中国国有林场改革与发展中若干问题的思考
国有林场发展中存在的问题及其对策分析
国有林场发展中存在的问题及其对策分析
随着生态文明建设的推进，国有林场在保护和管理森林资源，改善生态环境，促进经
济发展等方面发挥着重要作用。
在发展过程中，国有林场也面临着一些问题，如职能缺失、经营不善、生态效益与经济效益不平衡等。
有必要对这些问题进行分析，并制定相应的对策。
国有林场存在职能缺失的问题。
一些国有林场在发展中只注重经济效益，而忽视了生
态效益，导致森林资源的破坏和生态环境的恶化。
要解决这个问题，首先需要加强国有林
场的宣传教育工作，提高员工的环保意识和责任意识。
要建立科学的考核体系，将生态效
益纳入到考核指标中，并设立相应的激励机制，鼓励国有林场注重生态建设和生态保护。
国有林场存在经营不善的问题。
一些国有林场在经营方面存在管理不规范、效率低下
等问题。
要解决这个问题，必须加强国有林场的管理能力和经营水平。
要建立科学的管理
制度和规范的作业流程，确保国有林场的日常运营顺畅、高效。
要加强培训，提高员工的
专业素质和管理能力。
要引入社会力量，与企业合作，推动国有林场的市场化和专业化发展。
国有林场存在生态效益与经济效益不平衡的问题。
一些国有林场在发展中过于注重经
济效益，而忽视了生态效益的提升。
要解决这个问题，需要采取综合措施，实现生态效益
与经济效益的良性互动。
要加大对生态功能的保护和建设力度，增强国有林场的生态地位
和生态形象。
要积极发展生态旅游、生态农业等生态产业，实现生态经济的可持续发展。
要加强监督和评估，确保国有林场的经济发展与生态环境保护的协调。
国有林场发展中存在的问题及其对策分析
国有林场发展中存在的问题及其对策分析
国有林场是我国自然资源的重要组成部分，拥有丰富的生物多样性资源和生态系统服
务功能。
然而，在长期发展中，国有林场仍然存在诸多问题，包括资源开发与保护的矛盾、林业产业发展缓慢、生态环境问题等。
为解决这些问题，需要采取一系列对策：
一、针对资源开发与保护矛盾的问题，可采取以下对策：
1. 加强对国有林场的监管力度，强化保护意识和环保法律的执行。
2. 促进林场生态旅游和生态补偿机制的建设，提高利益相关者的认识和参与程度。
3. 国有林场加强森林综合治理，实现资源的准确评估和管理。
1. 制定和完善林业产业政策，鼓励企业投入开发和建设。
2. 发挥农民专业合作组织和科技创新的作用，提高林业产业的技术含量和附加值。
3. 推广林木种植和培育技术，提高树龄和品质，促进林业产业向高端发展。
1. 对于森林火灾、盗伐等行为，严厉打击和处罚，保证森林的健康发展。
2. 加强对污染排放的管控，限制林业企业的过度开发和污染。
3. 倡导居民生活与林业经济的和谐发展，遏制无序开垦和乱砍滥伐现象。
综上，国有林场在发展中面临着很多挑战，但只要采取对应的解决方案，就能够实现
资源保护和经济发展的良性循环。
同时也需要全社会关注和参与，共建生态文明，保障人
类持续发展。
国有林场发展中存在的问题及其对策分析
国有林场发展中存在的问题及其对策分析1. 引言1.1 国有林场的重要性国有林场是国家的重要生态资源，具有重要的生态、经济和社会功能。
国有林场是维护生态平衡和保护生态环境的重要组成部分，可以净化空气、调节气候、防止水土流失、保护野生动植物等。
国有林场是国家重要的木材、竹材、草木资源的来源，为国家的建筑、家具、木制品、纸张等行业提供原材料。
国有林场也是农民增收致富的重要渠道，可以通过林木种植、林下经济等途径为农民提供稳定的经济收入。
国有林场还是保护生物多样性和生态系统完整性的重要保障。
国有林场在国家生态安全、经济发展、社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。
加强国有林场的管理、保护和发展，对于维护生态平衡、促进经济增长、改善人民生活水平都具有重要意义。
1.2 国有林场发展中存在的问题国有林场作为我国林业资源的重要组成部分，发挥着极其重要的作用。
在发展过程中也面临着诸多问题。
管理体制不完善是一个较为突出的问题。
由于管理层次复杂，权责不明，导致决策不及时、执行不到位，管理效率低下。
资源保护与经济效益的矛盾也是国有林场发展中的一个难题。
在追求经济效益的资源保护的理念常常被忽视，造成资源损耗加剧。
国有林场人才队伍建设不足，缺乏专业化、高素质的管理人才，制约了国有林场的发展。
生态环境问题突出也是制约国有林场发展的一个关键因素。
在经济发展的国有林场的生态环境保护任务变得越发紧迫。
利益分配不合理也是困扰国有林场的一个难题。
由于利益分配机制不够科学合理，导致了国有林场内部利益矛盾频发，影响了国有林场的整体发展。
【以上内容共计2000字】2. 正文2.1 管理体制不完善管理体制不完善是国有林场发展中存在的一个重要问题。
国有林场的管理体制通常较为僵化，决策效率较低，难以适应快速变化的外部环境。
由于管理体制不完善，国有林场内部各部门之间的协调合作存在困难，导致资源的浪费和效率低下。
管理体制不完善也容易导致腐败现象的滋生，损害国有林场的形象和声誉。
基于完善国有林场改革发展的思考
基于完善国有林场改革发展的思考随着乡村振兴和森林生态保护力度的不断加大，国有林场管理和经营模式也需要不断改革和发展。
本文通过分析当前国有林场存在的问题，提出了完善国有林场改革发展的思考。
一、国有林场存在的问题1.林权制度混乱目前国有林场的林权制度并不完善，林权归属不清，导致资源利用权的乱象。
一些国有林场因管理不善，存在植被破坏、乱砍滥伐等问题，严重损害了公共利益。
2.资金、设施不足国有林场的资金和设施不足，导致国有林场发展受到限制。
另外，由于国有林场多数位于偏远地区，受到基础设施不完善的影响，极大地限制了国有林场的发展。
3.经营方式落后目前国有林场的经营方式比较落后，导致国有林场在经济上的效益较差。
目前国有林场多以采伐木材为主，其他利用方式相对较少。
国有林场需要创新经营模式，拓宽财源渠道，提高经济效益。
国有林场需要建立健全林权制度，明确林权归属，规范资源利用管理行为。
在此基础上，进一步加强对林场的监管力度，加大对资源的保护力度。
2.增加投入，完善基础设施为了保障国有林场的发展，需要增加相关投入，完善林场基础设施。
具体来说，可以加强对林场基础设施的投入，提升交通、用电、用水等基础设施的建设水平，增加林场的发展潜力。
3.创新经营手段，提高经济效益为了提高国有林场的经济效益，需要创新经营手段，开发林场潜力。
可以引入多种利用方式，比如旅游观光、绿色种植等，实现国有林场资源和生态的优化利用，推动林地的可持续发展。
4.加强人才培养，提高管理能力国有林场的管理能力和经营能力需要得到提高。
这需要加强人才培养和管理能力的提升，引入科技和先进管理理念等，提高国有林场的管理水平和综合素质。
结论国有林场改革发展是建立生态文明的重要组成部分，具有重要的战略意义。
通过加强林权制度、完善基础设施、创新经营手段、加强人才培养等方法，可以实现国有林场的可持续发展，提高国有林场的生态、经济和社会效益，同时更好地保护环境、促进乡村经济发展。
国有林场改革面临的问题及其应对策略
国有林场改革面临的问题及其应对策略近年来，中国国有林场改革迈出了重要的一步，但在改革过程中也面临着诸多问题和挑战。
这些问题涉及到国有林场的所有权、经营机制、生态保护等方面，需要及时有效的应对策略来解决。
本文将就国有林场改革面临的问题及其应对策略进行探讨。
国有林场改革面临的问题1. 所有权划分不清国有林场改革面临的首要问题是所有权划分不清，导致资源管理混乱，权责不清，影响了国有林场的有效管理。
一些国有林场缺乏清晰的产权制度，不同单位之间关于国有林场的权益存在争议，导致资源利用不当，土地流转难以进行，生态环境保护难以有力实施。
2. 经营机制不合理国有林场改革的第二个问题是经营机制不合理，导致效益不明显，企业经营困难，难以发挥国有林场在生态保护和资源利用方面的优势。
一些国有林场经营管理机制僵化，市场机制不够灵活，缺乏创新意识，导致资源利用效率低下，经营形式单一，盈利水平偏低。
3. 生态环境保护任务艰巨国有林场改革的第三个问题是生态环境保护任务艰巨，国有林场的生态环境保护责任重大，但现实中存在着生态环境遭受破坏、生态系统脆弱等问题，这些问题给国有林场改革带来了较大的挑战。
对于国有林场改革面临的所有权划分不清的问题，可以通过完善法律法规、建立健全的产权制度，明确国有林场的所有权和使用权，使各类主体在国有林场的资源开发、保护和管理方面拥有明确的权益和责任，推动国有林场资源的合理配置和高效利用。
应当建立健全的监管机制，加强对国有林场的监督和管理，防止产权纠纷的发生，确保国有林场的资源安全和生态环境的保护。
针对国有林场经营机制不合理的问题，可以通过创新经营机制，完善国有林场的经营管理体制。
一方面，可以引入现代企业管理理念，建立健全科学的企业制度和运行机制，提高国有林场的经营效率和竞争力。
可以发挥市场化机制的作用，鼓励国有林场开发创新产品，拓宽经营领域，增加经营收入。
还可以加强国有林场的技术研发和人才培训，提升国有林场的核心竞争力，推动国有林场的可持续发展。
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是国家重要的生态资源，对于维护生态平衡、保护生态环境、促进经济发展具有重要意义。
国有林场管理体制存在着一些问题，影响了国有林场的保护和利用效益。
本文将从国有林场管理体制存在的问题和改革的重点进行分析，并提出相应的解决方案。
一、国有林场管理体制存在的问题1.管理体制不够科学、合理目前国有林场管理体制存在着部门分散、职责不清、协调机制不完善等问题。
国有林场的管理涉及多个部门，如国家林业局、地方林业局、地方政府等，各部门之间的职责划分模糊，导致管理效率低下。
2.缺乏有效的监管机制因为部门间职责不明确，国有林场的监管机制不够完善，容易导致管理失控，出现乱砍滥伐、滥用权力等问题。
3.利益驱动问题突出在一些地方，国有林场的管理依然存在着部分官员以及监管人员利用职权谋取私利的问题。
这些行为严重损害了国有林场的利益，影响了国有林场的健康发展。
4.政府与市场的关系不够协调国有林场的管理在政府管理与市场经济之间存在着矛盾。
一方面，国家对于国有林场的保护和管理有着明确的责任，但市场经济也需要国有林场的资源来进行开发和利用。
政府与市场之间的关系不够协调，导致国有林场资源的合理利用受到一定的阻碍。
5.信息不对称问题在国有林场管理中，信息不对称问题也比较突出。
一些国有林场的资源利用情况、管理情况等信息不够透明，导致了信息的不对称。
这给国有林场的管理带来了一定的困难。
1.加强部门间协调合作国有林场管理体制改革的重点之一是要加强各部门间的协调合作。
国家和地方政府应当建立起科学、合理的管理体制，明确各部门的职责，加强协调机制，提高管理效率。
2.建立健全的监管机制国有林场管理体制改革的重点之二是要建立健全的监管机制。
政府应当加强对国有林场的监管力度，严格监督国有林场的资源利用情况，防止破坏国有林场的行为的发生。
要建立健全的惩罚机制，严惩违法者，有效震慑各种违法行为。
4.优化政府与市场的关系国有林场管理体制改革的重点之四是要优化政府与市场的关系。
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是我国重要的生态资源和环境保护基地，也是我国森林资源的重要组成部分。
国有林场管理体制存在一些问题，需要进行改革和完善。
本文将从国有林场管理体制存在的问题和改革的重点进行分析。
一、存在的问题1. 权责不清。
国有林场管理体制中存在着权责不清的问题，林场内部重要职责部门之间的职责划分不够清晰，导致管理上的混乱和不明确。
2. 缺乏市场导向。
国有林场长期以来一直以保护森林资源为主要目标，缺乏市场导向的经营理念，导致林场经营效益较低，无法真正发挥其经济社会效益。
3. 行政干预过多。
国有林场管理体制中政府的行政干预比较严重，对林场的经营管理和决策产生了不利影响，影响了林场的自主权和灵活度。
4. 人才短缺。
国有林场管理体制中存在着人才短缺的问题，林业管理人才的素质和数量都不能满足林场管理和生产的需要。
5. 规划和监管不到位。
国有林场的规划和监管存在一定程度的不到位现象，缺乏全面的规划和科学的监管机制，导致林场资源的浪费和滥用。
二、改革的重点1. 建立科学合理的管理体制。
国有林场管理体制的改革重点是要建立科学合理的管理体制，加强对国有林场的规划、监管和资源保护，提高林场整体效益。
2. 推动林业产业化。
国有林场应该积极推动林业产业化，加强林产品的加工和销售，提高国有林场的经济效益和社会效益，实现林业的可持续发展。
3. 加强人才队伍建设。
国有林场管理体制改革的重点之一是要加强人才队伍的建设，提高林业管理人才的素质和数量，为国有林场的可持续发展提供人才保障。
4. 政府的适度干预。
国有林场管理体制改革需要适度减少政府的干预，给予林场更多的经营自主权和灵活度，为林场的发展创造更好的条件。
5. 推动科技创新。
国有林场管理体制的改革重点是要推动科技创新，加强对林业生产技术的研发和应用，提高林场的生产效率和产品质量。
三、总结国有林场管理体制的问题是影响国有林场健康发展的主要原因之一，改革国有林场管理体制是当前林业发展的重要任务。
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是国家重要的自然资源，对于维护生态平衡、保护生物多样性、促进经济发展等方面都具有重要意义。
国有林场管理体制存在着一些问题，如资源配置不合理、管理体制不够完善、监管不力等。
为了解决这些问题，需要进行相应的改革，重点分析如下。
一、存在的问题1.资源配置不合理国有林场资源配置不合理是其中一个重要问题。
一方面，资源配置存在着非理性的现象，某些地区的国有林场资源得不到充分利用，而另一些地区却出现了恶性开发的情况。
这使得资源的配置不够均衡，造成了资源的浪费和资源的短缺。
在资源配置方面还存在着政策导向不够清晰，导致了资源配置不够科学，资源开发和保护的矛盾较为突出。
2.管理体制不够完善国有林场管理体制不够完善也是一个重要问题。
现有的管理体制在管理国有林场时，存在着许多不足，如管理职能不够清晰、管理责任不够明确、管理制度不够健全等。
这使得国有林场的管理在实践中难免出现了许多问题，制约了国有林场的管理水平和管理效率的提高。
3.监管不力国有林场的监管不力也是其存在的一个问题。
监管的不力主要体现在两个方面，一是监管力度不够，二是监管手段不够先进。
这导致了国有林场在实际开发和利用中难免出现了各种问题，如乱砍滥伐、破坏生态环境等，给国有林场带来了严重的损失。
二、改革的重点改革的重点之一就是要调整国有林场资源的配置。
从资源配置的角度出发，要根据不同地区的资源情况和不同地区的发展需求，科学合理地配置国有林场资源。
一方面，要加大对资源短缺地区的资源支持力度，以保障这些地区的资源供给；要对资源过剩地区进行限制性开发，以防止资源的过度浪费。
还要加强对国有林场的资源配置政策的制定，增强资源配置政策的科学性和合理性。
改革的重点之二是要完善国有林场的管理体制。
从管理体制的角度出发，要优化国有林场的管理结构，明确管理职能和责任，建立健全的管理制度。
一方面，要明确管理部门的职责，加强各级管理部门之间的协调和配合；要加强管理部门的内部管理，完善管理制度，提高管理效率。
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中国国有林场改革与发展中若干问题的思考
[摘要]：实现和确保国有林场持续健康发展应对全球气候变化，维护国家生态安全，建设森林生态文明具有重要的战略意义。
因此，本文主要针对我国国有林场发展中主要面临的问题及相关改革及措施等内容，进行了分析，以供参考。
[关键词]：国有林场；问题；改革措施
中图分类号：C35 文献标识码：A
一、我国国有林场发展中主要面临的问题
1、基础设施建设仍然薄弱
由于近年的国有林场棚户区危旧房改造只是涉及到林场职工住房，林区道路、电力、通讯、水利、防火等生产基础设施建设严重滞后，护林房、办公用房陈旧，破损严重，供电设施老化，生产道路极为不便，交通条件差，林场生产经营条件依然未得到根本改善。
2、林业职工收入水平低，生活困难
国有林场的事业经费支出在当地财政预算基本没有份额，近些年地方财政为事业单位增长工资及工资性津贴，国有林场职工因为没有资金来源，兑现不了增长较快的工资及工资性津贴，国有林场现仍执行多年前的老工资标准，林场
职工生活水平低，生活困难，
相当多职工的生活水平不如农民，已经成为当地贫穷落后群体，甚至一部分林业职工成为社会救助对象。
据统计尚有近50%的职工没有参加基本养老、医疗、失业保险及缴纳住房公积金，林业职工劳保得不到保障，存在后顾之忧。
3、经营机制滞后，产品缺乏竞争力
长时间以来，国有林场产品及所有制结构均较为单一，已失掉适应改革开放以及社会主义市场经济开展的优势，和其他产品相比，国有林场出产产品周期长，投入大，缺少竟争力。
与此同时，平均主义以及大锅饭疑问仍然很多存在，因为无法拟定切实可行的内部激励机制以及约束机制，也使得有些苦脏累险工作林业员工不能彻底自营，典型的如营林出产以及野外作业等没有人情愿干，而林场管理者迫于无法，有些情况下只能经过雇请打工者来完结出产任务。
从全体上来看，陷入了一种身份打不破，收入拉不开，员工积极性调集不起来的恶性循环。
别的，这些年林场经济遭到多种要素的影响一直处于艰难状况，长时间投入欠帐，和其他职业的经济开展水平距离也日益增大，使得林场人员遍及信心缺乏，也在必定程度上造成了林业出产经营水平日益降低。
4、林产品市场发展滞后，经济效益不高
现阶段国有林场多数普遍存在林产品市场需求不旺，产品销售不畅的现象，究其原因，一方面是由于林产品品种结
构相对单一，科技含量不高，加工层次依然停留在初级阶段，少数产品规模相对过大，导致了生产过剩。
另外一个原因则是林产品销售各自为政，不能够形成规模，导致了产品供求信息不畅，不少林场只能盲目销售，部分情况下甚至发生了互相压价或者低价倾销等消极竞争行为，严重影响了林场的经济利益。
5、无林外发展空间，不利于林场的持续发展
国有林场都处在偏远相对落后的浅山地区，在建场之初，由于不具备完善的社会系统，而且与农村相接，林地外的土地均被村屯人口占用。
想要开展第三产业的空间受到局限性，且林场又多数受本级财务控制，根本没有资本积累，更无自主企业，国有林场不能够依靠自身来发展，在很大程度上制约了林场的发展。
6、资金严重缺乏，筹措困难
林场经济面临严重资金困难，负债总额远远超出资产总额，长期
处于入不敷出状态。
林场发展除获取中央和省扶持资金之外，几乎无其它资金来源。
一方面，森林资源抚育与管护投入严重不足，无法满足林场实际用工需求和抚育管护的开支。
目前，森林资源抚育与管护资金主要来自国有林场公益林生态补偿基金和森林抚育补助金，渠道单一。
然而，国有林场公益林生态补偿基金仍然维持在75元/hm2，森林抚育
补助金为1500元/hm2，而林场实践证明，森林抚育各项费用支出为7500～9000元/hm2。
另一方面，林场自营收入主要靠发展经济林，产业单一，创收能力差，近年来林场年平均自营收入不足20万元。
研究表明，在国家、地方财政预算和一定社会集资不能满足国有林场经营生态公益林的需要时，国有林场步入经济困境也就成为必然。
可以看出，基础设施、人才和资金等问题仍然是国有林场事业化改革后束缚国有林场发展活力的
主要障碍，希望单纯依靠通过事业化改革来使国有林场脱困并激发其发展活力是难以实现，国有林场的发展关键在于能否寻求有效可靠的发展路径，进一步建立和完善适应国有林场发展的体制机制，使国有林场能够主动适应外部环境变化，不断增强发展后劲。
二、我国国有林场改革的建议与对策
1、完善社会保障体系，维护国有林场稳定
一是规范国有林场养老保险制度，国有林场应全部执行事业单位性质的养老保险制度。
二是切实维护职工的其他社会保障权益，积极按规定参加工伤、生育、失业等社会保险。
三是按有关规定，将符合低保条件的林场职工及其家属成员纳入当地城市居民最低生活保障范围，做到应保尽保。
2、调整产业结构，提高国有林场自身效益
一要积极探索公益林运营模式。
在保证不下降防护功用
的前提下适度育婴、改造、引进阔叶树种，以提高生长量，稳定林业分构造，具备条件的能够添加宝贵树种栽培。
这既能添加调理气候、提高固定二氧化碳的才能，也可非常好地满意社会经济开展需要。
二要科学培育产品用材林。
在立地条件好的林地上开展美化苗木和工业原料林等，提高经济效益，强大林场经济，添加职工收入。
三要调整产业构造。
在保护好森林资源的前提下，根据林场本身资源优势，开展林业经济，如栽培森林药材、森林蔬菜，进行林下养鸡、养羊、养牛等绿色养殖，积极开展名特优新经济林、花卉苗木、森林旅行等新兴产业，培育新的经济增长点。
3、树立森林资源抚育保护与开发利用并举的经营理念
生态公益型国有林场希望最大程度地实现森林生态系
统的生态和社会效益，然而，任何森林资源均具有经济、生态和社会等多种功能。
森林资源经济功能的实现，通常并不会与其生态和社会功能的发挥相冲突，片面追求或忽视森林任何一种功能的观点都不利于林业的可持续健康发展。
事实上，许多国有林场都形成和拥有当地独特的森林景观和特色产业，蕴含着丰富的生态文化内涵。
这为国有林场发展森林旅游和林下经济等独具特色的林业产业奠定了雄厚的基础。
譬如，目前，在国有林场基础上建立的国家级和地方级自然保护区有1300多处，建立的各级森林公园2200多处，许多科普基地、自然遗产地、植物园等生态文化教育基地也都是
以国有林场为依托。
为此，国有林场应该坚持在确保森林生态系统良性循环条件下，采取抚育保护与开发利用并举的措施，最大程度地追求和实现其经济和社会效益，从而将其资源优势转化为产业优势，将产业优势转化为经济优势，积极拓展国有林场的发展空间。
4、制订更加宽松灵活的国有林场管理和经营政策
国有林场管理过死，经营机制僵化，“等、靠、要”思想的固化可能成为国有林场事业化改革后的致命缺陷。
为避免上述问题的发生，需要对国有林场采取更加宽松的管理政策和更加灵活的经营政策。
国有林场事业化改革后，在管理上，森林资源数量和质量的提升应该成为国有林场行政主管部门唯一追求的政策目标。
这就需要尽快摸清和掌握每一个林场的森林资源和经营现状，针对每一个林场类型分别制订细致严格科学的森林经营标准和经营目标，其目标期限设置不能过短，至少应该以5年为限。
在经营上，地方政府和国有林场行政主管部门应该采取不干预的政策，在不损害国有林场森林资源和林地、林木国家所有权的前提下，努力引进战略投资者，允许和鼓励各种社会资金、人才以及其它资源通过各种适当的形式参与到国有林场的经营中去。
5、建立有效的激励和约束机制
建立有效的激励和约束机制，首先要明确国有林场的发展目标。
国有林场以森林资源数量和质量提升作为基本目
标，在极大实现这一基本目标的前提下，注重实现国有林场森林生态系统多功能多效益的发挥。
其次要明确国有林场的重要利益相关者及其利益诉求。
国有林场经营者、外来投资者、地方政府和国有林场周边村庄与群众等是国有林场发展的重要利益相关者，良好的激励和约束能够保证这些利益相关者的行为与国有林场长远发展目标相一致。
第三要产权界定清晰。
有效的激励和约束机制必须以产权界定清晰，并受到良好法律保护的产权为基础，然而，目前许多国有林场的产权结构缺乏清晰界定或者得不到良好保护，这可能构成激励和约束机制发挥有效作用的重要障碍。
第四要坚持市场在国有林场资源配置中的决定作用。
良好的激励和约束是通过国有林场各利益主体获得的利益和承担的风险来实现的。
克服长期以来国有林场经营机制僵化，过于依靠政府配置资源的状况，切实转变观念，把握好行政和市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，坚持依靠市场建立良好的利益分享和风险分担机制
结束语：
总之，国有林场在发展过程中普遍存在林场经济危困、职工生活困难、基础设施建设滞后、发展后劲不足等问题。
随着改革开放的推进和社会主义市场经济的逐渐确立，中央及地方各级政府和林业主管部门开始探索国有林场的改革和发展出路问题。
然而，由于历史的原因，国有林场管理机
构不稳，职能不明，人员素质不高等问题成为阻碍国有林场改革发展的重要因素。
因此，希望有关单位高度重视。
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