搞活国有企业的关键是什么
我国国有企业改革的历程及经验总结
我国国有企业改革的历程及经验总结摘要：以1978年党的十一届三中全会为标志，中国进入了改革开放的时代。
中国经济体制改革是一场伟大的社会实践，而从1984年以来，国有企业改革就被认定为经济体制改革的中心环节。
理解国有企业改革的背景，回顾国有企业改革的进程，总结国有企业改革的得失，对于进一步推进改革这一未竟的事业有非常重要的意义。
关键词：国有企业产权制度承包制中国的国有企业改革至今已走过了30年的历程。
国有企业改革既是贯穿中国经济体制改革的主线，也是整个经济体制改革的缩影。
一方面，由于缺乏前人的经验可鉴，使改革本身始终沿着“摸着石头过河”的方式不断试错；另一方面，改革也在正式制度安排下以渐进式路径不断前行。
在中国，搞好国有企业改革是现今一切改革工作的核心和关键。
30年国有企业改革所走过的艰难探索和取得的伟大成就，正在也必将继续给中国社会的深层结构带来更为深远的变革，国企改革的成败将制约甚至决定整个社会乃至整个民族的命运发展。
一、我国国有企业改革历程回顾中国的国有企业改革从改进微观激励机制的“放权让利”开始，然后逐步过渡到所有权层面的改革，至今已走过20多年的历程。
回顾国有企业改革的历程，大体可分为三个阶段：第一个阶段是1979-1986年间，国有企业经营层面的改革，这一时期的主要政策措施就是国有企业的“放权让利”的改革，以及随后的“利改税”、“拨改货”改革。
改革之初，政府已经意识到传统计划经济体制的一个严重缺点就是管得过多，统得过死，政府应该让企业在国家统一计划的指导下享有更大的自主经营权。
中共十一届三中全会以后，中央政府颁布了一系列扩大企业自主权的文件，推动了国有企业经营权层面的改革，而“放权让利”也就成为这一阶段国企改革最显著的特点。
但是，由于宏观政策环境和资源配置机制的改革不配套，经济中并没有形成一个竞争的市场，所以政府无法通过企业外部的经营指标来判断企业实际经营状况的好坏。
另一方面，由于国有企业普遍都承担着政策性负担，所以政府与企业之间的信息不对称问题就会更加严重，这会导致国有企业管理者的道德风险问题：企业一旦获得了一定的生产经营权，就有动机和可能侵占国家应得的利润，并往往以所承担的政策性负担作为企业经营不善或亏损的借口，这就导致了“放权让利”改革过程中出现了严重的“工资侵蚀利润”的问题。
国有资本投资运营核心功能要点分析
96展年限长的地方相比，深圳国资原有的劣势，反而扫除了并购的历史包袱和阻力，不用考虑退休员工等历史遗留问题会给企业带来高昂的成本，几乎没有历史负担。
(二)严格遵循既定战略进行投资深圳市国资委提出，到2020年，深圳将推动85%以上的国有资本向“一体两翼”领域集聚，即以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼。
深圳国资进行资本运作考虑“两条路”，即走“深圳国有资产尊重被投资企业独立法人地位，坚决讲业务，恪守契约精神”的市场化、法制化道路。
深圳国资在进行并购投资时，注重的是该项目背后的板块业务的拓展和加强，以及板块之间的协同提升。
(三)投资逻辑发展过程1.早期与如今大规模进入房地产、高新技术、零售等领域不同，2003年至2005年，深圳市国资逐步退出竞争领域，进入集中国计民生领域，在接下来的10年里，深圳国有资产一直沿着这一定位前进。
(1)履行主体责任一开始，深圳国资委的目的是解困，不是为了赚钱，国有资产主要集中在基础设施和公共服务领域，国有企业依靠天然的体量优势，承担着支持民营企业发展、服务高新技术产业的使命，国资和民资发挥各自优势，不仅体现国有企业社会责任意识，也符合民营企业发展初期的灵活性和轻便性。
深圳市国资委深入融入城市创新生态链，形成融合、互补、融合的良好发展生态，国有企业与民营企业共生共赢。
(2)以战略投资为重点国有资产和国有企业承担着“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”的使命，不能只算利益。
战略投资以长期持有为目的做出投资决策，战略投资者一般与被投资公司有业务往来，目的是与上下游产业或类似产业建立联系，更多考虑产业协同。
战略投资者会长期持有投资标的，甚至会一直持有到最后将标的项目直接收购，而且其在标的公司一般有很强的话语权，通过业务合作在一级市场获得更高的溢价。
(3)底层逻辑——做好长期持有不赚钱的准备市场的大幅波动可以轻松地吃掉原有投资的大部分利润，战略性投资者需要放弃很多认为必然有把握的获利机会而换取长期利润，保持客观和遵守纪律，不频繁操作，不急于卖出。
围绕国有企业改革相关重要论述主题发言
围绕国有企业改革相关重要论述主题发言尊敬的主持人、各位评委和参赛选手:我今天发言的主题是“国有企业改革相关重要论述”。
党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。
这是国有企业改革的目标。
为了实现这个目标，我们必须坚持以下指导方针:(一) 以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。
(二) 从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。
着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业。
(三) 改革同改组、改造、加强管理相结合。
适应市场经济的要求，着力转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。
(四) 建立现代企业制度。
实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。
(五) 推动企业科技进步。
加强企业的科研开发和技术改造，重视科技人才，促进产学研结合，形成技术创新机制，走集约型和可持续发展道路。
(六) 全面加强企业管理。
推行科学管理，强化基础工作，改善经营，提高效益，实行以按劳分配为主体的多种分配方式，形成有效的激励和约束机制。
(七) 建立企业优胜劣汰的竞争机制。
实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程。
依靠各方面力量，扩大就业门路，确保国有企业下岗职工基本生活。
(八) 协调推进各项配套改革。
转变政府职能，建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，保证国有资产保值增值。
加强法制建设，维护市场经济秩序。
国有企业改革的方向和方针
国有企业改革的方向和方针党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。
推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现这一目标。
要从不同行业和地区的实际出发，根据不平衡发展的客观进程，着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。
改革目标到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。
方针实施（一）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。
（二）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。
着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业。
（三）改革同改组、改造、加强管理相结合。
适应市场经济的要求，着力转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。
（四）建立现代企业制度。
实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。
（五）推动企业科技进步。
加强企业的科研开发和技术改造，重视科技人才，促进产学研结合，形成技术创新机制，走集约型和可持续发展道路。
（六）全面加强企业管理。
推行科学管理，强化基础工作，改善经营，提高效益，实行以按劳分配为主体的多种分配方式，形成有效的激励和约束机制。
（七）建立企业优胜劣汰的竞争机制。
坚持和完善我国的基本经济制度
一、我国的基本经济制度是什么？如何完善？公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度。
完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。
公有制是社会主义经济制度的基础。
我国是社会主义国家,社会主义建设的目的是实现全体人民的共同富裕,因此公有制经济的比重比一般市场经济国家高一些是理所当然的。
公有制经济是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量,是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。
发展壮大国有经济,国有经济控制国民经济命脉,在经济发展中起主导作用,对于发挥社会主义制度的优越性,增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力,具有关键性作用。
公有制为主体,既要保持公有资产在社会总资产中占优势,更要增强素质和活力。
要继续深化公有制经济的体制改革,搞好搞活公有制。
近些年来,国有经济布局的战略性调整虽然取得积极进展,但国有经济整体素质有待提高,缺乏市场竞争能力的状况还没从根本上得到解决。
为了解放和发展生产力,要进一步探索公有制的多种实现形式,国有资本通过控股、参股等形式可以吸收和组织更多的社会资本,有利于增强对整个国民经济的控制力和影响力。
要积极推进国有经济的战略性改组,实现国有资本从中小型企业向大型企业或企业集团发展,从弱势企业向优势企业集中,要发展高科技产业,积极推进产业和企业的信息化,以培育参与国际竟争的主要力量。
为搞好搞活国有经济特别是国有大中型企业,关键是把国有企业塑造成市场经济活动的真正主体,自主经营、自负盈亏、自我发展,同时形成必要的监督约束机制;要加强和完善企业内部管理,提高其质量和效益。
集体经济是公有制经济的重要组成部分,对增加就业、实现共同富裕有重要作用,要继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。
完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
我国处在社会主义初级阶段,需要在公有制为主体的条件下大力发展多种所有制经济。
在国有企业改革动员大会上的讲话
在国有企业改革动员大会上的讲话一、正视问题，统一思想，增强加快国有企业改革的紧迫感近几年来，我*国有企业改革进行了多种形式的探索，取得了明显成效，也积累了一些经验。
通过改革，一部分企业产权清晰了，体制理顺了，机制变活了，管理规范了，职工稳定了，效益提高了，企业发展了。
但从整体上看，我*国有企业特别是*直国有和国有控股企业的改革还相对滞后，与人民群众的期望、与加快发展的要求相比还存在很大的差距。
究其原因，主要是三个不到位。
一是思想认识不到位。
在全面推进国企改革的过程中，有的同志认识模糊，思路不清，方向不明；有的同志心存疑虑，畏首畏尾，行动迟缓；有的同志患得患失，想改革又怕改革。
因为思想认识不到位，致使我们的国有企业改革往往停留在口头上，停留在议论中，停留在表层上。
二是工作力度不到位。
有些同志面对深化国企改革的重重困难，缺乏坚定的决心和必胜的信心，没有明确的目标和科学的方案，致使改革推进缓慢。
三是政策配套不到位。
一方面，推进国企改革的有些政策缺乏科学性和可操作性；另一方面，有些部门在执行政策中又有抵触性和随意性，导致政策脱离实际、政策难以执行、政策执行走样，严重影响了国企改革的进程。
今年*****对经济工作的总体部署已经确定。
按照今年经济工作总体部署和总目标的要求，当前要突出抓好******。
**就是以大力推进新型工业化进程为主线。
**就是全力推进国有和国有控股企业的改革。
通过改革，转变机制、转变身份、明晰产权、理顺关系，达到盘活存量、引入增量，使企业尽快走出困境，逐步做强做大做优的目的。
**就是全方位招商引资。
主要是借助外力不断优化结构、增加总量。
**就是营造优良的发展环境，并不断完善社会保障体系，为改革发展创造良好的外部条件。
**之所以把国企改革放在重中之重的位置，主要是基于以下五个方面的考虑。
加快国有企业改革，是调整经济结构、优化经济布局的客观要求。
党的十六届三中全会明确指出：******************。
国有资产清查方案
国有资产清查方案控股企业清产核资工作方案【一】为适应我区国有经济管理体制改革和国有资产监督管理的需要，认真贯彻落实国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》，核实国有企业资产情况，做好企业业绩考核、绩效评价等各项工作，根据国务院国有资产监督管理委员会《国有企业清产核资办法》(第1号令)和市国资委《市国资委企(事)业单位清产核资工作方案》(京国资评价字?xx?13号)精神，区政府经研究决定，从xx年4月起开展企业清产核资工作。
一、工作目的和意义(一)清产核资是明确产权归属，保证国有资产出资人到位，初步做到权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合，科学评价和规范企业经营绩效考核及国有资本保值增值的基础。
(二)清产核资是提高企业财务会计信息质量，健全制度，夯实基础，明晰权属，构建新型国有资产管理体制框架，建立现代企业制度的必要条件。
(三)清产核资是以改革发展为主线，以结构调整、加快股份制改造、强化监督管理为重点，规范企业改制的前提和关键，是进一步搞活国有企业的需要。
二、工作组织机构成立西城区国有及国有控股企业清产核资工作领导小组，组长白云生。
领导小组下设办公室，办公室设在区国资委。
三、工作目标(一)核实国有企业资产情况，真实、完整地反映企业资产状况、财务状况和经营成果，提高企业会计信息质量。
(二)清查核实企业各项资产损失情况，并根据国家清产核资政策规定进行处理，促进企业解决历史遗留问题，规范企业会计核算和财务报告制度，真实反映企业经营状况。
(三)全面清查核实企业的各类资产、负债和所有者权益，规范企业财务监督管理和财务报告制度，加强国有资产监督管理工作。
(四)做好资不抵债或难以维持经营企业的情况分析，推动企业调整内部结构，提高经营效益。
四、工作任务西城区国有及国有控股企业清产核资工作由区国资委组织分步实施，有关重大问题由区国资委提交清产核资工作领导小组研究决定，具体工作由清产核资办公室负责，各企业负责组织本系统开展清产核资工作。
如何深化国有企业改革
如何深化国有企业改革当前，我们正在加大力度推进国有企业改革，并将其作为经济体制改革的重点，努力取得新的发展。
改革内容大概包括以下几个方面：第一，大力推进国有资本调整和国有企业重组。
从整体上看，国有经济分布仍然过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理，一些企业主业不够突出，核心竞争力不强，必须抓紧解决。
一是按照有进有退、合理流动的原则，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。
国有资本应主要向涉及国家安全的行业，重大基础设施和重要矿产资源，提供重要公共产品和服务的行业，支柱产业以及高新技术产业中的重要骨干企业集中，进一步增强国有经济控制力、影响力和带动力，更好地发挥国有经济的主导作用。
对不属于重要行业和关键领域的国有资本，按照有进有退、合理流动的原则，实行依法转让。
二是推进国有企业调整重组，支持有条件的企业做大做强。
要依法推进国有企业强强联合，积极推动应用技术研究院所与相关生产企业的重组，提高企业的规模效应，形成合理的产业集中度，加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的特大型企业集团。
同时，加大对亏损企业国有资本的调整力度；围绕突出主业，积极推进企业非主业资产重组；加快国有大型企业内部的重组，简化企业组织机构，原则上将管理层次控制在三级以内。
第二，着力推进国有大型企业股份制改革。
国有大型企业改革远没有结束，要继续加快改革步伐。
一是加快国有大型企业股份制改革步伐。
继续大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
除了涉及安全的企业、必须由国家垄断经营的企业和专门从事国有资产经营管理的公司外，国有大型企业都将逐步改制为多元股东的公司。
对已经实行股份制的企业，应健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，进一步转变企业经营机制。
二是继续引进国内外战略投资者。
引进战略投资者要有利于增强企业的技术创新能力，提高产品的档次和水平，改善经营管理，促进企业持续发展；以维护国家经济安全、产业安全为前提，防止产生垄断，切实保护企业的自主知识产权和知名品牌，推动企业开发新产品；既要继续引进境外战略投资者，也要重视引进国内战略投资者，对境内外投资者一视同仁；要以企业为主体，政府不要过多干预，不能代替企业谈判，也不能对企业引进战略投资者做出期限规定，使企业在谈判中处于不利地位，牺牲企业和国家利益。
中国市场化进程及其特点
中国市场化进程及其特点刘伟北京大学经济学院院长，教授主持人：欢迎收看本期的《财经大讲堂》。
自从1978年我国改革开放以来就开始了经济的市场化进程，那么如今已经走过了27年的历程了。
在这27年当中发生了一些什么样的变化，又面临着什么问题，今天我们就非常荣幸地请到了北京大学经济学院院长刘伟先生来给我们谈谈这个话题，他给我们演讲的主题就是“中国市场化进程及其特点”。
好，有请刘院长。
一、衡量市场化进展的标准围绕这个问题我下面先讲第一点，就是衡量市场化进展的标准。
第一个问题，关于衡量市场化进展的标准。
我们知道从理论上来说，衡量一个社会的市场化进程也就是体制变迁的过程，从一个非市场制度转入一个市场制度，它的历史进展的程度。
一般包含什么呢？包含这样几个层次的考察，或者这样几个层次的问题。
第一个层次是资源配置方式的变化，这是微观的。
主要包括商品市场化的程度，要素市场化的程度等等。
第二个方面就是宏观方面，宏观方面包括什么呢？包括政府从经济生活当中的退出程度，以及政府行为的规范性，尤其是政府宏观干预经济的决策机制和政策传导机制，以及政府的经济职能变化程度。
第三个方面观察的变化是什么呢？观察这个社会经济基础，也就是这个社会的财产制度。
它的国有制比重下降的情况，它的各种非国有经济，包括外资，包括私人资本等等它的发育情况，它们在资产上占的比重，这个社会结构的变化情况。
它们在GDP的结构当中占的比重的变化情况，它们在支配整个社会资源占的比重的变化情况。
这就是所有制的变化。
一般我们说观察一个社会转型，从制度变迁的理论层面上看主要是这三个层面。
那么在实践当中，观察一个社会是不是市场经济国了，或者朝着这个目标进展到什么程度了，我们说通常不是出于理论和制度分析的需要，是出于什么呢？是出于国际贸易关系的处理，主要五个方面的指标。
一个叫做政府行为的规范性，也就是政府直接的微观配置活动当中退出的程度，以及你行为的法制化程度和程序化决策的程序化程度。
论改革开放后,我国国有企业改革的发展
论改革开放后，我国国有企业改革的发展摘要：改革开放后，国有企业改革正式拉开帷幕。
前后经历了1978~1992年：国企改革的初步探索；1993~2003年：国企改革的制度创新；2004年至今：国企改革的纵深推进三个阶段。
纵观我国国有企业的改革，取得了骄人成就。
但在现实中也遇到了很多问题。
本文将从国有企业改革的发展历程、改革中取得的成就及存在的问题三个方面进行论述，最后进行归纳总结，结合时代发展的特征，预测国有企业改革未来的发展方向。
关键词：国有企业改革发展1978年，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策。
时至今日，我国的改革开放快走过了31年，各方面取得了重大的突破和进展，积累了相当丰富的经验。
作为一个新时代的大学生，我们应该时刻关注国家的发展；作为一个企业管理的研究生，我们在时刻关注国家发展的同时，更要将国家的发展与自己的专业思考结合在一起，通过将理论与实际的结合，进一步提高自己的知识能力水平，为国家的发展贡献自己的一份力量。
本文将就我国改革开放后，国有企业的改革为主题，分别从国有企业改革的发展历程、改革发展中取得的成就、改革发展中存在的问题及未来的发展方向四个方面来谈谈自己对国有企业改革的发展过程的归纳和思考。
一、国有企业改革的发展历程国务院国资委主任李荣融指出：我国国有企业的改革大致经历了三个阶段，这三个阶段分别是1978~1992年：国企改革的初步探索；1993~2003年：国企改革的制度创新；2004年至今：国企改革的纵深推进。
从国有企业改革与发展的实践来看，改革的脉络呈现出由浅入深的阶段性推进特征，各个阶段都有明显的特征，各个阶段也都取得了巨大成就。
1978~1992年：国企改革的初步探索从1978年到1992年，是我国国企改革的初步探索阶段，取得了非常显著的成就，并积累了丰富的经验和教训。
中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报指出：“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权。