城乡规划及编制的内容与方法
城乡规划体系及工作内容
? （1）控规的作用 ? 1）承上启下
承“上”——总体规划。对于侧重城市发展整体战略 安排的城市总体规划，需要有下一层面的规划将其深化， 才能发挥作用。
启“下”——修建性详细规划。对于侧重小范围开发 建设活动进行的总平面布局和空间形体组织，需要上一 层次的规划对用地性质和开发强度等进行控制，对开发 模式进行引导。
当前城市规划的任务
? 在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、 有效地和公正地创造有序的城市生活空间环境。这项 任务包括实现社会政治经济的决策意志及实现这种意 志的法律法规和管理体制，同时也包括实现这种意志 的工程技术、生态保护、文化传统保护和空间美学设 计，以指导城市空间的和谐发展，满足社会经济文化 发展和生态保护的需要。
项目，为各单项工程设计提供依据。 ? 根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。
城市规划的作用
? 城市规划的作用是通过对城市空间尤其是 土地使 用的分配和安排，来实现对城市发展的指导和控
制。
? 城市规划的作用是从 国家宏观调控手段、政策 形成和实施的工具以及城市未来空间架构的引 导三个层面来体现的。
? 1.城市规划作为国家宏观调控手段
? 通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施 和基本城市服务设施集体供应的同时，减少市场 机制下的消极外部性。
? 提供城市发展的基础设施与公服设施保障； ? 保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发；
? 1. 宏观经济条件调控手段
? 城市规划则通过对城市土地和空间使用的配置的调控， 来对城市建设和发展中的市场行为进行干预，从而保证 城市的有序发展。
地需求量）； 4）土地利用结构和布局调整（包括数量结构和空间布局）； 5）编制规划供选方案； 6）提出规划实施的政策措施。
城乡规划编制体系简介
城乡规划编制体系简介一、城乡规划编制的阶段根据《中华人民共和国城乡规划法》第二条：城乡规划包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城乡规划分为总体规划和详细规划两个阶段。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
城乡规划体系如下表（见图一）二、城乡规划的编制内容1、省域城镇体系规划内容：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。
2、城市总体规划、镇总体规划内容：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。
规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。
规划期限一般为20年，城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。
3、近期建设规划：内容：（一）确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局。
（二）确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；（三）确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址。
（四）确定近期居住用地安排和布局；（五）确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施。
（六）确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。
4、分区规划内容：（一）确定分区的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布。
（二）确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。
（三）确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则；（四）确定主要市政公用设施的位置、控制范围和工程干管的线路位置、管径，进行管线综合。
（五）确定城市干道的红线位置、断面、控制点座标和标高，确定支路的走向、宽度，确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路走向及控制范围，确定主要停车场规模与布局。
我国城乡规划体系基本介绍
2017
主要内容：
一、我国城乡规划体系的总体介绍 二、城市规划编制主要内容和要求 三、专业规划编制的主要内容和要求 四、规划编制的一般程序和基本方法
一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划体系分为：
城乡规划法规体系 城乡规划行政体系 城乡规划运作体系
一、我国城乡规划体系的总体介绍
镇规划
乡规划
村庄规划
二、城市规划编制的主要内容和要求
根据国家标准《城市规划基本术语标准》，城市规划是“对一定时期内城市的经济 和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实际管理。” 这是从城市规划的主要工作内容对城市规划所做的定义。
《<中华人民共和国城乡规划法>解说》则从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划 作了如下定义：“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自 然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属 性。”
绿化、环境等保护和整治建设措施 ➢ 确定控制和引导城市近期发展的原则和措施
二、城市规划编制的主要内容和要求
城市总体规划
编制城市总体规划的要求 ➢ 应当以科学发展观为指导，以构建和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持
中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文 资源，尊重历史文化，坚持因地制宜的城市发展目标和战略，促进城市全面、 协调和可持续发展。 ➢ 编制城市总体规划应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充 分关注中低收入人群，辅助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。 ➢ 编制城市总体规划应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学 决策的原则。 ➢ 妥善处理城乡关系，引导城镇化健康发展，体现布局合理。 ➢ 对涉及城市长期发展保障的资源利用和环境保护区域协调发展、风景名胜资源 管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公共利益等方面的内容，应当确定为 必须执行的强制性内容。 ➢ 编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究总体规划中的重大问 题作为编制规划成果的依据。 ➢ 编制城市总体规划，应当以上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角 度研究城市的定位和发展战略及其布局。
城乡规划方案文本设计方案
城乡规划方案文本设计方案一、引言城乡规划是指根据城市和乡村发展需求，制定包括土地利用、建筑设计、交通网络等在内的整体规划方案，以合理组织和利用土地资源，提高城乡发展质量和生活品质。
本文旨在设计一份城乡规划方案文本，包括目的、背景、范围、主要内容以及实施和评估等方面的内容，以满足城乡规划的需求。
二、目的本规划方案的目的是为了综合考虑城市和乡村的发展需求，制定合理的土地利用和空间组织方案，促进城乡一体化发展，提高人民生活品质。
三、背景城市化进程在不断推进的同时，乡村也面临着经济社会发展的问题。
为了解决城市与乡村发展的矛盾和问题，制定城乡规划方案是必要的。
四、范围本规划方案涉及的范围包括城市和乡村，其中城市包括市中心、市区和城市边缘地区；乡村包括农村地区、农田和农村建设用地。
五、主要内容（一）土地利用方案根据城市和乡村的发展需求，制定合理的土地利用方案，包括市中心的商业、行政、文化、居住等功能的布局，市区的居住、工业、教育、医疗等功能的布局，城市边缘地区的居住、农业、生态保护等功能的布局，以及乡村地区的农田、农村建设用地和生态用地等的布局。
（二）建筑设计方案根据土地利用方案，制定合理的建筑设计方案，确保建筑的风格、规模和布局与周围环境相协调，提高城市和乡村的整体形象和人居环境。
（三）交通网络方案根据城市和乡村的交通需求，制定合理的交通网络方案，包括市中心的城市公交、地铁、轻轨等城市交通设施，市区的道路布局和交通管理，城市边缘地区的交通联络和完善，以及乡村地区的农村公路、农田灌排设施等交通设施。
（四）生态保护方案根据城市和乡村的生态需求，制定合理的生态保护方案，包括保护自然生态系统、开展生态修复和建设生态景观等措施，提高城市和乡村的生态质量和可持续性发展。
六、实施本规划方案将在相关部门的指导下，由专业规划团队进行实施。
实施过程中，需要充分调研、调和各方利益关系，有序推进各项规划内容的落地和实施。
七、评估实施过程中，将定期进行评估，评估包括对已实施的项目效果进行评估，以及对规划方案的调整和完善进行评估，以确保规划方案的可行性和有效性。
城乡规划实务-城市规划编制任务书及文本的拟定知识点
城市规划编制任务书及文本的拟定一．城乡规划编制任务书的拟定1.城镇体系规划编制任务书的基本内容1）调查分析预测包括：综合评价区域与城市的发展和开发建设条件；预测区域人口增长，确定城市化目标。
2）规划布局（三大结构）包括：确定本区域的发展战略，划分城市经济区；提出城镇体系的功能结构和城镇分工；确定城镇体系的等级和规模结构。
3）区域发展支撑条件包括：确定城镇体系的空间布局；统筹安排区域基础设施、社会设施；确定保护区域内的生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施。
4）确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇呢的规划建议。
提出实施规划的政策和措施。
2.城市总体规划编制任务书的基本内容1.城市总体规划纲要1）论证国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标2）论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇体系布局3）拟定城市经济社会发展的目标4）论证并选择城市发展方向，提出城市规划区范围，并原则确定城市性质、规模与总体布局5）分析确定城市基础设施开发建设的重大原则问题2.城市总体规划1）体系规划编制市域城镇体系规划2）规划布局确定城市性质和发展那方向，划定城市规划区范围；提出人口、用地规模，确定空间布局、功能分区以及中心区位置。
3）基础设施支撑确定城市内外交通系统的布局以及主要交通设施的规模、为孩子；综合协调并确定城市基础设施的发展目标和总体布局。
4）治理与保护确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，确定城市园林绿地系统的发展目标和总体布局；确定城市环境保护目标，提出防治污染措施；确定需要包含的风景名胜、文物古迹、历史文化保护区，划定保护和控制范围，提出保护措施，对历史文化名城要编制专门的包含规划。
5）安全保障提出人防建设、消防、防洪、抗震防灾规划目标和总体布局6）建设安排确定旧区改造以及用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；协调市区与近郊区的各项建设，划定需要保留的绿色空间；编制近期建设规划。
城乡规划方案 (2)
城乡规划方案城乡规划方案是指对城市和农村的规划、设计、建设和管理等方面进行整体计划和系统安排，旨在优化城乡空间布局，提高城乡发展质量，改善城乡居民的生活环境和生活品质。
下面将介绍城乡规划方案的一些基本概念和原则。
基本概念城乡规划的定义城乡规划是指为促进城乡福利和社会福利、美化城市和农村环境、合理布置各类用地，制定并实施城市和农村发展的整体规划、具体规划和总体布局等。
城乡规划的分类城乡规划可分为总体规划、专项规划、详细规划等三种类型。
其中，总体规划是城乡规划的顶层设计，专项规划是对特定问题和领域进行规划，详细规划是对特定区域和具体项目进行规划。
城乡规划的原则合理性原则合理性原则是城乡规划的基本原则之一，它要求规划的设计方案必须是在科学、合理、可行的基础上进行的，充分考虑城乡发展的实际需要，不断优化城乡布局和结构，使城市和农村在经济、社会、环境等方面实现协调发展。
综合性原则综合性原则是城乡规划的基本原则之一，它要求规划设计必须从整体上来考虑城市和农村，注重协调各方面的利益关系和发展需要，全面考虑人文、历史、文化、生态、景观等因素，确保城乡发展具有平衡性和可持续性。
环境性原则环境性原则是城乡规划的基本原则之一，它要求规划设计要立足保护和改善自然环境和城乡人居环境，维护城乡环境生态平衡和社会和谐稳定，减少与排除城市和农村因建设而带来的环境污染和生态破坏。
可行性原则可行性原则是城乡规划的基本原则之一，它要求规划设计必须在政策、技术、经济、社会等方面具有可行性，考虑可行性因素对规划设计的影响，重点考虑可行性因素的解决方案和工程实施步骤。
城乡规划的步骤1.确立城乡发展的目标，明确规划编制的重点和方向。
2.收集和分析城乡规划所需的基础数据和相关信息，评估城乡发展的现状和特点。
3.制订城乡规划的总体框架，提出城乡布局和建设的战略思路和基本要求。
4.制定专项规划，对城乡各类问题和领域进行研究和规划，提出相关的设计和建议。
城乡规划编制办法_共10篇.doc
★城乡规划编制办法_共10篇范文一：宁波市城乡规划编制与审批办法宁波市城乡规划编制与审批办法第一章总则第一条为了加强宁波市城乡规划编制和审批的管理，规范城乡规划编制和审批工作的行为，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《浙江省村镇规划建设管理条例》、《宁波市城市规划管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区范围内，编制或审批城乡规划，必须遵守本办法。
第三条本办法所称的城乡规划，是指城市规划、历史文化名城规划、风景名胜区规划和村庄规划；本办法所称的城市规划包括镇的规划。
编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段。
规划人口在20万以上的城市应在城市总体规划的基础上编制城市分区规划和深化各项城市配套设施的专项规划。
城市设计应贯穿城市规划的各个阶段。
战略规划、概念性规划等其它类规划均可作为总体规划或详细规划阶段的前期分析或内容补充。
第四条承担编制城乡规划任务的单位和人员，必须具备国家规定的城乡规划编制资质和执业资格。
第五条编制城乡规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》和《宁波市城市规划管理条例》确定的各项规划原则，必须符合《城市规划编制办法》、《宁波市城市规划管理技术规定》及相关的技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。
第六条承担编制城乡规划任务的规划设计单位，应广泛收集资料，认真实地踏勘，深入调查研究。
第七条组织编制的人民政府或城乡规划行政主管部门应组织有关部门提供编制城乡规划所需要的基础资料。
第八条编制城乡规划采用的勘察、测量图件和资料必须符合城市规划勘察主管部门的有关规定和质量要求。
第九条编制城乡规划应当进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求公众和有关部门意见。
第十条承担编制城乡规划任务的单位必须根据有关保密法规和合同条文，对收集的基础资料承担安全、保密责任。
第十一条城乡规划实行分级审批。
城乡规划的内容
现场检查
管理人员进入有关单位或施工现场，检查工程建设情况 是否符合规划设计条件。不得阻挠或拒绝提供相关情况
竣工验收
可以参加城市规划区内重要建设工程的竣工验收。建设 工程竣工验收后，建设单位应当在六个月内将竣工资料 报送城市规划行政主管部门
第二章 城乡规划法律制度
（ 《中华人民共和国城乡规划法》 2007年10月28日全国人民代表大会常务委 员会第十三次会议通过）
2.1 概述
一、城市与城市规划
城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 直辖市
城市
市
县人民政府所在地镇
镇
县以下建制镇
城
市
规
城市等级
市区和近郊非农业人口
模
特大城市
县（市）人民政府审批
城市人民政府和县人民政府在向上级人民政府报请审批城镇总体规划前，须经同级人 民代表大会或者其常务委员会审查同意。
2.2 城乡规划的制定
五、城乡规划中的审批管理 （二）城市详细规划的审批
城市详细规划
（三）审批程序
城市人民政府审批
2.2 城乡规划的制定
六、城乡规划的修改 （一）城乡规划修改的准备工作 （二）城乡规划修改的条件
案例 南京紫金山顶建“怪物”，两教师状告市规划局
17日下午，对待媒体的采访，中山陵园管理局有关部门负责人就“观景台”问题较为 细致地向记者介绍了情况：这座建筑名为“观景台”，实则是“气象观测台”，因其建设 的出发点是江苏省气象局为了更为准确地预测南京地区的气象而要建一个高水平的气象观 测站，为确保观测预报效果，才选在了最高峰。在设计上当时进行了国际性招标，韩国、 中国香港、台湾及大陆共9家单位参与竞标，最终由华南理工大学设计院中标。当记者问， 当初在选址于头陀岭上时有没有考虑到会破环紫金山的自然风貌时，这位负责人回答说， 当时主要是考虑到气象观测效果，对这一点就没做太多的考虑，也没想到市民们会有这么 大的意见。最后，该负责人表示，由于诸多因素，“观景台”已经停工。
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二、城乡规划的编制权限和审批权限
3、城市总体规划
城市人民政府组织编制。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。 省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城 市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务 院审批。 其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人 民政府审批。
共10条，略。
二、城乡规划编制的内容
2、城市规划、镇规划： 城市、镇总体规划的内容包括城市、镇发展布局，功
能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建 设的地域范围，各类专项规划等。
同时强调：规划区范围、规划区内建设用地规模、基 础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和 绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾 减灾等内容，应作为城市总体规划、镇总体规划的强制性 内容。
《城乡规划法》规定我国的城乡规划实行分级编制。并 具体规定了各级政府的编制权限。各类城乡规划应由相应各 级人民政府组织编写，并报上一级人民政府审批。 1、 国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制
全国城镇体系规划，由国务院城乡规划主管部门报国务院审 批。 2、省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国 务院审批。
城桥新城
宝山新城
嘉定新城 中心城区
空港新城
青浦新城
闵行新城 松江பைடு நூலகம்城
南侨新城
惠南新城 海港新
金山新城
南京Nanjing 常州Changzhou 无锡Wuxi 苏州Suzhou
杭州Hangzhou
嘉兴Jiaxing
上海Shanghai 宁波Ningbo
城
市
发 展
1.合肥在全国与华东沿海地区的区位
产的原则和措施； 确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇
的规划建议； 提出实施规划的政策和措施。
上海市城镇体系规划
中心城是上海政治、经济、 文化中心，以外环线以内地区作为 中心城范围。
新城是以区(县)政府所在地 城镇、或依托重大产业及城市重要 基础设施发展而成的中等规模城市。 规划有宝山、嘉定、松江、金山、 闵行、青浦、南桥、惠南、城桥及 空港和海港新城等11个新城，新城 人口规模一般为20～30万人。
主讲：彭 蓬
第三章 城乡规划及编制
主要内容提要
●城乡规划体系和编制内容 ●城乡规划的编制与审批权 ●城乡规划与编制
第一节 城乡规划体系和编制内容
一、城乡规划体系
1、城镇体系规划 （1）全国城镇体系规划的概念
用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。 省域城镇体系规划：
从宏观上控制城镇规模、资源利用、环境保护和空间 布局，引导城镇合理发展的总体布置。
工作。 ① 有法人资格； ② 有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师； ③ 有规定数量的相关专业技术人员； ④ 有相应的技术装备； ⑤ 有健全的技术、质量、财务管理制度。
根据2001年建设部颁布的《城市规划编制单位资质管理 规定》，城乡规划单位的资质等级分为甲、乙、丙三个
二、城乡规划的编制权限和审批权限
另外首都的总体规划、详细规划应当统筹考虑中央国 家机关用地布局和空间安排的需要。
3、乡规划和村庄规划 乡规划和村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意
愿，体现地方和农村特色。
二、城乡规划编制的内容
1、省域城镇体系规划 省域城镇体系规划应涉及的城镇包括市、县城和其
他重要的建制镇、独立工矿区。《城乡规划法》第13条 的规定，在编制时应包括以下内容：城镇空间布局和规 模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源 等需要严格控制的区域。除此以外，省域城镇体系规划 应当包括的内容还有：
（2）城镇体系规划的主要内容
综合评价区域与城市的发展和建设条件； 预测区域人口增长，确定城市化目标； 确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区； 提出城镇体系的职能结构和城镇分工； 确定城镇体系的等级和规模结构规划； 确定城镇体系的空间布局； 统筹安排区域基础设施和社会设施； 确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗
二、城乡规划编制的内容
详细规划——主要包括规划各项建设的具体用地范围；规 划建设密度和高度控制指标；总平面布置、工程管线综合 规划和竖向规划等内容。
控制性详细规划——以城市总体规划或分区规划为依据， 确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标，道 路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
修建性详细规划——以城市总体规划、分区规划和控制性 规划为依据，制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和 施工的规划设计。
二、城乡规划编制的内容
3、乡规划和村庄规划： 乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住
宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所 等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地 布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产 保护、防灾减灾的具体安排。
近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和 中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明 确近期建设的时序、发展方向和空间布局。规划期限一般 为5年。
详细规划是指依据城市或镇总体规划，对城市、镇 近期建设区域内各项建设做出具体规划。详细规划分为控 制性详细规划和修建性详细规划。修建性详细规划应当符 合控制性详细规划。
乡规划还应包括本行政区域的村庄发展布局。
第二节 城乡规划的编制与审批权
一、城乡规划编制单位的资质
从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院 城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城
乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证 书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制
的
新
战
略
城
市 发2.合肥市融入长三角城市群发展中的 展 的空间效应
新 战 略
一、城乡规划体系
2、城市规划、镇规划： 分为总体规划和详细规划。
城市、镇总体规划是指从宏观上控制城市、镇土地 利用和空间布局，引导城、镇合理发展的总体布置。
规划期限一般为20年，城市总体规划还应对城市更长 远的发展作出预测性安排。 城市、县、镇人民政府还应 当根据城市总体规划，镇总体规划、土地利用总体规划和 年度计划及国民经济和社会发展规划，制定近期建设计划。