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PPP项目运作风险分析及应对措施

PPP项目运作风险分析及应对措施

PPP项目运作风险分析及应对措施随着全球PPP(政府与私营部门合作)项目的逐渐增多,运作风险也日益凸显。

对于PPP项目来说,风险分析和应对措施至关重要。

本文将对PPP项目运作风险进行分析,并提出相应的应对措施。

一、PPP项目运作风险分析1. 政策风险政策变化可能对PPP项目产生重大影响。

政府的政策调整可能导致对项目的支持力度不足,或者导致相关法律法规的变化对项目经营产生不利影响。

2. 市场风险由于市场环境发生变化,可能导致PPP项目的经济效益大幅下降,项目无法达到预期的投资回报率。

3. 技术风险在PPP项目中,技术风险可能来自于技术方面的不稳定性、技术设备的过时、技术合作方的失误等。

一旦出现技术问题,可能会对整个项目造成影响。

4. 财务风险财务风险是PPP项目中一大隐患,如果项目的资金链断裂或者出现资金短缺,项目的运作将会受到很大的影响。

5. 环境风险项目运作可能受到自然保护区、生态保护区或者环保组织的抵制,致使项目无法顺利进行。

6. 社会风险项目所处的社会环境可能也对项目的运作产生影响。

可能会受到当地居民的抵制或者纠纷等问题。

二、应对措施1. 建立健全的政策风险防范机制针对政策风险,PPP项目方可制定灵活的合同条款,包括政府补偿机制等,并对可能出现的政策变化进行预判和规避。

2. 积极应对市场风险对市场风险的应对措施包括细致的市场调研、灵活的产品定价及营销策略,以及充分的市场风险防范机制设计。

3. 强化技术风险管控项目方可与专业的技术团队合作,确保项目所用技术设备的稳定性和前瞻性,进行技术方案的合理规划和风险预警。

4. 健全的财务风险管理机制项目方可对项目的资金链进行合理规划,建立灵活的融资机制,预留充足的备用资金以防资金不足的情况发生,建立严密的财务风险管理制度。

5. 完善的环境风险预防体系项目方可对项目所处环境进行详尽的规划和评估,采取必要的环境保护措施及各项环境风险预防措施,确保项目在环境保护方面不会受到不利影响。

PPP项目的风险及防范

PPP项目的风险及防范

PPP项目的风险及防范PPP项目(Public-Private Partnership)是指公共部门和私营部门合作共同承担项目建设和运营风险,共同分享项目收益的一种合作模式。

由于PPP项目涉及多方利益,项目复杂度高,未能进行有效的风险防范可能导致项目失败。

为此,在PPP项目中应该采取相应的风险防范措施。

1.政策风险政策风险是指由于国家政策、法规等因素对项目产生不利影响的风险。

对于这类风险的应对措施,应该从政策法规层面进行规避。

PPP项目合同应该合法合规,遵循国家制定的相关政策和法规。

如果出现政策调整,应该及时进行合同的调整或者优化协议。

2.市场风险市场风险是指由于市场波动和变化导致项目受影响的风险。

解决该风险需要通过项目预测和市场研究来了解市场情况和具体风险因素,采取相应调整措施,例如优化管理,改善设施,提高效率等。

3.技术风险技术风险是指由于技术不成熟或者不稳定导致项目受到影响的风险。

在PPP项目中,要遵循严格的技术标准和规范,与专业的技术单位合作,进行技术方案设计和技术支持。

在项目运营阶段,采用定期维护,预防性检查等技术手段进行风险治理。

4.管理风险管理风险是指由于管理不善或者失控导致项目出现问题的风险。

解决该问题需要科学规划、有效管理和监督。

在PPP项目的管理过程中,需要进行有效的组织和协调,制定合理的管理规定和制度,并及时进行预警和风险控制。

5.融资风险融资风险是指由于资金不足或者融资不成功导致项目受到影响的风险。

为有效应对该风险,应该通过多种手段如金融市场、投资机构等筹措资金。

同时,还需要对融资方进行审慎的评估,确保合作方的资金实力和信誉度。

6.合同签订风险合同签订风险是指由于合同签订不当或者合同内容不明确导致项目出现纠纷的风险。

解决该风险,应该制定标准合同,并具体明确合同约定内容,确保各方权益得到充分保护。

对PPP项目中的各种风险因素,应该制定风险管理计划,并明确各个环节的风险分析、防范措施和应急处置方案。

PPP项目风险及应对措施

PPP项目风险及应对措施

PPP项目风险及应对措施PPP(政府和私营部门合作)项目是一种公共基础设施的建设和运营模式,它为政府提供了一种有效的方式来融资和实现基础设施的提升,同时也为投资者提供了可行的商业机会。

然而,在PPP项目中,存在一些风险因素,这些因素可能会对项目的实现和成功造成威胁。

本文将详细介绍PPP项目的风险,并探讨有效的应对措施。

1.政策风险政策风险是指PPP项目受政策变化或政策制定者的政治决策影响的风险。

例如,政府可能在PPP项目实施过程中修改有关环境保护、土地征收、贸易规则等政策。

这种政策风险可能使得原本具有商业价值的PPP项目变得不可行。

应对措施:(1)熟悉政策环境:在PPP项目实施前,应对现有的政策环境进行仔细的调查,了解政策的变化可能带来的影响,以制定有备无患的风险管理计划。

(2)征求政策支持:在PPP项目实施过程中,通过与有关部门建立联系,积极征求政策支持,以便在政策变化时可以及时得到应对支持。

(3)多元化策略:在PPP项目策划和执行中,应采取多元化策略,以减少对单一政策的依赖性。

例如,多种融资渠道或申请多种政府支持。

2.合同风险合同风险是指PPP项目中涉及的合同关系可能因合同争议、执行迟滞或合同变更等问题而导致的风险。

例如,由于合同中缺乏详细的条款或未能满足合同执行的要求,导致的争议或诉讼可能会给PPP项目带来风险。

(1)完善合同条款:在PPP项目的策划和实施阶段,应依据操作和财务实际情况及法律和行业规定,制定详细的合同条款,明确各方责任和约束,以减少合同争议的发生。

(2)风险评估:在PPP项目实施的过程中,应对合同风险进行评估,并制定相应的风险规避和管理方案,以减少合同执行迟滞和变更的风险。

(3)合同管理:合同管理是合同执行成功的前提。

在项目实施过程中,应建立合同管理制度,定期审查合同内容,确保合同条款的落实和遵守。

3.融资风险融资风险是指PPP项目中资金筹集和管理过程中可能出现的风险。

例如,由于融资计划不合理,财务管理不规范等原因,可能导致PPP项目无法继续进行。

PPP项目风险及应对措施

PPP项目风险及应对措施

PPP项目风险及应对措施PPP(公私合作伙伴关系)项目是指政府与私营部门(包括企业、机构和个人)合作,共同投资、建设、运营和管理一项基础设施项目或公共服务项目。

这种模式通过发挥政府和私营部门的优势,实现资源的优化配置和风险的分享,促进了公共服务的提升和经济的发展。

PPP项目也面临着一定的风险。

本文将探讨PPP项目的风险类型及应对措施,以提供参考。

1.政策风险政策风险是指政府政策变化可能对PPP项目的影响。

政府政策的变化可能导致PPP项目在投资、运营和回报等方面面临不确定性。

应对措施:(1)了解政府政策的走向和变化趋势,以便在项目策划和实施中做出相应的调整;(2)与政府保持密切合作,及时了解政府的政策和决策,以更好地适应变化;(3)制定合理的政策风险管理计划,包括合同中关于政府政策变化的条款和条件。

2.技术风险技术风险是指PPP项目在技术可行性、技术可行性和技术实施方面面临的不确定性。

技术风险可能会导致项目进展缓慢、成本增加和服务质量下降。

应对措施:(1)在项目计划和设计阶段进行充分的技术可行性分析和评估,以准确确定项目的技术要求和风险;(2)选择具有丰富经验和先进技术的合作伙伴,确保项目的技术实施能力;(3)建立健全的技术风险管理机制,包括项目技术审查、技术监督和技术培训等。

3.市场风险市场风险是指PPP项目在市场需求、市场价格和市场竞争方面面临的不确定性。

市场风险可能导致项目的经济效益低、回报率低和运营困难。

应对措施:(1)进行充分的市场研究和市场需求分析,以准确预测项目的市场需求和市场价格;(2)与合作伙伴建立良好的市场合作关系,共同开发市场、拓展市场,并降低市场竞争风险;(3)建立市场风险管理机制,包括灵活的定价策略、市场营销和品牌建设等。

4.融资风险融资风险是指PPP项目在融资渠道、融资成本和融资条件方面面临的不确定性。

融资风险可能导致项目融资难、融资成本高和融资条件差。

应对措施:(1)充分研究和分析项目的融资需求和融资条件,在项目策划和实施阶段积极寻找合适的融资渠道;(2)与金融机构建立良好的合作关系,提前评估和解决融资问题,降低融资风险;(3)制定合理的融资风险管理计划,包括合同中关于融资条件和融资成本的条款和条件。

PPP项目的风险及防范

PPP项目的风险及防范

PPP项目的风险及防范PPP项目(Public-Private Partnership)是公私合作的方式来进行基础设施建设和运营,其特点是政府与私营企业通过合同的方式共同参与项目的开发、融资、建设和运营管理。

虽然PPP项目在提高基础设施建设效率、节约政府财政支出等方面有很多优势,但也存在一些风险。

本文将探讨PPP项目的风险,并提出相应的防范措施。

1. 政策风险:政府在PPP项目中扮演着重要的角色,政策的变动可能会对项目产生重要影响。

政府政策的变化可能会导致法律、法规等发生改变,进而对项目的融资、建设和运营带来不确定性。

为减轻这种风险,可以在签订合同时明确政府政策的适用期限,并协商好政策变动情况下的补偿措施。

2. 融资风险:PPP项目通常需要进行大额投资,因此融资成为项目成功的关键。

项目资金的筹集可能受到市场环境、融资成本等因素的影响。

为降低融资风险,可以采取多元化融资方式,包括银行贷款、债券发行、股权投资等,以分散风险。

3. 建设风险:PPP项目的建设风险主要包括工程质量、进度延误和成本超支等问题。

工程质量差可能导致建设后的设施无法正常运行,进度延误和成本超支可能给项目带来重大损失。

为减轻建设风险,可以加强项目监管,确保施工质量和进度控制,采取严格的合同管理和风险防范措施。

4. 运营风险:PPP项目的运营风险涉及资产运营、市场需求和管理能力等方面。

资产运营风险主要指运营商无法按照预定计划进行运营管理,导致收益不达预期。

市场需求风险主要指市场需求变化导致项目盈利能力下降。

管理能力风险主要指项目管理团队的能力不足导致项目无法有效运营。

为降低运营风险,可以在项目运作前进行市场调研,确保项目的市场需求;加强运营商的管理培训,提高管理能力;设置健全的监控和评价体系,及时发现和纠正问题。

5. 政府信用风险:政府作为PPP项目的一方参与者,其信用状况直接影响着项目的融资和运营。

政府信用风险主要指政府无法按时支付相应的付款或履行合同义务。

PPP项目中融资面临的风险及对策

PPP项目中融资面临的风险及对策

PPP项目中融资面临的风险及对策PPP项目(公私合作项目)是政府与私人企业合作,共同投资兴建并运营的项目,它是一种新型的合作模式,已经在全球范围内得到了广泛的应用。

PPP项目需要大量的资金投入,在项目融资过程中会面临各种风险,因此项目方需要合理规避风险、保障资金安全。

本文将探讨PPP项目中融资面临的风险及对策。

一、PPP项目中融资面临的风险1.政策风险政策风险是PPP项目面临的首要风险之一。

政府政策的变化会对项目建设和运营产生重大影响,一旦政策发生变化,可能会导致项目合同的变更或者项目中止。

政府变更了相关规定,导致项目运营成本增加或者收益减少,甚至可能导致项目的亏损。

2.资金融资风险资金融资风险是PPP项目面临的另一大风险。

项目需要大量的资金投入,而资金主要来源是融资,因此融资渠道的变化和融资成本的波动都会对项目产生影响。

金融市场的波动也可能导致融资难度加大,甚至导致项目无法获得所需资金的情况。

3.运营风险运营风险是PPP项目中的一大挑战。

项目在运营过程中可能会面临市场需求变化、运营管理不善等问题,导致项目无法按时按质完成合同约定的服务或者产生亏损。

竞争对手的出现也可能导致项目运营面临压力。

二、PPP项目中融资面临的对策1. 良好的风险管理机制项目方需要建立健全的风险管理机制,对项目面临的各种风险进行及时、全面的评估和分析,以便采取相应措施加以规避。

在项目的各个阶段都需要进行风险管理,不能等到风险发生后再去应对,要在项目规划、实施、运营及退出的全过程中进行风险管理。

2. 多元化融资渠道在融资方面,项目方应该多元化融资渠道,避免单一依赖银行贷款或者地方政府融资。

多元化融资渠道可以降低融资成本、降低融资风险,并且能够提高项目的可持续发展能力。

可以考虑发行债券、吸引社会资本等方式进行融资,以降低融资风险。

3. 稳定的政策环境政府在PPP项目方面应该尽量保持稳定的政策环境,这样有利于项目的长期健康发展。

PPP项目风险及应对措施

PPP项目风险及应对措施

PPP项目风险及应对措施一、PPP项目的风险特点1. 复杂性强PPP项目通常涉及多个合作方,需要各方协调合作,这就增加了项目的复杂性。

PPP项目通常需要长期的合作和投资,项目的实施周期较长,资金的回收也比较缓慢,这就增加了项目的风险。

2. 投资风险大PPP项目通常需要大量的资金投入,一旦项目出现问题,将会对投资方造成重大损失。

3. 政策风险PPP项目涉及到政府的政策和监管,政府出台的政策变化或者监管要求的变化都可能对项目造成影响,增加了项目的风险。

4. 不确定性PPP项目通常都有一定的不确定性,比如项目的收益、成本、市场需求等因素都可能对项目造成不利影响。

政府政策的变化可能会对PPP项目带来较大影响。

比如政府出台的政策鼓励更多的竞争者进入市场,而原先的项目可能会因此失去一定的市场份额。

PPP项目需要各方协调合作,如果合作方之间出现了矛盾或者合作出现瓶颈,项目的执行将会受到严重影响。

4. 市场风险市场需求的变化也可能会对PPP项目造成较大的影响。

比如原先市场对某种服务的需求量大,但是后来出现了其他替代品,原先的项目就会面临较大的市场风险。

5. 技术风险PPP项目通常需要运用较尖端的技术,技术风险可能会对项目造成不利影响。

6. 法律风险法律风险是PPP项目中的另外一个风险点,比如合同纠纷、诉讼等法律问题都可能会对项目造成影响。

1. 建立综合的风险管理体系PPP项目的风险管理要从项目的全过程进行分析和评估,对项目可能面临的各类风险进行有效的管理。

建立科学的风险管理体系,包括风险评估、风险预警、风险控制、风险应对等环节,对项目风险进行全面管控。

2. 加强合作方沟通与协调PPP项目涉及到多个合作方,需要建立健全的沟通机制和协调机制,及时解决合作方之间的矛盾与分歧,保持合作方间的和谐关系,确保项目的顺利实施。

在PPP项目投资中,分散风险是一种有效的手段。

投资者可通过在多个项目中分散投资,减少单个项目带来的风险。

PPP项目的风险及防范

PPP项目的风险及防范

PPP项目的风险及防范随着全球经济的不断发展,公私合作(PPP)项目在各国都得到了广泛的应用。

PPP项目是指政府和私营部门合作开展基础设施建设和公共服务提供的一种合作模式。

在这种合作模式下,政府和私营部门各自承担一定的风险,共同为社会提供基础设施和公共服务。

由于PPP项目的特殊性和复杂性,其中存在着各种风险。

本文将探讨PPP项目的风险以及相应的防范措施。

一、政策风险政策风险是影响PPP项目的重要因素之一。

政府的政策变化或者法律法规的不稳定性会对PPP项目的实施造成直接影响。

政策风险可能包括国家政策、地方政策以及行业政策等方面。

政府可能会在项目实施过程中出台新的政策,对项目造成不利影响,导致项目无法按原计划进行。

为了防范政策风险,PPP项目的相关方需要在项目启动前对政策风险进行深入分析,了解政府的倾向和政策方向,以及项目可能面临的不利政策变化。

项目方还可以通过与政府保持密切的沟通和合作,争取政府的支持,并在合同中对政策风险进行详细规定,以减少政策风险带来的影响。

二、资金风险资金风险是指由于资金来源不确定或者融资成本过高等原因,导致PPP项目无法正常进行的风险。

由于PPP项目的资金来源主要来自于政府补贴、银行贷款以及私人投资等方式,这些资金来源的不确定性会对项目的资金供给造成压力。

为了防范资金风险,项目方需要充分评估项目的资金需求,确定融资来源,并在项目合同中对资金供给进行详细规定。

项目方还可以通过与金融机构建立良好的合作关系,争取获得更加有利的融资条件,降低融资成本,减少资金风险。

三、技术风险技术风险是指由于技术原因导致项目无法按时按质完成的风险。

在PPP项目中,由于涉及的领域较为复杂,涉及的技术也较为先进,因此技术风险成为了项目实施中的一个重要因素。

为了防范技术风险,项目方需要在项目启动前对项目的技术可行性进行充分评估,确定关键技术和关键设备的供应来源,以及技术研发的进展情况。

项目方还可以引入专业的技术团队,提高项目的技术实施水平,减少技术风险的发生。

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三、PPP项目的主要运营风险
针对PPP项目运营过程中出现的问题,本文通过对表 1所示 9个案例失败原因的汇总分析 ,本文认为 PPP项目运营阶段的失败主要是由以下风险造成
的 :
表1:案例情况
(一)市场收益不足风险
市场收益不足是指项目运营后的收益不能满足收回投资或达到预定的收益。

例如天津双港垃圾焚烧发电厂项目中 ,天津市政府提供了许多激励措施 ,如果由于部分规定原因导致项目收益不足 ,天津市政府承诺提供补贴。

但是政府所承诺补贴数量没有明确定义,项目公司就承担了市场收益不足的风险。

另外京通高速公路建成之初,由于相邻的辅路不收费 ,致使较长一段时间京通高速车流量不
足 ,也出现了项目收益不足的风险。

在杭州湾跨海大桥和福建泉州刺桐大桥的项目中也有类似问题。

(二)项目唯一性风险
项目唯一性风险是指政府或其他投资人新建或改建其他项
目 ,导致对该项目形成实质性的商业竞争而产生的风险。

项目唯一性风险出现后往往会带来市场需求变化风险、市场收益风险、信用风险等一系列的后续风险 ,对项目的影响是非常大的。

如杭州湾跨海大桥项目开工未满两年 ,在相隔仅50公里左右的绍兴市上虞沽渚的绍兴杭州湾大桥已在加紧准备当中 ,其中一个原因可能是因为当地政府对桥的高资金回报率不满,致使项目面临唯一性风险和收益不足风险。

鑫远闽江四桥也有类似
的遭遇 ,福州市政府曾承诺 ,保证在 9年之内从南面进出福州市的车辆全部通过收费站 ,如果因特殊情况不能保证收费 ,政府出资偿还外商的投资 ,同时保证每年 18%的补偿。

但是 2004年 5月 16日 ,福州市二环路三期正式通车 ,大批车辆绕过闽江四桥收费站 ,公司收入急剧下降 ,投资收回无望 ,而政府又不予兑现回购经营权的承诺 ,只得走上仲裁庭。

该项目中 ,投资者遭遇了项目唯一性风险及其后续的市场收益不足风险和政府信用风险。

福建泉州刺桐大桥项目和京通高速公路的情况也与此类似 ,都出现了项目唯一性风险 ,并导致了市场收益不足。

(三)配套设备服务提供风险
配套设备服务提供风险指项目相关的基础设施不到位引发的风险。

在这方面 ,汤逊湖污水处理厂项目是一个典型案例。

2001年凯迪公司以 BOT方式承建汤逊湖污水处理厂项目 ,建设期两年 ,经营期 20年 ,经营期满后无偿移交给
武汉高科 (代表市国资委持有国有资产的产权 )。

但一期工程建成后 ,配套管网建设、排污费收取等问题迟迟未能解决 ,导致工厂一
直闲置 ,最终该厂整体移交武汉市水务集团。

(四)市场需求变化风险
市场需求变化风险是指排除唯一性风险以外 ,由于宏观经济、社会环境、人口变化、法律法规调整等其他因素使市场需求变化 ,导致市场预测与实际需求之间出现差异而产生的风险。

例如山东中华发电项目 ,项目公司于 1997年成立 ,计划于 2004年最终建成。

建成后运营较为成功 ,然而山东电力市场的变化 ,国内电力体制改革对运营购电协议产生了重大影响。

第一是电价问题 , 1998年根据原国家计委曾签署的谅解备忘录 ,中华发电在已建成的石横一期、二期电厂获准了 0. 41元 /度这一较高的上网电价 ;而在 2002年 10月 ,菏泽电厂新机组投入运营时 ,山东省物价局批复的价格是 0. 32元 /度。

这一电价不能满足项目的正常运营 ;第二是合同中规定“最低购电量”也受到威胁 , 2003年开始 ,山东省计委将以往中华发电与山东电力集团间的最低购电量 5500小时减为5100小时。

由于合同约束 ,山东电力集团仍须以“计划内电价”购买 5500小时的电量 ,价差由山东电力集团自己掏钱填补 ,这
无疑打击了山东电力集团公司购电的积极性。

在杭州湾跨海大桥、闽江四桥 ,刺桐大桥和京通高速等项目中也存在这一风险。

(五)收费变更风险
收费变更风险是指由于 PPP产品或服务收费价格过高、过
低或者收费调整不弹性、不自由导致项目公司的运营收入不如预期而产生的风险。

例如 ,由于电力体制改革和市场需求变化 ,山东中华发电项目的电价收费从项目之初的 0. 41元 /度变更到了 0.32元 /度 ,使项目公司的收益受到严重威胁。

(六)政府信用风险
政府信用风险是指政府不履行或拒绝履行合同约定的责任
和义务而给项目带来直接或间接的危害。

例如在长春汇津污水处理厂项目中 ,汇津公司与长春市排水公司于 2000年 3月签署《合作企业合同》,设立长春汇津污水处理有限公司 ,同年长春市政府制定《长春汇津污水处理专营管理办法》。

2000年
底 ,项目投产后合作运行正常。

然而 ,从 2002年年中开始 ,排水公司开始拖欠合作公司污水处理费 ,长春市政府于 2003年 2月 28日废止了《管理办法》, 2003年 3月起 ,排水公司开始停止向合作企业支付任何污水处理费。

经过近两年的法律纠纷 , 2005年 8月最终以长春市政府回购而结束。

再比如在廉江中法供水厂项目中 ,双方签订的《合作经营廉江中法供水有限公司合同》,履行合同期为30年。

合同有几个关键的不合理问题 :问题一 ,水量问题。

合同约定廉江自来水公司在水厂投产的第一年每日购水量不得少于 6
万立方米 ,且不断递增。

而当年廉江市的消耗量约为 2万立方米 ,巨大的量差
使得合同履行失去了现实的可能性 ;问题二 ,水价问题。

合同规定起始水价为 1. 25元人民币 ,水价随物价指数、银行汇率的提高而递增。

而廉江市每立方米水
均价为 1. 20 元 ,此价格自1999年 5月 1日起执行至今未变。

脱离实际的合同使得廉江市政府和自来水公司不可能履行合同义务 ,该水厂被迫闲置 ,谈判
结果至今未有定论。

四、建议与小结
政府及民营机构可采取以下措施来应对前面所提到的风险 :
1. 公共部门与民营机构都要进行充分的市场调查 ,做好市场预测工作。

民营机构不要将政府的承诺作为市场的实际需求 ,如果政府承诺偏离实际市场需
求将会产生守信风险。

公共部门也要独立的进行市场的调查工作 ,不要盲目接受民营部门的市场预测 ,应掌握准确的决策信息。

2.政府应加强对 PPP知识的学习 ,做好有关PPP项目的法律规制与政策支
持工作 ,创造良好的投融资环境和稳定的政治环境。

并且建立完善科学的决策机制 ,必要时聘请专业的咨询机构提供决策支持 ,弥补对专业知识的欠缺。

政府部门可采用建立收费调价机制、退出接管机制以及持有金股等手段来保证公共服务的质量和特殊情况下对基础设施的控制权 ;对于与公众利益密切相关的问题应
进行公示 ,使公众享有知情权和参与决策的权力 ;另外在合同签订中应特别注
意不能提供固定投资回报率之类的承诺或担保。

3.在风险的分担方面 ,应建立公平合理的风险分担机制。

对于政治风险、法律变更和配套设施服务方面的风险 ,政府部门的控制力强于民营机构 ,应由政府部门提供担保。

融资风险、市场风险等 ,项目公司更有控制力 ,而且与其收益相关 ,应由项目公司承担。

不可抗力风险由于各方均没有控制能力 ,所以应由各利益相关方通过设计有关机制 (如调价、可变特许期、缓冲基金等 )共同共担。

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