中国古代各朝代政治.doc

中国古代各朝代政治中国古代各朝代政治汉代一、汉代政府组织(一)皇室与政府皇帝是国家元首，象征此国家之统一，宰相是政府的领袖，负政治上一切实际的责任。

汉代一切实际是事权，照法理，该在相府，不在皇室。

汉皇帝六尚:尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴、尚书宰相十三曹:西曹、东曹、户曹、奏曹、法曹、词曹、尉曹、贼曹、决曹、兵曹、金曹、仓曹、皇阁(二)中央政府的组织三公:丞相(行政)、太尉(军事)、御史大夫(监察)。

九卿:太常(掌祭祀)、光禄勋(掌宫廷门户)、卫尉(掌宫门禁卫)、太仆(掌车驾)、廷尉(掌司法)、大鸿胪(掌外交)、宗正(掌皇室皇族)、大司农(掌政府财政、农业税收)、少府(掌皇室用度、工商业税收)。

(三)汉代地方政府郡(长官为太守)县(长官为县令)(四)中央与地方之关系地方郡向中央上计簿(账目)中央特派专员(刺史)到地方调查二、汉代选举制度太常网罗人才+察举考试(以孝廉为重)选入太学太学教育地方行政实习地方长官根据个人成绩察选中央统一考试三、汉代经济制度大司农管农业税(三十税一)、少府管工商税(盐铁专营)、人头税问题:土地私有化、土地买卖、土地兼并。

四、汉代兵役制度中央卫兵:南军(皇宫卫队)+北军(首都卫戍部队)，壮丁一年边郡戍卒:以钱代役(兵役)，三天为限地方国民军:一月会操，以钱代役(劳役)义务兵:自由报名、立功封侯。

唐代一、唐代政府组织(一)中央制度三省六部一台:中书省(中书令):拟制诏书、发敕行令、定旨出命。

下设中书侍郎、中书舍人【决策】门下省(侍中):审核诏命，经审议不合格者打回中书省重拟。

下设侍郎、给事中【复核审查】尚书省(尚书令):执行决策命令。

下设左仆射、右仆射【执行】皇帝敕令需加盖中书、门下之印方可由尚书省执行，否则无效，从而进一步约束限制皇权尚书省下设六部:吏部:人事任命;户部:民政户口;礼部:宗教教育;兵部:军事作战;刑部:司法刑狱;工部:建设施工一台:御史台，最高监察机构;六部内各设御史监察谏官:监督皇帝，如谏议大夫、拾遗、补缺(二)唐代地方政府道:地方最高级别行政建制。

设观察使，监察地方行政，事实上逐渐演变为了地方最高长官;也运用于军事，如陇右道行军大总管州:最高行政长官为刺史县:分二级，最高行政长官为县令、县长节度使:中央全权临时授印武人，转而常驻管理边疆军事、行政、财务。

注:唐地方制度逊于汉，而唐中央制度优于汉。

二、唐考试制度科举制:先礼部考试以才学为重【如同现在的笔试】，再吏部考试以干练为重(仪表口才)【如同现在的面试】三、唐代的经济制度(一)租庸调制度租:土地国有、实施均田、四十税一。

庸:义务劳役，每年二十天。

调:土产贡输，丝织棉麻(二)两税制一年分夏秋两次收税(将田租、劳役、土贡归一)弊端:土地兼并、自由买卖，富贫差距拉大。

井田制均田制租庸调制两税制。

四、唐代兵役制度府兵制:(适合防御性国防)士兵:寓农于兵，全农皆兵，自给自足、保卫国家，不纳税赋，政府财政无养兵支出将官:中央直辖十六卫，设大将军藩镇:军阀割据、胡族临制宋代一、宋代政府组织(一)中央政府组织两府:中书省(宰相治民)、枢密院(枢密主兵)三司:主管国家财政，设户部司、盐铁司、度支司制置三司条例司:王安石变法时期设立，将三司的财政权力归于宰相管辖谏官:只发空论不负实责，监督政府宰相，专门与政府作对(此为宋政府之流弊)，这也是王安石变法失败之一因注：宋先祖规定不杀士人，君与士大夫共治天下(二)宋代地方政府。

路:地方最高行政建制，每一路设四个监司官，安抚使(掌兵工民事、领军旅禁令)、转运使(掌财赋)、提刑按察使(掌司法刑狱)、提举平常使(掌救济抚恤，领粮仓水利)府、州、军、监、县二、宋代考试制度科举制，为防止徇私舞弊而采取糊名密封三、宋代税赋制度沿袭唐代两税制，但依然有差役法强制派劳役王安石变法将差役法改免役法，向地方收钱政府雇佣，一直延续到现代四、宋代兵役制度中央设禁军守边打仗;地方设厢军管理治安宋代养兵而不能打仗，明知不能打仗而又不得不养兵。

养了兵又不看重他们，却竭力提倡文治王安石变法之保甲法:将农民就地训练，若有临时需要，可以编成军队，又可免出养兵之费募兵制:士兵招募而来。

明确敌人目标、刻意训练、及锋而试，适合主动攻击性国防(宋朝采取的是防御性国防，所以与募兵制不相符。

招募有灾年的流民、饥民，防止国内造反，反而战斗力弱)因唐末五代藩镇割据、地方军阀拥兵自重，所以有宋以来重文抑武，但矫枉过正避免了内乱而外无国防明代一、明代政府组织(一)明代中央政府尚书省(无长官，六部分头负责)，废宰相，废中书、门下，保留六部。

都察院:专掌弹劾纠察通政司:管理奏章大理院:主管刑法案件判决三法司:刑部尚书、都察院、大理院给事中:分设六部，审议、驳回原议大都督:对外用兵打仗(二)明代内阁制度内阁大学士:由六部尚书和皇帝老师兼任，处理奏章政事、看详批答，属于皇帝私人秘书，不是政府最高长官内阁首辅，无宰相之名，有宰相之实司礼监:宦官专权，真宰相、真皇帝。

(三)明代地方制度元朝:中书省(都省)【中央】、行中书省【中央派出，流动的中央政府】明中央一级都御史临时派出地方为总督、巡抚，事毕撤销明省一级下设:承宣布政使(藩司):管理地方行政提刑按察使(臬司):管路地方司法都指挥使:管理地方军事府、州、县注：明清两代的地方行政官大都管官的，不是管事的，事都交给师爷了最理想的管制是少大官多小官，基层是关键二、明代的考试制度进士与翰林院：科举本身只能物色人才并不能培植人才，而在明清两代，进士翰林制度下却可培植人才。

八股文:八股文就是指文章的八个部分，文体有固定格式：由破题、承题、起讲、入题、起股、中股、后股、束股八部分组成，题目一律出自四书五经中的原文。

后四个部分每部分有两股排比对偶的文字，合起来共八股。

三、明代税赋制度黄册:登记户口鱼鳞册:登记田亩黄册和鱼鳞册便利于政府收租的手续，而且实在是不便于民间土地兼并一条鞭法:把民间差役杂项一并归入田赋，计亩征银，以求手续之简便注:任何一项制度之成立于推行，绝不是孤立的，它必然须和同时其他几项制度相配合，他必然会受其他某几项制度之牵动和影响四、明代兵制卫所制:大兵区叫卫(5600人)，小兵区叫所(1128人)。

外统于都司，内统于五军都督府。

遇战事由朝廷派一将军统领，是为总兵【如同唐代的府兵制】清代一、清代政府组织清代多法术而少制度，整个满洲部族统治，皇帝只为部落代表，重满轻汉，皇权高度集中，便于统治驭民(一)清代中央政府清代军机处:南书房，皇帝御用秘书。

设军机大臣，不是政府的正式最高行政首长清代六部尚书:各部尚书名为全国最高的行政首长，实则权利都在皇帝手中(二)清代地方政府省级以上设：总督、巡抚，为常设的地方行政长官省【藩台(布政使)、臬台(按察使)】、道、府、县(三)清代的各禁区(皆是为了私心)关东三省:不许中国人出关，作为满清的退路。

台湾:由郑成功经营，不许福建人私渡，避免管理麻烦察哈尔、绥远:要把蒙古人和汉人隔开，不使相接触新疆:土地肥沃，尚未开辟，要留着作为满族人的衣食之地。

二、清代考试制度清代的考试制度是一种当之无愧的愚民政策，无言论自由，实行文字狱三、清代的统治政策满洲人第一，蒙古人第二，汉人第三。

造成了政治上的奴性、平庸、敷衍、腐败、没精神四、变法与革命革命:孙中山，以革命来推翻满清的部族政权、封建统治变法:康有为保皇立宪无法彻底解决问题。

因为不是皇帝一人就可以专制，皇帝背后有他们的部族。

而部族政权是绝对不会允许立宪的，所以唯有革命才能救中国革命的本质:推翻制度迁就现实(因地制宜)，绝非推翻现实来迁就制度(一刀切)历史趣知识阅读：官员与小吏：古代王朝政治中的死循环结构所谓的官与吏，之间存在很大差异，如同住在不同的世界的人。

但他们确实都生活在同一个体系内，发挥着相互影响的作用。

作为古代王朝政治的血脉，他们的行为准则在很大程度上会决定王朝政治的健康程度。

原则上,官是指科举及第由天子直接任命的人，而吏则根本不可能由此殊荣。

当然,也有用金钱贿买的官职,这些大抵是政府财政艰难时才能顺利卖到。

只是贿买来的官，在行业中比较不受重视。

考试优胜者要留作京官并不是容易的事情在官的内部还有任职中央与地方之别。

科举及第未必能够立刻就被任命为地方官,因为没有缺额就无法派任。

通常而言科举殿试的前三名,大都直接留在中央任职,但要担任肥缺就须向原来的大员行贿。

其他大部分新官都会被派到地方。

但是任所的决定相当为难,因为既有城市与乡间不同,也有富裕和贫瘠之别,更有难治与易治之差。

因而，任所的决定等于决定了新任官员的未来命运。

因为这个缘故,所以推荐人的实力非常重要，也是官僚结党分派的一个重要因素。

这种现象在很多朝代都相当严重,最后不得不实施抽签决定任所的制度。

官员的赴任之路就耗资巨大官员赴任也是一件麻烦事。

因为赴任时政府不给赴任津贴,官员自己还要雇用私人秘书或仆从。

这些人员被称为幕宾,最少需3人,分掌文书、法律跟会计。

幕宾们本身还都有家人、仆隶,因此1个官僚至少需负担3位幕宾的家庭,数达50人以上的费用,其负担之大就可想而知。

此外，科举考试只讲求对古籍的了解跟笔法的优美。

考试优胜者们虽有看似高深的学养,却对实际事务却一无所知。

因此,清初大儒顾炎武把科举考试喻作秦始皇的焚书坑儒。

流官们都须回避在自己的家乡任职,每三年再转换一次任所。

结果,官员们在初任职的三年中,不仅要偿还赴任时的借贷款项,还要为下一次调职准备储蓄。

期间,负责为官弄钱的吏便表现的非常活跃。

官员在地方上必须依靠吏来办理事务吏也称为胥吏,大都是本地人,而且是职务世袭。

吏没有正式的薪俸,但是要担任胥吏须出权利金。

所以，胥吏的形成跟清代的租税制度有密切的关系。

中央政府握有备征税用的各类账簿。

账簿上都用十进法的两、钱、分、厘等单位。

这些账簿都放在跟人民有直接联系的村办公室里,精通这账簿的只有胥吏。

所以，哪怕是朝代更替,胥吏的世界却依然巩固如昔,不变亦不动。

胥吏们也非常清楚本地的一切事物,新任的官没有他们就不能办事。

中央对于地方的管理也几乎全部仰仗吏来实施中央政府根据官定账簿来决定国税的总额,然后再把它分摊给各省。

省政府再把它分摊给府,府又把它分摊给州县。

一般所谓租税是指国税，地方税并不包括在内。

地方官为维持基本费用,常在国税上附征地方税,中央政府也默认地方官这样做。

因此,上自省,下至县,经常任意决定地方税的总额。

结果,地方税往往超过国税的10倍。

往下类推,地方税的总额有多少也是可想而知。

由此也可以知道人民的负担有多重。

征税的事务基本上也大都由吏负责。

有这样的官僚组织,当然无法让人民信赖朝廷。

皇帝及其他上层对此并非一无所知，但离开了吏这个阶层，他们就等于彻底失去了对地方的控制。

这是任何帝王都承受不起的损失。

古代帝王根本不敢做死贪官污吏所以，对于所谓的贪官污吏，皇帝等人往往是加以限制、引导，而不能彻底做死。