2008年奥运会全寿命周期体育场馆风险管理
【体育】体育场馆运营知识
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 体育场馆经营模式 公共体育场馆是全民健身的阵地、竞技体育的舞台、发展体育产业的基地，是我国体育事业的重要组成部分。由于受过去传统观念的影响，将体育场馆视为准公共物品甚至公共物品，致使包括投资建设、日常运营等都给作为投资、运营主体的政府部门造成极大的财政压力。因此，在目前中国体育场馆建设处于“以市场化运作为导向，充分利用各种市场化筹资渠道和方式筹集资金，鼓励社会机构参与体育场馆经营管理活动，建立体育场馆经营管理新模式”的新阶段下，如何探索体育场馆经营管理的新模式，已成为体育场馆管理者们必须面对的问题。下面，本部分将对目前国内外体育场馆经营管理模式加以概述，以期能对滨海文化体育中心的经营管理提供借鉴意义。 一、国内外体育场馆运营的先进理念 “2003中国体育场馆运营论坛”召开于2003年12月中旬，是由国家体育总局从事体育设施建设和体育设施标准研究的专业部门国家体育总局体育设施建设和标准办公室发起并主持的。其主题为帮助全国体育主管机构、体育场馆经营者、有意于投资体育场馆及体育产业的企业或机构更好地掌握体育场馆建设和运营的规律与特点，以及国际先进的理念、成熟的模式。下面，将选取其中有关于场馆运营的两篇精彩演讲摘录如下。 （一）世界体育场馆运营 在“2003中国体育场馆运营论坛”中，泛太平洋体育场馆运营协会主席、世界体育场馆运营协会委员、澳大利亚奥德国际场馆运营公司（Ogden IFC）董事Mr. Rod Pilbeam给我们带来了世界先进的体育场馆运营模式。 泛太平洋体育场馆运营协会由来自于澳大利亚、新西兰、东南亚、美国、加拿大、英国等亚太地区和欧美的300多家体育场馆运营公司或机构组成。澳大利亚奥德国际场馆运营公司在澳大利亚成功运营着众多的大型体育场馆，其中包括悉尼奥运会场馆的运营。下面我们将其先进的理念展示如下： 1、场馆运营的总体内容 （1）提高场馆的利用 通常要计算场馆一年中的使用天数，举例来说在旅馆业中，房间一年的入住率是主要业绩指标。其提高使用率的方法主要依靠对企业的销售和辅助的商业活动。 Ogden IFC曾对能容纳60，000-80，000人的大体育场馆进行走访，其某天的人次量可达到小型场馆一年365天的总量，因此，在这个行业，多做并不总是意味着好。重要的是每个场馆结合自己的特点，合理的提高使用率。这需要采取积极的态度寻求项目，创造新的机会，提高场馆使用率，这是场馆业主的主要经济参数。 在Ogden IFC集团管理的场馆中，提高场馆使用率通过尽可能寻找机会扩展所有场馆对项目的选项。即使有时候这些项目不太适合标准。这种在不冒风险的条件下对场馆和赞助商的灵活性，是现代场馆成功管理者应具备的能力。 下面将以Ogden IFC 对某一场馆为例，说明提高场馆使用率、增大市场份额应采取的策略： 能做的态度——这对于娱乐中心非常重要。这种灵活性和创造性可使项目取得意外的成功。这种方式对高度竞争的会议市场也特别重要。有效地符合客户的特定需求才能真正拿到预约。 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 谈判能力——所有的场馆对于出租场地都有一般的规章制度，但一个职业经理人在谈判中往往采取灵活的办法，在不冒商业风险的前提下，对规则进行变通而获得项目，这就要求经理人具备商业头脑和预测风险的能力。 合适的场馆营销计划——一个强大的营销计划经常是为了提高使用率，对于公共场馆设施不应是简单的广告投入，而应重视与主要的项目供应者和特殊的企业保持良好的联系，对于会议中心例外，因为会议中心的重点是辅助的商业活动。所以，今天的场馆运营要求目标明确的市场营销计划，要在了解自己的市场下减少不必要的开支。 创造性——不仅是局限在外观的设计具有新颖性，比如说足球场可以同时作室外展览，宴会，产品推销等。同样，展览馆和会议中心可搞音乐会或体育活动。 （2）优化运营结果 今天的场馆经理要处理复杂的生意，正如城市的旅馆或零售商的经理。尤其是拥有自己场地设施的大型场馆，也包括小型的如剧院、会议中心。但拥有大合同的经理，不管是政府代理机构还是私营执行者，必须拥有与其他行业一样的高度职业化的经理， 历史上政府修建体育场馆并不是以赢利为目的，随着体育产业的商业化，场馆出现了赢利，并收回了投资。下表列出了场馆的主要收入与支出。 表1 场馆的主要收入与支出
工程的全寿命周期的概念
工程的全寿命周期的概念工程的全寿命周期是指一个工程从规划、设计、建设、运营、维护到废弃的整个过程。
它包含了项目的不同阶段，并涵盖了项目的各个方面，包括技术、经济、社会和环境等。
全寿命周期的概念是为了综合考虑工程的各个阶段，使工程的建设和运营更加系统、高效和可持续。
全寿命周期的概念源自于工程管理领域，通过对工程的生命周期进行全面的规划和管理，能够提高工程的质量、效率和成本控制，并确保项目能够达到预期的目标。
工程的全寿命周期可以分为以下几个阶段：规划阶段、设计阶段、建设阶段、运营阶段和维护阶段。
1. 规划阶段：在这个阶段，项目团队需要明确项目的目标和范围，并进行可行性研究、环境评估等工作，以确定项目的可行性和可持续性。
同时，在规划阶段还需要进行项目的资源调配、时间计划和预算估算等工作。
2. 设计阶段：在这个阶段，根据项目的规划目标和需求，进行详细的设计和工程图纸的编制。
设计阶段需要考虑技术方案、工艺流程、设备选择、结构设计等内容，以确保项目的技术可行性和经济合理性。
3. 建设阶段：在这个阶段，根据设计图纸和技术规范，进行现场的施工和安装工作。
建设阶段需要进行材料采购、人员组织、安全管理等工作，以确保项目的安全和质量。
4. 运营阶段：在这个阶段，工程已经建成并开始运营。
运营阶段需要进行设备调试、生产组织、品质控制等工作，以实现项目的预期效益。
5. 维护阶段：在这个阶段，项目已经运营一段时间，并需要进行定期的维护和保养工作。
维护阶段需要进行设备检修、设施更新等工作，以延长项目的使用寿命和提高运行效率。
全寿命周期的管理是指在整个工程过程中对各阶段进行全面、系统的规划和控制，以确保工程能够按照预期的目标和要求进行，并达到预期的效益。
全寿命周期的管理工作包括项目的整体规划、资源管理、进度控制、质量管理、风险管理、成本控制等方面。
全寿命周期的管理具有以下几个优势：1. 综合考虑：全寿命周期的管理能够综合考虑项目的各个阶段和方面，避免了单一阶段的片面决策和局限性，使项目的整体目标和要求更加明确和统一。
EPC项目设计全寿命周期管理策略
EPC项目设计全寿命周期管理策略EPC（Engineering, Procurement, and Construction）项目是一种综合性的工程设计、采购和施工管理模式。
为了提高项目的效率和质量，全寿命周期管理策略被广泛应用于EPC项目的各个阶段。
本文将探讨EPC项目设计全寿命周期管理策略的重要性及实施方法。
一、引言在EPC项目中，全寿命周期管理策略是指从项目规划、设计、建设、运维到退役等各个阶段，通过有效的管理和控制手段，实现项目的整体优化和成功交付。
全寿命周期管理策略不仅关注项目的设计和建设过程，还关注项目的运营和后期维护，确保项目在不同阶段都能达到预期的效果，并最大化投资回报。
二、项目规划阶段的全寿命周期管理在项目规划阶段，全寿命周期管理主要包括以下几个方面的工作。
首先，对项目进行充分的前期调研和评估，确定项目的需求和目标，并制定详细的项目计划。
其次，进行可行性研究，评估项目的可行性和风险。
然后，制定项目的组织架构和管理体系，明确各个部门和人员的职责和权限。
最后，编制项目的投资计划和预算，并制定项目的进度计划和风险管理计划。
三、项目设计阶段的全寿命周期管理在项目设计阶段，全寿命周期管理的重点是确保项目的设计符合要求，并满足客户的需求。
全寿命周期管理策略主要包括以下几个方面的工作。
首先，进行详细的工程设计，包括土建设计、设备选型和工艺流程设计等。
其次，组织专家评审，对设计方案进行审查和评估，确保设计方案的可行性和合理性。
然后，制定施工图纸和技术规范，并进行必要的设计变更和调整。
最后，进行设计施工交底和设计验收，确保设计文件的准确性和完整性。
四、项目建设阶段的全寿命周期管理在项目建设阶段，全寿命周期管理策略主要集中在施工过程的管理和控制上。
全寿命周期管理的重点包括以下几个方面。
首先，进行施工组织设计和施工方案编制，明确施工任务和施工计划。
其次，组织施工人员和资源，协调施工进度，确保施工的质量和安全。
全寿命周期运营方案
全寿命周期运营方案一、引言全寿命周期运营是指企业在产品开发、生产、销售以及售后服务等环节中，通过各种手段和策略来实现对产品的运营管理，从而降低成本、提高效率、增加收入、改善客户体验。
全寿命周期运营是企业发展的核心战略之一，对于企业的发展具有重要的意义。
本文将采用某手机制造企业的全寿命周期运营为案例，探讨全寿命周期运营的关键要素、策略和方法。
二、全寿命周期运营的基本概念全寿命周期运营是指从产品的设计、研发、生产、销售到报废的整个生命周期内，通过制定具体的运营策略和执行方案，来实现对产品的全面管理和优化，以达到最大化利润和客户满意度的目标。
全寿命周期运营覆盖的范围广泛，包括产品的整个生命周期内的各个环节和环境，需要有系统性的规划和方法。
三、全寿命周期运营的关键要素1. 产品设计与研发在产品的设计与研发阶段，全寿命周期运营首先需要考虑产品的市场定位、竞争优势、成本控制等因素，制定合理的产品策略和规划。
同时，需要与供应商、合作伙伴等建立紧密的合作关系，共同开发出具有竞争力的产品。
2. 生产与供应链管理在产品的生产过程中，全寿命周期运营需要确保生产过程稳定可靠、成本可控、质量可靠。
此外，对供应链的管理也至关重要，要确保原材料供应充足、质量可靠，产品的生产过程畅通无阻。
3. 销售与营销在产品销售过程中，全寿命周期运营需要制定有效的市场营销策略，包括产品定价、销售渠道、促销活动等方面。
同时，也需要关注客户反馈，及时调整产品和服务，以满足客户需求。
4. 售后服务与客户关系管理在产品销售后，全寿命周期运营需要提供有效的售后服务，包括产品维修、配件更换、客户投诉处理等方面。
同时也需要积极管理客户关系，建立客户忠诚度，促进客户重复购买。
5. 环境保护与责任管理在产品的整个生命周期内，全寿命周期运营需要关注环境保护和社会责任，确保产品的生产和使用过程对环境和社会没有负面影响。
这包括产品的可持续设计、生产过程的环保管理、废弃产品的处理等方面。
奥运场馆建设有关ppp模式的案例
奥运场馆建设有关ppp模式的案例国家体育场是目前我国第一个采用PPP模式的公益性项目，弥补了资金不足，又利于分散风险。
但只考虑到了有利于建设速度性和对奥运会的服务性而对赛后的运营未作出合理的规划以及相应的风险控制，最终导致赛后运营的重大失误，不得不说这是鸟巢的一大憾事。
1、项目背景1.1项目概况：国家体育场位于奥林匹克公园中心区南部，工程总占地面积21公顷，建筑面积25.8万平方米，场内观众坐席约为91000个，其中临时坐席11000个，项目2003年12月24日开工建设，2008年6月28正式竣工。
国家体育场有限责任公司负责国家体育场的融资和建设工作，北京中信联合体体育场运营有限公司负责30年特许经营期内的国家体育场赛后运营维护工作。
1.2项目目标：首先在国家层面上，国家体育场作为标志性的具有里程碑意义的建筑，有利于加快北京现代化进程；同时本项目的建成有望充分的扩大奥林匹克运动的积极影响，使首都北京的经济发展、城市建设、社会进步和人民生活质量再上新台阶。
在此过程中，将培训和雇佣高素质的员工，运用先进的管理理念和从其他国家学习到的专业技术。
政府应努力营造公平、公开、高效、诚信的社会氛围。
在奥运会的准备和进行阶段，希望能够通过现实而有效的努力，在制度和管理方面树立创新典范，从而树立北京新风貌，中国新形象。
其次在项目层面上，除了满足举办奥运会的各项条件外，该项目的主要目标就是获取最大的利润。
因此，项目的设计、融资、建造、运营、维护、移交等项目全寿命期阶段的工作都应围绕这个目标而展开。
国家体育场应满足举办奥运会的所有技术要求和标准，并要不断地随着现代技术的发展而发展，要合理安排所有赛事，为所有参赛运动员提供优质的服务。
奥运会期间，国家体育场可容纳观众100000人，其中临时座位20000个（赛后可拆除），承担开幕式、闭幕式、田径比赛和足球赛决赛等主要赛事。
奥运会后，国家体育场可容纳观众80000人，可承担特殊重大比赛（如世界田径锦标赛、世界杯足球赛等）、各类常规赛事（如亚运会、洲际综合性比赛、全国运动会等）以及非竞赛项目（如文艺演出、团体活动、商业展示会等）。
我国体育场馆运营成本问题探析
我国体育场馆运营成本问题探析作者：邱宜干来源：《中国管理信息化》2017年第15期[摘要] 运营成本问题是我国体育场馆管理中的一大难题，用全寿命期管理思想中的全寿命期成本管理理论研究体育场馆运营成本内容的界定，提出了体育场馆运营成本高低评价三标准：内容标准、比率标准和利润标准。
从理论层面、实务层面和评价标准等三个方面来分析我国体育场馆运营成本的现状，得出结论：我国体育场馆运营成本高，运营压力大。
[关键词] 体育场馆；运营成本；评价标准；全寿命期管理doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 15. 009[中图分类号] F234.2 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）15- 0018- 030 前言运营成本问题是我国体育场馆运营管理中的一大难题，如我国国家体育场（北京鸟巢）每年运营成本约2.3亿元。
据湖北省体育局2012年的调查，2011年全省63家体育场馆的平均运营成本为258万元，扣除财政拨款和上级补助，65.3%的体育场馆处于亏损状态。
据陈元欣和王健对全国15个省市的168家大型体育场馆的调查访谈，国内多数新建的大型体育中心仍亏损严重。
2011年北京体育大学做了一个专项调研，2010年我国74.5%的大型体育场馆处于亏损状态。
鉴于目前我国体育场馆运营管理的现状，国家体育总局为此联合其他部委连续几年印发国务院红头文件，2013年10月份印发了《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新，提高公共服务水平的意见》，2014年10月份印发了《关于加快发展体育产业，促进体育消费的若干意见》，就体育场馆运营管理问题提出了指导性意见。
因此，研究我国体育场馆运营成本问题就是对国家体育总局指导性意见的落实和深化。
1 体育场馆运营成本内容的界定体育场馆运营成本内容包括哪些项目，各国的做法都不一样。
如，美国罗切斯特边界运动场的运营成本包括运动场的租金、管理费、保养和维护费、能源费、保险费、外部服务、折旧、停车、纯净水税、活动、办公与其他、职业费等。
全寿命期总结汇报
全寿命期总结汇报全寿命周期是指一个产品从原材料采购、生产制造、使用阶段到废弃处理的整个过程。
在全寿命周期中，有许多环节需要考虑和处理，包括资源消耗、排放物产生、能源利用、社会影响等。
全寿命周期管理旨在最大限度地减少环境和社会的负面影响，提高资源利用效率，实现可持续发展。
在原材料采购阶段，我们应该选用可再生资源或能够循环利用的材料，减少对有限资源的依赖。
同时，我们需要考虑对当地环境和社区的影响，避免对生态系统造成破坏和社会不公平现象。
在生产制造阶段，我们应该采用先进的生产技术和工艺，提高资源利用效率，减少废物和排放物的产生。
同时，我们还要关注劳动条件和员工福利，确保生产过程健康安全。
在使用阶段，我们需要提供用户使用指南，教育用户如何正确使用和维护产品，延长使用寿命。
同时，我们也要提供售后服务和维修，减少因故障而丢弃产品的可能性。
此外，我们还应鼓励用户回收和循环利用废弃产品，减少对环境的影响。
在废弃处理阶段，我们需要采取合适的措施处理废弃产品，减少对环境的污染。
这可能包括回收、再利用、焚烧或处置等方法。
我们应该与相关部门和机构合作，确保废弃处理过程符合法规和规范，并最大限度地减少对环境和人类健康的影响。
全寿命周期管理不仅仅是企业负责任的表现，也是企业发展的需要。
通过有效管理产品的整个生命周期，可以降低企业的成本，提高竞争力，并树立企业良好的形象和声誉。
此外，全寿命周期管理也有助于推动社会和环境的可持续发展，实现资源的有效利用和保护。
然而，全寿命周期管理面临着许多挑战。
首先，需要跨部门和跨行业的合作和协调。
全寿命周期管理涉及到许多不同的利益相关者，包括供应商、生产商、经销商、用户、回收和处置机构等，需要各方的共同努力和支持。
其次，全寿命周期管理需要充分的信息和数据支持。
只有了解产品在不同阶段的环境和社会影响，才能制定相应的管理措施。
因此，企业需要建立完善的环境和社会数据收集和分析系统。
最后，全寿命周期管理需要政府的支持和监管。
设备全寿命期管理手册
设备全寿命期管理手册1. 引言设备全寿命期管理（Total Equipment Life Cycle Management，TELCM）是一种集成的管理方法，旨在通过综合考虑设备从选型、采购、安装、运行、维护、改造到报废的整个生命周期，以实现设备性能最优化、成本最小化和风险可控化。
本手册旨在为设备管理人员提供一套系统、全面的设备全寿命期管理指南，以确保设备在整个生命周期内的高效运行和价值最大化。
2. 设备全寿命期管理原则设备全寿命期管理应遵循以下原则：1. 预防为主，防治结合：提前识别和预防潜在故障，降低故障率，延长设备使用寿命。
2. 全寿命周期成本最优：综合考虑设备采购、安装、运行、维护、改造和报废等各个阶段的成本，实现全寿命周期成本最小化。
3. 风险可控：对设备运行过程中可能出现的风险进行识别、评估和控制，确保设备安全可靠运行。
4. 持续改进：不断总结和积累设备管理经验，优化设备管理流程，提高设备管理水平。
3. 设备全寿命期管理流程3.1 设备选型与采购1. 需求分析：明确设备用途、性能要求、技术参数等。
2. 市场调研：了解国内外设备供应商，对比设备性能、价格、售后服务等。
3. 选型决策：根据需求分析和市场调研，确定设备型号、供应商。
4. 采购合同：签订采购合同，明确设备交付时间、质量要求、售后服务等。
3.2 设备安装与调试1. 设备验收：验收设备外观、性能、配件等。
2. 设备安装：按照安装图纸和规范进行设备安装。
3. 调试与验收：调整设备参数，确保设备达到设计要求。
4. 培训与移交：对操作人员进行培训，完成设备移交。
3.3 设备运行与维护1. 操作规程：制定设备操作规程，明确操作要求、安全注意事项等。
2. 日常巡检：定期进行设备巡检，记录设备运行状态。
3. 定期保养：按照保养计划，对设备进行保养，更换易损件。
4. 故障处理：及时处理设备故障，分析故障原因，制定预防措施。
3.4 设备改造与升级1. 改造需求：根据设备运行情况，提出设备改造需求。
基于施工项目全寿命周期的风险管理
基于施工项目全寿命周期的风险管理摘要：本文首先分析了施工项目风险主要特点，并对施工项目全寿命周期进行全面阐述，并提出了加强施工项目全寿命周期风险管理的相关措施，希望项目人员能够加强对全寿命周期风险管理的重视，把风险管理落实到施工项目各个阶段，这样不但能够加大对施工项目的管理力度，减少风险的产生，还能提高施工项目抵御风险的能力，进而提高施工项目经济效益。
关键词：施工项目；全寿命周期；风险管理；措施一．施工项目风险特点分析施工项目具有高风险、周期长等特点，并且所涉及到的内容众多，这就需要施工单位对施工项目进行全寿命周期管理，施工项目全寿命管理主要指工作人员对项目进行全面分析，并制定可行性施工方案[1]，从而对项目进行统筹管理，这样不但能够及时发现施工项目存在的问题，还能找到相应的解决措施，进而规避风险的产生，确保施工项目顺利进行。
但由于施工项目具有较强的复杂性，容易受到很多因素的影响，使得施工项目具有较高的风险，主要体现在几个方面：其一，施工项目所花费的时间较长，整体规模相对较大，使得全寿命周期内存在着较大风险，并且施工项目风险因素与外界环境有着紧密联系，这就需要工作人员提前做好准备工作，对潜在风险进行有效分析，通过概率统计方法来管理风险，这样不但能够减少安全事故的发生，还能为施工企业带来更多的经济效益。
其二，人为因素会给施工项目带来一定程度上的风险，有的施工人员素质较低，操作不够规范，给项目留下较大的安全隐患，增加了发生风险的几率，这就需要企业领导对设计人员、施工人员进行严格培训，使其具有较高的专业水平和职业素养，进而提高施工项目的安全性。
二．施工项目全寿命周期风险管理分析施工项目全寿命周期风险管理主要从立项到收尾整个过程，也就是从决策阶段到整个项目完成的全过程，其主要利用系统的理论方法对施工项目存在的风险进行有效识别，并对这些风险进行分析和评价，从而找到控制风险的相关方法，在这个过程中能够最大限度内规避风险的产生，避免施工项目受到风险因素的影响，给企业带来较大的经济损失，下面主要从几个方面论述全寿命周期风险管理：（一）全寿命周期中的风险从施工项目管理方面来看，施工项目风险可以分为技术风险、费用风险、计划风险等，其中技术风险是主要因素，在新形势下，科学技术快速发展，新技术不断涌现，对施工项目提出了较高要求，如果施工人员素质较低，不能掌握新技术的操作方法，也就无法发挥新技术的优势，这样不但会影响项目进度，增加成本投入，还会导致施工项目不能如期完成[2]。
PPNPPP项目全寿命周期法律风险识别及操作流程
——
争 府 招标未能成立的；
性采
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具
谈 判
购 法 》
体要求的； （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）不能事先计算出价格总额的。
二、PPP项目的采购方式
第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依
照本法采用单一来源方式采购：
单
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
邀 请
（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的 招
比例过大的。
标
——
政 府 采 购 法
》
二、PPP项目的采购方式
第三十条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照
《 本法采用竞争性谈判方式采购：
竞政
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新
法律风险识别与控制
平台公司 是否可以 作为社会
资本
PPP项目 的采购方
式
项目合同 的订立与
效力
无收益项 目是否可
以PPP
风险分 担机制
PPP项目 用地问题
PPP项目 资产所有 权问题
PPP项目 争议解决
方式
二、PPP项目的采购方式
《
第二十九条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依 照本法采用邀请招标方式采购：
公开 招标
竞争性 谈判
竞争性 磋商
邀请 招标
单一来 源采购
第三步 项目采购
1
资格预审
2
采购文件
3
文件评估
4
预中标公示
5
签订特许 经营协议
特许经营协议核心条款
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
广州体育学院学报第２７卷收稿日期：２００７－０７－２７作者简介：许彩明（１９７４－），男，山东人，讲师，在读博士主要研究方向：体育管理Ｖｏｌ．２７Ｎｏ．６Ｎｏｖ．２００７第２７卷第６期２００７年１１月广州体育学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕＳｐｏｒｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ１引言２００８年奥运会将在北京市举办２６个项目的比赛，共需建设３１个比赛场馆；４１个独立训练场馆；５个与比赛直接相关的设施；为保证场馆市政和交通组织需要，需建设５９条道路和５座桥梁。
体育场馆风险管理是奥运会风险管理的重要组成部分，它贯穿奥运会场馆筹建、承办奥运会赛事及赛后利用过程中。
有专家认为奥运会的寿命周期大约为１０－１２年。
２００８年奥运会从成功申办、筹办、举办到举办后的后续活动可以划分３个阶段：前奥运阶段，２００２－２００８年；奥运阶段，２００８年８月８日到８月２４日；后奥运阶段，２００８－２０１２［１］。
本文拟从控制２００８年奥运会全寿命周期体育场馆风险目标出发，借鉴以往历届奥运会的经验，分析可能面临的主要风险因素，提出规避、转嫁奥运会场馆风险的措施。
２前奥运期体育场馆风险及管理２．１预算风险雅典奥运会，１９９６奥组委预算超支７．７４亿美元。
２０００年，新南威尔士州政府奥运会预算超支７亿美元。
雅典奥运会在２００４年６月很多工程未完成时就已超出５５亿美元预算的１１．９亿美元［２］。
由此可看出奥运会预算出入之大。
历届奥运会的投资都非常庞大，要在确保工程进度和质量的前提下，对所有奥运场馆的整体建设投资进行精细的工程预算，明确资金的构成、来源和开支。
奥运场馆的建设方要发挥企业的积极性和主动性，在生产中实行精细化管理。
新建场馆标准要适度，在满足赛事需要的前提２００８年奥运会全寿命周期体育场馆风险管理许彩明（中国矿业大学体育学院，江苏徐州２２１１１６）摘要：奥运场馆风险是奥运会风险管理的重要组成部分，能否规避、转嫁奥运场馆风险是奥运举办国重要工作。
通过文献资料法，对２００８年奥运会场馆前期建设、奥运阶段使用和后奥运阶段奥运场馆利用中可能存在的主要风险进行了分析和研究，提出了规避、转嫁奥运会场馆风险措施和扩大经济效益的策略。
关键词：全寿命周期；奥运会场馆；风险管理中图分类号：Ｇ８１８．２文献标识码：Ａ文章编号：１００７－３２３Ｘ（２００７）０６－００７１－０４ＳｐｏｒｔｓＦａｃｉｌｉｔｉｅｓＲｉｓｋＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆ２００８ＯｌｙｍｐｉｃＧａｍｅｓＧｙｍｎａｓｉｕｍＵｓａｇｅＬｉｆｅＣｙｃｌｅＸＵＣａｉ－ｍｉｎｇ（ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＰ．Ｅ，ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＭｉｎｉｎｇａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｘｕｚｈｏｕ２２１１１６，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｒｉｓｋｏｆｓｐｏｒｔｓｆａｃｉｌｉｔｉｅｓｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐａｒｔｏｆｔｈｅＯｌｙｍｐｉｃＧａｍｅｓ＇ｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｗｈｅｔｈｅｒｉｔｃｏｕｌｄｂｅｅｖａｄｅｄ，ｓｈｉｆｔｅｄｏｒｎｏｔｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｔａｓｋｏｆｔｈｅＯｌｙｍｐｉｃＧａｍｅｓｈｏｓｔｃｏｕｎｔｒｙ．Ｂｙｔｈｅｍｅｔｈｏｄｏｆｄｏｃｕｍｅｎｔａｒｙａｎｄｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ，ｔｈｅａｕｔｈｏｒａｎａｌｙｚｅｓａｎｄｒｅｓｅａｒｃｈｅｓｔｈｅｍａｉｎｒｉｓｋｗｈｉｃｈｍａｙｌａｙｉｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇａｎｄｕｔｉｌｉｚｉｎｇｔｈｅｓｐｏｒｔｓｆａｃｉｌｉｔｉｅｓｏｆｐｒｏｐｈａｓｅ，ｄｕｒｉｎｇｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎａｎｄａｆｔｅｒｔｈｅ２００８ＯｌｙｍｐｉｃＧａｍｅｓａｃｃｏｒｄｉｎｇｌｙ．Ａｐｐｒｏａｃｈｅｓｏｆｅｖａｄｉｎｇａｎｄｔｒａｎｓｆｅｒｒｉｓｋａｓｗｅｌｌａｓｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｅｓｏｆｉｍｐｒｏｖｉｎｇｅｃｏｎｏｍｉｃｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｗｅｒｅｐｒｏｐｏｓｅｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｕｓａｇｅｌｉｆｅｃｙｃｌｅ；Ｏｌｙｍｐｉｃｓｔａｄｉｕｍ；ｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔ下，通过优化设计、技术论证、科技攻关、科学管理等手段，千方百计降低工程造价，节省资源，降低成本，把节俭办奥运落实到各项工程中。
２．２融资风险奥运场馆建设需要大量的资金，其建设运营模式要打破以往政府投资、主管部门经营、财政补贴亏损的旧体制，要探索出一种大型社会公益项目投融资机制的全新模式。
北京市政府和奥组委已经制定了《奥运行动规划》，对北京奥运场馆建设和投融资工作明确提出了“政府主导、市场化运作”的原则。
在融资过程中，要借鉴历届奥运会成功的筹资经验，利用奥运会的品牌资源，运用国际通行的市场机制，广泛吸引国际、国内有实力、信誉高的投资者作为项目法人参与项目建设，来规避和防范融资风险。
２．３监督审计风险奥运场馆是奥运会的重要基础设施，是奥运会成功举办必不可少的条件。
奥运场馆工程建设质量如何，关系中国政府的形象，关系奥运会的成败。
奥运场馆建设，工程众多，投资额度较大，用好这笔资金，保证奥运场馆的建设，没有强有力的监督手段和措施，没有廉政建设的要求，是万万不行的。
在奥运筹办工作中要贯彻“廉洁办奥运”和“节俭办奥运”的方针。
重点是两个方面，一是确保工程质量，二是合理利用好资金。
工程建设领域是腐败现象的高发区，近年来出现的问题很多，对国家和社会造成了严重的损失。
因此，作为奥运会重要基础设施的奥运场馆工程，必须严格把关，一刻也不能放松。
要在奥运场馆建设工作中建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为２００８年北京奥运会的成功举办提供坚强有力的政治保障。
要针对奥运场馆建设的特点开展监督，采取先进的技术手段和方法，加强对安全、质量、材料等方面的监督管理。
要进一步采取切实有效的措施，把奥运场馆建设监督工作落到实处［３］。
２．４施工风险主要是指与奥运会相关的场馆和基础设施的建设风险，包括由于设计失误、施工方法、工艺技术、怠工等因素造成工期延误、质量缺陷等。
２００７年３月２８日９时３０分，位于北京市海淀南路的地铁１０号线工程苏州街车站东南出入口发生一起塌方事故，６名施工者被埋。
这种事件是否还会在奥运会场馆建设中发生，还是一个变数。
在与业主签订工程承包合同后，为确保工期、质量目标的实现，兑现对业主的承诺，系统集成部应采取积极的组织形式来加强对工程的全面管理，以市场化的手段把相关企业捆绑在一起，实现“利益共用、风险共担”。
把总承包商的责任落实分解到各个分包商的工作计划和实施环节中，并加强检查督促，减少因责任转包而带来专案进度、质量、管理等可视性下降的风险。
２．５决策风险２．５．１奥运会场馆建设规模决策１９７２年慕尼黑奥运会以来，多数主办城市都力求将奥运会办成奥运会历史上最好的奥运会，体育场馆建设求大求全，场馆建设规格普遍较高。
尤其是２０００年悉尼奥运会、２００４年雅典奥运会和２００８年北京奥运会，其场馆建设的规格均已超过了国际奥委会规定的２０１２年奥运会的场馆建设规格［４］。
巴塞罗那奥运会提出的原则是“绝不为１５天奥运会单独投资”。
应务实、科学理性地看待大型体育设施的建设。
国外一些发达国家在兴建大型体育场馆时十分慎重，一般都在获得大型国际赛事主办权以后才付诸行动。
在国外，更多的世界性大赛都是在几十年前修建的旧体育场中进行的。
因此体育设施的建设必须有长远而全面的考量才不致被动。
对奥运场馆进行“瘦身运动”，是合理控制奥运会场馆建设规模科学决策。
利用现有的资源，避免重复建设，同时应积极发挥租赁和临时场馆在奥运赛事中的作用。
２．５．２奥运会场馆建设的前期论证和规划决策２００４年雅典奥运会场馆建设规划不够周全，尤其是场馆的建设支出、场馆的赛后利用、场馆建设工期等方面存在的问题尤为明显。
雅典奥运会场馆建设、奥运会运营和其它相关支出达１２０亿美元，超过了除北京奥运会以外历届奥运会的经费投入。
２００４年希腊政府的财政赤字占国民生产总值的５％，其中一半以上的财政赤字与奥运会场馆的规划不周有关。
北京建筑设计研究院工作的高级建筑工程师在北京２００８年奥运场馆规划设计中指出，场馆规划设计要充分考虑竞赛组织、交通、赛后利用与经营、建设资金等问题。
场馆建设应以平时使用为主，奥运会使用为辅，赛时赛后相结合。
主张使用新理念、新规划产生新希望。
２．５．３落实奥运“三大理念”的决策落实奥运“三大理念”是实现申奥承诺，做好筹办工作的重要内容。
能否在保证贯彻“廉洁办奥运”和“节俭办奥运”方针的同时，落实三大理念，成为展现中国承办赛事实力的关键。
根据“２００８”工程建设实际，先后制定了“２００８”工程落实奥运“三大理念”工作方案、指导意见、遵循标准及要求，以及专项支持办法和实施细则。
多次组织召开了各种形式的技术推介会和专题报告会，向“２００８”工程各业主单位推荐新能源、新技术、新产品和新工艺。
为了高水平落实“三大理念”，所有场馆建设均应严格落实国家和北京市相关标准，组织进行环保与节能评估、专业技术论证把关等工作，使“２００８”工程建设在规划选址与方案设计、设计与施工采购、运行管理等各阶段逐步落实“三大理念”。
３奥运期体育场馆风险及管理３．１自然风险：北京属于华北地震带，自古至今就属于多地震的六大古都之一。
２０世纪以来，北京周围共发生七级地震三次３次，即１９６９年渤海７．４级地震、１９７６年７月８日唐山７．８级地震、宁河７．１级地震。
据１９９９年———２０００年中国科协减灾白皮书专家组提供的预测报告２１世纪初中期北京地区不排除发生５－６级地震的可能性［５］。
在体育活动中，应制定紧急行动计划应对自然风险的发生，特别是在奥运会赛事中，很有可能出现紧急情况，如暴雨、飓风、供电突然中断等。
计划中应明确规定，在紧急状况时所有工作人员的岗位责任并制定人员疏散程序。
对于能预见的所有紧急情况都应预先设计好相应的控制措施。
３．２管理风险管理机构和管理机制不合理，决策或判断失职、失误、疏忽等均会引起场馆承办赛事的不成功。
第２９届奥运会将在北京、天津、青岛等地均设有比赛场地，若赛事规划不周，将会出现延误比赛或比赛选手疲于奔波，造成他们的不满或抗议。
应对这一风险，应加强管理，包括对人员的管理和设施的管理。
对所有涉及奥运会管理工作都应建立文档，以便及时查档、有序实施风险控制行为。
制定“北京奥运会风险管理行动纲要”，明确专门的部门，并设立“风险管理经理”岗位，统一组织实施“行动纲要”，管理和协调奥运会组织和举办过程中的各种风险管理工作。
３．３恐怖组织、政治风险２００５年７月６日，伦敦申奥成功，７月７日早晨，在伦敦的地铁和公共汽车中连续发生多起恐怖爆炸事件，造成５０多人死亡，７００多人受伤。
美国９１１事件以后，国际恐怖主义发展到了极致，针对他国的恐怖犯罪有较快的蔓延趋势。
历次奥运会，针对奥运会会员国的恐怖犯罪时有发生。