的补助：1、饮用水源保护类项目补助。
主要指关停、搬迁三江干、支流沿岸一、二级饮用水源保护区范围内和水质自动站1公里范围内码头、采沙场、砂石加工、造船厂和水上加油站；拆除一级饮用水源保护区内畜禽养殖场和水产养殖场排污口或实施整体关停搬迁。
2011年杭州时事政治
一、杭州发展“六大战略”：市委十届四次全会提出了城市国际化、工业兴市、服务业优先、软实力提升、环境立市、民主民生“六大战略”。
2011年1月1日，杭州首部反家暴法——《杭州市预防和制止家庭暴力条例》实行。
12日，市委召开十届九次全体（扩大）会议，学习贯彻党的十七届五中全会，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。
省委常委、市委书记黄坤明代表市委常委会作题为《干在实处，开好新局》的报告。
13日，农业部副部长陈晓华、总经济师张玉香，省市领导夏宝龙、葛慧君、程渭山、王金财、于辉达、何关新等参加首届中国农产品品牌大会开幕式。
14日，我市与“九校联盟”签订创新人才合作备忘录，省委常委、市委书记黄坤明在仪式前会见与会来宾，市领导王金财、于跃敏、陈小平等参加会见和签订仪式。
2011年2月17日，市领导王国平、叶明、郑荣胜、张建庭等参加“2011西溪湿地元宵灯会”暨蒋村集市“慢生活街区”开街仪式。
2011年3月1日，杭州房产调控细则出台。
主要内容是：1、在本市已有1套住房的本市户籍居民家庭限购一套2、在本市已有2套及以上住房的本市户籍居民家庭暂停在本市购房3、贷款买第二套房首付不低于60%利率不低于基准利率的1.1倍5日，国家林业局副局长张建龙，省市领导夏宝龙、程渭山、陈艳华、王金财、洪航勇、何关新等出席“2011中国(萧山)花木节”暨第六届中国园林绿化产业交易会开幕式。
2011年4月9日，“2011首届中国杭州西溪花朝节”在杭州西溪国家湿地公园开幕。
活动紧紧围绕“爱情、亲情、友情”的主题，举办了“西溪花会”、“情定西溪”、“花漫西溪”、“美化家园”、“西溪庙会”、花朝美食节、花朝民俗体验等七大主题活动。
20日，杭州2011年最低工资标准涨至1310元/月。
2011年5月5日，杭州市召开“三江两岸”——新安江、富春江、钱塘江，两岸的生态景观保护和建设工作动员大会。
25日，杭州市召开治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动动员大会。
五个统筹推进“三江两岸”城乡统筹示范区建设
28杭州 2015.2五个统筹推进“三江两岸”城乡统筹示范区建设文 课题组“三江两岸”城乡统筹示范区建设，是以“三江两岸”生态景观保护与建设为突破口，按照城乡规划、社会管理，城乡关系调整的要求，调整城乡产业结构、生产要素、基础设施与公共服务，提高城乡统筹兼顾效能，发挥“三江两岸”示范区的辐射、带动、引导作用，缩小城乡区域发展差距，实现城乡区域发展一体化。
EXPLORATION 探索统筹城乡产业发展依照大中小城市格局，加快小城镇建设，突破城镇空间限制。
通过发展城市、富裕农村，不断缩小城乡差距的方式，使农村乡镇获得与城市均等的发展机会，增强城乡发展的公平性，减弱农村对城市的依附关系，促进农村现代化发展。
按照产业转型升级要求，围绕三大产业现代化发展方向，优化产业资源配置，加快构建城乡经济产业发展集群和经济圈。
统筹安排项目、资金，促进现代制造业和高新技术产业发展，打造电子信息、医药、食品加工等重点产业；推进传统服务业向现代服务业转变，打造核心商务区、物流产业园区、文化创意中心，集聚发展现代服务业；推进现代农业发展，加快农业规模化、标准化、产业化基地建设，发展农产品电子商务，实施农业品牌战略，加快现代农业发展格局。
引进一些生态型、集约型、技术型发展项目，调整产业发展导向，淘汰产能低下、污染严重的企业，改造竞争力不强、规模较小的企业，实现工业经济转型升级。
统筹城乡人口要素通过人口集聚，将农业人口向市民化人口转移。
实施外来务工人员安居工程，使外来务工人员、外来人才在小城镇定居、发展，将外来人才引入本地，实现劳动力与人才的双重集聚，壮大城镇化发展的主体力量；实施移民下山，农房改造，把分散居住的人口集聚到镇建成区；打造生态型安居集聚区，吸引高端消费型人口，增强城镇发展的内需力。
将人口集聚与户籍制度改革、就业方式调整结合起来，充分利用土地流转、置换政策，理顺土地使用与城乡统筹发展的关系。
创新融资方式，制定配套措施，鼓励农户搬迁集聚。
加强生态景观建设打造最美『三江两岸』
加强生态景观建设打造最美『三江两岸』李朝秀;郭新保【期刊名称】《浙江林业》【年(卷),期】2014(000)012【总页数】2页(P10-11)【作者】李朝秀;郭新保【作者单位】【正文语种】中文良好的生态环境，是杭州最具魅力、最富竞争力的独特优势。
2011年3月，杭州市启动了“三江两岸”生态景观保护与建设工程。
“三江”包括新安江—富春江—钱塘江流域，主干流总长约231公里，沿线涉及建德、桐庐、富阳、西湖（之江）、萧山等10个县（市、区）。
3年来，全市林业部门围绕建设“美丽杭州”、生态型城市的发展大局，坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展战略，深入实施森林生态景观绿化带建设和森林抚育工程，持续加快绿化、彩化进程，全面提升森林质量，为加快“美丽杭州”与“森林浙江”建设增添了一道亮丽的风景线。
强化组织领导，明确职责分工。
杭州市按照“政府主导、社会共建、生态优先、注重特色”的要求，大力整合自然景观与人文旅游资源，全面实施环境整治和生态建设。
市委、市政府专门成立“三江两岸”生态景观保护与建设工作推进领导小组，主要领导多次开展实地调研，并召开工作推进会，协调解决建设中的困难，有力地推进了各项工作的落实。
领导小组下设环境整治办公室和生态建设办公室，负责组织协调、督促抽查、目标考核、任务落实等工作；同时，组建“杭州市‘三江两岸’生态景观保护与建设工作现场办公室”，负责信息梳理、工作协调、督察落实、情况反馈等工作。
杭州市林水局也成立相应领导小组，牵头组织实施“三江两岸”生态景观林和林相改造（森林抚育）等项目建设。
各沿江县（市、区）均建立工作领导小组，以林业、交通、城建、环保、水利等部门为成员单位，以沿江乡镇（街道）、部门绿化为实施主体，以景观绿化带、林相改造为建设重点，制定工作方案，明确整治职责，因地制宜，强势推进，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。
科学编制规划，分解落实任务。
在组织桐庐、建德、富阳、萧山等县（市、区）开展分段专项规划并与旅委、交通、规划等市级部门对接的基础上，杭州市林水局组织编制完成《杭州市“三江两岸”林业生态景观保护与建设规划》和《“三江两岸”堤防建设与河道整治规划》，按照“一廊、二带、四区、十节点、多核”的总体布局，从植物配置、空间分布、森林典型模式等方面进行系统规划。
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中华建筑报/2011年/5月/24日/第011版
行业观察
杭州规划三江两岸生态景观保护和建设
王艳
杭州有三江——新安江、富春江、钱塘江，江有两岸，倘若三江的两岸得以在一条线上串联，可以从江的东头一路过三江而到江的西端。
有这样一幅画面：从钱塘江入海口，一直到西端的新安江大坝，沿江两岸是一条绿道，能步行和骑自行车，沿这条景观道可以吹江风、看江景，沿线走下来可以停住在杭州郊县不同的乡村，感受最具杭州风味的乡村特色。
沿途还有驿站，在那里可以小憩，听当地人讲许多和这座桥、那棵树相关的历史故事……
其实，这将不再是脑海中的画面，在5年后这个画面就能真真切切地展现在你的面前。
近日，杭州市旅游委员会在编制“十二五”旅游规划中，已经在着手制订杭州三江两岸生态景观保护和建设规划，即《杭州市三江两岸区域旅游规划（2011年~2015年）》，这是指导杭州市三江两岸生态景观保护与建设的旅游专项规划。
市旅委规划处处长赵弘中介绍，三江两岸自然资源丰富，拥有一级水源保护区、自然保护区、自然保护小区、森林公园、湿地保护区等众多生态保护区，在全市自然资源中占有重要地位，也是连接“两江一湖”国家级风景名胜区和西湖风景名胜区重要的景观生态走廊和经济走廊。
记者了解到，三江两岸生态景观保护和建设，其最终将在江两岸形成两条各逾250公里的绿道，供步行和自行车骑行。
如果算上水面，这条绿道的面积逾500平方公里，两岸绿道总长也逾500公里。
这将是首条国家滨水景观道。
其实三江两岸的保护和建设，对大杭州旅游发展来说是承前启后的，它是杭州旅游西进战略思想的丰富和延伸，是加强城乡区域统筹，提高城乡区域一体化发展的重大工程。
杭州市旅委主任李虹说，长期以来，杭州旅游一直呈主城区的游客集中度过高、主城区和郊县所承载的游客比例不均衡的态势，以前的旅游西进战略，以公路为接驳点，目的也是推进杭州旅游新的增长极，扩大杭州的旅游内涵。
三江两岸工程则通过水域，向西面腹地打造生态景观带。
通过若干年的建设，把三江两岸建设成黄金旅游线、生态保护带，而且也是经济发展的新蓝海，社会民生的首善之区，从而实现在杭州范围内，以杭州为中心西向支撑，改变西湖、西溪过于密集的格局，使游客在大杭州区域内更加均衡分布。
在长三角区域内，实现以杭州为中心，以三江两岸为延伸带，打造区域内最佳文化、生态、休闲的旅游胜地。
保护生态环境
实现人与自然和谐发展
说到建设，免不了拆建。
“不劈山，不砍树，不拆古宅。
”赵弘中介绍说。
如果有山坡，我们宁可绕过山坡也不劈山，不破坏耕地，所有的建设都因山就水做成游步道。
而更让记者感叹的生态建设，在江面两边的岸上，有供市民游客通行的道路，而在江水中则有专供鱼类的鱼道，“我们在规划中，将恢复原本需要通过新安江大坝和富春江大坝洄游的鱼类过道，让这些钱塘江流域的特有鱼种和人类一样可以自由游走，真正实现人与自然的和谐发展。
”赵弘中说。
挖掘人文资源
打造新的增长极
历史上，三江两岸曾有过许多名人典故，在这次的规划建设中，这些历史人文资源也将再度
重新挖掘和整理。
“不仅仅是名人典故，我们还将联系当地的文史、方志专家，一起收集整理名人故居、名人字画、名人诗词和名人故事，同时，也将对沿江具有独特地域特点和时代风格的传统建筑，包括民居、祠堂、作坊、牌坊、桥梁等等，进行挖掘、保护和利用。
通过这些举措，赋予三江两岸更浓厚的文化内涵，也让市民和游客感受到浓浓的人文情怀，感受杭州自古而来的休闲风格。
”赵弘中说。
旅游产业
带动沿江区域经济发展
三江两岸有丰富的自然景观和人文景观，各景点星罗棋布，交相辉映。
赵弘中说：“我们在进行项目规划的时候，也进行了充分的资源调查，尽量不遗漏一处值得游客和市民观赏的景点。
这些景点不仅仅是自然景观，更是人文景点，而且三江两岸散落着历史文化碎片，我们西旺可以通过水路的打通，也把这些历史文化碎片串联起来，以点带面，形成区域化的旅游产业链。
”
杭州打造国际重要的休闲旅游中心，离不开郊县各具特色的休闲旅游资源，郊县有丰富的人文历史，也有优美的自然景观。
“三江两岸对于休闲旅游要素的体现，是浑然天成的，我们对这区域的旅游景观规划建设，不是人为拆建，不是破坏重建，而是拼接，化点为面，最后实现1+1>2的区域旅游资源发展。
”赵弘中最后说。