理顺体制机制推进集约化管理全面提升企业经营创效水平和科学发展能力
国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强中央企业科技创新工作的意见》的通知
国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强中央企业科技创新工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.06.15•【文号】国资发规划[2011]80号•【施行日期】2011.06.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强中央企业科技创新工作的意见》的通知（国资发规划〔2011〕80号）各中央企业：为深入贯彻落实科学发展观，加快推进中央企业转变发展方式，全面提升自主创新能力，我们研究制定了《关于加强中央企业科技创新工作的意见》，现印发你们，请认真贯彻落实。
二○一一年六月十五日关于加强中央企业科技创新工作的意见为深入贯彻落实科学发展观，加快推进中央企业转变发展方式，大力实施科技创新战略，全面提升自主创新能力，不断提高发展的质量和效益，实现又好又快发展，现就加强中央企业科技创新工作提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，围绕做强做优、培育世界一流企业的目标，以自主创新能力建设为中心，以体制机制创新为保障，以国家技术创新工程为依托，大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，推动企业转型升级，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用，实现创新驱动发展。
（二）基本原则。
坚持市场导向与国家发展需要相结合。
企业科技创新活动要坚持以市场为导向，发挥市场在资源配置中的基础性作用。
要根据国民经济发展规划和产业政策，将国家发展与企业发展紧密结合，统筹创新布局，在涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域、战略性新兴产业发挥引领和骨干作用。
坚持科技创新与体制机制创新相结合。
要把握企业科技创新的内在规律，加强科技规划导向，确保组织机构落实、科技投入增长和重要研发平台建设。
要努力突破科技创新的体制机制性障碍，激发科技创新体系中各要素的创新活力，增强企业创新的内生动力。
国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见
国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2013.01.28•【文号】国办发[2013]8号•【施行日期】2013.01.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见（国办发〔2013〕8号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》实施以来，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设取得积极进展，激励企业创新的政策措施逐步完善，企业研发投入的积极性不断提高，研发能力得到增强，重点产业领域取得一批创新成果，为产业升级和结构调整提供了有力支撑。
但目前我国企业创新能力依然薄弱，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，企业尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，制约企业创新的体制机制障碍仍然存在。
为深入贯彻落实党的十八大精神和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号），全面提升企业创新能力，经国务院同意，现提出以下意见。
一、指导思想和主要目标（一）指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕促进科技与经济社会发展紧密结合，统筹发挥市场配置资源的基础性作用和政府的引导支持作用，以深入实施国家技术创新工程为重要抓手，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，加快科技成果转化和产业化，为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家提供有力支撑。
（二）主要目标。
到2015年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
培育发展一大批创新型企业，企业研发投入明显提高，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%，行业领军企业达到国际同类先进企业水平，企业发明专利申请和授权量实现翻一番。
推进全面从严管理 持续提升企业综合创效水平
推进全面从严管理持续提升企业综合创效水平近年来，我国企业在经济转型升级和市场竞争中面临着越来越多的挑战，要想在激烈的市场竞争中取得优势，就需要不断提升企业综合创效水平。
而要实现这一目标，就必须推进全面从严管理，通过严格管理规范企业内部秩序，提高企业运营效率，增强企业内生动力。
本文将从全面从严管理的重要性、实施全面从严管理的具体措施以及持续提升企业综合创效水平的途径等方面展开讨论。
第一，全面从严管理的重要性全面从严管理是企业经营发展的基础，是企业做大做强的基石。
在当今社会，企业面临着各种风险和挑战，如果企业内部管理不够严格，难以有效应对外部环境的变化，难以发现和解决企业内部的问题，就会导致企业运行效率低下，影响企业的长期发展。
而全面从严管理不仅可以规范企业内部制度，提高管理效率，还可以增强企业的凝聚力和战斗力，提高企业的竞争力。
全面从严管理对于企业来说非常重要。
1.建立健全内部管理制度企业要想实施全面从严管理，就必须建立健全内部管理制度。
内部管理制度是企业运行的规范和准则，是企业全面从严管理的基础。
只有建立健全的内部管理制度，明确各项管理职责和权限，规范各项管理流程，才能有效提高企业管理效率，确保企业的正常运转。
2.加强岗位培训和教育企业要想实施全面从严管理，就必须加强岗位培训和教育。
员工是企业运行的主体，只有员工素质高、技能强，企业才能更好地实施全面从严管理。
企业要重视员工的培训和教育，提高员工的综合素质和专业技能，使员工对企业的内部管理制度和管理流程有更加清晰的认识和理解，从而更好地履行自己的职责和义务。
3.加强内部监督和考核企业要想实施全面从严管理，就必须加强内部监督和考核。
内部监督和考核是企业全面从严管理的重要手段，可以有效防范和打击企业内部的腐败和不正之风，提高企业管理的透明度和公正性。
企业要加强内部监督和考核，建立健全的内部监督和考核机制，制定科学合理的考核办法，确保企业的内部管理秩序井然。
夯实根基 深化管理 提能创效 转型升级 为实现企业发展质量持续好转而共同奋斗 总经理职代会报告
夯实根基深化管理提能创效转型升级为实现企业发展质量持续好转而共同奋斗——公司三届一次职工代表大会暨2014年工作会议上的报告(2014年3月10日)各位代表、同志们：根据会议安排，我向大会做工作报告，请职工代表审议，并请全体与会同志提出意见。
2013年工作回顾2013年，面对施工任务繁重、市场开发艰难、项目治亏艰巨的严峻挑战，公司上下迎难而上，团结奋进，围绕集团公司“调结构，强基础，控风险，促发展”的工作思路和“一抓、两保、三推进”的工作措施，保持了稳中有进的发展态势。
一、经营开发难中有进。
2013年，公司新签合同额万元，参与洽谈、投标及资格预审的项目项，主要有工程、工程、工程等。
集团公司分劈的项目有。
在集团公司主体经营、一体化经营主导下，公司积极主动配合做好各项工作，沟通联系更加紧密，信息渠道更加畅通。
积极跟踪公司业务承揽范围内的各级市场，重点参与了等省份的招投标工作，经营领域不断扩大。
二、施工生产有序可控。
全年完成施工产值亿元，实现产值目标。
现场施工稳步推进，重难点环节各个击破。
合福完成四线移梁、低位运梁车改造、运梁车低位驮梁穿越隧道等多个重难点工程；贵阳项目克服架设线路坡度大、曲线半径小等困难，于年前安全顺利完成白龙线T梁架设任务；宁启突出抓好各项工作计划的落实和项目自身建设，取得项目管理阶段性成效；上饶项目完成全部箱梁架设任务；寿平、宁西、金温开局良好，各项工作正稳步推进；京福闽赣、昆明读书铺站改项目已完成全部工作量；阜六历经四年，克服诸多不利因素，于去年11月完成全部主体工程，为阜六铁路的开通奠定了坚实基础；尼日利亚钢结构厂经营状况良好，职工队伍稳定，为公司发展海外事业打下了基础。
技术改进提高设备利用率。
根据设备情况和施工需求，合福项目部完成两台大轮胎运梁车改造；上饶项目部对168公铁两用架桥机进行了改造；为满足贵阳、金温项目部的架梁需求，公司将900吨架桥机臵换成满足现场工况的运架一体机一台，优化了设备配臵结构，盘活了现有资产，提高了经济效益。
浅论企业集约化管理
浅论企业集约化管理集约化管理的基本知识一、什么是集约化管理集约化管理的基本内涵有本义和现代义两种解释。
《辞海》解释其本义为：“集约”是指农业上在同一面积投入较多的生产资料和劳动进行精耕细作，用提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式。
现代意义的“集约化经营”的内涵，则是从前苏联“引进”的。
1958年苏联经济学家第一次引用“集约”一词，解释其意思为：指在社会经济活动中，在同一经济范围内，通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投人的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的经营方式。
也就是说，集约化管理原是经济领域中的一句术语，本意是指在最充分利用一切资源的基础上，更集中合理地运用现代管理与技术，充分发挥人力资源的积极效应，以提高工作效率和效益的一种管理方式。
总的来讲，“集约化管理”绝不是仅仅从字面意义上理解为“集中管控和约束”，深层次的分析是：集约化的“集”就是指集中，集合人力、物力、财力、管理等资源要素，进行统一配置；集约化的“约”是指在集中、统一配置资源要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理的目的，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。
我们可以这样理解，即现代意义上的“集约化管理”是相对于“粗放式管理”而言的，也就是说企业的经营管理往往有粗放型和集约型两种方式。
一般来说，粗放型经营管理以企业外延式的扩张为基本特征，主要依靠生产要素数量的扩张来实现企业的发展，注重的是速度和规模。
集约型经营管理则以企业内涵式的增长为基本特征，主要依靠生产要素的优化组合来实现企业的发展，注重的是效率和效益。
作为企业经营管理的一般规律，在企业发展初期，往往会比较注重企业外延式扩张，这对企业在短期内迅速提高市场认知度、迅速占有市场、迅速完成原始积累是有着重要的、不可替代的作用的。
但是，当企业发展到了一定的阶段后，就应该将经营管理的方式转到注重企业内涵式增长上来，即在保持适度的增长速度和增长规模的同时，把企业的效率和效益放到更加重要的位置，只有这样，才能保证企业的可持续发展。
推进全面从严管理 持续提升企业综合创效水平
推进全面从严管理持续提升企业综合创效水平随着全球经济一体化的加速推进，企业在面对激烈的市场竞争时，不仅需要不断提高自身的竞争力，也需要在规范管理、从严治理上不断加强，以确保企业的可持续发展。
随着科技的不断进步和应用，企业在提高综合创效水平上也有了更多的机遇和挑战。
在这样的背景下，推进全面从严管理、持续提升企业综合创效水平成为了企业发展的迫切需求。
一、全面从严管理全面从严管理是企业发展的基石，是确保企业长期稳定发展的一项重要手段。
在全面从严管理中，企业需要通过建立健全的内部管理制度，强化内部控制，规范管理行为，提高企业的运营效率和管理水平。
严格的内部管理制度能够有效地规范组织行为，加强决策的科学性和合理性，避免因管理不善而导致的经济损失和信誉风险。
在全面从严管理中，企业还需要建立健全的监督机制，加强对管理、决策和执行的监督，保证企业的管理制度有效落实，从而提高企业的管理效能和运作效率。
全面从严管理还需要依法合规，遵纪守法。
企业在发展过程中，需要充分尊重法律法规，严格执行国家法律法规，推行企业合规经营。
依法合规是企业稳健发展的前提和基础，只有依法合规，企业才能够避免因违法违规而造成的巨大经济损失和声誉风险。
企业还需要加强对企业内部员工的教育培训，提高员工的法治意识和合规意识，促使员工自觉遵守规章制度，规范行为，确保企业内部的各项业务活动符合国家法律法规的规定。
二、持续提升企业综合创效水平在市场经济的竞争中，企业要想取得持续的竞争优势，就需要不断提升企业的创新能力和效率。
在提升企业综合创效水平中，企业需要从自身发展的角度出发，积极进行创新和改革，提高企业的核心竞争力。
企业要想持续提升自身的综合创效水平，就需要注重技术创新和管理创新，不断提高企业的生产效率和管理水平，提高企业的核心竞争力。
提升企业的综合创效水平还需要积极开展人才培养和队伍建设。
人才是企业发展的核心资源，只有拥有高素质的人才队伍，企业才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。
提升国有企业集约化经营质量和市场化经营水平中存在的问题和策略
提升国有企业集约化经营质量和市场化经营水平中存在
的问题和策略
问题：
1.司法干预：国有企业在决策和经营过程中受到政治压力和司法干预，导致集约化经营难以实现。
2.系统制约：国有企业所处的系统、政策和制度环境不利于集约化经营，导致企业不能在竞争中获胜。
3.人才不足：国有企业管理层和技术人员水平普遍偏低，需要提高员
工素质和履职能力。
4.信息不对称：由于信息不对称，国有企业在市场化经营中缺乏有效
竞争优势，影响企业经营质量。
策略：
1.强化企业治理：国有企业应加强内部治理，优化公司治理结构，加
强董事会的独立性和决策能力，构建有效的内部监管机制。
2.拓展市场空间：国有企业需要加强市场化经营，积极参与市场竞争，扩大业务范围，提高市场占有率。
3.提高创新能力：国有企业需要提高创新能力，加强技术革新和产品
创新，提高企业核心竞争力。
4.建立信息系统：国有企业需要建立完善的信息系统，加强信息共享，提高决策效率和管理水平。
5.优化人才队伍：国有企业需要培养和引进高级管理人才，提高企业管理水平和技术素质，推动企业集约化和市场化经营的发展。
关于加强集约化经营管理的思考
关于加强集约化经营管理的思考随着市场竞争的日益激烈和经济发展的不断壮大，企业必须积极采取措施加强集约化经营管理，以提高经营效能，降低成本，满足客户需求并保持持续竞争优势。
本文将围绕集约化经营管理的思考展开讨论。
首先，集约化经营管理的核心是提高企业经营效能。
为了实现这一目标，企业应该注重人员培训与激励。
通过培训，员工可以不断提升技能和知识水平，熟悉企业目标，理解企业文化，提高工作效率和质量。
同时，企业还应该建立激励机制，激励员工积极参与和推动集约化经营管理的实施，例如设立奖励制度、晋升机会等。
通过这些措施，企业可以有效提高经营效能，实现资源的最大化利用。
其次，集约化经营管理的关键是降低企业成本。
企业可以借助信息技术的发展来实现成本的降低。
例如，通过实施ERP系统，企业可以实现对各个环节的全面监控和管理，减少人工和时间成本，提高数据的准确性和时效性。
同时，企业可以积极应用云计算、大数据、物联网等技术，实现生产和供应链的智能化管理，提高生产效率和降低库存成本。
此外，企业还可以与供应商和客户进行紧密合作，实施共享资源和共同研发等方式，降低开发成本和提高创新能力。
再次，集约化经营管理的目标是满足客户需求。
企业应该不断了解客户需求和市场变化，及时调整产品和服务，提供更加个性化和差异化的解决方案。
企业可以借助互联网和社交媒体的力量，建立有效的市场调研和反馈机制，了解客户的需求和反馈，及时进行产品的改进和创新。
同时，企业还应该加强售前和售后服务，提供高品质的支持和帮助，增强客户满意度和忠诚度。
最后，集约化经营管理的实施需要建立健全的管理制度和流程。
企业应该明确责任和权力划分，建立科学的绩效评估和考核体系，激励和约束员工，提高工作的积极性和效率。
同时，企业还应该建立有效的内部沟通和协作机制，加强团队合作和学习，推动集约化经营管理的顺利实施和持续改进。
此外，企业还应该加强风险管理和控制，建立健全的内部控制制度，防范各类风险和问题的发生。
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理顺体制机制推进集约化管理
全面提升企业经营创效水平和科学发展能力
(集约化管理宣讲提纲之一)
为了增强企业在复杂市场形势下的可持续发展能力，局制订了集约化管理战略，作为“十二五”的三大发展战略之一以及今年工作的重中之重，并明确由我公司先行先试。
目前，集约化管理工作已在我公司全面启动并全力推进，各级组织和全体员工要将思想和行动迅速统一到局和公司部署上来，确保集约化管理在我公司有序、有效推进，确保试点成功。
一、正确理解集约化管理的主要内容
集约化管理是经济领域的术语，是指在“最充分利用一切资源的基础上，更集中合理地运用现代管理手段与技术，充分发挥人力资源的积极效应，以提高工作效益和效率的一种形式”。
它是将企业发展初期以速度和规模为主要追求目标的外延式扩张转变为更加注重效率和收益的内涵式增长，是企业持续发展的必经途径和必然要求。
局在对市场形势和企业发展现状作了深入的剖析之后，对集约化管理明确了更加具体的内容，主要包含体制、机制的梳理和完善、生产经营要素资产的集中管控以及基础管理三个方面。
在管理体制和经营机制梳理完善方面，重点是根据企业的发展需要对组织架构进行完善，对各级单位以及岗位的职能职责、权责利益进行明晰，建立更加科学、更有活力的考核评价和激励约束机制，完善各层级经济承包体系，构建片区生产经营一体化管理机制，推进专业化分公司的资产经营责任制，加快对作业层和劳务层的改造，加强自建型和劳务型架子队及班组的建设，提高现场管控力度和施工能力，达到增强活力、提高效益、加强管控的目的。
在生产经营要素资源的专业化管理和集中管控方面，主要是按照局的要求实行“五个集中”管理，即资金集中管理、物资集中采购、设备集中采购和管理、劳务队集中管理以及商业保险集中管理。
推进这“五个集中”管理，将有利于发挥规模优势，降低财务成本和采购成本，达到减少漏洞、降低消耗的目的。
在基础管理方面，主要包括二次经营、“双清”工作、收尾项目管理、效能监察、廉洁风险防范以及内控红线管理这些与效益密切相关的工作，是为了达到开源节流、增加效益的目的。
归结起来，集约化管理就是用体制机制建设解决各级组织积极性和主动性的问题，用资产集中管控发挥企业层面的集中优势，防止资源、效益流失的手段问题，用强化基础管
理解决项目盈利水平不高的问题，最终达到提高经营创效能力的目标。
目前，在一些干部员工中对集约化管理还存在理解上的偏差，需要及时纠正：一是简单地将集约化管理等同于集中管理，而集中管理只是集约化管理的重要组成部分；二是以为在一公司试点就是在试点项目试点，和其他单位无关。
实际上局在我公司试点是在整个公司全面推进，公司选择试点项目，是为了在先行先试过程中及时发现问题、修订方案措施，从而为集约化管理更好推进奠定基础；三是认为推进集约化管理就是破旧立新、推倒重来。
事实上集约化管理只是对企业现行管理的修正完善、改造加强、扬长避短。
二、正确认识推行集约化管理的现实意义
首先，推进集约化管理是我们适应市场变化、保持可持续发展的需要。
由于国家经济政策的变化，基建市场投资快速回收，市场竞争更加激烈，市场开发难度不断加大，利润空间越发狭小，企业原来所走的规模效益型的发展道路已经无法持续，迫切需要推行集约化管理，从管理中去求效益、求生存、求发展，在有限的市场份额里拧出最多的效益水分，将以前广种薄收的外延式的规模效益型的发展方式转变为精耕细作的内涵式的质量效益型发展方式。
另一方面，随着市场的逐渐规范，各种安全、质量、审计、廉洁、诉讼风险
持续攀升，也需要通过集约化管理加强内部管控，降低企业运营风险。
其次，推进集约化管理是局的重大战略部署，也是对我公司的硬性要求。
局第三次党代会明确了争当中国中铁领军企业的发展愿景，意在发展规模、效益、人才、技术、员工收入等方面全面领先。
为了实现这个愿景，局将集约化管理作为“十二五”的三大战略之一，并确定为今年的重点工作，将我们一公司确定为了试点单位，要求公司在集约化管理方面率先探索、在体制机制方面努力创新，并且要确保6月前出成果、出经验，召开现场会。
因此，我公司试点是否成功关系到局集约化战略能否得到顺利推行，也是局对我公司管理水平和执行能力的检验。
只能成功，不能失败。
第三，推进集约化管理是企业转变发展方式、提升发展质量、加快发展速度的需要。
虽然通过近几年的不断发展变化，公司在管理结构、管理手段等方面有诸多创新，也取得了较好的成效。
但总体来看，管理还不够精细，盈利能力还不强，对规模和标后经营的依赖度比较高，管理体制和机制还存在一定的问题，尤其是在架子队、班组及专业化分公司的管理方面还需要进一步巩固，在协作队伍和人员管理方面还需要进一步探索，在激励约束机制方面还需要进一步完善。
推行集约化管理就可对企业管理现状进行全面梳理，发
现问题、提出措施、全面改进，切实提高企业经营创效能力，提升企业发展质量。
第四，推进集约化管理是提升队伍素质、激发内部活力、保障大多数员工根本利益的需要。
推进集约化管理的重点是解决组织和个人的积极性和主动性的问题，是将贡献与收入更加科学的挂钩，建立更加明确的责任体系以及更加富有活力的考核评价和激励约束机制，最大限度地调动全体员工的智慧和热情，最大程度地释放队伍的潜力和活力，推动员工收入与企业效益的同步增长，也促进员工学习的自觉和素质的提升，实现员工与企业共同发展。
三、正确把握推行集约化管理的方法步骤
为了集约化管理的顺利推进，公司已经制订了集约化管理的总体实施方案，成立了集约化管理领导小组和工作组，派遣了现场工作组。
明确了集约化管理按五个阶段逐步推进：第一个阶段是准备阶段，至2月底，制订集约化管理的总体实施方案和工作计划，开展调研工作，并对现有公司管理体系进行梳理、修订、完善。
第二个阶段是试点和推进阶段，3月1号开始在中南通道和毕都两个项目开始试点，对第一阶段梳理完善的各类制度和实施方案进行先行先试，发现问题，予以改进。
4月1号起，在公司所有工程量完成90%以下的项目全面推进。
第三个阶段是总结提高阶段，在6月份对实施过程中还存在问题的相关制度做进一步修订，在6
月15日前正式发布各类制度。
对试点经验进行总结，向局汇报试点情况。
第四个阶段就是全面正式推广阶段，按照公司发布的管理制度全面正式推行集约化管理，同时做好局集约化管理现场观摩会的相关准备工作。
第五个阶段是持续改进阶段，就是在全面推行集约化过程中不断总结并持续改进，以后每年初对相关制度进行修订，重新整理发布公司《管理制度汇编》，建立持续改进的管理机制。
四、正确执行集约化管理的具体要求
为了保证集约化管理在我公司顺利推进、试点成功，各级组织和全体员工要紧跟局和公司的思路和部署，认真执行、全面落实。
当前，重点要做好4个方面的工作：一要加强学习宣传，提高对集约化管理的认识和理解。
要组织全体员工认真学习局年度重点工作部署会上董事长、党委书记马江黔以及总经理张回家的讲话，学习局和公司“两会”精神，学习公司总经理蒲青松在“两会”上所作的会议总结，学习《中铁五局一公司集约化管理总体实施方案》，全面领会局和公司对集约化管理的总体思路和具体要求，正确认识推行集约化管理的重要性和必要性，把全体员工的思想和行动统一到集约化管理的总体安排上来。
二是各单位要立即成立集约化管理领导小组，明确至少1名班子成员专人负责此项工作，明确各项工作的具体责任人。
三要根据集约化管理的具体内容和要求，对本单位相关情况以及相关人员的思想诉求进行调查摸底，为集约化管理的正式推进作好准备。
四要主动对集约化管理进行思考研讨，提出积极建议，为公司集约化管理全面、有效推进提供集体智慧和群众基础。