批复

上海市教育委员会文件 沪教委学„2006‟42号 上海市教育委员会关于同意上海戏剧学院自2006年起招收 “插班生”的批复 上海戏剧学院： 你院《上海戏剧学院关于上海市普通高校中招收本科 插班生的请示》上戏院字„2006‟14号）收悉。经研 究，同意你院自2006年起在“播音与主持”和“戏剧影 视表演”两个专业中试行招收“插班生”。其招生程序 按照我委有关规定执行。 特此批复。 上海市教育委员会 二○○六年四月二十四日 主题词：教育 高校 招生 批复 上海市教育委员会办公室 2006年4月25日印发
江西省地方税务局 关于免征江西康欣药业有限公司2004年度 房产税和城镇土地使用税的批复 赣地税„2005‟143号 赣州市地方税务局: 你局《关于减免江西康欣药业有限公司房产税和 城镇土地使用税的请示》（赣市地税发[2005]39号） 收悉。根据税法有关规定，经研究，同意免征江西康 欣药业有限公司2004年度房产税35551.87元，城镇 土地使用税56653.20元。 此复
山西省地方税务局关于大同市耕地占用税和契税政策请示的批 复 晋地税农发„2001‟33号 大同市地方税务局： 你局《关于在耕地占用税和契税征收工作中几个政策 性问题的请示》（同地税农发„2001‟11号）收悉。经研 究，现批复如下： 一、《中华人民共和国土地管理法》第四条规定：国家规 定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。未 利用地是指农用地和建设用地以外的土地。未利用地不属于 《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》征税范围，因此左 去县去鹏煤化有限责任公司占用该县秦家山村未利用地不征 收耕地占用税。 二、大同嘉鑫煅烧高岭土有限公司占用左云县古城村 214.56亩耕地，已经大同市人民政府批准，因此根据《中 华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定，应当按照当地适 用税率向大同嘉鑫煅烧高岭土有限公司征收耕地占用税。
第八节
批复的写作
一、批复的适Leabharlann 范围及特点《国家行政机关公文处理办法》规定： 批复适用于答复下级机关的请示事项。
批复的特点
1、针对性 批复是针对下级机关的请示而发，因而内容 的针对性很强。
2、权威性 批复具有权威性。上级机关通过批复表态准许 怎样做，不准许怎样做。下级机关必须执行上 级机关的批复意见。
一、原则同意《长江流域防洪规划》（以下简称 《规划》），请你们认真组织实施。力争到 2015年，荆江河段防洪标准达到100年一遇， 在遭遇类似1870年特大洪水时两岸主要防洪 大堤不溃决，城陵矶以下河段能防御新中国成 立以来发生过的最大洪水（1954年洪水）； 重要蓄滞洪区能适时适量运用，重要城市、洞 庭湖和鄱阳湖区重点圩垸、主要支流堤防基本 达到规定的防洪标准；上海市宝山区和浦东新 区按200年一遇高潮位加12级风设防，其余海 堤段按100年一遇高潮位加11级风设防。到 2025年，建成比较完善的防洪减灾体系，与 流域经济社会发展状况相适应。
四、认真做好规划建设项目的前期工作，按照基本建设 程序报批。对防洪工程建设要严格实行项目法人责任 制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，认真组 织，加强监督检查，确保工程质量。 五、加强防洪管理，提高洪水风险管理水平。严格按标 准建设堤防，不得超过《规划》确定的标准；依法加 强河道、湖泊和蓄滞洪区的管理，河道上特别是河口 处的建设项目，必须实行洪水影响评价制度，任何工 程建设均不得超越规划治导线。地方各级人民政府及 相关单位要加强对防洪设施的管理与维护，确保工程 正常运行。长江流域管理机构要切实履行规划、管理 、监督、协调、指导的职责，加强流域防汛抗旱的统 一管理和调度，加快流域防汛指挥调度系统建设，全 面落实防洪法的配套法规和防洪管理措施，抓紧研究 制订防洪骨干水库联合调度运用方案。各类工程在汛 期必须服从流域防洪调度。
二、《规划》的实施，要遵循“蓄泄兼筹、以泄为主”的方针， 坚持“江湖两利”和“左右岸兼顾、上中下游协调”的原则，进 一步完善长江流域防洪总体布局，逐步建成以堤防为基础，三峡 工程为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配合，平垸行 洪、退田还湖、水土保持等措施与防洪非工程措施相结合的综合 防洪减灾体系，全面提高长江流域防御洪水灾害的能力。 三、加强防洪骨干工程建设，不断推进长江治理。继续加强堤防 、海堤达标建设和河口整治，重点加固与长江中下游形成封闭圈 的连江支堤、洞庭湖和鄱阳湖重点圩堤、汉江中下游堤防等重要 堤防；在对三峡工程蓄水运用后河道冲淤变化研究的基础上，加 强长江中下游重点河段的河势控制；加强蓄滞洪区建设与管理， 重点建设城陵矶附近有效分蓄100亿立方米超额洪水量的蓄滞洪区 ；加强城市防洪工程建设，不断完善重点城市防洪工程体系，制 订城市防御超标准洪水预案；加强病险水库除险加固，确保水库 安全运行；继续兴建对长江上游或重要支流防洪作用明显同时可 减轻长江中下游防洪压力的骨干水库，提高调控洪水的能力；加 大水土流失治理力度，加强山洪灾害防治，建立健全山洪灾害防 灾减灾体系。
共青团海珠区委关于同意周瑞坚同志 为区卫生局团委副书记的批复 团海组字„2002‟3号 共青团海珠区卫生局委员会： 你们《关于周瑞坚等同志任职的请示》收 悉。经研究，同意周瑞坚同志为卫生局团委副 书记，同意胡萍同志为局团委委员。 此复。
三、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第八条规 定：契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、 房屋权属转移合同性质凭证的当天。你局按此规定确 认大同市城市建设开发公司与大同市政府签订该市南 街西侧土地权属转移合同时间，如签订合同发生在 1997年10月1日以前不应缴纳契税。 四、《财政部、国家税务总局关于契税征收中几个 问题的批复》（财税字[1998]96号）和《山西省地方 税务局关于土地使用权出让征收契税有关问题的批复 》（晋地税农发[2001]26号）明确规定：土地使用权 出让的成交价格，不仅指受让者支付的土地出让金， 还应包括受让者为取得该土地使用权而支付的其他费 用，如安臵费、补偿费等；对于成交价格不好确定或 明显低于市场价格且无正当理由的，可按土地估价作 为计税依据。 此复。 山西省地方税务局 二00一年十二月三十一日
上海市教育委员会
二、批复的分类
一）、从批复的性质分类
1、指示性批复 对下级机关的求示性请示作出答复，并对有关问 题作明确的指示。
国务院关于长江流域防洪规划的批复 国函 „2008‟ 62 号 上海市、江苏省、安徽省、江西省、河南省、湖北 省、湖南省、广西壮族自治区、重庆市、四川省 、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃 省、青海省人民政府，发展改革委、财政部、国 土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通 运输部、铁道部、水利部、农业部、林业局、气 象局： 水利部《关于审批长江流域防洪规划的请示》 （水规计„2008‟225号）收悉。现批复如下：
长江流域地域广阔，雨量丰沛，洪水峰高 量大。流域内重要防洪保护区人口密集，经济 发达。《规划》的实施，对保障长江流域人民 群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发 展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的 意义。各有关地区和部门要加强领导，密切配 合，精心组织实施，确保长江流域防洪安全。 国务院 二○○八年七月二十一日
文化部关于同意邀请新加坡 歌手孙燕姿到上海演出的批复 文市„2005‟1116号 上海市文化广播影视管理局： 你局《关于邀请新加坡歌手孙燕姿到上海演出的请 示》（沪文广影视[2005]806号）收悉。 经研究，同意上海白玉兰文化艺术发展有限公司邀 请新加坡歌手孙燕姿，于2005年9月17日到上海演出。 请严格按照《营业性演出管理条例》及其实施细则 的有关规定组织演出，并依法纳税。 请你局做好监督 检查工作。 此复。 二○○五年六月二十八日 抄送：上海市外办、公安局、税务局，驻新加坡使馆。
二00五年八月五日
二）、以批复的内容为根据，可以将批 复分为肯定性批复和否定性批复。 1、肯定性批复 表明同意下级机关就某项工作提出 的请求，认可下级的某种设想或做法。
国务院关于同意江西省南昌市人民政府驻地迁移 的批复 国函„2006‟17号 江西省人民政府： 你省《关于南昌市人民政府驻地迁移的请示 》（赣府文„2006‟5号）收悉。现批复如下 ： 同意南昌市人民政府驻地由南昌市东湖区民 德路迁至南昌市东湖区新府路。搬迁经费由你 省自行解决。 国务院
文化部关于同意美籍歌手何润东、莫华伦到 浙江省永康市演出的批复 文市„2008‟1700号 浙江省文化厅： 你厅《关于邀请美籍歌手何润东、莫华伦到 浙江 省永康市演出的请示》(浙文港澳台„2008‟313号)收悉 。 经研究，同意浙江省演出有限公司邀请美籍歌手何润 东、莫华伦，于2008年9月26日到浙江省永康市演出。 请举办单位严格按照《营业性演出管理条例》及其实 施细则的有关规定组织演出，并依法纳税。 请你厅及演出地文化行政部门做好监督检查工作。 此复。 二○○八年九月二十三日
二○○六年三月二十九日
中国邮电工会国家邮政委员会文件 邮工„2005‟27号 关于同意召开中国邮电工会天津市邮政第二次代表大会 的批复 中国邮电工会天津市邮政委员会： 你会《关于召开中国邮电工会天津市邮政第二次 代表大会的请示》（邮工„2005‟32号）收悉。经研 究，同意召开中国邮电工会天津市邮政第二次代表大 会；同意第二届工会委员会、常务委员会及经费审查 委员会组成方案；同意工会委员会主席、副主席候选 人选；同意经费审查委员会主任、副主任候选人选。 二○○五年七月二十九日
3、鲜明性 批复回答问题应当态度鲜明，切忌摸棱两可， 含糊不清。
上海市教育委员会关于同意设立 上海音乐学院艺术教育发展基金会的批复 沪教委办„2008‟44号
上海音乐学院： 你院《关于设立上海音乐学院艺术教育发展基金会的 请示》（沪音院字„2008‟第10号）收悉。为鼓励和吸 引社会各界对本市优秀音乐艺术人才培养的资金支持，积 极推进本市音乐艺术教育的发展，进一步规范和加强学校 对捐赠资金的管理和运作，根据国务院《基金会管理条例 》的规定，经研究，同意设立上海音乐学院艺术教育发展 基金会。 请你院按规定程序向市社团管理局办理申请设立登 记手续。 特此批复。