公务员理论与实践论文
公务员论文
公务员学习心得体会通过近半年来的公务员学习，使我认识到一名合格做公务员重要意义。
结合培训期间的感受，联系在基层工作的切身体会，我对做一名合格的公务员有这样几点思考：一、按照三个代表的重要思想，努力提高自身的综合素质和领导能力首先，要从代表我国先进社会生产力的发展要求出发，努力提高自身的综合素质特别是管理现代经济、现代社会的能力。
当今世界，经济全球化迅速发展，以信息技术、生物技术为前沿领域的现代科技突飞猛进，对世界政治、经济格局乃至人们的生产、生活方式，都产生了深刻的影响。
十六大提出的以工业化促进信息化，以信息化带动工业化，使信息化与工业化融为一体，互相促进，实现生产力的跨越式发展，这将对加快我国的现代化进程起到重要的作用。
深刻了解我国先进生产力的发展现状和发展趋势，了解发达国家先进生产力的发展状况和发展趋势，促使我们更进一步的去学习和掌握有利于促进先进生产力发展的管理知识和其他相关知识，提高管理现代经济和现代社会的能力，以适应时代发展的新变化和新要求。
与此同时，要注意培养自身创新的精神，在管理方式上大胆探索，以适应先进生产力发展的要求。
还要培养提高自身开展群众工作的能力。
发展先进生产力，建设社会主义现代化是全民族的事业，我们要善于深入群众，调动千百万人民群众的积极性，依靠群众的力量，不断推动现代化建设的宏伟事业。
第二，要从代表我国先进文化前进方向的要求出发，努力提高自身的综合素质，特别是推进现代文化建设的能力。
以有中国特色社会主义文化为指导，从有利于全面提高人的综合素质，有利于经济发展和社会进步出发，与建设社会主义现代化的伟大实践相结合。
提高自身综合素质，尤其是文化修养。
在今天，不掌握先进文化的公务员也无法带领群众完成建设社会主义现代化的宏伟大业。
随着对外开放和信息化步伐的加快，各种思想、各种学说、各种观念互相渗透、互相影响，呈现出极为复杂的局面。
这就要求我们在工作中，用有中国特色社会主义文化武装头脑，具有时代意识和超前意识，具有创新思维和创新能力，始终代表先进文化的前进方向。
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自1994年国家公务员录用考试制度正式施行以来，全国报考公务员的人数逐年增加。
尤其是自2008年世界经济危机的后，以及其造成的强大影响，加上中国本来就一直存在的劳动力过剩以及下岗员工增多的双重压力下，中国的就业压力明显加剧，就业形势愈发的严峻。
相对于其他工作的竞争激烈性而言，公务员职业拥有明显的优势，如工资高，社会福利待遇好，社会地位高以及工作稳定等，使得每年公务员的报考人数都在明显的增加。
直到现在，公务员考试已经当仁不让的从被喻为“千军万马过独木桥”的高考和考研收录，接过了“中国竞争最激烈考试”的接力棒。
每一种事物的出现都拥有它的两面性，公务员考试“热”的兴起也不例外。
所以，我们应该以一分为二的眼光，正确科学的看待它，认清它的长处与短处，即中国公务员考试“热”的正面效应与负面效应。
首先，关于中国公务员考试“热”的正面效应，主要表现在以下几个方面：第一、中国公务员考试的实行，有利于政府吸贤纳士。
中国公务员的职业的丰厚回报，已经成为各地区各行业无可争议的事实。
而国家给予公务员这么多、这么好的待遇，在不同程度上刺激了社会上各个层面的不同类型的优秀人才，促使他们争相报考公务员，并使出浑身解数以求取得公务员职位。
在这一考试过程当中，政府可以一句标准判断他们的长处与不足，并通过对比，最大限度的吸收各种各样的优秀人才，并为政府所用。
第二、中国公务员考试的实行，可以帮助政府挑选专业人才。
中国特色社会主义建设事业正处于关键时期，不管是在经济、政治、文化、科技等各个方面，都迫切的需要拥有专业知识的针对型人才，以求能够更好的促进中国特色社会主义事业的建设发展。
中国公务员考试过程当中，主要考察的是行政职业能力与申论，只有拥有专业知识与极强的思维反应能力，才能够在考试中脱颖而出。
而且，在公务员考试报名过程中，也加强了对专业的要求。
这样，政府在挑选人才的过程中，就可以省掉一些不必要的麻烦，同时，可以更好更快的找到需要的专门人才。
做一名优秀的公务员议论文
做一名优秀的公务员议论文
首先，要清楚的知道要当好一名公务员就需要将军队所学的知识和现实的工作能力进行一个对接转换，要让自己在部队的经历、积累的知识、锻造的能力转换成为做好地方工作的优势，同时也要清楚的认识自己自身知识和能力的缺项，并进行一定的学习以全面提升自身能力。
其实，就现在的局面来说，当好公务员对军人来说并不是一个全新的课题。
能够转为公务员的战友们都是军队中最优秀的青年，无论是从适龄青年中确定兵员，还是从战士中招录军校生或提干，尤其是从地方高考招录军校生都是严格把关、层层筛选、好中选优。
再者，我们要正视责任。
无论在什么岗位，无论是否担任职务，都要积极认真的履行相应的职责，并对职责范围内的工作敢于承担责任。
战友们都有在部队当主官、做骨干的经历，负责精神已经成为自身人格品质的重要组成部分。
环观在我们身边工作的公务员，都具有对工作高度负责的精神，这也是需要我们学习的地方。
其次，要想成为一个优秀的公务员就要甘于从小事做起，认真做好每一项具体工作，一步一个脚印，踏踏实实干事，勇于承担责任，用工作实绩获得地方领导和同事的认可。
目前，我国正处于全面发展的时代，我们一定把做好群众工作，化解矛盾纠纷，维护社会稳定作为一件大事。
要关注社会，关注民生，正视矛盾，倾听心声，善解民忧，确保稳定。
加强正反案例研究，吸取经验教训，对职责范围内的工作要了解历史和现状，熟悉政策法规，对矛盾和问题要准确掌握，畅通信息渠道，及时、全面、准确地获取信息，强化研究预测，做出快速、正确反
应，确保把矛盾和问题解决在自己的工作范围，化解在萌芽状态，解决在基层，增强防范化解公共管理危机和各类风险的能力，干好自己的事，看好自己的门，管好自己的人，让领导放心，群众满意。
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公务员论文范文公务员的职责与使命公务员是指国家机关的工作人员，其职责是为人民服务，维护国家的利益和公共利益。
作为公务员，应该具备一定的能力和素质，不仅要有扎实的专业知识和高超的工作技能，还要有良好的道德品质和强烈的使命感。
首先，公务员应该具备坚守职责的品质。
他们应该牢记自己的职责和使命，时刻将人民群众的利益放在第一位，为人民服务。
在工作中，公务员要恪尽职守，认真执行上级的政策和决策，不得有任何私心杂念和个人行为，时刻保持忠诚和廉洁的品质。
其次，公务员要具备优秀的工作能力和素质。
他们应该具备扎实的专业知识和高超的工作技能，具备良好的沟通协调能力和组织管理能力，能够妥善处理各种复杂的工作问题，提供高质量的服务。
公务员还应该具备团结协作的精神，善于与同事合作，共同完成工作任务。
再次，公务员要具备良好的道德品质和职业操守。
他们应该诚实守信，言行一致，言行一致，遵守职业规范和纪律要求。
公务员还应该具备高尚的情操和爱岗敬业的精神，将工作视为一种信仰和责任，始终保持谦虚和谨慎，不断提高自己的素质和能力。
最后，公务员要具备强烈的使命感。
他们应该有一颗为人民服务的热忱之心，积极投身到工作中去，为人民群众提供优质的服务。
公务员要有勇于担当的精神，主动承担起工作的责任和义务，时刻保持敬业精神，不断创造更加美好的工作成绩。
总之，作为公务员，应该具备坚守职责的品质，优秀的工作能力和素质，良好的道德品质和职业操守，以及强烈的使命感。
只有拥有这些优秀的品质和能力，才能够更好地为人民服务，维护国家和公众的利益，实现个人价值和社会价值的统一。
公务员是国家的脊梁，是社会的中流砥柱，只有不断提高自身素质和能力，才能够更好地履行职责和使命，实现自己的人生价值。
公务员制度论文
继续我的脚步这么忐忑，这么彷徨，站在大三这个十字路口的交点，该怎么走？我却只想停留。
除了卑微的自己，什么也感觉不到。
我会做什么？似乎什么也不会，又似乎什么都会一点。
找不到自己有什么是别人无法替代的。
于是，我不知道我该干嘛。
本应该是经历的越多就越明白自己想要什么，可是，现在的我比刚步入大学的我更加的迷茫与自卑。
最起码，那时候知道自己是喜欢自己的专业的，满怀信心和激情地去学习。
而现在，还是喜欢，不过不再那么专心、不再那么热忱、不再那么执着，更多的是犹豫不决、心猿意马。
记得老师第一节课的时候就问我们：“你们为什么要考公务员？”为什么呢？是自己想要考吗？不是，是爸妈的要求，是就业的压力，是潮流……总之，不是自己认认真真想要当公务员。
实际上，我对当官的人很排斥，印象中的他们是油光满面、阴险狡猾、笑里藏刀……我是无论如何也想象不出自己以后会当官的。
直到这个暑假开始，爸妈一直对我说“你一定要考公务员，一定要考公务员”，每次打电话也要反复强调。
我才开始意识到要去了解公务员和与它有关的东西。
所以，我选了这门课程。
一开始，我以为老师会讲与公务员制度有关的一些鼓噪无味的纯理论的东西，比如说什么是公务员制度？古代的公务员制度是什么？等等。
很意外，老师讲的确实是“理论与实践”，受益匪浅。
说实话，没选这门课之前，我对与公务员有关的知识一点都不知道，就连什么是公务员也一知半解。
公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
简单来说，就是吃国家饭的人。
老师还主要给我们讲解了公务员考试、公务员制度（工资、福利、职位等）、公务员礼仪、公务员应具备的素质、公务员面试等。
公务员的考试流程主要有：1、报考2、笔试3、面试4、体检5、考核6、审批录用；公务员招考时间：报名时间在每年10月中旬，考试时间在每年11月的第四个周末。
省、直辖市、自治区国家公务员考试时间由各地自行决定并组织实施，部分地区每年在上、下半年各组织一次考试，全国大部分地区每年只考一次。
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公务员依法行政——民本位摘要: 作为中国传统文化毒瘤的“官本位”思想, 在今天公务员实现依法行政的过程中成为很大的观念障碍, 由它带来的行政过程的“人治”性、效率低下、权责分离等现象与我们倡导的依法行政的合法行政、高效便民、权责统一等内容根本背离。
只有通过完善社会主义市场经济体制、深化政治体制改革、进一步解放思想, 公务员才能树立“公民本位”思想, 从而摆正位置, 真正成为人民公仆。
一引言政府作为国家行政机关其权力来，源于人民来源于法律是国家诸多权力中最有力量最活跃的部分其具有强制性命令性和较大的自由裁量性因而比其他权力更具有扩张性更容易发生权力的滥用政府权力的作用范围最广与人民群众的关系也最密切最直接。
政府工作几乎涉及到国家政治经济文化和其他社会生活的各个领域涉及人民群众日常学习工作劳动和衣食住行等各个方面同时政府又是绝大多数法律地方性法规的执行者由此可见如果政府机关不依法行政就很容易对公民法人和社会组织的合法权益造成危害法律在社会，生活中的作用和公民心目中的权威就会被削弱并且会由此引发诸多社会矛盾12008 年,《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》一经公布, 就引起了广大人民群众的关注。
从1991 年最高人民法院首次提出依法行政到2008 年依法行政理念的丰富完整,依法行政已经成为公务员行为的根本准则。
依法行政是指各级政府应严格依照法律的规定推行公共行政并采取有效措施保证法律实施的活动。
国家行政学院副院长教授袁曙宏认为, “依法行政的本质涵义有三个要点: 一是行政权力的取得必须由法律设定; 二是行政权力的行使必须依据法律; 三是违法行政必须承担法律责任。
”依法行政的基本内容包括“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信[1]权责统一”。
理解公务员依法行政的必要性, 关键在于认清政府和人民的关系。
现代政府理论告诉我们, 官员仅仅是权力的代理行使者, 而不是所有者。
根据洛克的社会契约论, 人类社会本来处于一种自然状态之中, 人们依照自然法即人类的理性行事, 他们作为个体享有最大的独立性, “在自然法的范围内, 按照他们认为合适的办法, 决定他们的行动和处理他们的财产和人身, 而毋需得到任何人的许可或听命[2]于任何人的意志。
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强化八种意识当好参谋助手促进办公室工作全面上水平随着经济社会的发展，水利正以其基础性、全局性和战略性的地位日益引起全社会的高度重视，水利进入了一个全新发展阶段。
面对新的形势和任务，如何发挥办公室承上启下、协调左右、联系内外的中枢作用，为水利事业保驾护航，是摆在我们面前的一个重要课题。
通过认真学习江泽民总书记“七一”讲话和党的十五届六中全会精神，深刻领会中央治水方针和水利部党组新的治水思路，全面分析当前的水利形势和任务，理性总结近年来海委系统办公室工作的经验与教训，我们认为，搞好新时期的办公室工作，应着重强化以下八种意识：一、强化参谋意识发挥参谋助手作用，辅助领导决策，担当领导的“外脑”，想领导之所想，急领导之所急，补领导之所缺，谏领导之所错，是新形势下办公室的重要职能，也是办公室作用的最主要方面。
办公室工作干得再多，工作人员再忙再累，但对领导决策没帮多大忙，没起多大作用，这样的办公室就是瞎忙，至少是没忙到点子上，没抓住主要矛盾。
办公室的参谋助手作用主要体现在政务信息、文稿起草、政策调研、协调督办等各方面。
发挥好参谋助手作用，要求办公室人员必须站得高一点，看得远一点，切实注重理论基础、全局眼光和战略思维的培养，随时掌握全局情况和水利发展动态，提供具有前瞻性、综合性、全局性和有分析、有建议、深层次的决策参考信息。
同时，单位领导也要重视和支持办公室的工作，善于使用这个助手，为发挥办公室的参谋作用创造条件，为办公室工作撑腰，该参加的会让他们参加，该看的文件让他们看，该让办公室办的事让他们办。
近年来，我们通过积极参与流域可持续发展与水战略研究、流域水资源管理、流域水生态恢复研究等重大课题研究和机构改革方案制定工作，参与委系统水利工程经营管理体制改革等重大问题调研，起草领导讲话、会议材料、工作总结、工作计划等重要文稿，牵头制定《海委办事规划》等规章制度，较好地发挥了参谋助手作用。
二、强化服务意识办公室是一个单位的枢纽，各项工作都离不开“服务”二字。
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(五)晋升难度高我国公务员晋升制度运行以来较好地发挥了晋升激励的作用，但也暴露了一些不足之处：例如公务员级别设置太少，造成了“僧多粥少”的局面，而且在晋升过程中排资论辈情况严重，很是强调工作经验，和年资的线性发展轨迹。
用一句通俗的话来说就是“公务员队伍里大多是熬资历”。
一般没有什么特殊情况的话，要想升到某个级别就一定得熬到那个年龄，否则，那真是比登天还难!（五）晋升难度高我们国家的公务员职位晋升体系自诞生以来一直良好的发挥其促进公务员竞争力的积极作用，但是，这其中也存在着很多缺点：最为严重的缺陷就是公务员晋升体系中，职位设置不合理，不同级别设置比重太少，对于我国每年几十万的公务员大军来说狼多肉少。
并且一个公务员小白想要凭借工作出色得到晋升也是不容易的，大多数公务员系统中的职位晋升是按照工作年限以及工作经验决定的，也就是传统说法中的“资历”，要想当大官首先要有相应的资历。
否则怎么也不会轮到你。
四、目前我国公务员激励机制存在的问题的原因四、我国公务员激励体系存在的问题以及产生原因我国公务员激励机制存在上面的缺陷或不足的原因有很多、情况也很复杂，有体制上的，亦有观念上的；有主观方面的，也有客观方面的，笔者认为，主要有以下几个方面的原因。
造成我们国家公务员激励体系存在许多缺陷的根源有很多，包括内因外因。
总的来说主要是由以下几个方面原因造成的。
（一）政治方面的原因（一）政治原因1、缺乏行政文化建设1、行政文化建设不足行政文化是指行政活动过程中，影响甚至决定行政参与者行为的一系列行政思想、行政意识、行政理念、行政心理、行政道德、行政习惯、行政规则等。
健康的行政文化是机关组织作用发挥的基础，是凝聚力量的核心，是公务员心灵的寄托和归宿，对提高行政效率起着巨大的作用。
而由于我国公务员制度实施时间还不太长，所以行政机关普遍没有健全的行政文化，缺乏以良好的行政文化基础背景为支撑的激励手段，导致了很多公务员对激励措施和手段认同感模糊、淡薄，对公务员思想意识、行为习惯的评价缺乏科学的衡量标准，激励难以公正、公平，很难实现激励的目标。
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第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第三条公务员的义务、权利和管理，适用本法。
法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。
第四条公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。
第五条公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
第六条公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。
第七条公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。
第八条国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。
第九条公务员依法履行职务的行为，受法律保护。
第十条中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。
县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。
上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。
各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。
公务员应当履行下列义务：（一）模范遵守宪法和法律；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。
第十三条公务员享有下列权利：(一)获得履行职责应当具有的工作条件；(二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；(三)获得工资报酬，享受福利、保险待遇；(四)参加培训；(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议；(六)提出申诉和控告；(七)申请辞职；(八)法律规定的其他权利。
第三十三条对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
第三十四条公务员的考核分为平时考核和定期考核。
定期考核以平时考核为基础。
第三十五条对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，先由个人按照职位职责和有关要求进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。
对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。
第三十七条定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据录用第二十一条录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
第二十二条中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。
地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。
奖励第四十八条对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。
奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
公务员集体的奖励适用于按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。
第四十九条公务员或者公务员集体有下列情形之一的，给予奖励：(一)忠于职守，积极工作，成绩显著的；(二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；(三)在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；(四)为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的；(五)爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；(六)防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；(七)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；(八)同违法违纪行为作斗争有功绩的；(九)在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；(十)有其他突出功绩的。
对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰，并给予一次性奖金或者其他待遇。
第五十一条给予公务员或者公务员集体奖励，按照规定的权限和程序决定或者审批。
第五十二条公务员或者公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：(一)弄虚作假，骗取奖励的；(二)申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；(三)有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。
惩戒第五十三条公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：(五)压制批评，打击报复；(九)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；(十三)违反职业道德、社会公德；第五十四条；公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。
第五十五条公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。
第五十六条处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
第五十七条对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
培训第六十条机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。
国家建立专门的公务员培训机构。
机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。
第六十一条机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训，其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。
国家有计划地加强对后备领导人员的培训。
第六十二条公务员的培训实行登记管理。
公务员参加培训的时间由公务员主管部门按照本法第六十一条规定的培训要求予以确定。
公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。
职位聘任第九十五条机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
第九十六条机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。
机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。
法律责任第一百零一条对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：第一百零四条公务员主管部门的工作人员，违反本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予处分。
【案例简介】原告：张某。
被告：某县工商局。
1995年6月，张某用自行车驮着两筐白菜到农贸市场上去出售。
到农贸市场之后，张某因为急于出售，便没有到指定的摊位，而是在存放自行车处叫卖。
这时，在农贸市场执勤的工商管理员王某以张某未在指定摊位出售为由，将张某的秤杆和秤砣拿走。
张某便赶到工商管理局市场办公室去索要自己的秤杆和秤砣，王某不给。
张某便抓起王某脱在地下的鞋子，说：“你不给我秤，我便把你的鞋子拿走。
”王某急忙往回抢鞋，双方拉拉扯扯，厮打在一起。
很快，其他市场管理人员也赶过来帮王某一起厮打。
在厮打过程中，张某全身多处受伤，不得不住院治疗，共花去医药费千余元。
张某出院后，要求工商管理局赔偿其医疗费1500元，误工补贴2000元，精神损失和其他费用4000元，总计人民币7500元。
该县工商管理局审查后认为，本案王某和其他几位肇事者的伤害行为与工商管理局无关，属个人行为，故工商管理局对张某的赔偿请求不予受理。
张某不服，遂向县人民法院提起诉讼，请求行政赔偿。
【问题提出】本案涉及如何认定公务员的公务行为。
【法律依据】《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条第（三）项、第二十七条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第（二）款。
【案情分析及处理结果】县人民法院受理此案后，在该案归于哪一类案件上发生了意见分歧。
一种意见认为本案属于民事赔偿案件，王某和其他执法人员对张某的伤害行为属于个人行为，对他们个人的违法行为，工商管理局不应该承担赔偿责任；而另一种意见则认为该案属于行政赔偿案件，王某的行为属于执法行为，对行政机关行使职权的行为，行政机关应该负责，而不应该只由王某一人负赔偿责任。
该县人民法院最后认定该案属于行政赔偿案件，判决工商管理局向张某赔偿医疗费1500元、误工补贴费2000元，同时驳回张某的精神赔偿请求。
本案涉及的问题主要有三个：一是张某不在指定地点销售白菜的行为是否违法；二是王某对该行为是否有处罚权，以及王某的处罚行为是否合法；三是王某及其他管理人员对张某的伤害行为是属于个人行为，还是公务行为。
第一个和第二个问题都比较明显，因为，张某不在指定的地点销售，显然属于违法行为，该事实十分明确。
同时，王某作为市场管理人员对该违法行为也显然具有处罚的权力，但是，有处罚权并不等于该处罚权可以任意行使，在该案中，我们可以看到王某的处罚行为明显违反了法定程序，正确的做法应该是，先进行说服教育，等张某拒不执行时再进行依法强制。
第三个问题是该案的关键所在，也是在法庭审理中争议最多的地方。
要辩明该案到底应该适用民事赔偿，还是行政赔偿的关键就是辩明工商管理员王某的行为是属于个人行为，还是公务行为。
公务员的公务行为是指国家公务员基于行政职务关系以行政主体的名义实施的行政行为，在这种情况下，该行为所产生的法律后果由公务员所属的行政主体承担，因此而引起的赔偿诉讼属于行政赔偿；而公务员的个人行为则是指与公务无关的个人行为，在这种情况下，法律后果由公务员自身承担，因此而引起的赔偿诉讼属于民事赔偿。
区分公务行为和个人行为的关键是看该公务员和行政主体之间是否存在行政职务关系，该公务员是否在代表该行政主体行使行政职权，凡是国家公务员行使其所任职务上的职权而发生的行为都属于公务行为，而与职权无关的行为则属于个人行为。
以此标准观之，在该案中，王某的行为属于公务行为，县人民法院以行政赔偿程序审理此案也是正确的。
因为：第一，王某属于市场管理人员，和工商管理局之间存在行政职务委托关系；第二，王某对张某的处罚行为显然是行使行政权力的行为，因为，个人的行为显然不具有单方性和强制力；第三，张某是以工商管理局的名义进行的处罚，并且张某的秤杆和秤砣也是被没收到了工商管理局；第四，王某的行为发生在执勤过程当中，伤害和争执也是因为处罚行为而引起，并发生在办公场所。
因而，王某的行为属于执行职务的公务行为，工商管理局应对此承担赔偿责任。
【存在的问题】公务员的个人行为和公务行为在理论上比较容易区分，但在现实中有时却非常难以分辨。