浈江区行政审批电子监察系统建设项目
2023市行政审批电子监察系统建设方案
2023市行政审批电子监察系统建设方案方案名称：2023市行政审批电子监察系统建设方案一、引言近年来，随着互联网和信息技术的飞速发展，电子化、智能化已经成为各个行业的发展趋势。
为了提高行政审批工作的效率和透明度，本方案旨在建设一个电子监察系统，以实现行政审批过程的在线监督和管理。
二、系统目标本系统旨在实现以下目标：1. 提高行政审批工作的效率，减少重复性劳动；2. 提升行政审批工作的透明度，增强政府对行政审批的监督；3. 便利企业和公众对行政审批进度和结果的查询；4. 加强行政审批数据的管理和利用，提供数据支持决策。
三、系统功能1. 电子申请：申请人可以在系统中在线填写并提交行政审批申请，附带相关材料和证明文件，并在线支付相关费用；2. 电子审批：审批人员可以通过系统在线查看并审批申请，包括进行初审、复审和终审；3. 电子监察：监察人员可以通过系统实时监察行政审批工作进程，查看各个环节的审批情况和处理结果；4. 电子查询：企业和公众可以通过系统查询行政审批进度和结果，提供在线咨询服务；5. 数据管理：系统可以对行政审批过程中的各类数据进行管理和分析，形成报表和统计分析结果，为政府决策提供支持。
四、系统架构本系统采用分布式架构，包括前端网站、后端服务器和数据库三个部分，具体架构如下：1. 前端网站：采用响应式设计，支持多终端访问，包括申请页面、审批页面、监察页面和查询页面；2. 后端服务器：负责处理用户请求和数据传输，包括申请处理模块、审批处理模块、监察处理模块和查询处理模块；3. 数据库：存储和管理行政审批相关数据，包括申请数据、审批数据和监察数据。
五、系统实施1. 系统准备：搭建前端网站、后端服务器和数据库，确保系统的基本运行环境；2. 系统开发：根据系统功能需求，进行系统开发和测试；3. 系统部署：将开发完成的系统部署到正式服务器上，并进行系统测试；4. 系统运行：系统正式上线运行，并进行后期维护和更新。
韶关市人民政府关于韶关市浈江区2023年度第十三批次城镇建设用地项目征地补偿安置方案的公告
韶关市人民政府关于韶关市浈江区2023年度第十三批次城镇建设用地项目征地补偿安置方案的公告文章属性•【制定机关】韶关市人民政府•【公布日期】2023.08.07•【字号】•【施行日期】2023.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文韶关市人民政府关于韶关市浈江区2023年度第十三批次城镇建设用地项目征地补偿安置方案的公告韶关市浈江区2023年度第十三批次城镇建设用地项目拟征收韶关市浈江区新韶镇东联股份经济联合社集体土地0.4122公顷。
为切实做好征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省土地管理条例》等规定，制定《韶关市浈江区2023年度第十三批次城镇建设用地项目征收土地补偿安置方案》（附件1）、《韶关市浈江区2023年度第十三批次城镇建设用地项目被征地农民养老保障方案》（附件2），现将有关事项公告如下：一、拟征地位置及范围韶关市浈江区新韶镇东联股份经济联合社，用地四至范围详见附件3。
二、征地目的政府储备用地。
三、拟征地现状经对现状地类踏勘调查核准，拟征收的0.4122公顷集体土地中，含农村集体所有农用地0.4121公顷（其中水浇地0.1957公顷、林地0.1104公顷、养殖水面0.1060公顷），建设用地0.0001公顷。
四、征地补偿标准按照《韶关市人民政府办公室关于印发韶关市浈江区、武江区集体土地征地拆迁补偿标准的通知》（韶府办〔2016〕76号）和《韶关市人民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的通告》确定的土地补偿费及安置补助费的标准执行。
五、安置方式和社会保障（一）货币安置。
已包含在土地补偿费和安置补助费中。
（二）留用地安置。
根据《广东省自然资源厅关于推进征收农村集体土地留用地高效开发利用的通知》（粤自然资规字〔2020〕4号）和《韶关市人民政府办公室关于加强韶关市浈江区、武江区征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见》（韶府办〔2016〕82号）规定，待项目建设用地批准后按征地面积15%的比例以折算货币方式进行留用地安置。
韶关市浈江区人民政府田螺冲办事处_企业报告(业主版)
TOP2
韶关市浈江区人民政府田螺冲办 浈江区东耀良商行 事处电子卖场直接订购成交公告
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韶关市浈江区人民政府田螺冲办 浈江区东耀良商行 事处电子卖场直接订购成交公告
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
0.3
2023-05-15
0.1
2023-05-15
（2）建筑装饰和装修业（2）
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
2022-11-24
（7）信息系统集成和物联网技术服务（1）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
广州市政务服务中心信息技术服 务（广州集采）定点采购定点议 价成交公告
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
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2023-05-12
韶关市宗信资产评 估事务所（特殊普通 合伙）
6.3
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
2022-08-25
（6）修缮工程（1）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
韶关市浈江区人民政府田螺冲办 韶关市湕邦建筑工 事处修缮工程定点采购定点议价 程有限公司
5.0
成交公告
1.3 项目规模
1.3.1 规模结构 近 1 年韶关市浈江区人民政府田螺冲办事处的项目规模主要分布于小于 10 万区间，占项目总数的 100.0%。500 万以上大额项目 0 个。 近 1 年(2022-09~2023-08)：
本报告于 2023 年 08 月 17 日 生成
2/14
1.4 行业分布
目标单位： 韶关市浈江区人民政府田螺办事处
韶关市浈江区财政局乡财县管信息平台建设项目
韶关市浈江区财政局乡财县管信息平台建设项目招标要求1、网络安全应用要求2、技术参数2.1 参数要求用友政务软件R96乡财县管信息管理平台为无效投标处理。
以上技术参数必须提供厂家确认的技术参数偏离表。
3、售后服务3.1 从验收合格之日起计算，服务器及磁盘阵列存储设备要求提供五年全免费保修保用服务，并出具所投品牌厂商的有效证明文件。
3.2 保修期内若设备出现故障，承建商必须在收到使用单位通知后3小时内到达现场处理故障。
报修24小时内不能修好的提供相同档次的配件和设备代用。
维修超过一个月（或确认不能修复的），由承建商按原型号或升级型号进行更换。
3.3 自验收合格日计算，中标人负责所有产品的维修、维护和保养等跟踪服务，保修期内，不再收取任何费用，并提供终身维修服务，保质期满后需进行维修的只收取材料成本费。
3.4 所有产品保修服务方式均为中标人上门保修，由此产生的一切费用均由中标人承担。
4、质量保证4.1 投标人必须确保设备的完整性。
对于招标书没有列出，而对设备/系统的正常运行和维护必不可少的且应属于设备配套的部件、配件等，投标人有责任给予补充。
4.2 投标人提供的所有设备都应是制造商的原厂全新产品。
投标人应提供有关质量保证文件。
4.3 卖方为其提供的货物应提供足够的质保期保障。
4.4 有需要的，交货时应提供产品质量合格证书、测试报告和主要设备材料的原产地证书。
4.5 商品合法来源证明文件。
4.6 包装必须与运输方式相适应，包装方式的确定及包装费用均由卖方负责；由于不适当的包装造成货物在运输过程中有任何损坏由卖方负责。
4.7 包装费、运费、保险已包含在合同价内。
X。
韶关市人民政府第三批行政审批事项调整目录-韶关市人民政府令第35号
韶关市人民政府第三批行政审批事项调整目录正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 韶关市人民政府令（第35号）《韶关市人民政府第三批行政审批事项调整目录》已经2007年7月10日韶关市人民政府第十二届7次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长郑振涛二○○七年七月十六日韶关市人民政府第三批行政审批事项调整目录市政府决定保留的行政许可事项目录（95项）实施机关序号项目名称设定依据备注市发改局1市管权限内的基建工程（含相关设备、材料、勘察、设计、监理）、特许经营（投资主体选择）项目的招标方式及招标范围的核准《招标投标法》、《广东省实施办法》《工程建设项目可行性报告增加招标内容以及核准事项暂行规定》市发改局2市管权限内的企业投资项目核准或备案、外商投资项目核准《国务院关于投资体制改革的决定》《广东省企业投资项目核准暂行办法》、《广东省企业投资项目备案办法》、《国家发展和改革委员会外商投资项目核准暂行管理办法》、《广东省人民政府关于进一步优化投资环境做好招商引资工作的若干意见》和《广东省发展和改革委员会外商投资项目核准暂行管理办法》市发改局3食盐零售许可《广东省盐业管理条例》市经贸局4酒类批发经营许可《广东省酒类专卖管理条例》市科技局无线电台（站）的设置使用和呼号、频率指配《无线电管理条例》市民族宗教事务局6设立除寺院、宫观、清真寺、教堂以外的其他固定宗教活动处所审批《宗教事务条例》7在宗教活动场所内改建或新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、摆卖、拍摄电影电视片审批《宗教事务条例》、《广东省宗教事务管理条例》市公安局8机动车登记、报废、变更审批及驾驶员资格认定《道路交通安全法》9爆炸作业单位、人员资格许可《民用爆炸物品安全管理条例》10特种行业经营许可（含典当业、旅馆业、印章刻制业）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《广东省旅馆业治安管理规定》、《广东省典当条例》、《广东省印章刻制管理规定》11大型活动烟花爆竹燃放、大型群众文化体育活动安全许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《烟花爆竹安全管理条例》12集会、游行、示威活动许可《集会游行示威法》13设立内部保安组织及三星级以上宾馆、酒店自制保安员服装、标志许可《广东省保安服务管理条例》《广东省保安服务管理条例实施细则》14信息网络安全许可《互联网上网服务营业场所管理条例》市公安局15剧毒化学品购买、准购许可《危险化学品安全管理条例》16跨市运出第一类易制毒化学品运输许可《易制毒化学品管理条例》17省内枪支、弹药运输许可《枪支管理法》18金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收；邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》19中国居民因私出境护照、出入境通行证、往来港澳通行证签发、大陆居民往来台湾以及台湾居民来往大陆通行证签发签注、外国人签证、居留许可、遗失护照、通行证等旅游证件出境申请核准《护照法》、《公民出境入境管理法》、《公民出境入境管理法实施细则》、《外国人入境出境管理法》、《外国人入境出境管理法实施细则》、《中国公民往来台湾地区管理办法》20消防设施设置许可《消防法》21户口迁移、入户登记《户口登记条例》市民政局22市级民办非企业单位登记《民办非企业单位登记管理暂行条例》市民政局23全市性、市内跨县（市、区）社会团体（含行业协会）及分支（代表）机构登记《社会团体登记管理条例》、《广东省行业协会条例》市财政局24会计从业资格证核发《会计法》《会计从业资格管理办法》25设立会计代理记帐机构审批《会计法》《代理记帐管理办法》市编办26事业单位法人登记《事业单位登记管理暂行条例》、《国务院关于修改的决定》市劳动和社会保障局27职业介绍机构资格认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》28外国人入境就业及台港澳人员在内地就业许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》29职业资格（技能）培训的民办学校办学许可《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《中外合作办学条例》市建设局30建筑工程施工许可证核发《建筑法》31商品房预售许可核准《城市房地产管理法》32燃气设施改动及新建燃气企业审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》市建设局33物业管理企业资质核准《物业管理条例》34划拨土地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》35建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土许可《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》市交通局36非深水岸线使用及港口经营许可《港口法》37水路运输及水路运输服务许可《水路运输管理条例》38管养范围内利用、占用公路或公路用地许可《公路法》39道路运输及相关业务经营许可《道路运输条例》40公路建设项目施工许可及工程竣工验收鉴定《公路法》《公路建设市场管理办法》、《公路工程竣（交）工验收办法》市水利局41取水许可《水法》、《取水许可制度实施办法》、《广东省水资源管理条例》42水土保持方案项目审批《水土保持法》、《广东省实施办法》市水利局43水利工程管理、保护范围内建设和作业项目审批以及占用、影响市管农业灌溉水源、灌排工程设施审批《广东省水利工程管理条例》44建设项目水资源论证报告书审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》45河道管理范围内建设项目审批和作业许可《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《广东省河道采砂管理条例》市农业局46动物防疫合格证核发及动物诊疗许可《动物防疫法》、《广东省动物防疫条例》《广东省种畜禽管理实施办法》47渔业捕捞及水产种苗生产许可《渔业法》、《渔业法实施细则》、《广东省渔业管理条例》《渔业船舶检验条例》48农业植物检疫《植物检疫条例》49兽药、种畜禽生产经营许可证核发《畜牧法》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》《广东省种畜禽管理实施办法》市外经局50不涉及国家和省综合平衡的对外加工装配项目协议（合同）审批《广东省对外加工装配业务条例》市文化广电新闻出版局51营业性演出审批及演出内容核准《营业性演出管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》市文化广电新闻出版局52在文物保护单位的保护范围和建设控制地内作业审批《文物保护法》53网络文化经营许可《互联网上网服务营业场所管理条例》54单位设置卫星地面接收设施接收境内卫星电视节目及建立城市社区有线电视系统审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》市卫生局55卫生许可《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》56职业卫生安全许可（使用有毒物品作业场所）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》57母婴保健技术服务执业许可《母婴保健法》58婚前医学检查、终止妊娠、结扎手术、助产技术、家庭接生员等方面的母婴保健技术考核合格证书核发《母婴保健法》、《母婴保健法实施办法》、《广东省母婴保健管理条例》59建设项目职业病危害预评价报告审批、防护设施设计审查及竣工验收《职业病防治法》市卫生局60市管权限内的医疗机构设置及执业许可《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》《广东省医疗机构管理实施办法》61放射诊疗许可《放射性同位素与射线装置放射防治条例》《放射诊疗管理规定》62执业医师注册核准《执业医师法》市计生局63计划生育技术服务机构执业许可《计划生育技术服务管理条例》市环保局64建设项目环境影响许可《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《环境影响评价法》、《广东省建设项目环境保护管理条例》、《广东省实施〈环境噪声污染防治法〉办法》《广东省建设项目环境保护分级管理规定》65排污许可《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《大气污染防治法实施细则》、《广东省实施〈环境噪声污染防治法〉办法》、《广东省建设项目环境保护管理条例》《广东省排放污染物许可证管理办法》、《水污染物排放许可证管理暂行办法》、《广东省建设项目环境保护管理规范》（试行）66处置环保设施（场所）许可《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《广东省实施〈环境噪声污染防治法〉办法》、《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》市环保局67医疗废物经营许可《医疗废物管理条例》68危险废物收集、贮存、处置经营许可及转移联单核准《固体废物污染环境防治法》市林业局69木材运输、经营（含林木种子）、林木采伐、使用（含临时使用）林地许可《森林法》、《森林法实施条例》、《广东省林地保护管理条例》、《种子法》70野生动物驯养繁殖、经营利用许可证及运输证《广东省野生动物保护管理条例》71国内森林植物及其产品调运、《植物检疫证书》核发《植物检疫条例》市城乡规划局72建设项目选址意见书核发《城市规划法》、《广东省实施办法》73城市规划区内的建设用地、建设工程规划许可《城市规划法》、《广东省实施办法》市城市管理局74城市市容和环境卫生许可《城市市容和环境卫生管理条例》75占用或者挖掘城市道路许可《城市道路管理条例》市城市管理局76城市房屋拆迁许可《城市房屋拆迁管理条例》77城市垃圾处置许可《广东省城市垃圾管理条例》78占用城市绿地及砍伐、迁移城市树木（二百株以下或胸径八十厘米以上）许可《广东省城市绿化条例》市体育局79临时占用公共体育设施审批《体育法》80举办健身气功活动及设立站点审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》国务院令412号81开办武术学校、少年儿童体育学校审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》国务院令412号82高危险性体育项目经营活动审批《广东省高危险性体育项目经营活动管理规定》市统计局83部门统计调查项目审批《统计法》省人民政府令第106号、《部门统计调查项目管理暂行办法》市安全生产监督管理局84设立剧毒外的其他危险化学品生产储存企业审批《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》85危险化学品生产、经营（乙种证）储存许可《危险化学品安全管理条例》市安全生产监督管理局86矿山、生产和储存危险物品的建设项目安全设施设计审查和竣工验收《安全生产法》《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》87安全生产资格认可《安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《危险化学品安全管理条例》《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》、《广东省注册安全主任管理规定》、《关于生产经营单位主要负责人、安全管理人员及其他作业人员安全生产培训考核工作的意见》市档案局88集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档案向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖或者赠送审批《档案法》《档案法实施办法》市国土局89村民住宅用地、旧城改造建设用地、临时用地、开发未利用土地、出让土地使用权第一次转让、改变土地用途、土地使用权分割转让许可《土地管理法》、《广东省实施办法》90国有土地使用权划拨许可及土地使用权（含划拨土地）转让、出租、抵押许可，农民集体所有的建设用地使用权转移、抵押许可《房地产管理法》、《土地管理法》、《广东省实施办法》91采矿许可《广东省矿产资源管理条例》市人防办92易地修建防空地下室及民用建筑防空地下室的建造审批《人民防空法》、《广东省实施办法》93拆迁人民防空警报设施审批《广东省实施办法》市公路局94管养范围内利用、占用公路或公路用地许可《广东省公路条例》95市内跨县超限运输车辆行驶公路许可《公路法》、《广东省公路条例》——结束——。
韶关市纪委办公室副主任曹胜文同志在纪检监察信息与宣传报道写作培训班上的课件
• 2、反腐倡廉制度不断完善，操作性强 • 3、权力的监督制约与自律并重，防范得力 • 4、开展“树立正确的权力观、提高执行力”活动，效果 明显。 • （四）从严办案，专项整治，反腐败斗争出重拳、治标本、 。 抓质量 • （五）推进改革，强化素质，干部队伍建设取得新突破、 新进展、新成效 • 二、正确判断当前反腐倡廉形势，提高认识，坚定信心 • （一）正确看待新时期消极腐败的新问题，深刻领会中央 的反腐方针。 • （二）正确看待反腐越反越多、越反越大的问题，增强反 腐的信心和决心。 • （三）正确看待当前纪检监察机关体制机制和干部队伍建 设的问题，增强责任感和使命感。
• 纠风工作举例： • 新丰县对滥开滥采矿产资源行为加大了打 击力度和责任追究力度，对4个相关职能单 位的分管领导给予纪律处分。翁源县先后4 次加强对公安交警、交通、公路、林业等 执法单位进行监督检查。
• 廉政建设举例： • 与市民政局联合打造“山水华府”廉洁文 明和谐示范社区；与市工商局、武江区纪 委联合打造惠民南“廉洁诚信文明经营示 范街”。南雄市开展“以孝促廉”活动， 受到省纪委的充分肯定；乳源县开展网络 学习教育活动，党员干部在廉政网注册后， 实现互相监督，共同促进；浈江区举办村 党支部书记廉政培训班，加强基层廉政教 育。
•
段书记讲话稿
• 讲三点意见： • 一、认真分析上半年工作特点，总结经验，振奋精神 • （一）思路清晰、重点明确，工作抓得早、抓得实、抓得 紧 • （二）围绕中心，服务大局，监督检查有力度、有创新、 有成效 • 1、督促重点项目，协调解决问题。 • 2、优化工作机制，加强效能建设。 • 3、坚决整治不正之风，密切党群关系。 • 4、严格执行厉行节约规定，弘扬艰苦奋斗作风。 • （三）加强学习，完善机制，反腐倡廉建设措施多、方法 新、效果好 • 1、反腐倡廉的宣传教育方式丰富多彩，力求实效。
韶关市人民政府关于印发韶关市重点建设项目管理办法的通知-
韶关市人民政府关于印发韶关市重点建设项目管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------韶关市人民政府关于印发韶关市重点建设项目管理办法的通知各县（市、区）人民政府，韶关新区，市政府各部门、各直属机构，中省驻韶各单位：现将《韶关市重点建设项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市发改局反映。
韶关市人民政府2021年8月4日目录第一章总则第二章项目储备第三章计划申报第四章计划管理第五章调度协调第六章督查督导第七章附则韶关市重点建设项目管理办法第一章总则第一条为加强全市重点建设项目综合协调管理，保障和推动市重点建设项目顺利实施，实现市重点建设项目管理决策科学化、法制化，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所规定的项目包括市重点建设项目，储备项目，市委、市政府要求纳入重点建设项目管理的项目，包括但不限于参加全市集中开竣工活动的开工项目。
市重点建设项目，是指列入年度市重点建设项目计划的建设项目。
储备项目，是指各县（市、区）政府，韶关新区管委会，市有关单位通过市重点建设项目电子化信息管理平台、国家重大项目库储备的项目。
第三条市发改局负责市重点建设项目的综合管理和协调实施。
各县（市、区）政府，韶关新区管委会，市有关单位按照有关法律、法规及本办法的规定，在各自职责范围内做好市重点建设项目的储备、申报、指导、管理、监督和服务保障工作。
第二章项目储备第四条项目实行分类储备制度。
项目按资金来源分为政府主导类项目和社会资本类项目。
政府主导类项目是指市县两级政府投资项目和国有企（事）业单位投资的项目，社会资本类项目是指除政府主导类项目外的其他企业投资的项目。
新余市网上审批和电子监察系统建设实践与成效
２项 目建 设 主 要 做 法
网上 审批和 电子监 察项 目技术含量高 、任务重 、涉及 画广 、组织协 调难度大 。为确保项 目建 设顺利完 成 、系 统
造 的目标 、组织领导 、责任分工 、改造步骤和内容 。
２ ．先 易后 难 ．分批 实施 ．２ ２
为 了摸清项 目建设规律 ，新余市确定市城管局等７ 单 个 位 的１ 项审批业 务成为第一 批网上审批 电子监察系 统试 点 ０ 项 目。在总 结试点项 目建设 的成功经验后 ，对余下 的３ 家 ７
批纳入 发展提升年活动的绩效考核 内容。
２２ 心 组 织 。扎 实 有 效 地 推 进 项 目建 设 ．精
２２１ 定 文 件 ，落 实责 任 ． 制 ．
公共服务 优秀应用案例 （ 地市级 ）”称号 ，成 为江西省唯
一
获此荣誉 的设区市 。２ １ 年１ 月 ，新余市 网上审批和 电 ００ ２
理 规范 组 、视频 监 控系 统建 设 组 、网上 审批 电子监察 技
等方面取得 了明显成效 。
１ 目基本情 况 项
新余市 于２ ０ 年 １ 月率先在全 省建设完 成行政服 务大 ０８ ２
厅 与政 府 网 站结 合 的 市 级 网上 审 批 和 电子 监 察 系 统 。 ２ １ ００
术保 障组 。 Байду номын сангаас
责 、系 统运 行 、业务管理 、违规处理 方式等方面 制定网上 审批和 电子监察工作制度 ，规范 网 卜 ‘ 审批行为 ，完 善监督
考评机 制 ，保障审批服 务工作 的正 常运行 。二是将 网上审
批工作纳 入全市效能考 核 。为配合 支持系统建设 、实施和 推 动 ，新 余市以效 能办 名义先后 印发 了 《 全市进一 步优化 创业环境 实施方案 》、 《 市直单位 发展提升年活动绩效 考
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一、标的：浈江区行政审批电子监察系统建设项目二、用户需求表：（一）建设内容本项目是旨在推动政府行政流程的优化与整合，为公众提供跨部门的政府业务服务，全面提高政府部门的依法治政能力、管理能力和公共服务能力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
1、建设内容包括：（1）建设全区电子政务网络基础平台，建设全区62个单位（含5个镇、7个办事处）内部局域网，并租用光纤接入区电子政务网络中心，统一出口互联网，同时按上级部门的要求，使用统一分配的IP地址资源，实现与韶关市电子政务外网对接。
（2）建设电子政务应用支撑平台，以平台为基础搭建行政审批系统和电子监察系统，实现全区所有审批事项的“一站式（一网式）”申办与处理、所有审批事项实现三级（省、市、县）联网监察。
（3）在电子政务应用支撑平台上，拓展办公OA系统、公文流转系统和政府门户网站系统。
（4）采购行政审批、电子监察、办公OA、公文流转等业务系统所需配套的服务器、KVM切换器、第三方软件等。
2、行政审批电子监察系统系统特点（1）系统采用J2EE技术体系。
（2）系统跨数据库，同时支持ORACLE、SQL SERVER、SYBASE、DB2等各种大型的主流关系型数据库。
（3）系统跨操作系统，同时支持Windows、国产Linux及Unix等各种操作系统。
（4）利用XML作为系统接口的数据交换标准。
（5）采用JSP、Servlet、EJB、XML等编程技术和面向对象程序设计方法。
（6）“支撑平台+ 应用系统”的B/S三层结构，以应用支撑平台提供构建、定制、权限、统计、安全、消息、交换、发布、接入等功能和服务，在其之上搭建审批、电子监察等应用系统；各应用系统保持相对独立，业务逻辑松散耦合，信息资源互联互通。
整个系统实现统一用户、统一入口、统一管理、统一数据、统一部署。
3、系统功能应用支撑平台应用支撑平台提供强大的流程、表单、用户、角色、权限、内容管理等定制工具和程序开发工具，实现本项目系统和将来建设的电子政务系统的“跨应用系统、跨部门、跨系统平台”应用和数据的共享、传输和流转。
应用支撑平台具有良好的灵活性。
不限制信息使用节点的性质（人、部门、岗位、角色都可）、提供丰富多样的文档模板定制功能（浏览、审核、批复、修改等，所见即所得）、可灵活定义信息流转顺序。
使用户可以根据浈江区行政机关办公实际的需要，组合出任意的业务处理流程，利用这些可自定义的流程来处理审批和办公业务。
工作流工具工作流工具采用可拖拽的图形化设计器，实现流程定制功能，同时要求流程的定制与组织架构绑定；工作流系统的能够具备对复杂流程模式的支持，如并行、回退、条件分支等，同时支持子流程嵌套以及流程脚本语言编写；工作流系统还支持对各流程环节的编辑和控制功能。
表单定制工具电子表单是在流程中使用的信息载体。
在实际工作中，文件处理的《办文笺》、《文件传阅单》、《费用申请表》、《请假单》等等就是针对相应流程使用的处理信息表单。
表单定制工具要求是一个图形化的应用软件，可以构建出动态页面应用，其结果可保存为XML并具有数据库访问能力，只要经过简单培训的工作人员都可以自己动手制作表单。
表单定制工具要求以可拖拽的图形化界面方式实现表单的定制和编辑，支持多种业务文档类型，能够对各种表单元素进行处理，同时要求表单的定制与组织架构无缝结合，在表单定制操作上要求具有较强的可用性和便利性。
系统管理组件系统管理组件包括：用户组织机构建模子系统、资源权限管理、数据和日志管理等。
用户组织机构建模子系统：要采用图形化的工具定义组织机构图，能以图形化的方式为各个机关部门及单位建立树状组织机构图及横向的虚拟组织架构图，组织机构图要能显示使用者的职责、职称及从属关系等。
管理者根据工作流使用者在不同工作流程中需要完成的任务，为其赋予角色。
资源权限管理：与组织机构相结合，建立权限控制和管理体系，确保系统用户对系统资源的访问受到保护和控制。
基本数据管理：包括基本数据类型和数据条目增、删、改功能，基本数据类型定义以后，要可以在系统中进行调用，从而提高应用层的开发速度和展现层的可操作程度。
系统的基本数据管理主要包括：岗位信息库、职务信息库、常用批示语库、公文主题词库等等。
日志管理：包括日志监控、日志审计和日志统计，系统中发生的所有对数据产生变更的操作和系统本身的运行检测情况都要被记录在平台日志中，平台日志要能被具体应用系统来直接使用，例如在公文交换系统应利用平台日志中属于公文管理部分的日志记录。
内容管理组件内容管理组件是应用支撑平台的重要组成部分，通过该组件能够快速建立网站系统，灵活地定制网站栏目，便捷地进行信息发布；具有信息内容综合管理、信息的采、编、审、发的流程管理、各种电子文件归档管理等功能。
内容管理系统由信息发布管理、子站生成、站务管理等3个功能子系统构成。
数据交换子平台提供基于Web方式的数据文件上传接口，实现异构数据的导入、审核、异常清洗管理、数据权限管理、数据迁移、整合任务的定制和调度、执行等功能。
异构数据的采集、转换和传输统一采用XML标准格式，数据迁移和整合要求能够兼容多种主流的关系型数据库系统。
统一认证授权预留与韶关市电子政务CA认证系统集成的接口。
系统提供对用户的认证（包括身份证书机制或密码机制）、授权、加密管理，具有访问控制功能；系统的所有功能要组织形成树状结构，并分别授权给不同的人员、部门和角色，提供应用程序接口，能够以XML文件的形式导出，并能够在界面上以树状结构的形式显示。
在系统中采用SSO（单点登录），从平台的基础上达到“一次登录，多系统切换”的效果，实现统一的系统门户，使用户只要在系统中登录，就可以在各种业务系统之间实现平滑的系统切换。
统一消息子平台消息平台至少包括：在线信息提醒服务、邮件提醒服务、手机短信息提醒服务。
手机短信可以同时支持中国移动、中国联通等。
其中，在线信息提醒服务和邮件提醒服务集成到工作台系统中。
行政审批系统行政审批系统依托浈江区行政服务中心办事窗口或“浈江区人民政府公众信息”网站，以网上办事的企事业单位、社会公众以及业务审批人员为系统用户，统一受理单一部门或多部门联合处理的、按本地政府有关规定允许或要求上网办理的行政审批项目，实现审批事项的网上咨询、网上申请、网上受理、网上审批、网上流转、网上公告、网上查询等的一网式（一站式）申办和受理。
“浈江区人民政府公众信息”网站利用网站群系统功能构建“行政审批大厅”网站，工作人员通过大厅发布和管理提供常用信息和重要信息，包括网上公告、办事指南发布、网站使用指南等信息发布和管理功能；信息发布和管理可受到权限控制（详细请阅“政府网站群系统”章节）。
（1）网上公告可以将浈江区各级各部门的公共信息通过网上公告向公众发布，使用户及时了解全区各级各部门的最新信息。
公告可包括文字、图片、动画、链接等内容；网站提供关键字搜索、时间搜索和分类查询功能；可设定有效期限，超过有效期限的公告自动下架。
（2）办事指南发布审批办事指南发布为市民办事和企业办事提供了所有审批业务的工作流程、收费情况、办理时限和所应当提交的材料等信息。
审批办事指南发布按行政审批事项的归属部门（归属部门可动态维护）进行划分，用户可以按照关键字或分类搜索自己所需要办理的申请的项目信息和申请入口；发布办事指南时可选定有效期，超过有效期的办事指南可自动从网站删除。
（3）使用指南发布审批网站提供网站使用帮助信息或指南，并对网站使用常见问题进行解答。
网上咨询系统提供办事用户与后台行政管理人员交流的界面，方便用户咨询行政审批的有关信息。
（1）系统登陆用户可以写信咨询、投诉，并由相关部门答复处理，用户可以跟踪咨询的处理情况。
（2）系统提供后台对咨询处理时限的灵活设臵。
（3）网上咨询问题及处理情况向群众公开，以便群众监督，群众可以对咨询处理情况进行（匿名）投票打分。
（4）咨询可实现关键字段查询功能，比如根据咨询标题和时间来查询，方便群众了解已经有哪些咨询内容。
（5）根据阅读次数和投票打分情况实现热点来信，本月热点来信，本月满意度排名，本周热点来信，本周满意度排名等统计功能。
（6）对咨询过程的状态变化（如：咨询得到答复）以短信、邮件等方式及时通知用户，用户可以通过网站、手机上网、短信等多种手段取得咨询回复信息。
网上申请（1）合法的公网用户（企事业单位、社会公众等）在登录审批网站后，就可以申请已开通的所有审批事项。
（2）系统提供表单定制工具来定制各种审批的申请表格，由统一的后台对网上审批的各种审批事项进行业务建模和定制。
网站生成相应表格提供给申请人填写，录入到系统的各种信息，以数据的形式保存到应用支撑平台的统一数据库中。
（3）系统通过与企业法人基础库有机结合，使企业用户在办理相关业务申请时，可以调出企业法人基础数据库信息内容自动填入到业务申请表单中，提高网上行政审批项目申请的便捷性，降低使用难度，同时保证企业用户信息的准确率。
（4）申请者不仅可以在网上进行申请，也可以到行政服务中心的窗口进行登记，由中心的办事人员代录入到系统中，因此系统提供窗口办理、代办等的功能；系统还能实现处理用户“在窗口申请、审批结果在网上查询”或“在网上系统申请，再到窗口办理”等两种审批申办形式的功能。
系统预留手机直接申请(预受理)、呼叫中心代办接口，审批处理过程可实现全程的手机短信通知及语音查询。
网上受理系统接受到用户的业务申请后，根据流程定制所确定的流程控制信息，将这些流程和信息转到受理单位，受理单位根据这些控制和显示信息来对业务进行内部办理。
系统向各办理环节提供诸如申请人、事项类别、当前环节、时限要求等详尽信息，帮助办理人快捷、准确地处理待办事项。
系统将受理信息及时通过短信、电子邮件等手段通知申请人。
网上审批和网上流转网上审批和网上流转提供一网式（一站式）审批的功能，实现行政审批集中处理和跨部门的网上联合审批，并对审批处理进行统一管理。
各级部门能够通过系统接受审批业务、处理审批业务、发布审批结果、共享其他部门的部分资源。
审批处理主要包括以下功能：（1）网上审批接收到审批任务的业务办理人员，根据所查看申报材料、所查看已有的处理结果，填写审批意见和相关信息后提交。
事项被提交后，将根据预先设定的流程，进入下一级审批环节。
网上审批流程包括办公室交办、项目受理、项目交办、项目审核、项目复审、项目会签、项目审定、项目入库分配代码、分配文号等等。
系统实现各种工作流模式，包括串行审批、并行审批、条件分支、追加、跳转、回退和混合审批业务流程，并提供灵活的流程配臵机制来实现条件出发、自动节点、竞争工作项等复杂的业务流程。
要求实现审批流程环节和任一环节的处理时限可动态设定，具有即将超时短信提示。
（2）自动通知业务在办理过程中，系统通过网站、电子邮件、手机短信、即时消息等多种形式（利用应用支撑平台的消息子平台功能）的通知方式，及时将待办增加、超时预警、超时等信息通知相关工作人员，并将审批的状态及配合要求（如：需申请人进一步提供资料）通知申请人。