保障性住房的建设管理及规划设计
保障性住房建设和管理任务书
保障性住房建设和管理任务书（深保任书〔2012〕号）为确保我市保障性住房建设工作稳步推进，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施人才安居工程的决定》（深发〔2010〕5号）、《深圳市保障性住房条例》和《深圳市保障性住房建设标准（试行）》等规定，现就宗地保障性住房建设和管理提出以下任务：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。
一、户型标准。
本项目保障性住房总建筑面积为11200平方米，套数不少于260套，其中，单套建筑面积50平方米的一房一厅和单套建筑面积35平方米的单身公寓各占住宅总套数的50%。
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二、装修标准。
本项目保障性住房应当按照环保节能、经济适用的原则统一完成室内和公共部分的装修，室内装修价格不低于800元/平方米建筑面积，室内装修主材见附件。
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三、绿色建筑标准。
依据市住房和建设局《关于在我市保障性住房建设中落实节能减排绿色建筑标准等措施的通知》(深建节能〔2010〕131号)，本项目保障性住房须按照深圳市绿色建筑标准建设。
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四、设计要求。
（一）建设方须综合考虑该片区交通、市政管线、商业布局和建筑外观等设计因素，进行规划和建筑设计，并建设一座跨致远南路、联系本地块商场二层和龙悦居二期建筑平台的有盖步行连廊。
该连廊产权归建设方所有，建成后由建设方负责管理和维护并全天对外开放使用。
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（二）保障性住房配套的停车位应独立划分，并随保障性住房一并移交给市住房保障主管部门。
五、设计确认。
建设方在向相关部门申报规划建筑方案设计、初步设计和施工图设计（包括装修施工图）前须征求管理方的意见。
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六、装修样板房确认。
建设方根据管理方认可的装修施工图提供装修主材样板供管理方确认，同时须提供有资质的造价咨询机构根据申报时的当期信息价编制的装修预算供管理方审核；根据管理方确认的主材样板，每个户型提供至少一套样板房，经管理方确认后方可进行装修施工。
关于保障性住房建设管理与规划设计分析——以湖州市为例
宜 居 性 实 现 全 覆 盖 ” 的 理 念 ， 并 按 照 节 能 环 保 、经 济 适 用的 原 则 进 行 装 修 ，使 基本 居住 要 Байду номын сангаас得 以满 足 。
制房价过快上涨的柑 理 和规划设计 的力度更 大 工作更细致 。始终坚持 “ 突出 障性住房的建设 ，以 谨解中低收八家庭的
厨 房 、 卫 生 问 采 用 管 束 和 设 备 管 道 墙 ，达 到 灵 活 性 与 可 改 性 的 要 求 ，设 置 足 够 的 阳光 居 室 ， 加 大 窗 户 面 积 ，有 良好 的 自然 采 光 与 通 风 状 况 。 对 廉 租住 房 公 共 租 赁 房 进 行 适
膏适用 廉相房 建 也 同 时 为 小 区提 供 尽 可 能 多 的 庭 院 ，为 群 众 构 建 了一 个 户
神 我南蝻制 了 《 湖 切实增强保 障性住房的 宜居性要求 ，按 照 “ 占地不 多环境 适 用 房 平 均 价 定 为 ２ ７ ２ ０元 ／ 方 米 ，相 当 于 同 地 段 普 通 商 平
美 ， 面 积 不 大 功 能 全 ． 价 格 不 高 质 量 好 ” 的 建 设 理 念 ， 努
更加便利 、环境更加优质 。主要 实现 了 “ 五个有 ” ：有教 育 住房 的 “ 宜居性 ” 。广 大租房户反映政府 为他们 的居住 问题
设施 ，配建 了九年 一贯制省级 示范学校和 幼儿园 ，使子 女 求学方便 ，市 民安居乐业 ；有 运动设施 ，兴 建了社 区体 育
2023年深圳市保障性住房规划建设管理办法最新版
2023年深圳市保障性住房规划建设管理办法最新版深圳市保障性住房规划建设管理办法第一章总则第一条为了贯彻落实党中央、国务院关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度的决策部署，完善本市住房保障体系，加强保障性住房规划建设管理，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市保障性住房的规划计划、建设筹集、监督管理等活动。
第三条本办法所称保障性住房，包括公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房等。
本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准和租金水平，面向符合条件的住房困难户籍居民和为社会提供基本公共服务的一线职工出租的住房。
本办法所称保障性租赁住房，是指政府提供政策支持，发挥市场作用，以小户型为主、限定租金水平，面向符合条件的新市民、青年人、各类人才租赁的住房。
本办法所称共有产权住房，是指政府提供政策支持，主要采用市场化方式建设筹集，限定套型面积、销售价格、使用和处分权利等，面向符合条件的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权的住房。
第四条市住房主管部门(以下简称市主管部门)是本市保障性住房建设筹集管理工作的行政主管部门，负责制定相关政策，拟定全市保障性住房规划、计划、标准;指导、监督各区开展保障性住房建设筹集工作;组织实施市本级保障性住房的建设筹集、监督管理等工作。
市规划和自然资源部门负责住房用地供应的统筹、协调、政策制定及批后监管工作。
市发展、财政、交通运输等部门应当在各自职责范围内，做好相关工作。
第五条区人民政府(含新区管理机构，下同)按照全市住房发展规划和年度实施计划等相关规划、计划落实住房供应任务;负责组织实施本区保障性住房的建设筹集、监督管理等工作;负责保障性租赁住房项目的联合审查、认定等工作;负责辖区内保障性住房用地供应涉及的城市更新、土地整备、征(转)地历史遗留问题处理和落实保障性住房配套的公共服务设施和市政基础设施规划建设等工作。
区住房主管部门(以下简称区主管部门)负责本区保障性住房的建设筹集、监督管理等工作,可以委托区住房保障实施机构开展行政执法及其他事务性工作。
保障性住房的建设管理及规划设计分析
位偏差 等问题 ；有的地 方把经济适用 房小 区建 成 高级 住宅 区。根 据统 好 的环境 和配套设 施 ，方 便其就 近工作 、就 医、人学 、购物 等 ，降低
一
、
保 障房建设 管理存在 的问题
设 保障性住房 ，控制保 障性住 房 的合理 规模 ，这样 既能便于政府集 中
（ ） 有 的一些 经济适 用 房建 设 的定位 有 偏差 ，难 以作 为保 提供公 共服务 与管理 ，又能避免 形成大 规模 的 “ 民窟 ” ，不在社会 一 原 贫
障房 使用 ，困难群体难 以购买 。实 行经济适 用房政 策是为 了解决部分 上形成 明显 的贫 富层次 ，避免对 中低收 入家庭尤其是青少 年造 成心理
性， ， 因此 符合古典 经济学私 人消 费品 的定义 。但住 房与其 他一般 的消 要的城 费 品不一样， 的特点是价格 高， 次投资 大， 耐用 。如果完 全按照 市 ，可以在一个 时期 内放 开购买 。廉租住 房 、经济租赁房 一定要实行 它 初 经久 市场 经济 的办法来配置 住房 资源， 结果 很可 能是 富人住很好 的住 房， 动态管理 ， 立退 出机 制。 其 建
计 ，杭州２０ ７ 份经济适用房共 出售９ ，平均每套建筑 面积 低 收人家庭 的生活成本 ，提高其居 住质量 。 ０ 年 月 ２ ７ ３套
ｌ ． ６６ 平方米 ，其中建 筑面积 １ 平方米 以上 的占７ ％，９Ｏ 方米 ２ ９ Ｏ ２ ５ 平 以下 的仅有 ８ 套。有 的户型 甚至是２０ ０ 多平方米 的跃层 式。对开发商 来 三 、政策措施 说 ，大户型更符 合有钱人 的需 求 ，因为超过购 买经济适 用住房标 准按 （ ） 一 从严审批 购房对象 ，控制审批程 序
关于当前保障性住房规划建设的几点思考
—
３ ． 在景观环境设计方面 ，许多设计师依然沿用
以往 的经验 与理 念 。
为提高环境品质 ，多数保障性住房住区设置了 许多装饰性的雕塑小品 ，甚至种植 了许多名贵的花
目 前 的保 障性住房项 目 为最大限度节约土地资
源 、加快建设进度 ，容积率较高 、建筑 密度过大 ， 带来 一 系列 空 间环境 问题 。 １ ． 布局 方式 呆 板 、空 间环境 压抑 。 规划布局多采用较呆板 的 “ 行列式” ，导致整 体尺度过大 、住 区空间环境压抑 ，且对于一些北方 城市 ，在满足 日照方面也存在较大问题。 ２ ． 住 宅 间距小 、停 车 位少 。 高容积率与建筑密度必然导致住宅间距较小 ， 同时 为达 到一 定 的绿地 率 ，地 面停 车位 空 间也被 严
者居 住 。 由此 ，不 同社会 阶层 的居 住空 间分 异现 象
商 品住房住 区中配建保障性住房 ，以避免高档住 区 与低档住区直接相邻导致土地利用价值降低。此外 ， 需对不同层次住区相邻位置 的公共空间、街道进行
商业开发 ，作为不 同收入人群之间的 “ 媒介” ，低收 入者可以依靠街道谋生、增加就业机会 ，在方便 中
对于保障性住房住区的景观环境设计应当减加强住宅户型设计的灵活性由于保障性住房建设目前正处于初始阶段在政策层面上对居住面积指标尚未形成一定标准设计单位又常把保障性住房设计作为一种要求低周期短少斟酌的项目类型仍延续着普通商品住房设计理念对户型进行简单的瘦身
虽 【 城 市 管 理 】
保障性住房项 目 规模较大 ，动辄几十万平方米 ，集 中安置几千户中低收入居民 ，而动迁后的城市中心 区较好地段则用于高档商品住房开发 ，吸引高收入
保障性住区规划与建筑设计的思考
１ 勰捌 设计 中对 ＾性 化的 美注
度和幢数形成的组团中．保障性住房的户数与商品房
保障 性住 区规划 设计 应 以满足 低收 八群 体的 物质 相 比会 有较 大差 异 ， １ 量也 可能 会超 出后者 一倍 。 人３ 数 和精 神需 求为 目标 ，根据 ＾住 群体 的生 活 习性 ，更好 因此 ，确定 保障 性住 区规 划结 构的 最小单 元 时 更 应
障 性住 区规 划 及建筑 设计 方面 的实 践与 思考 ，提 出保
障性住区应关注人性化，体现经济性，采用紧凑灵活
的单体 ， 并且在 生态 节能 方面 起到 示范 作用 。 关 键词 保 障 性住 区 ． 划与 建筑 设计 ； 性化 ： 规 人 经
ｅ ｏｌｇｙａｎ ｎｅｇｙｅ￣ｄｅ ｙｂｙａ ｃ ｏ ｄ ｅ ｆ ｒ ｎｃ ｄｏｒ ｉｇ ｔ ｏ ｍａ ｎ ｈｅｆ ｒ ｔ
敏 感 ，并显 露 出准备 上 的不足 。表 现为 在政 策层 面上 务 设施 集 中布置 ，形 成集 聚的规 模效 应 营造 活力 氛 对 面 积指标 的 朝令夕 改 ，对销 售型 或租 赁型 的开 发缺 围 同 时 ，注重 与广 场、 绿化 、公 园等环 境的 有机 结 少中 长期规 划 ，甚至 对保 障性 住房 的涵 盖范 围直 到近 台 ，使 其成 为保 障性住 区 的社 区中心 ．在 方便 居民 生 期 才形 戚初 步 的共识 ； 计单 位又 常把 保障 性住 房设 活 的同 时 ，满足 低收 八群体 的精 神需 求和 对城 市生 活 设 计 归 为一种 要 求低 、修 改少 、周期 短的 项 目娄型 ： 不 的向往 。此 外 ，还应提 倡 同一住 区 内不同 职业 、不 同 少建筑 、规 划 师也仍 延续 着商 品房 设计 的惯 性和 房型 收 八群 体的 混台 ，以助 于 和谐社 会 的形成 （ １ 图 ） 简单 “ 身” 的方法 。上 述现 象均 提醒 人们 ，当 下对 瘦 保 障 性住房 的讨 论和 研究 迫在 眉睫 。 １ 单 元尺 度的 把握 ． ２ 以小街 坊 、小组 团的 形式作 为住 区规 划结 构的 基
陕西省保障性住房管理办法
陕西省保障性住房管理办法第一章总则第一条为加强保障性住房的管理，根据国家和我省有关政策规定，结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、退出、运营和监督等管理。
保障性住房是指廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房。
第三条省人民政府对本省保障性住房工作负总责，并对省级有关部门和各设区市人民政府实施目标责任制管理。
市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内保障性住房的建设和管理。
街道办事处（乡镇人民政府）负责保障性住房申请的初审工作。
社区负责保障性住房的申请受理工作。
第四条省住房城乡建设行政主管部门负责编制全省保障性住房建设规划，并会同发展改革、国土、财政、民政、林业等部门，按照各自职责，指导和监督全省保障性住房管理工作。
市、县住房和城乡建设行政主管部门具体负责本区域保障性住房工作的实施和管理，并会同相关部门制定本区域保障性住房工作具体的规划、计划和落实措施，完善规章制度，规范管理程序，健全准入和退出机制。
第二章项目管理第五条保障性住房目标任务应当纳入项目投资计划管理。
发展改革部门会同住房和城乡建设部门、财政部门按照上级政府下达的保障性住房目标任务，积极落实项目，加快前期工作，编报年度投资计划，并按要求逐级上报。
第六条所有保障性住房建设项目要严格按照国家和省上的有关规定，履行审批程序，及时办理项目立项审批、规划、土地、环评、节能等手续。
第七条省发展改革委要按照中央下达的新建廉租住房投资规模计划，会同省住房城乡建设部门共同审定年度廉租住房投资项目计划，并及时下达。
第八条省住房城乡建设部门会同省财政、发展改革部门对各市上报的新建公租房、廉租房购改租项目进行审查，对审查通过的项目纳入全省年度项目计划，列入年度中省资金补助范围。
第九条市、县（市、区）发展改革部门会同住房城乡建设、财政等部门对本区域经济适用住房、限价商品房目标任务内的项目及时立项，并报上级主管部门备案。
2020年(建筑工程管理)云南省保障性住房规划与建筑设计导则(试行)
（建筑工程管理）云南省保障性住房规划与建筑设计导则(试行)云南省保障性住房规划与建筑设计导则（试行）云南省住房和城乡建设厅前言本《导则》是贯彻落实国家保障性住房方针政策、明确保障性住房的建设要求、实施云南省保障性住房建设的指导性文件。
在《导则》编制过程中，总结了云南省既有保障性住房建设的实践经验，参考和借鉴了国家相关的现行标准、规范以及其它省市保障性住房相关标准，在广泛征求有关方面的意见，经认真研究和修改后制定了本导则。
本导则由云南省住房和城乡建设厅负责管理和解释。
请各单位在执行过程中，总结实践经验，提出意见和建议。
导则编制领导小组:组长：郭五代成员：赵智捷邓宏旭赵康杨渝李辉周建平何永康主编单位：昆明市建筑设计研究院有限责任公司云南省勘察设计质量协会参编单位：云南省设计院云南省城乡规划设计研究院云南省建筑工程设计院要起草人：简宇航李跃春余广鵷席伟李浩冰任洁谢清荣秦进曹阳梅莹辉刘涛汪爱平李甫健李涛万林静要审查人：普柬陈思珣陈荔晓何喜钟阳刘建吴丹向剑凛苏力罗建方杨仙梅吴保刚郑文潘文目录1 总则 (1)2 术语 (2)3 选址与规划 (3)3.1 一般规定 (3)3.2 选址 (3)3.3规划指标 (4)3.4规划原则 (4)3.5 居住环境 (4)3.6交通与停车 (4)3.7公共服务配套设施 (5)3.8无障碍设计 (5)3.9室外环境设计 (5)4岩土工程勘察................................................................................................................. (7)4.1前期工作...................................................................................................................... .7 4.2 现场及试验室工作 (7)4.3岩土工程勘察 (7)4.4岩土工程勘察验收 (8)5 建筑设计....................................................................................................................... . .9 5.1 一般规定. (9)5.2户型标准 (9)5.3 户型设计 (11)5.4 技术经济指标......................................................................................................... .11 6室内装修与设施 (12)6.1室内装修 (12)6.2室内设施 (12)7 结构设计....................................................................................................................... . (13)7.1一般规定 (13)7.2 地基基础 (13)7.3体系和材料 (13)7.4其他 (14)8设备设计 (15)8.1 给排水设计............................................................................................................... .15 8.2 暖通设计 (15)8.3 燃气设计 (16)9 电气设计 (17)10 节能设计 (19)10.1 一般规定 (19)10.2设计 (19)1总则1.0.1 为贯彻落实国家保障性住房的方针政策，明确保障性住房的建设要求，规范云南省保障性住房建设，依照国家、云南省有关政策精神，特制定本导则。
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保障性住房的建设管理及规划设计
发表时间：2018-12-26T11:12:59.923Z 来源：《防护工程》2018年第29期作者：徐茂祥
[导读] 加强保障性住房规划建设，全面推动我国房地产业发展以及健全宏观调控与市场调节相结合的房地产建设管理机制
杭州萧山城区建设有限公司浙江杭州 311200
摘要：加强保障性住房规划建设，全面推动我国房地产业发展以及健全宏观调控与市场调节相结合的房地产建设管理机制，成为小康社会建设以及“两个一百年”目标实现的必然要求。
本文先对现阶段保障性住房规划建设管理中存在的问题进行分析，并在此基础上就如何进行科学合理的规划设计以及建设管理，谈一下个人的观点与认识，以供参考。
关键词：保障性住房；规划设计；建设管理；问题；对策
住房一直民生问题的重点，在当前经济新常态背景下为了有效改善居民住房条件和提高民众的满意度与幸福感，应当加强住房尤其是保障性住房的规划设计以及建设管理。
一、当前国内保障性住房规划建设管理问题分析
近年来随着社会经济的快速发展，国内居民的整体生活水平有所提升，住房条件也得以改善。
虽然宏观上来看我国居民的住房问题有了很大的改观，但是保障性住房建设规划设计以及管理过程中依然存在着一些问题与弊端。
比如，对于保障性住房而言，其规划建设过程中存在着一些不合理之处，尤其是区域选择以及住房类型两个方面的问题比较突出。
首先，保障性住房的建设位置多选在城郊或者城乡结合部，以致于阶级分化严重，而且容易造成“贫民窟”问题，居民对选址相对比较偏僻处的房屋不敢买、不愿买；其次，建设保障性住房时为了能够有效节省土地和资金，以高层住宅为主，而且住房类型相对比较单一，加之电梯设备存在质量和安全隐患，因此很多居民不愿意入住该种类型的保障性住房。
同时，存在着土地供给问题，保障性住房并非没有一个居民都能够获得。
目前来看国内房地产市场发展速度非常的快，即便是中小城市也是寸土寸金，更不愿说北上广等大城市的土地价格。
在现行的财政体制以及地方政府政绩考评体制下，为了实现本地区GDP的快速增长，城市土地很多用于商品房建设，主城区的保障性住房建设用地难求。
同时，保障性住房的施工建设质量有待考究，房屋结构设计方案相对比较滞后。
在城市保障性住房建造时，为了尽可能降低成本，开发商会使用小品牌、易损坏以及价格低廉的建筑材料，以致于房屋交付使用后不久就会出现墙体开裂、渗漏水以及隔音差等一系列问题，甚至会造成住房安全隐患。
此外，住房结构设计方案相对滞后，主要表现为结构以及房屋的户型设计缺乏科学合理性。
实践中可以看到，很多保障性住房设计理念、形式等相对落后，以致于很多住房甚至沿袭着传统的室内建设结构设计模式，比如墙体多、室内空间布局不合理，占用面积大，严重浪费了资源。
值得一提的是，户型结构也存在着不科学、不合理的现象，在保障性住房设计过程中，一味地追求外表的美观度，卧室以及客厅面积减小，尤其是厨卫空间甚至无法满足正常家庭的居民功能需求，对居民的日常生活造成了极大的不便。
二、加强保障性住房规划设计以及建设管理的有效策略
基于以上对现阶段国内保障性住房规划设计与建设管理中存在的问题分析，笔者认为要想提高规划设计水平和居民的满意度，应当从以下几个方面着手：
1、做好保障性住房的顶层规划设计
针对国内发展现状和保障性住房建设需求，采用政策法规明确保障性住房的含义、用途以及需求人群等；同时，还应当制定相应的细则来妥善解决保障性住房建设用土、数量以及质量和建设管理方面的问题，其中包括应得利益、住房整体规划设计、土地资源供应、规划细则、财政支出以及保住房建设标准和建设监督管理等方面的内容。
从实践来看，应当制定了完善的法律法规，对保障性住房规划设计以及建设过程进行顶层优化设计，从而为住房建设以及管理制度的实施奠定基础，全面推动我国城市保障性住房规划建设的快速发展。
2、健全和完善城市保障性住房规划设计体系
第一，总体规划设计。
根据城市规划建设、土地资源利用与住房建设规等规划，对保障性住房的整体建设进行规划设计。
保障性住房建设应当结合具体城市发展特点和需求，突出人本理念，并且与所在地区的环境条件协调起来；保障性住房规划建设应当穿插进行，一方面避免将保障性住房集中建在同一个地区，否则“贫民窟”问题可能会出现；另一方面要严格控制建设成本，在确保绿化率的基础上合理规划停车场等。
第二，保障性住房的建设数量。
城市房产局以及民政部门和街道办等单位应当通力协作，通知未登记保障性住房申请资格但有住房保障需求并符合申请标准的家庭或个人，及时到户籍地所在街道办事处（乡镇）填报《保障性住房需求申报表》。
同时，政府相关部门应当统计申报表和登记数据信息，确定该城市保障性住房的建设需求量。
第三，保障性住房规划建设选址。
实践中根据保障性住房建设项目的整体规划方案，基于本年度保障性住房建设数量与周边配套基础设施情况对保障性住房拟建位置进行确定，同时还要将土地资源的使用情况及时报送政府及有关部门，在统一规划的基础上划拨保障性住房建设用地。
3、明确责任、严格落实政策制度和加大监管力度
各级人民政府应当在保障性住房规划设计与建设管理过程中始终保持主导性，充分发挥不可替代效应。
地方政府尤其是中小城市政府部门应当明确职责，充分发挥带头监督管理作用，严格落实政策措施，加强法规规制和政策机制的执行与监督管理。
从政府的视角对本地区保障性住房的规划建设全过程进行严格监督管控，全面推进保障性住房工程项目规划设计与建设管理工作的开展。
通过这一途径，可以有效解决当前居民的住房问题，全面推动我国保障性住房的健康发展。
第一，对准入对象进行严格审核。
在准入对象审核过程中，一方面要对保障性住房申请者家庭财产总额、人均住房面积以及个人工资收入等相关要求进行严格审核，另一方面还要对保障性住房申请者是否有经营收入进行审核，并在此基础上建立健全申请档案，对申请者的经济收入以及家庭变动情况进行及时的登记和更改。
第二，建立申请者收入以及征信体系。
政府部门应当与社保管理中心、各大银行以及公积金管理中心的部门有机协作，通过上述相关机构和部门对保障性住房申请者以及住户收入与征信记录信息进行整理，构建个人收入以及信用数据库，便于随时对住户收入信息进行调取。
第三，严格设定和落实保障性住房住户退出收入水平值。
各地政府以及主管部门应当落实好工作，对保障性住房申请者自己住户收入情况进行跟踪调研，一旦超过了住房标准，应当收回保障性住房，限时1至2个月的时间搬离住房。
当然，这一过程工作难度较大，为此需建立健全相关监管体
系，既要保证保障性住房能够发挥作用，又不损害低收入人群的居住权益。
结束语
总而言之，在当前的形势下进行保障性住房规划设计与建设管理是一项系统性非常强的工程，涉及到很多方面的内容，实践中应当处理好土地资源供给、住房施工质量管理以及保障住户准入与退出问题，这样才能实现保障性住房建设管理以及规划设计的目的。
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