中央办公厅机构设置
Part 2 办公室机构设置与人员配备
基础办事能力的养成
凡事计划在先 朝思暮想 小本随身 办公用品齐全，摆放有序 从小事做起 化繁为简 即事即作 一次完成
一般技巧
参谋技巧 调研技巧 协调技巧
案例分析：
申某，大学毕业后考入某机关办公室，任科员。 但工作一段时间以后，申某抱怨说，领导根本 没有把他放在眼里，很少听取他的建议。有一 次为了一件事，他向领导提了七八次意见，领 导不仅不采用，还说他太幼稚。他感到在这样 固执己见的领导手下工作太没劲了，想辞职不 干了。
老许与市长配合了四年，市长的书籍和资料增 加了五倍。市长升任省长后，每晚睡觉前看 第二天需要的资料的习惯没变。秘书已经退 休了，但被他画着各种符号的各类资料，还 经常在原任市长、现在的李省长的手中、枕 下和书桌上。
讨论：根据以上案例，你认为秘书或办公室主 任需要怎样的职业素养？
4.办公室主任的管理作风
办公室人员性格特征
意志坚强 灵活应变 幽默 合作
办公室人员的心理健康
心理健康的标准 有正确的自我意识 有良好的智力和适应 力 有开朗的心境 有统一的人格 有和谐的人际关系 常见几种心理障碍 嫉妒 焦虑 急躁 厌烦 自傲和自卑
一位成功的办公室人员的经验
案例分析（略） 讨论：成功经验之谈
（二）群体素质结构
专制式 官僚式 外交式 参与式 放任式
练习1：
芙蓉公司行政部王经理是一个严谨的人，他所领导的办公 室各有任务：孙秘书担任文字工作，李秘书担任联络工 作，沈秘书管公章、介绍信和文书档案，王经理负责全 面工作。平时，办公室工作井井有条，大家干得都还不 错。前不久，出了点差错，一份文件竟不翼而飞，几个 人翻箱倒柜，折腾了半天，也没找到。这件事让公司总 经理知道后，王经理挨了顿批评。为防止再出差错，他 除小心翼翼外，还把办公室里所有柜子的钥匙都由其掌 管。这样，他每天提前上班，最后一个离开。若有事要 离开几天，也要专门委托人代为管理。结果，给大家带 来极大的不便。有时，王经理难免迟来一步，其他几人 就只好站在门口恭候他。于是，不快之情由此而生，久 而久之，办公室气氛也不对了，办事也拖拉了，关系不 太协调了。王经理也十分苦闷，不知这局面如何解决。 请问：问题出在哪？该如何解决？
中共中央办公厅简介
龙源期刊网 中共中央办公厅简介作者：翰林来源：《办公室业务》2012年第11期中共中央办公厅，简称中央办公厅，办公地点位于北京市西城区。
是中共中央直属机构之一，是为党中央、中央直属机关各部门和地方各级党组织服务的办事机关，在党中央的直接领导下工作。
1923年6月，中共“三大”决定在中央设立秘书一职，在党内设立秘书制。
经过选举，陈独秀担任新一届中央执行委员会委员长，毛泽东为秘书，罗章龙为会计，负责中央日常工作。
1925年1月，中共四届一中全会决定成立中央秘书部。
1926年7月，在中共四届三中全会上，决定成立中央秘书处，同时增设中央秘书长主管中央秘书处。
第一任秘书长是王若飞。
从此，中央就有了秘书处这个机构和秘书长这一职务。
1933年，中央核心由上海转移到苏区。
长征时，中央秘书处事实上就不存在了。
直到1935年12月，中央政治局瓦窑堡会议才决定恢复中央秘书处。
1941年8月，中共中央决定由任弼时任中共中央秘书长，李富春任副秘书长，并要求他们尽快建立健全中央办公和行政管理机关及各项规章制度，使中央机关、军事机关和边区党政军机关三大系统的行政工作规范化、条理化。
随后组建中央书记处办公厅，李富春兼中央书记处办公厅主任。
中央书记处办公厅下辖中央直属党委、办公室、秘书处、中央管理局等。
1945年10月，杨尚昆从李富春手上接过中央书记处办公厅主任职。
1948年5月，以中央书记处办公厅为基础，成立中共中央办公厅，杨尚昆为中央副秘书长兼中央办公厅主任、中央军委秘书长。
中央办公厅主要职能是：负责党中央文秘、会务工作，中央重要工作部署贯彻落实的督促检查，中央指示、中央领导同志批示的转达和催办落实；负责全国党政系统的密码通信和密码管理，负责中央文件和机要文电、信件的传递工作，承担全国有关商用密码的科研、生产、销售、使用等管理工作，负责全国密码保密工作；负责党和国家主要领导人的安全警卫、医疗保健，担负党中央、国务院和中央领导同志重要活动场所的警卫任务；围绕中央总体工作部署，收集信息、反映动态、综合调研，承担部分中央文件、文稿的起草、修改和中央文件的校核工作；负责为中央制定党内法规和领导国家立法的具体服务工作；负责中央档案资料的接收、征集、整理、保管、利用和研究，负责全国档案事业行政管理；归口管理党中央直属各部的后勤服务，联络、处理中央各部门共同性的社会事务工作；承担中央交办的其他事项等。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整工业和信息化部职责机构编制的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整工业和信息
化部职责机构编制的通知
文章属性
•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅
•【公布日期】2023.09.24
•【文号】
•【施行日期】2023.09.24
•【效力等级】党内规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政机构设置和编制管理
正文
中共中央办公厅国务院办公厅关于调整工业和信息化部职
责机构编制的通知
（2023年9月24日）
根据《党和国家机构改革方案》和《党中央、国务院议事协调机构优化调整方案》，经报党中央、国务院批准，现将工业和信息化部职责、机构、编制调整事项通知如下。
一、将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。
二、不再保留国务院促进中小企业发展工作领导小组及其办公室，相关具体工作由工业和信息化部中小企业局承担。
三、将科学技术部的高新技术司、25名行政编制、4名司局级领导职数，成果转化与区域创新司6名行政编制、2名司局级领导职数划入工业和信息化部。
调整后，工业和信息化部内设机构23个，机关行政编制725名，司局级领导职数110名。
中国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知-厅字[2001]40号
![中国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知-厅字[2001]40号](https://img.taocdn.com/s3/m/89a2d96b03768e9951e79b89680203d8ce2f6a96.png)
中国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知（厅字[2001]40号）中央和国家机关各部位，各人民团体：自1998年以来，在党中央、国务院的领导下，全国机构改革工作进展顺利，取得了预期的效果。
通过机构改革，政府职能进一步转变，机构和人员编制进一步精简，工作效率进一步提高，机构改革对经济和社会发展所产生的积极作用正在逐步得到体现。
但是，由于职能、任务的调整，又有一些部门要求提高机构规格、增加内设机构、增加人员编制和领导职数，个别部门甚至未经批准自行增设机构、增加人员编制和领导职数。
这种现象必须引起高度重视。
否则，已经精简的机构编制又将重新膨胀起来，已经取得的改革成果也难以巩固。
经党中央、国务院领导同志同意，现就严格控制机构编制问题通知如下：一、坚决执行“三定”规定。
经党中央、国务院批准的各部门的“三定”规定，具有权威性和法律效力，各部门必须严格执行。
未经批准，任何部门不得自行调整“三定”规定中关于主要职责、内设机构、人员编制和领导职数的规定；已经擅自增设机构或增加人员编制的，要立即纠正。
二、严格控制机构编制数量。
除党中央、国务院有明确要求外，各部门不再增设司局级机构和增加行政编制；职能调整和任务增加的部门，也不再增加机构编制，由部门内部调剂解决。
财政补贴的事业单位原则上不再增加机构编制，对个别确因工作需要而调整机构编制的，要从严控制；对自收自支事业单位的机构编制，也要从严掌握，在控制总量的前提下，根据经济和社会发展需要进行适当调整。
【参考借鉴】中央办公厅机构设置.doc
一、机关设置:秘书局处室：办公室、党办人事处、综合调研处、文书通信处、法规室、档案室、督促检查室、技术室、图书资料室、音像室、印刷厂等人事局处室：办公室、1处、2处、3处、4处、5处、6处、7处、8处、9处、10处、11处等机要局处室：办公室、党办人事处、通信处机要交通局处室：办公室、党办人事处、通信处、交通处等警卫局处室：办公室、党办人事处、值班室、管理处、服务处、1处、2处、3处、4处、5处等老干部局处室：办公室、党办人事处、行政处、万寿路俱乐部、文津俱乐部（内设总务处、接待服务处、活动处等）调研局处室：办公室、1组、2组、3组、4组、5组、6组、7组、8组、政治组、经济组、农业科技组等特别会计室处室：办公室、业务1处、业务2处等二、直属机构：毛主席纪念堂管理局处室：党办人事处、行政处、宣传教育处、接待处、科技处、机电1处、机电2处、服务处、保卫处等中共中央直属机关事务管理局处室：办公室、服务接待办公室、机关服务处、行政管理处、会计管理处、卫生处、培训处、基建投资管理处、后勤改革与业务指导处、房地产管理处、万寿路管理处、中直机关审计室、中直机关住房制度改革办公室、中直机关人防办公室、中直机关绿化办公室、中直机关采购中心、北戴河接待办公室（内设办公室、秘书处、行政处、财务处、修建处、服务处、接待处、园林绿化处等）中央档案馆（国家档案局）处室：办公室、综合科教司、馆室司、政策法规研究司、行政财务司、经济科技司、外事办公室、档案资料保管部、档案资料利用部、信息管理中心等中央保密委员会办公室（中央保密办、国家保密局）处室：综合处、法规室、科技处、宣传教育处、新闻处、财务处、督导处、销毁中心等中央密码工作领导小组办公室（中央密码办、国家密码管理局）处室：党办人事处、综合处、法规室、督查室、财务处、业务指导处、科技管理处、普密管理处、专控管理处、国家商用密码管理办公室（商密办）、通信中心等机关党委处室：组织处、机关党校等中央保健委员会（保健委，办公室设于卫生部保健局）。
中央国家机构组织简图
三、国务院直属特设机构：国务院国有资产监督管理委员会。
四、国务院直属机构：中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署（国家版权局）、国家体育总局、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。
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国务院机构设置
一、中华人民共和国国务院办公厅
二、国务院组成部门（２８个）：外交部、国防部、国家发展和改革委员会、国家能源委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫 生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署。
国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。
五、国务院办事机构：国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室。
国务院办公厅设9大机构秘书二局管财税
国务院办公厅关于⽇前印发国务院办公厅主要职责内设机构和⼈员编制规定的通知（国办发[2008]60号），调整内部机构职责和⼈员编制。
根据通知的规定，国务院办公厅内设9个职能机构，机关⾏政编制为519名。
据悉，根据第⼗⼀届全国⼈民代表⼤会第⼀次会议批准的国务院机构改⾰⽅案和《国务院关于机构设置的通知》（国发[2008]11号），设⽴国务院办公厅，为协助国务院领导同志处理国务院⽇常⼯作的机构。
此次调整是为了强化服务职责，加强应急、督查⼯作，进⼀步发挥参谋助⼿和运转枢纽作⽤。
增加指导、监督全国政府信息公开⼯作的职责。
国务院办公厅主要职责是负责国务院会议的准备⼯作，协助国务院领导同志组织实施会议决定事项。
协助国务院领导同志组织起草或审核以国务院、国务院办公厅名义发布的公⽂。
研究国务院各部门和各省、⾃治区、直辖市⼈民政府请⽰国务院的事项，提出审核意见，报国务院领导同志审批。
督促检查国务院各部门和地⽅⼈民政府对国务院决定事项及国务院领导同志指⽰的贯彻落实情况，及时向国务院领导同志报告。
负责国务院值班⼯作，及时报告重要情况，传达和督促落实国务院领导同志指⽰。
协助国务院领导同志做好需由国务院组织处理的突发事件的应急处置⼯作。
指导、监督全国政府信息公开⼯作。
办理国务院和国务院领导同志交办的其他事项。
根据上述职责，通知明确，国务院办公厅设9个内设机构，具体名称和职责如下： （⼀）秘书⼀局。
办理国务院全体会议、国务院常务会议等会务及国务院领导同志内事活动、政府信息公开、⽂电收发运转和国徽印鉴管理、信息、档案、公⽂核稿、⽂印、机要通信和机要⽂件交换、办公厅保密、《国务院公报》和《国务院⼤事记》编辑等⽅⾯的⼯作。
（⼆）秘书⼆局。
办理发展改⾰、⼯业和信息化、财政、⼈⼒资源和社会保障、国⼟资源、环保、住房和城乡建设、交通运输、铁道、⽔利、农业、商务、银⾏、审计、国资监管、海关、税务、⼯商管理、质量监督、检验检疫、统计、林业、旅游、⽓象、证券、保险、电⼒监管、扶贫、供销、贸促及港澳经济等⽅⾯的⽂电、会务和督查调研⼯作。
国务院机构设置示意图
国 家 统计 局 国 家 工 商行 政 管 理 局 国 家新 闻 出 版 署 ( 国 家 版 权 局 国 家林 业 局 国 家 质 量 技术 监督 局 国 际 药 品 监 督 管理 局 国 家知识产权 局 国 家旅 游 局 国 家宗 教 事 务 局 国 务院 参 事 宰 国 务 院 机 关 事务 管理 局
. 文摘.
、
、
一 国务院 办 公 厅
、
国 务院 部 委 管 理 的 国家 局
三 国 务院 直 属 机 构
二 国 务院组成 部委 外交部 国防 部
中 华 人 民共 和 国海 关 总 署
国 家 出 人 境 检 验 检疫 局
』
国 家发展计划委员 会
一 国家 粮 食 储 备 局
国 家 国 内 贸 易局 一 国 家煤 炭 工业 局
、
一国 家 轻 工 业 局
国 家纺 织 工 业 局
)
一国 家 建 筑 材 料 工 业 局 一国 家 烟 草 专 卖 局
国 家有 色 金 属 工业 局 教 育部
科 学 技术 部
国 防 科 学 技 术工 业 委 员 会 国 家 民族 事 务 委 员 会 公安部 监 察部 司法部 人 事部 劳 动 和社会 保障 部 国土 资源 部 建 设部 国 家安 全 部 民 政部 财 政部
1998
寮望 》 第 年 《目
28
期
中 国利 学院 中 国社 会 科 学 院 中 国 工程 院 国务 院 发 展研 究 中 心 国 家 行政 学 院
国 家计 划 生 育委 员 会
— —
国 家 外 汇 管理 局
中 国地 震 局 中国 气象局 中 国 证 券 监 督管 理 委 员 会
审计 署
摘自
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一、机关设置:
秘书局
处室：办公室、党办人事处、综合调研处、文书通信处、法规室、档案室、督促检查室、技术室、图书资料室、音像室、印刷厂等
人事局
处室：办公室、1处、2处、3处、4处、5处、6处、7处、8处、9处、10处、11处等
机要局
处室：办公室、党办人事处、通信处
机要交通局
处室：办公室、党办人事处、通信处、交通处等
警卫局
处室：办公室、党办人事处、值班室、管理处、服务处、1处、2处、3处、4处、5处等
老干部局
处室：办公室、党办人事处、行政处、万寿路俱乐部、文津俱乐部（内设总务处、接待服务处、活动处等）调研局
处室：办公室、1组、2组、3组、4组、5组、6组、7组、8组、政治组、经济组、农业科技组等
特别会计室
处室：办公室、业务1处、业务2处等
二、直属机构：
毛主席纪念堂管理局
处室：党办人事处、行政处、宣传教育处、接待处、科技处、机电1处、机电2处、服务处、保卫处等中共中央直属机关事务管理局
处室：办公室、服务接待办公室、机关服务处、行政管理处、会计管理处、卫生处、培训处、基建投资管理处、后勤改革与业务指导处、房地产管理处、万寿路管理处、中直机关审计室、中直机关住房制度改革办公室、中直机关人防办公室、中直机关绿化办公室、中直机关采购中心、北戴河接待办公室（内设办公室、秘书处、行政处、财务处、修建处、服务处、接待处、园林绿化处等）
中央档案馆（国家档案局）
处室：办公室、综合科教司、馆室司、政策法规研究司、行政财务司、经济科技司、外事办公室、档案资料保管部、档案资料利用部、信息管理中心等
中央保密委员会办公室（中央保密办、国家保密局）
处室：综合处、法规室、科技处、宣传教育处、新闻处、财务处、督导处、销毁中心等
中央密码工作领导小组办公室（中央密码办、国家密码管理局）
处室：党办人事处、综合处、法规室、督查室、财务处、业务指导处、科技管理处、普密管理处、专控管理处、国家商用密码管理办公室（商密办）、通信中心等
机关党委
处室：组织处、机关党校等
中央保健委员会（保健委，办公室设于卫生部保健局）。