城市建设与历史保护

如何处理城市建设与城市历史保护的关系
城市建设是现代都市文化展现的重要方式,近年来，我国城市发生着前所未有的巨变，城市化的飞速发展吸引了全世界的目光，然而在城市化进程中，不断实施的城建工程却使众多历史遗址、遗迹的保护问题，再一次推到城市建设者面前，历史文化遗产的保护面临着巨大的压力。

怎样使城市发展和遗址保护相得益彰，让当代城市既展现出现代文明的普遍性，又保留民族历史文化风貌的独特性，是一个不容回避的问题。

一、正确处理城市现代化建设与保护历史遗产的关系
遗址是指从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合工程以及考古地址等地方。

遗址是人类活动的遗迹，是由历史原因形成并遗留至今的古代的、民族的东西，也是包括我国在内的各国文物保护法律所保护的对象。

按照现代城市建设的要求，城市规化区范围内的遗址等历史古迹与现代城市的高楼大厦可能会格格不入，因而进行城市现代化建设就不可避免的会对遗址及遗址赖以存在的历史、人文环境产生负面影响。

但在现如今，城市竞争、区域竞争不仅体现在物质财富的生产，更根本更深层的是体现在文化和精神层面的竞争，最终必然是以文化论输赢，以文明比高低，以精神定成败。

城市是长期积累而形成的，是不断变迁不断创新的一个过程。

现存的城市只是城市历史长河中的一个片段，因此现代城市的发展不可能完全打破或推倒原有固化的遗址遗迹及其环境风貌所蕴含的地域文化，这已经被越来越多的实例所证明。

如意大利的米兰、法国的巴黎等都是如此，它们都在城市现代化的过程中，充分将现代文明与古代文明相结合，最终使其成为世界典范，为城市再发展带来新的契机。

例如杭州，虽然多数人认为杭州已经丧失了作为中国七大古都之一的华贵风貌，但更多的是将现代化的建设与历史结合，她浓浓的文化气息依然存在，对城市整体的格局和古迹做了保护和延续，以现代的元素烘托历史遗存遗迹，从而使城市历史文化古韵大放光彩。

二、正确处理学习借鉴与张扬个性之间的关系
城市的魅力在于特色，鲜明的城市特色可以唤起市民的归属感、荣誉感和责任感，会吸引着人文和经济要素不断聚集，为发展提供动力。

城市本该是和人类的语言、身体一样，是一种特殊的书写文本，它的每一个角落都能够让人阅读出个性。

但是，随着信息技术的飞速发展，人类交流活动的空前频繁，文化趋同已成为“地球村”的共性，反映到城市的物质环境中就是“千城一面”。

在城市规划建设过程中，抄袭、模仿、复制现象十分普遍，布局雷同、风格相仿的城市街区，让人们感到自己的城市越来越陌生，别处的城市却越来越熟悉。

因此，在城市建设中，要树立层次清晰、结构完整、布局生动、充满人性的城市文化形象，不要盲目模仿大城市，寄希望于城市在短时间内拥有更多“新、奇、怪、高”的建筑，这会使城市景观变得生硬、浅薄和单调。

城市发展所代表的现代文明与遗址等所表达的历史文明都是城市文化不可或缺的部分，将其共同融入城市发展需借助于事前的统筹安排、事中的修正执行、事后的保护控制等措施。

制定并实施城市规划就能够很好的满足这一要求，即就是对城市的空间和实体发展进行的预先考虑。

当然，规划手段并不仅指对象城市的物质形态，比如涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域整体布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等方面，而且也可涉及城市文化的精神方面。

通过城市规划，将城市发展中需传承的历史文明与在此基础上发展创造的现代文明融为一体。

三、找寻城市发展与遗址保护相和谐的城市规划
城市发展与其赖以产生、存在历史及文化不可分离，正确处理城市发展中对代表其历史文化的文物遗址遗迹的保护问题，是城市发展的根本动力和灵魂。

城市人民政府在找寻城市发展与遗址保护相和谐的城市规划模式中，可在以下方面做出尝试：
（一）要有符合实际并适当的城市发展定位，注重城市的文化规划，使现代城市定位由功能型走向文化型。

我国的城市发展在改革开放以后取得了丰硕成果，但这背后的问题却也十分突出，那就是在盲目追求城市物质发展的同时，忽略或缺乏应有的文化视野，片面理解城市发展，一味追求城市发展的规模，导致城市规划中缺乏城市文化的发展内容，对城市潜在的文化资源保护不力。

当然，这也就导致我们现在的城市基本都是高楼林立，千城一面，缺乏个性和特色，没有文化底蕴。

实际上，城市定位应当从城市产生、发展的过程中找出基本的城市发展路径和目标。

首先，要尊重城市的历史得以延续的文化及其载体遗址遗迹等历史文物，各个城市固有的传统文化是具有地域性、特别性的，这就为多样化的城市规划提供了基础。

其次，要注重文化创新。

城市发展不能盲目的以追求经济增长和规模扩张为唯一目标，把城市文化生活和精神需求放置一边。

城市文化创新要将原有文化作为创新的基点，这是一个城市文化延续发展的过程；如果对城市历史文化完全摒弃，就丧失了城市文化本色，也就不可能实现创新。

（二）城市规划对于城市遗址遗迹等文化遗产的保护应当奉行有机更新原则，积极保护、整体保护、创造性保护。

有机更新理论是吴良镛教授针对我国历史性城市的发展尤其是北京旧城保护的实际并借鉴国际经验基础上提出的。

吴教授在《北京旧城与菊花胡同》一书中指出：“所谓有机更新即采用适当规模、合适尺度、依据改造的内容与要求，妥善处理目前与将来的关系——不断提高规划设计质量，是每一片发展达到相对的完整性，这样集无数相对完整之和，既能促进北京旧城的整体环境得到改善，达到有机更新的目的。

”据此，在城市规划中，城市管理者应当摒弃过去“以旧城为中心发展”的思路，代之以“发展新区、保护旧城”的思路，即在旧城区停止新建乃至改建扩建项目的审批，保留旧城区的基本风貌和历史遗址遗迹的现状，转而发展城市新区，并由新区承担城市的基本功能，缓解旧城区的人口、环境等方面的压力。

同时，在保护历史文化遗产的基本前提下，从历史文化遗产区和新城区找寻城市经济发展的动力和支撑。

城市规划对于遗址遗迹要奉行整体保护原则，应与过去仅就遗址本体进行保护相区别。

在城市规划过程中，要综合考虑遗址区域特殊的社会、经济、历史、自然等条件，确保遗址与周边区域作为一个和谐的整体，在该区域内，注重城市的布局、空间的格局、街巷的肌理、建筑的平面构成、高度、色彩、空间、整体协调等方面的规范和计划，保持该区域的整体环境不因规划而做出改变，破坏遗址赖以存在的整体环境风貌。

整体保护规划必须基于对遗址区域的深入研究方可进行，准确界定其历史文化背景及其沿革，挖掘其文化价值，并对遗址区域周边的自然环境和人文环境进行准确评估，合理确定该区域发展的基本规模，最后根据遗址区域的上述状况编制多层次的保护发展规划。

（三）通过立法保障城市规划的稳定性和权威性。

城市规划是城市人民政府按照法定程序编制的关于城市未来发展的基本蓝图，一旦编制完成就应当具有相应的法律效力，任何组织和个人非经法定程序不得对城市规划进行变更。

但就目前来看，我国的城市规划完成后并未得到法律应有的保护，经常是因人而变，因时而变，因事而变，完全丧失了其应有的法律效力。

就城市规划中的遗址保护规划而言更是如此，由于文物保护一般都需要较大的资金支持，而资金来源基本是政府拨款，这就在很大程度上
导致政府对于直接产生经济效益的项目的支持力度减弱，因而遗址保护规划往往过多依赖“人治”的状况是持久存在的。

针对此种情况，有权机关有必要通过地方立法的形式确立城市规划的权威性，对于违反相关法律法规的行为坚决实施抵制乃至打击和制裁，保障城市规划的正常实施，实现规划在城市发展与遗址保护相协调方面的积极功能。

综上，城市规划不是目的，只是一种保护遗址、发展城市的手段，但这一手段的积极功能在城市遗址遗迹保护方面确实不可忽视的。

城市规划应当坚持基本的规划原则，注重规划的整体与局部、近期与远期、历史与现代、美观与实用、人与环境的相互统一；充分认识遗址文物是城市发展的有机组成部分和重要的生产力因素；注重遗址文物的长久持续发展保护；应注意遗址保护与遗址周边环境风貌和历史风貌的协调。

城市规划应当避免一味追求所谓的现代化和物质满足，而忽略了城市原有风貌和文化资源的适当保持、传承乃至创新发展。

在世界文明的大舞台上，在经济全球化的大背景下，在各种文化的大竞合中，保护好城市的历史文化遗产，留住城市色彩斑斓的记忆，就是做强城市品牌，就是做大城市资产，就是全面提升城市竞争力。