欧盟概论 第六讲
欧洲联盟法概论知到章节答案智慧树2023年对外经济贸易大学
欧洲联盟法概论知到章节测试答案智慧树2023年最新对外经济贸易大学第一章测试1.当今世界上，除了国际公法，还存在有与之不同的“超国家法”。
参考答案:对2.现代超国家法的缘起和发展历史，应该从（）起算。
参考答案:20世纪中欧洲一体化运动3.除了欧洲联盟的法律之外，东南亚联盟、亚洲基础设施投资银行的法律也都属于超国家法。
参考答案:错4.当今世界范围内法律的类型，可分为（）。
参考答案:国家法、超国家法和国际法5.超国家法学中既有应用法学，也有理论法学的内容。
参考答案:对6.到目前为止，只有欧洲联盟的法律是超国家法。
参考答案:对7.“超国家法”所对应的英文词组是（）。
参考答案:Supranational Law8.上海合作组织”有成立宣言及其后的一系列宣言，有组织宪章、程序规则，还有接纳新成员的条例，由这些文件构成的法律规则体系是超国家法。
参考答案:错9.自20世纪后期以来，世界各国在全球化背景下构建创造的，比如应对全球气候变暖、外层空间的活动利用等领域的法律，都属于超国家法。
参考答案:对10.目前，各主权国家的国家法与超过国家法是此消彼长的，也就是前者“消”后者“长”的关系。
参考答案:错第二章测试1.在现代欧洲一体化的历史上，1957年的《罗马条约》创立了（）。
参考答案:欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体2.《欧盟宪法条约》因遭法国、荷兰的两国以全民公决的方式否决而终未能成功出台，后来通过的其替代版本是（）。
参考答案:2007年的《里斯本条约》3.1986《单一欧洲法》（Single European Act）的主要内容是建设内部单一市场，此前，共同体的关税同盟已经建成。
参考答案:对4.1965年的《合并条约》（Merger Treaty）所合并的是当时分立的共同体的法院。
参考答案:错5.英国退出欧洲联盟后，现在欧盟成员国是（）。
参考答案:27个6.从共同体到联盟，现代欧洲一体化发展各个阶段所签订的条约，都属于国际法，并不是超国家法的组成部分。
欧盟法概论
欧盟法概论
欧盟法是指欧洲联盟成员国之间所签订的法律文件，以及欧洲联盟所制定的法律规定和决议。
欧盟法一般包括有关欧洲联盟的建立、组织结构、决策程序、权力范围等内容。
它是以欧洲联盟的条约为基础制定的，并通过成员国政府之间的协商和欧洲议会的批准来确立和修改。
欧盟法的主要目的是确立欧洲联盟的目标、价值观和行为准则，并规定成员国应如何履行自己的义务和权力。
欧盟法具有优先效力，意味着它在成员国法律中具有更高的法律地位。
成员国将欧盟法纳入自己的法律体系，并在国内立法时要遵守欧盟法规的规定。
欧盟法往往也会对成员国的国内法律产生直接效力，成员国法院可以根据欧盟法来解释和适用国内法。
欧盟法的主要内容包括：欧洲联盟的领域和内部市场的规定、国际贸易和竞争法的规定、环境保护和消费者权益保护的规定、劳动和社会政策的规定、公共卫生和食品安全的规定等。
总之，欧盟法是欧洲联盟成员国之间所达成的共同法律框架，旨在促进欧洲联盟的一体化和合作，保护成员国和公民的利益，推动经济、社会和环境的发展。
WTO概论 第六章农产品贸易规则
第六章农产品贸易规则六、农业保护一、农业贸易基本原则1.建立公平的市场导向的农产品贸易体系市场为导向是指企业按照与自身实力相匹配的目标市场和目标用户群的要求去设计、生产、交付产品与服务。
2．逐步减少对农业的支持和保护，纠正和制止对世界农产品市场的限制和扭曲各国对农业的保护措施工业化国家农产品贸易保护的模式基本可以分成三种。
一种是日本式的，主要是限制进口。
韩国、中国台湾也属于这一种。
一种是美国式的，包括加拿大，主要是补贴出口。
另一种是欧洲共同体/欧盟模式，通过价格支持政策使其从原来的农产品进口国变成出口国。
3.农产品市场准入、国内支持和出口竞争领域，做出具体的约束性承诺。
所谓市场准入(Market Access)，是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。
是在国际贸易方面两国政府间为了相互开放市场而对各种进出口贸易的限制措施，其中包括关税和非关税壁垒准许放宽的程度的承诺。
4.给予发展中国家成员具有特定利益的农产品更多的市场准入机会，更大程度的改善其市场准入条件。
5．成员之间所做的有关承诺要保持平衡，要考虑一些非贸易问题及对发展中国家的特殊和差别待遇。
我国为什么农业保护(1)粮食安全需要。
粮食等食品是人类生存的必需品，而粮食的唯一来源就是农业，这决定了农业是人类生存和发展不可或缺的部门。
(2)农业特殊性的要求。
首先，农业是长周期高风险行业。
其次，农业相对其他产业处于弱势地位。
(3)实施农业保护的其他原因。
农业和其他行业相比仍是劳动密集型产业，它解决了大量人口的就业问题绿箱措施：是指对贸易没有扭曲作用或扭曲作用很小的国内支持措施。
如所提供的支持是通过公共基金建立的政府计划来提供的，而不涉及消费者的转让；或有关支持不属于对生产者提供的价格支持。
蓝箱措施：是指根据限制产量的计划给予的直接支付，但必须符合以下要求：该支持是根据指定地区和产量给予的；该支持数额限于限制产量产品生产总值的85％或以下；对牲畜的直接支持是按限定的头数给予的黄箱措施：对生产和贸易产生扭曲作用的政策称为“黄箱”政策措施，要求成员方必须进行削减。
国际贸易地理欧盟1
国际贸易地理欧盟1国际贸易地理欧盟1.概述1.1 欧盟简介欧洲联盟（European Union，EU）是一个由28个欧洲国家组成的政治经济联盟。
其总部位于比利时的布鲁塞尔。
1.2 欧盟的成立和发展欧盟的前身是1951年成立的欧洲煤钢共同体，后来逐步发展成为现在的欧盟。
欧盟的成立旨在促进成员国之间的经济合作和政治一体化，并维护欧洲地区的和平与稳定。
1.3 欧盟的地理位置与国家成员欧盟位于欧洲大陆的中西部，涵盖了大部分欧洲国家。
目前，欧盟的成员国有28个，包括德国、法国、英国等。
2.欧盟的贸易政策2.1 关税与贸易壁垒欧盟实行关税联盟制度，成员国之间不存在关税壁垒。
同时，欧盟也与其他国家和地区签订了多项贸易协定，降低了与这些国家的贸易壁垒。
2.2 贸易保护主义政策欧盟采取了一系列贸易保护政策，如反倾销、反补贴措施等，以保护本国产业免受不公平竞争的影响。
2.3 贸易伙伴欧盟的主要贸易伙伴包括美国、中国、等，欧盟与这些国家之间的贸易占欧盟总贸易额的大部分。
3.欧盟内部贸易3.1 跨国公司与内部贸易欧盟内部有许多跨国公司，它们在不同成员国之间进行贸易活动。
这些贸易活动对于欧盟的经济发展起到了重要作用。
3.2 欧元与内部贸易欧盟的成员国大部分使用欧元作为本国货币，这促进了成员国之间的贸易便利化和货币一体化。
4.欧盟对外贸易4.1 贸易协定与合作欧盟与其他国家和地区签订了多个贸易协定，以促进双方的贸易合作。
这些贸易协定涵盖了包括货物、服务、投资等领域。
4.2 共同贸易政策欧盟统一制定了对外贸易政策，所有成员国在对外贸易方面应遵守统一规定。
5.附件本文档附有相关数据统计表和图表，以供参考。
6.法律名词及注释●欧洲联盟：________简称EU，是一个由欧洲国家组成的经济和政治联盟。
●关税联盟：________成员国之间不存在关税壁垒，统一对第三国征收关税。
●反倾销：________对于从其他国家进口的廉价产品采取措施，以保护本国产业。
欧盟概论 第七讲
1.委员会对提案制定的正式垄断权，随着立 法程序的修正案而逐渐消失；
2.议会在过去十年成为更具影响力的政策制 定者之一；
3.在共同决策程序下，理事会的立场比理事 会在其他程序中QMV投票通过的措施更强。
三、新时期欧盟理事会、委员会和议会的权力斗争
（1）政治进程与经济利益共同决定农产品价格和农民 收入；
（2）委员会和农业部长理事会在决策过程中发挥重要作 用。
（3）决策过程：国家政府选择最有利于自己的政策；欧 盟层面农产品最终价格取决于
（4）政治与制度变革对委员会及其对CAP态度有影响； （5）议会对CAP影响受限。
二、案例分析
（一）回归政府间决策的CAP 4.CAP体现的机构间关系
（1）农业部长理事会至少每月会面一次，议会 的作用被限制在CAP的协商程序中；
（2）农业利益通过委员会管理CAP而受到保护； （3）在大多数国家，农民联盟与农业部长的关系 密切，确保农民在制定国家农业政策方面发挥核心 作用；
（4）现在的CAP是理事会与委员会共同作用，议 会作用极其有限。
3.共同决策程序在诸如内部市场完成等领域取代 合作程序，理事会的“共同立场”被理事会接受， 则成为法律，反之搁置。
一、欧盟主要机构权力的新发展
（一）欧盟机构改革的历史背景
共同决策程序、合作程序和协商程序有三个 重要区别：
1.委员会对立法结果的影响大不如前； 2.议会在共同决策程序中被赋予无条件否决 权；
二、案例分析
（一）回归政府间决策的CAP 2.成员国自下而上影响CAP的制定 （1）在欧盟层面农业组织委员会（COPA） 代表农民利益，与委员会和议会密切联系；
欧盟介绍ppt
欧盟介绍ppt
欧盟介绍PPT是一种用于介绍欧盟的幻灯片文件。
它可以帮助我们更全面地了解欧盟，包括它的历史、组织机构、主要政策和目标、活动和重要结果等。
欧盟介绍PPT可以分为三部分：概述、历史以及主要政策和目标。
概述部分：欧盟介绍PPT应该包含欧盟的定义、机构和成员国以及其影响力。
历史部分：欧盟介绍PPT应该清楚地描述欧盟的历史，从现代联盟的形成到今天的发展情况。
主要政策和目标部分：欧盟介绍PPT应该介绍欧盟的主要政策和目标，包括经济合作、单一市场、贸易自由化、内部安全、外交外交政策等。
此外，欧盟介绍PPT还应该介绍欧盟的活动和重要结果，例如，欧盟的民主化和人权保障，以及欧盟在海洋保护、能源效率和环境保护方面取得的进展。
欧盟概论 第三讲
欧盟理事会
• 组成部分：各国部长、常驻代表、理事 会主席；
• ห้องสมุดไป่ตู้国部长根据议题组织各种会议； • 常驻代表：常驻代表委员会是布鲁塞尔
与成员国之间的联系纽带； • 主席：成员国轮流担任，管理对外政策
欧洲议会
• 欧盟唯一直接选举产生的机构； • 缺乏三项实质性权力：无权提议立法、
无权通过法律、无权征税； • 建议委员会提案，对议案提出修改意见，
• 欧盟理事会的主要职能
主要负责制订欧盟法律、法规和有关欧盟发展、 机构改革的各项重大政策；负责共同外交和安全政 策、司法、内政等方面的政府间合作与协调事务； 任命欧盟主要机构的负责人并对其进行监督；协调 成员国总体经济；在欧盟与一个或多个国家或国际 组织之间缔结协议或条约；与欧洲议会共同批准欧 盟预算；协调各成员国法院与警方之间在打击犯罪 问题上的合作。
• 积极介入经济领域发挥作用
欧洲法院
• 主要机构：法官、主席、司法部长和初 审法庭；
欧洲理事会
• 论坛：由成员国政府首脑及其外交部长、 欧盟委员会的主席和副主席组成；
• 每年至少两次峰会，商讨指导欧盟发展 的战略性政策规划；
• 只负责宏观政策和欧盟发展方向，具体 事务其他机构完成；
• 象征意义
• 全体一致投票
第三讲： 欧盟的机构设置
• 欧盟层面的主要机构有欧盟理事会、
欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会、 欧洲法院等。
欧盟委员会
• 垄断提案权； • 最具超国家性质的机构； • 欧洲一体化的积极推动者； • 由于不是选举产生，委员会委员常遭到
质疑
欧盟委员会
• 组成部分：专员团、主席、总司 • 专员团：相当于欧洲内阁，20名成员来
选修3国家和国际组织常识
选修3国家和国际组织常识1. 欧洲联盟（European Union，EU）概述欧洲联盟是由欧洲多个国家组成的政治经济组织，旨在促进成员国之间的经济一体化和政治合作。
成立于1957年，总部位于比利时布鲁塞尔。
目前，欧盟有27个成员国，是世界上最大的经济体之一。
主要目标•经济一体化：欧盟旨在通过自由流动的货物、资本和劳动力创造一个共同市场。
成员国间的关税壁垒被移除，促进了贸易和经济增长。
•和平与安全：欧洲联盟的诞生是为了避免像两次世界大战那样的破坏性冲突。
通过建立共同的外交政策和安全防线，欧盟成为维护和平与安全的关键力量。
•可持续发展：欧盟倡导环境保护、可持续农业和能源政策，以确保未来世代的生活质量。
重要机构1.欧洲委员会（European Commission）：欧盟的执行机构，负责提出法律法规和政策建议。
2.欧洲议会（European Parliament）：欧盟的立法机构，代表欧盟公民的权益，参与立法审议和决策过程。
3.欧洲理事会（European Council）：欧盟成员国的领导人组成的机构，制定欧盟的总体政策方向。
4.欧洲中央银行（European Central Bank）：负责欧元货币政策和维护欧元区的金融稳定。
5.欧洲法院（Court of Justice of the European Union）：负责解释和适用欧盟法律，保证成员国之间的法律一致性。
2. 联合国（United Nations，UN）概述联合国是为促进国际合作和处理全球问题而创建的国际组织。
成立于1945年，总部设在美国纽约。
目前，联合国拥有193个会员国，是最大的国际组织。
主要目标•维护国际和平与安全：联合国通过和平方式解决国际争端和冲突，防止战争的发生，并维护全球安全。
•促进可持续发展：联合国倡导经济发展、社会进步和保护环境的可持续发展模式，努力实现全球发展目标。
•保护人权与人道主义援助：联合国致力于保护人权，促进全球人道主义援助和应对人道危机。
2024年欧盟研究培训资料整理
社会与文化变迁
欧盟社会和文化将呈现多元化 发展趋势，需要加强文化交流 和融合。
科技创新与环保挑战
科技创新和环保将成为欧盟未 来发展的重要驱动力，需要加
大投入和研发力度。
个人职业发展规划建议
了解自身优势和兴趣
通过自我评估，明确自己的职业倾向和发展 方向。
积累实践经验
通过实习、兼职等方式积累实践经验，提升 职业竞争力。
最新研究成果。
专题讲座和研讨会活动安排
邀请欧盟研究专家进行线上或 线下专题讲座，分享最新研究 成果和前沿动态。
定期组织研讨会，围绕欧盟热 点问题进行深入讨论和交流。
与其他研究机构合作，共同举 办学术论坛或研讨会，扩大交 流范围。
实地考察与交流项目设计
安排访问欧盟成员国或相关机构 ，深入了解当地政治、经济、文
科技创新及产业发展趋势
1 2
人工智能与大数据技术应用
研究欧盟在人工智能和大数据领域的最新进展， 包括算法优化、数据挖掘和分析等。
生物技术与医疗健康
关注欧盟在生物技术、制药和医疗器械等方面的 创新成果，以及医疗健康领域的发展趋势。
3
新能源与可持续发展
探讨欧盟在新能源技术、节能减排和可持续发展 方面的政策和实践，包括太阳能、风能等可再生 能源的利用。
文化认知教育
引导学员了解并接纳不同文化背景的人，增强文化敏感度 和包容性。
跨文化适应训练
通过模拟跨文化生活场景，让学员在实践中提高跨文化适 应能力。
心理辅导与支持
提供心理辅导服务，帮助学员缓解因文化差异带来的压力 和不适。
团队协作和领导力锻炼
团队建设活动
组织多样化的团队建设活动，增强学员之间的互信和协作精神。
高中政治选修3精品课件6：5.5 欧盟：区域一体化组织的典型
A.欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织 B.欧盟的三大主要机构是欧盟首脑会议、欧盟委员会和欧洲法院 C.欧盟在联合国和其他一切国际组织中，占据着重要地位 D.欧盟在地区和国际事务中发挥着重大作用，是世界上颇有影响的一极
合作探究二 思考：中国与欧盟的关系的建立与发展以及中国重视欧盟在地区和 国际事务中的作用和影响的原因？
（1）欧盟的实力首先表现在经济实力上，英国作为欧盟的重要经 济体，“脱欧”将直接影响欧盟作为一个经济体在世界经济舞台上 的影响力。 （2）英国是联合国五大常任理事国之一，“脱欧”将影响欧盟在 联合国的地位以及国际事务中的影响力。
略选择和长期政策，中方愿与包括法国在内的欧方一道，坚定支持欧洲一体化进
程，希望看到一个团结、稳定、发展的欧盟，对欧盟发展前景抱有信心， 愿同欧
方推进双边投资协定谈判，为推动世界和平繁荣发展作出贡献。下列对中欧关系
认识正确的是（ C）
①中国与欧盟建立了全面战略伙伴关系
②中欧各具经济优势，互补性强，如今欧盟已成为中国第二大贸易伙伴
策、拥有欧
盟立法权
欧盟常设执 监督、咨 欧盟的最 行机构 询机构 高法院
☆欧盟主要领导人
【欧洲理事会主席】 波兰前总理
唐纳德·图斯克
【欧盟委员会主席】 卢森堡前首相 让-克洛德·容克
【欧洲议会议长】 意大利议员
安东尼奥·塔亚尼
（1）经济：欧盟的实力，首先表现在经济实力上。欧盟国内生产总值与美国
不相上下，对外贸易位居世界第一。
（2）政治：欧盟的集团优势地位明显，具有广泛国际影响力；
表现：欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地
区热点问题上有所作为。
≠决定作用
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二、案例分析
（二）通信政策：最典型的共同体政策超国家化
1.主要机构在通信领域的权力
（1）委员会第四总司自由化政策的主要依 据是欧共体条约第90条；
（2）90条允许委员会在未引起成员国反抗 的前提下，未经理事会授权强迫推行自由化措 施；
（3）国家管制局（NRA）成为向竞争市场 转型的主要调节机构。
二、案例分析
在明知欧共体法令扩展会威胁成员国主权 的情况下，为何成员国还愿意接受欧共体法令？
1.国家政策制定者可能从合作中受益； 2.欧共体法令可增强成员国间的承诺； 3.欧共体法令是逃避国内反对派的好方式。
三、条约改革对欧盟机构及成员国的影响
（一）条约改革对欧盟主要机构权力的影响
1.《单一欧洲法案》结束了卢森堡妥协在决 策过程中的垄断地位，积极推广QMV在各个政 策领域的使用；
一、从《单一欧洲法案》到《阿约》
（二）《马斯特里赫特条约》——欧洲议会与欧 盟理事会分享立法权
1.理事会的功能主要有：立法权；执行权；“对 涉及欧盟未来的工作讨价还价”；统一一些领域的 政策标准。
2.建立三大支柱：单一市场、CFSP、JHA（后两 个是政府间属性）。
3.用“欧盟”取代“欧共体”；
4.“合作程序”具体化，使议会获得新的立法权； 引入“共同决策程序”，在关键领域议会与理事会 同等立法权。
一、从《单一欧洲法案》到《阿约》
（三）《阿姆斯特丹条约》——主要机构制度平 衡的改变
1.改变了主要行为体之间的制度平衡； 2.简化了“共同决策程序”，当议会以其成 员绝对多数否决理事会的“共同立场”时法案 否决；
3.设置CFSP高级代表，维持全体一致决策； 4.委员会获得JHA的提案权。
一、从《单一欧洲法案》到《阿约》
（2）虽然《单一欧洲法案》将QMV引入原 来使用全体一致表决机制的领域，但其自身不 能影响CAP的未来走向。
二、案例分析
（一）CAP的改革 3.对该阶段CAP的评价 （1）随着欧盟扩大，CAP花费增加，收益
不公平现象恶化； （2）补贴农产品价格导致食品价格比预期
高出很多；
二、案例分析
英国与其他九国矛盾，九国放弃全体一致， 采用有效多数通过“一揽子协议”，意义：
1.成员国在农产品定价以及补助问题上长 期矛盾重重难以调和，导致理事会决策效率低， 不能在规定时间决策；
2.CAP“咄咄逼人”；通信法令“循序渐 进”。
二、案例分析
（一）CAP的改革
1.卢森堡妥协对CAP的影响
（1）英国希望在农产品定价问题上启用卢 森堡妥协；历来坚持全体一致决策的法国却主 张QMV；德国避免使用卢森堡妥协。
（2）理事会第一次使用QMV确定农产品年 度价格，是农业部长理事会使用全体一致和 “一揽子协议”作为规范的早期决策方法与 QMV成为重要决策程序的分水岭。
二、案例分析
（一）CAP的改革 2.《单一欧洲法案》改革CAP决策机制 （1）1985年，委员会利用理事会内部的全
体争夺抓住机会行使权力，对谷物定价；
3.《单一欧洲法案》包含建立单一市场、欧 洲政治共同体和制度改革等内容，在理事会推 广QMV。
一、从《单一欧洲法案》到《阿约》
（一）《单一欧洲法案》——有效多数表决机制 的扩展（QMV）
全体一致投票机制的效果： 1.个体成员国的主权受到尊重； 2.理事会不能作为集体行为体行使职能； 3.导致不情愿通过协议的行为体决定政策协 调的水平和范围。
第六讲： 欧盟机构的权力遭遇挫折
(1986年至1999年)
一、从《单一欧洲法案》到《阿约》
（一）《单一欧洲法案》——有效多数表决机制 的扩展（QMV）
1.第一阶段：委员会以白皮书形式提出279项 提案，旨在创建“没有内部边界的人员、市场、 服务与资本的自由流动”；
2.第二阶段：程序改革，使理事会的决策更 合理；
（三）《阿姆斯特丹条约》——主要机构制度平 衡的改变
“阿姆斯特丹妥协”：在成员国反对理事 会决策时，必须公开陈述原因，不能笼统的以 涉及重要国家利益为借口反对QMV决策。
缺陷：在理事会多数决策的领域议会参与 度低；理事会全体一致与共同决策程序混合使 用。
二、案例分析
选取CAP和通信法令作为案例的原因是，在 欧盟发展的同一阶段，在颁布《单一欧洲法 案》、QMV取代全体一致机制的大背景下，都 能体现出委员会权力增加，理事会权力被削弱。 但理事会与成员国表现完全不同，原因：
2.三个主要的欧洲领导人——密特朗、科尔 和撒切尔发挥重要作用；
3.国家可以自由退出条约并保留最终否决权， 因此条约改革不是对成员国主权的破坏。
（二）通信政策：最典型的共同体政策超国家化 2.通信领域的自由化过程
（1）1959年，高度政府间组织欧洲邮政与电信 回忆（CEPT）诞生，但对各国邮政通信部门没有 约束力；
（2）80S通信领域在欧共体合作进展显著； （3）《单一欧洲法案》前欧共体引入通信规定 （1979-87）， 1980年理事会通过“通信行动计 划” ， 1983年委员会提出六项行动纲领； （4）1987-92年有限的自由化与再管制，1988 年“终端法令； （5）欧共体协调机制在整个领域扩展（19932000），1990年“服务法令”。
对议会的关注多于对个体成员国代表的关注； 3.议会不能参加理事会会议但有“提问时
间”； 4.议会不能获得超越理事会的权力地位；议
会没有意愿取代委员会的提案权。
三、条约改革对欧盟机构及成员国的影响
（四）条约改革对成员国的影响
1.1991-93年期间理事会经历了不稳定时期： 许多成员国正在被国内事务搞得焦头烂额；成 员国之间的平衡关系改变。
2.委员会体系：咨询、管理和调节委员会， 以及一套规范监督执行。
3.引入调节委员会制度避免理事会和议会试 图用特殊提案解决难题；
4.理事会与委员会的关系既是伙伴又是竞争 对手，其关系受到诸多因素影响。
三、条约改革对欧盟机构及成员国的影响
（三）新的三边关系：欧洲议会权力增加 1.合作程序加强了议会的地位和影响力； 2.理事会主席是理事会与议会的桥梁，主席
（1）“卢森堡妥协”不是法律，各国没有义 务遵守；
（2）成员国仍然是国家利益至上，超国家制 度与国家利益冲突时选择背叛超国家制度；
（3）九国放弃全体一致采用QMV为《单一欧 洲法案》废除所有决策必须全体一致表决的规定， 推广QMV埋下伏笔。
二、案例分析
CAP制定的制度因素有： （1）CAP要求每年对谷物定价，要么维持 原有水平要么委员会利用紧急权力干预，理事 会尽量避免后者； （2）理事会农业部长经常会面，理事会是 具有同质特征的场所； （3）理事会自身缺乏行政能力，CAP要获 得农民合法认可，农业利益集团是政策过程的 一部分。
二、案例分析
（二）通信政策：最典型的共同体政策超国家化 3.成员国与委员会的关系 （1）权力的制度分配与实际政策之间有重
大差别；
（2）分析委员会与成员国的关系说谁主导 是错误的，忽视了欧共体政策过程的关键；
（3）委员会与成员国的伙伴关系需要时间 巩固。
二、案例分析
（二）通信政策：最典型的共同体政策超国家化
2.《马约》的“共同决策程序”使议会与理 事会分享立法权，提高了议会影响力；
3.《阿约》加强议会权力，增强了欧盟在边 界、移民和庇护政策的影响
（二）“委员会制”体系下欧盟理事会与委员会 的关系
1.“委员会制”聚集各国专家对委员会提案发 表专业意见，立法者（政府）监督委员会的行 政执行权；利用成员国联合向委员会施压；