全县下阶段规划编制任务

全县下阶段规划编制任务
（送审稿）
一.全县城乡一体化发展规划
为了落实中共湖南省委、省政府《关于加快新型城镇化推进城乡一体化的意见》（湘发[2012]6号）及湖南省人民政府办公厅《湖南省“百城千镇万村新农村建设工程工作规划》（湘镇办发[2012]23号）文件精神以及市里下达的任务。

下阶段特编制衡阳县城乡一体化发展规划以指导全县的城乡统筹发展。

编制内容：修改2006版衡阳县村镇体系规划（确定村镇布局、规模、特色）、编制全县城乡基础设施、产业发展、公共服务、生态环境、社会发展、空间管制等六个一体化发展规划。

二.编制方法
通过邀请中国城市规划设计研究院、中国城市发展研究院、清华大学城市规划研究院和县城发展战略规划竞赛优秀单位招标，确定具体编制单位，全程在衡阳县完成规划编制。

投标单位基本要求如下：
（1）投标单位须是国内规划设计、研究单位，具备甲级城市规划设计资质；
（2）投标单位须提供《编制项目计划书》，内容包括：
①规划编制单位基本情况（资质、业绩、类似项目经验等）
②规划设计理念
③工作技术路线（工作思路、主要规划内容和深度、规划编制大纲、成果形式等）
④时间进度计划
⑤技术人员计划（投标申请人在报名时必须明确设计组各专业领衔专家的名单、人员组合、履历等至少应包括：城市规划、区域经济、农村产业发展、城市设计、人文地理、建筑学、风景园林、生态环境与水利及市政交通等领域。

）
⑥经费计划
（3）联合体不参与投标。

三.编制经费概算
规划编制经费约为460万元（具体详见附表1），建议由县财政统筹安排。

二、县城总体规划编制
1.总体规划
按照城乡一体化发展要求，依法修改（实则修编）县城总体规划已是我县城乡规划工作的当务之急。

县城总体规划编制中将科学融合县城发展战略规划竞赛和县城“三水六岸”风光带概念规划竞赛成果，对现行总体规划实施情况认真评估，对基础设施的支持能力和建设条件做出定量评价，依据全县城乡一体化发展总体规划研究成果，突出以下八个方面的重点内容，严格执行《城乡规划法》和《城市规划编制办法》的规定，全面完成总体规划成果。

①修改06版总规县域村镇体系规划，确定新的村镇布局。

②科学确定城市性质、职能和发展方向及目标；
③预测人口规模、研定规划区范围、城市空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围，安排农业用地、生态用地和其他用地；
④划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施；
⑤确定城市中心的位置和规模，明确功能分区突出“四个中心”（行政中心、文化中心、商业中心、体育中心），提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标；
⑥明确综合交通、环境保护、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、文化名城建设、地下空间、基础设施、综合防灾等专项规划的原则；
⑦划定旧城区范围，确定旧城区有机更新的原则和方法，提出改善旧城区生活环境的标准和要求；
⑧确定城市空间发展时序，提出规划实施步骤、措施与政策建议。

2.专项规划
①. 综合交通体系规划
②. 城市绿地景观系统规划
③. 服务业发展规划
④. 县城文化名城建设
3.详细性规划
县城近期建设范围作控制性详细规划全覆盖包括旧城区控制性详细规划、槐花-咸水控制性详细规划、英陂新区控制性详细规划、英南新区控制性详细规划、经开区控制性详细规划以及“三水六岸”风光带远期控制性详细规划，“三水六岸”风光带近期建设作修建性详细规划。

控制性详细规划是城市规划的核心法定层次。

为了真正实现县城发展建设中“有规可依”，必须按照《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》和《城市规划编制办法》，对县城近期建设用地，以下列四个方面内容为重点编制控制性详细规划：
①土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；
②容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
③基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；
④基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求等。

4、编制方法
（1）、衡阳县总体规划修改编制方法同衡阳县城乡一体化发展规划选取同一家设计单位编制，全程在衡阳县完成规划编制。

（2）、县城“四个专项规划“通过邀请各专项业内知名设计机构招标，确定1-4个编制单位，全程在衡阳县完成规划编制。

（3）、县城“六个详规“邀请业内知名设计机构招标，确定具体编制单位，全程在衡阳县完成规划编制。

投标单位基本要求如下：
（1）投标单位须是国内规划设计、研究单位，具备甲级城市规划设计资质；（2）投标单位须提供《编制项目计划书》，内容包括：
①规划编制单位基本情况（资质、业绩、类似项目经验等）
②规划设计理念
③工作技术路线（工作思路、主要规划内容和深度、规划编制大纲、成果形式等）
④时间进度计划
⑤技术人员计划（投标申请人在报名时必须明确设计组各专业领衔专家的名单、人员组合、履历等，县城总体规划修改的编制单位的专家至少应包括：城市规划、区域经济、农村产业发展、城市设计、人文地理、建筑学、风景园林、生态环境与水利及市政交通等领域。

）
⑥经费计划
（3）联合体不参与投标。

5.、经费概算
规划编制经费约为万元（具体详见附表2），建议又县财政统筹安排。

四、工作步骤
1.前期准备阶段（9月1日—9月30日）。

研究制定规划编制工作实施方案，报市政府批准总体规划修改，报省住建厅审批县城发展规模，并落实规划编制单位。

2.现状资料收集与调研阶段（9月1日—9月30日）。

召开规划编制工作启动会议，配合规划编制单位完成现状调查和基础资料收集。

组织座谈会、访谈会等方式协助资料收集与调查研究。

编制单位通过分析论证，提出规划专题研究报告和规划框架设想的初步方案，进行专家论证审查。

3.规划方案阶段（10月1日—10月31日）。

修改完善专题研究报告成果，编制规划初稿，进行专家论证审查。

4.修改完善阶段（11月1日—11月20日）。

组织规划初审稿广泛征求社会各界意见，进一步修改完善，形成规划方案成果。

5.公示审议阶段（11月21日—12月21日）。

规划方案成果多方式公示，进一步收集公众意见；同时，将规划方案成果报县人大常委员会审议，听取县人大常委会委员意见；然后研究处理收集意见，形成规划成果。

6.审批公告阶段（12月22日—12月31日）。

规划成果按程序报批，公告实施。

四个专项规划、六个详规在以上各阶段同步研究穿插编制，按法定程序报县人民政府批准实施。

五.附表1
附表2。