体育中心监理大纲新

第一章编制依据
◆国家、海南省、三亚市政府颁布的有关建设项目的方针、政策和法规；
◆现行的工程建设施工及验收规范、规程和技术标准；
◆建设工程质量管理条例及工程质量强制性标准；
◆国家标准《建设工程监理规范》（GB 50319-2000）；
◆本工程委托监理合同、工程承包合同、招投标文件以及与本工程相关的其它承包合同；
◆标段工程内容相关的其它合同、协议；
◆本工程设计文件、概算及相关的施工图纸；
◆海南省概预算定额；
◆本公司的《质量手册》、程序文件和相关规章制度。

第二章工程概况
2.1 工程概况
项目名称：三亚市体育中心工程
建设单位：三亚技工学校、三亚中等职业技术学校设计单位：不详
施工单位：不详
建设地点：三亚市
建设规模、设计标准：
建设周期：540日历天
预计概算投资额：7774.81万元
工程性质：新建
资金来源：政府投资
第三章工程特点、难点及监理工作难点
3.1工程特点
3.1.1社会政治影响大
本工程作为三亚市的中心体育场是三亚市的标志性公共建筑，同时亦是三亚市最大的具有国家先进水平的多功能体育场。

该项目的建成将成为城市建设的新亮点，社会影响大，备受世人瞩目和关注，其建设实施过程中不得出现工期拖延、投资失控和任何质量问题。

由此可见，该项目不仅社会影响大，而且工程的政治特点非常突出。

3.1.2大量采用新技术、新工艺、新材料
本工程采用以信息技术为代表的，包括材料、环保等各领域的高新技术。

在工程的建筑、结构、建材、环保、节能、智能化、通讯、信息、景观环境方面均将大量采用先进的高技术成果。

由于大量高新技术的采用势必给参与项目建设的各方带来巨大的挑战。

3.1.3钢结构工程量大、制作安装难度大
本工程的主体钢结构的工程量大、制作安装难度大是本工程最鲜明的特点。

3.1.4质量标准高
由于本工程为一级体育建筑，是人流活动非常集中的场合，工程质量对公共安全有重大影响，因此建筑结构、消防与自控系统等质量等级要求严。

3.1.5弱电工程子系统多、调试工作量大、难度高
由于体育工艺等特殊的使用功能需要，除了要配备完善的建筑智能系统。

如：中央监控管理系统、火灾自动报警及消防联动的控制系统、安防系统、入侵报警、门禁安检等系统外，还将配备主计时系统、体育竞赛综合管理系统、及时汇合与现场成绩处理系统、比赛信息显时系统、仲裁录像系统、数据网络系统、通信网络系统、电子显示系统等，特别是子系统多、集成难度大、要求标准高，其使用功能将直接影响到体育场的正常运行，安装、调试工作量大，技术难度高。

3.2工程难点
从结构特点可以看出，本工程的吊装工程极为复杂，不同于普通的吊装工程，需要考虑的因素很多，如：吊点的设置与复核、吊点的局部加固方案，吊车吨位的选择、吊车占位设计、吊具的设置、单车或多车吊装、揽风牵拉方式、拼装平台的搭设、气候条件、安全作业等多个方面，吊装施工方案的审查是本工程的难点之一，稍有不慎，后果不堪设想。

本工程钢结构部分的施工进度计划及施工方案、工序安排对工程整体施工方案将会产生决定性影响。

由于钢结构工程量大，在各分部工程中工期较长，其能否顺利进入安装和其安装工期的长短直接影响后续工程，在总体网络计划中是最重要的关键工作。

然而，只有尽快拿出明确的设计，施工单位才可能熟悉并绘制施工详图。

因此，设计工作的进度对本工程三大目标之一的工期目标至关重要。

鉴于本工程的特殊性，有些进度控制对于监理方来说力度有限，这也是本工程的一大难点。

3.3 监理工作难点
3.3.1要求较高的管理水平、协调工作量大
本工程项目的建设是一个庞大的系统工程，工期、质量、投资、安全存在一定的风险，参与项目建设各方管理水平的高低将决定着项目实施时对上述风险的控制能力，它涉及到业主、设计、总承包商以及众多的分包商之间的各种关系和利益的协调，涉及到各项工作之间的接口关系、工作界面的划分等等。

如：竞赛设施的提供、国外设备的进口组织及各子系统设计接口条件的落实等。

因此，要求项目的管理（监理）水平高，同时项目的协调工作量大、难度高。

3.3.2质量控制难度大
本工程的工程量大、建筑技术含量高、系统庞大、子系统多，质量标准高，还有大量的新技术、新材料的使用等等制约因素，均将给工程质量的控制带来很大的难度。

由于焊缝等级要求高（I级焊缝），吊装高度高、高空施焊作业困难等对施工安装、现场监理工作的质量控制工作都将是一个挑战。

将对施工、监理人员素质提出很高的要求。

更重要的影响工程质量的因素还来源项目参建各方的项目管理水平，如：选择各种材料的品质、保证设计质量和施工企业的质量管理水平、监理工作的质量管理水平等。

另外，一个重要的影响，将来自于工期紧张可能造成的非正常的施工操作，这也是监理控制工程质量的一个难点；由于工程的特殊性、紧张的工期，势必给监理的工程质量控制工作带来巨大的压力。

3.3.3项目投资控制难度大
由于本工程的特殊性，工程采用了大量的新技术、新材料，而有
些材料和技术的可比度选范围比较窄。

特别是复杂的钢结构制作和安装工作，由于施工顺序和作业面的限制，一旦发生供货不及时或接口条件不具备也将造成承包商的工期延误、施工降效，不可避免地引起索赔的发生。

上述各种因素的存在都将造成项目投资控制的难度。

3.3.4安全控制难度大
本工程由于现场钢结构吊装工程量大、构件长、起吊重量大，吊装高度，因此安全隐患较多，易发生高空坠落等人身伤亡事故，安全施工管理难度较大。

3.3.5钢结构监造工作难度大
本工程需要制订一套严格的驻厂监造工作制度，也需要业主或总承包商制定约束各制造厂对监造工作积极配合的合同条件。

只有搞好工厂监造工作，才能真正使钢结构的质量预控落到实处，才能确保现场安装工作的顺利进行。

由于上述多种因素的影响，钢结构监造工作也将是监理工作的一个难点。

3.3.6弱电工程
本项目弱电工程的特点，也决定了弱电系统的施工难度，该工程子系统多，要求可靠性强，系统的安装和调试工作量大，特别是体育工艺所要求的弱电系统专业性强、技术含量高、集成难度大，。

因此，该系统也将是监理工作的难点之一。

以上对本工程的特点、难点及监理工作难点进行了分析和描述。

为满足业主方要求，本公司根据同类监理项目的经验，从质量控制、造价控制、进度控制、合同管理、安全管理、合同信息管理、组织协调等方
面制定详细的监理控制方案和措施（见以下章节）。

第四章监理服务范围、监理内容和监理目标
4.1 监理服务范围
本项目监理服务范围为施工阶段(含保修阶段)的监理。

4.2 监理工作内容
本监理业务为施工阶段的监理。

监理单位负责工程所有批准子项目的“质量控制、投资控制、进度控制、安全管理、合同和信息管理及设计单位、承包商及有关设备供应商等单位的协调工作”，完成工程建设任务，具体工作内容如下：
(1) 编写项目的投资、质量、工期、合同和信息管理、安全管理的控制计划、实施细则，并组织实施。

投资控制目标是批准的工程概算及工程施工合同价；质量要满足现行有关规范的要求，达到施工合同文件承诺的质量目标；进度控制以工程施工合同中确定的开竣工时间为依据；合同和信息管理达到施工合同文件承诺的目标；安全管理要满足现行有关规范的要求。

(2) 参与施工承包人的招标、评标、合同谈判工作，协助委托人审查确认承包商的资质条件、施工合同，组织技术交底和图纸会审。

负责审核有关设计变更及工程洽商，并及时报委托人批准，组织实施。

(3) 审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、安全施工技术管理方案，提出改进意见。

(4) 审查承包商提报的项目经理部组成人员及资格。

(5) 审查施工承包人的开工申请报告。

(6) 监督承包商在施工过程中严格执行工程承包合同、国家和地方有关的工程技术规范、规程和标准。

(7) 审查施工承包人质保质系和质保手册并监督实施。

(8) 检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况。

(9) 负责审查施工承包人编制的“施工质量检验项目划分”并督促实施。

(10) 审查承包商提出的材料和设备清单，核实其规格、质量标准及价格与清单是否相符，严格按标准检验进场材料、构配件和设备的质量。

(11) 参加主要设备的现场开箱检查。

对设备保管提出监理意见。

(12) 遇到威胁安全的重大问题及重大质量隐患问题时，有权提出“暂停施工”的通知，并通报建设单位。

(13) 督促检查承包商建立有效的施工技术管理制度和可靠的质量保证体系，安全保障体系。

(14) 审查有关索赔文件，提出处理意见，并及时上报委托人审定。

(15) 控制工程进度和施工质量，参与分项、分部工程、关键工序的质量检查和验收。

对隐蔽工程进行全过程监理。

(16) 根据工程施工质量和进度，签认付款凭证，报委托人签发。

对实付款与投资计划进行动态控制，审核工程结算。

(17) 监督施工现场安全文明施工管理。

(18) 协助委托人组织设计单位和承包商进行工程竣工初步验收，提出竣工验收报告。

参加工程决算工作。

(19) 进行工程建设合同管理，并负责整理合同文件和技术档案资料。

(20) 监理单位每半个月向建设单位通报监理情况，按月向建设单位提交书面形式的监理月报。

(21) 合同完成或终止时向业主提交完整监理档案资料。

(22) 协助委托人代表与承包商签订工程保修合同，鉴定质量问题责任。

保修期内，定期回访，督促承包商落实保修责任。

4.3 工程项目监理目标
确立正确的指导思想、行为准则和工作目标，为项目业主提供高质量的监理服务，实现各项监理目标，达到业主满意。

4.3.1质量目标：达到合格工程
以合同为依据，督促所有承包单位严格按照技术标准、施工及验收规范以及经批准的设计文件要求组织施工，确保本工程质量符合国家验收标准，向业主交一个合格工程。

4.3.2工期目标：总工期540个日历天
在确保质量和安全的前提下，以工程承包合同确定的工期和项目里程碑为进度控制目标，督促所有承包单位按批准的进度计划组织施工，保证实现建设工期满足建设目标总工期的要求。

4.3.3 投资控制目标：严格按照招标文件的要求对工程进行投资控制，认真进行工程计量和审核，将工程造价控制在合同中明确的价格范围内，确保业主投资控制目标得以实现。

4.3.4信息管理目标：运用现代管理模式，有组织的收集、整理、储存和传递工程信息，确保沟通渠道的畅通，使参建各方能够及时、准确地获取所需的信息。

4.3.5安全文明施工控制目标：强化安全意识，重视和加强安全文明
施工的管理工作，严格执行国家及北京市有关安全文明施工的法规、条例及规定，督促承包单位完善安全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化和制度化；坚决杜绝重大事故，减少一般安全事故。

第五章工程项目监理计划和措施
开展任何一项工作都必须事先计划，以计划为先导，以计划为主线，这样才能达到事半功倍的效果，监理工作尤其如此。

只有事先经过缜密策划，确定监理目标，搭建监理机构，建全质保体系，制定监理措施并遵照执行，才能达到预期的监理效果，为业主交一份满意的答卷。

5.1 本工程项目监理目标计划
5.1.1 质量目标：在确保工期和投资不超额的原则下，工程质量100%合格并达到业主方与承包方签订的工程承包合同中约定的质量目标。

5.1.2 工期目标：在确保质量和安全的前提下，实现招标文件中所要求的工期目标。

5.1.3 投资目标：协助业主严格控制各项工程费用，避免各种因业主的原因造成承包方的索赔，使投资额严格控制在业主的预算范围之内。

5.1.4 安全目标：严格安全措施，加强安全管理，确保本工程在施工和试运行期间不发生重大伤亡事故和火灾事故。

5.2 本工程项目监理人员构成及进场计划
5.2.1 监理人员配置比例
监理人员配置比例
57%
33%10%
5.3
本工程项目监理质量保证体系
5.3.1 监理质量控制体系
①工程监理质量控制目标的确定
本工程是三亚最具代表性和标志性的建筑，其建设规模、建设标准、建设要求、自动化水平和新工艺、新材料的应用均是前所未有的，质量目标确定为100%合格。

充分体现了业主对国家和人民生命财产的高度重视和关心。

能承担体育场施工质量监理，既是历史给予的机遇，同时，
也给监理质量控制工作带来新的挑战。

我公司一贯坚持百年大计质量第一的方针，自始至终把控制工程质量作为监理工作的重心和关注的焦点。

经过多年的实践积累了丰富的质量控制经验。

我们将与业主和参建单位共同协力，把确保本工程建设质量总目标— 100%合格。

②质量控制体系组成与运作简述：
为实现本工程监理质量控制目标，我们针对该工程特点，建立四级三阶段（事前预控，事中过程控制，严格检查验收）质量控制体系（如图示），这四级人员全部由具有中高级技术职称的专业人员担任，把质量控制目标按预控（包括监理措施）、过程控制（工序工艺、检验批、分部分项验收）、质量问题处理等分解成四级并责任到人。

质量信息逐级反馈，本级不能验收的工程、资料不允许转出。

实施对工程质量从上到下的预控与从下到上的过程控制结合，工程实体检查验收与工程资料同步检查验收相结合，对工程质量控制与对监理工作质量控制相结合，控制质量总目标与控制质量子目标相结合，自检复检相结合。

通过四级三阶段的正常运转，把体育场建设的施工监理质量控制工作做精细，使之科学化、规范化、程序化。

实现对该工程从技术方案，原材料设备、成品半成品的控制到各专业施工工序、检验批、分项、分部工程的全方位控制，以控制人的行为、材料设备质量、施工技术方案、施工方法达到控制工程质量，以控制工序施工质量、检验批质量达到控制分项工程质量，以控制分项工程质量达到控制分部工程质量，以控制分部工程质量进而达到控制整个工程施工质量。

以监理严格的质量控制工作，确保
不合格的原材料设备不得用于工程上，确保经过监理签认的每一道工序、每一分项、分部工程都达到合格要求，从而确保本工程达到业主预期的质量目标。

5.3.2 监理进度控制体系
①进度控制目标：
为使体育场按期投入使用，工程进度控制目标为：总工期540个日历天内建成，投入试运行并接受检查。

②进度控制体系组成与运作描述：
本工程规模大、结构特殊、施工期长，但工期紧张，工程涉及诸多参建单位、专业工种、材料设备等，由于边设计边施工，工程中不确定的因素很多，将会与工程的质量、安全、造价相互制约。

为做好进度控
制监理工作，根据本工程特点，组成以总监理工程师负责的四级进度控制体系，在业主统一组织指导下，对建设工期进行协调控制，用动态方法实施主动控制。

总监理工程师组织审批总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并将年、季、月进度目标控制任务落实到总监理工程师、进度控制监理工程师和专业组长；专业组长把月计划按月分解落实到监理工程师，各级监理人员根据本级进度目标与承包商及时联系，随时掌握新的进度和新的材料设备供应情况等，提出预控要求，并对计划的执行进行跟踪监督检查，分析评价并予以记录，进度计划执行情况逐周、月、季度逐级上报直到业主。

监理人员发现实际进度偏离计划时，要向承包商发出警示，对关键线路上的偏离由专业组长签发《监理通知》，督促承包商纠偏，实际进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织各级人员分析进度滞后的因素，召开协调会议，签发《监理通知》指令承包商采取措赶工措施并报知业主。

各级进度控制中发现有可能因业主原因导致工期延误时，要逐级提出预防建议，经总监/进度控制工程师报业主。

通过进度控制体系正常运转以控制周进度（必要时日进度）来确保月进度、以控制月进度控制季度进度、以控制季度进度控制年进度，以年进度计划的按时完成，来确保总工期目标实现。

5.3.3 监理造价控制体系
① 监理造价控制的目标是：确保经监理审核签认的每一项工程款
经得起出资人的审查，确保在施工过程的各阶段不出现超拔冒支象，确保工程造价控制在业主预期的投资数额内。

② 造价控制体系组成和运作简述
为实现监理造价控制目标，我公司根据本工程的特点，建立以总监
理工程师负责，国家注册造价师为中心的四级造价控制体系，对工程造价实施有效控制。

总监理工程师组织造价控制组制定造价控制实施办法及造价监理
细则，并将其内容职责目标分解到各级人员；总监代表负责组织造价控制组（专业监理工程师配合）审核承包方工程量清单并将其分解切块，建立台帐，审核承包单位的阶段资金使用计划，与业主、承包商商定相
应的支付计划，专业监理工程师建立与工程量清单相适应的工程部位清单，实行从上到下的分级控制。

工程计量实施从下到上逐级审核，质量未经专业监理工程师认可，资料不全的部位不予计量。

工程变更在技术上经专业工程师认可后，方可转造价控制组处理。

监理员对计量的原始数据负责，专业工程师对相应的形象进度认可负责，并复查监理员提供的数据和报验资料。

造价控制组根据合同约定条款和监理工程师的签认意见，负责审核承包商所报工程量和工程款支付申请，建立相应台帐。

总监代表审核认定承包商该期工程款支付要求并与业主通报后，并签发工程款支付证书，同时建立相应台帐。

对工程计量和工程款支付中的争议，由总监代表或总监理工程师牵头组织专业工程师配合造价控制组与相关部门协商解决。

特殊的计量方法由总监或总监代表组织相关人员与业主方和承包商协商约定。

经过上述四级把关，确保监理造价控制目标的实现。

5.3.4 安全控制体系
①安全文明监控目标：
“安全为了生产、生产必须安全”这是用国家和人民生命财产换来的经验教训。

我公司在项目建设监理中一贯高度重视安全监理工作，坚持以人为本，关注生命的理念，在实践中总结出相应的管理办法。

在本工程施工监理中，我们将一如既往、切实做好安全监控工作，使本工程建设中安全事件降至最低限，安全事故在同类工程中最少最小，配合业主和承包商创安全文明工地。

②安全监控体系组成和运作简述
本工程安全文明施工将同建设工期、质量、造价等一样受到各方的格外关注，而该工程的特点又使安全监控工作难度更大、要求更高。

为适应本工程监控工作需要，设立以总监负责的三级安全文明监控体系，全员抓安全监控，实施“安全第一、预控为主”的方针，做好过程控制以及事后处理工作，使从上到下的安全预控与从下到上的过程控制相结合，日常督促与定期检查相结合，教育与处理结合。

总监理工程师负责组织审查承包商施工组织设计（施工方案）的安
全技术措施，尤其是高危险部位、关键工序的安全技术措施，组织编制安全文明监控细则。

将安全监理预控的内容、职责分解到各级人员，并定期检查。

各级监理人员根据分工，对承包商安全文明施工从组织、人员、设备、设施方案、安全交底等各方面进行日常督促检查，对不能满足安全要求的生产设备，没有安全保证的重大施工机械不允许使用。

在日常巡查中检查承包商安全文明施工方案措施落实情况，发现问题及时向承包商指出，使其改正，必要时发监理通知、联系单并逐级向安全协调员及总监报告，重大隐患由总监以监理通知单形式令承包商进行整改。

对严重的威胁生命财产安全的隐患与苗头，总监坚决行使安全否决权，必要时商业主发停工令，对安全控制各级均不得实施紧急放行。

监理协调员负责安全监控资料信息汇总，建立安全监控台帐。

定期向总监及业主汇报。

组织监理部/定期参加现场定期安全检查。

对监理部组织的现场安全文明检查以简报形式报业主及有关各方，对安检中查出的问题，专业工程师跟踪督促承包商整改，协调员负责监理部内部督促工作。

总监和公司对现场监理部安全监控工作定期检查。

现场出现安全事故，各级人员应以最快方式逐级反馈，并向业主和公司报告，积极参加抢救、事故调查处理等工作。

监理配合和支持承包商创建本工程为安全文明工地，建议业主予以鼓励。

通过各方努力和监理部三级安全监理体系的正常运转，实现本工程安全监控目标。

5.3.5 信息管理体系
信息管理体系简图
① 信息管理体系工作目标：
本工程监理信息资料品种繁多、相互交叉、处理数量大，涉及的单位众多，对这些信息资料进行科学程序化管理，防止有用信息的丢失和错误信息的误用，确保监理信息资料得到及时收集、处理、有效管理和迅速有效的传递。

② 信息管理体系的组成和运作简述
为适应本工程监理信息管理需要，设立总监领导下的信息管理工程师为中心的三级信息管理体系。

总监组织编制信息资料管理实施办法，将管理内容、职责分解落实到各级责任人。

外来信息通过信息管理工程师初筛后按职责划分传递到相关监理工程师处理后，返回信息管理工程师保存。

流出监理部的资料信息一律经信息管理工程师登记，各级之间保持紧密联系，并以内部局域网联络。

监理部保存的重要信息资料的更订，必须由信息管理工程师转经总监审批后，方可转入或转出。

总监理工程师定期对项目监理部资料进行检查。