工程量清单-《08清单计价规范》浙江省表式
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第一节GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范解读一、概述（一）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的基本内容《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008正文条文共130条,附录六个。
“08规范”主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式,补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。
主要内容如下:1.总则2.术语3.工程量清单编制3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单4.工程量清单计价4.1一般规定4.2 招标控制价4.3 投标价4.4工程合同价款的约定4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.8竣工结算4.9工程计价争议处理5.工程量清单计价表格5.1 计价表格组成5.2 计价表格使用规定（二）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的主要特点1.“08规范”充分总结了工程量清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。
“03规范”主要侧重于规范工程招标中的计价行为,而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。
“08规范”的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。
包括工程量清单的编制,投标控制价和投标报价的编制，工程合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。
“08规范”条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。
工程量清单计价规2008
(四）实行招标控制价竣工结算书备案制度 招标控制价备案：
①监督工程量清单编制质量； ②确保价格取定的合理性； ③有效遏制超概算行为； ④将招标控制价及各组成部分的详细内容 报送工程所在地工程造价管理机构备案
竣工结算书备案： 竣工结算是反映工程造价计价规定执行情况 的最终文件。根据《建筑法》第61条规定：“交 付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工 程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签 署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条 件”。 1、防止拖欠工程款行为 2、有效监督和检查对本规范执行情况 3、将工程竣工结算书作为竣工验收备案、交付使 用的必备条件 4、由发包人将双方办理完毕竣工结算书报送工程 所在地工程造价管理机构备案
五、表格应用
四 种 封 面 工程量清单 招标控制价 投标总价 竣工结算总价
表 式
分部分项工程量清单与计价表 工程量清单综合单价分析表 措施项目清单与计价表(1\2) 项目清单与计价 表 项目清单与计价表
工程造价成果文件表式统一
1、体现工程造价规章规定的主要载体； 2、贯彻本规范的重要手段； 3、规范工程计价行为统一计价方法的有效形 式； 4、强调封面的有关签署和盖章的规定是工程 造价文件是否生效的必备条件。
合同价
概念：（2.0.22）发承包双方在施工合同中 约定的工程造价。 编制依据：中标价 要求：1、（1、4.4）在中标通知书发出之日 起30天内，双方在书面合同中约定。 2、（4.4.2）合同约定不得违背招投标 文件的实质性内容。 3、（4.4.3）实行工程量清单计价的工 程宜采用单价合同。
竣工结算价
招标控制价
概念：（2.0.20）招标人根据国家或省及行业建设主 管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施 工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造 价。 编制依据：（4.2.3） 1、本规范；2、国家或省及行 业建设主管部门颁发的计价定额和计价办 法；3、建设工程设计文件及相关要求；4、 招标文件中的工程量清单及有关要求；5、与 建设项目相关的标准、规范、技术资料；6、 工程造价管理机构发布的工程造价信息，参 照市场价；7、其他的相关资料。
《建设工程工程量清单计价规范》2008版与2003版的不同
江西省建设工程造价管理局文件赣建价发 [2010] 32 号--------------------------------------------------------------------关于对《江西省建设工程计价管理办法》附件部分表格内容调整的通知各设区市建设工程造价管理站，各有关单位：为正确执行安全文明施工费计算规定，方便对招标控制价和投标报价中的安全文明施工费是否按规定计取进行核实，特对《江西省建设工程计价管理办法》附件部分表格内容进行调整，具体通知如下：一、对“措施项目清单与计价表（一）”（表-10）中的安全文明施工费的项目进行细化，在其项目下设置“环保、文明、安全施工费”和“临时设施费”。
（详见附表）二、“单位工程招标控制价/投标报价汇总表”（表-04）中序号2.1的汇总内容“其中：文明安全施工费”，更正为“安全文明施工费”。
三、“单位工程竣工结算汇总表”（表-07）中序号2.1的汇总内容“其中：文明安全施工费”，更正为“安全文明施工费”。
特此通知二〇一〇年九月十九日附表措施项目清单与计价表（一）工程名称：标段：第页共页注：①本表适用于以“项”计价的措施项目；②根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用组成》（建标【2003】206号）的规定，“计算基础”可为“直接费”、“人工费”、“或人工费+机械费” 。
《建设工程工程量清单计价规范》2008版与2003版的不同《建设工程工程量清单计价规范》GB50500--2008由中华人民共和国住房与城乡建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局于2008年7月9日联合发布，并于2008年12月1日起实施。
新规范的发布实施，将更加有利于工程量清单计价方式在中国的全面推行。
一、08新规范与03原规范对比的特点2003版原规范主要侧重于工程招标投标中的工程量清单计价，对工程合同的签订、工程计量与价款支付、工程变更、工程价款调整、工程索赔和工程结算等方面缺乏相应内容，不适应深入推行工程量清单计价改革工作。
08《建设工程工程量清单计价规范》重点解析
新《建设工程工程量清单计价规范》重点解析当今的中国建筑业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有的繁荣和生机，而我国工程造价行业经历了工程量清单计价制度的重大变革后，随着工程造价行业的形势发展，又出现了新情况、新问题，2008版《清单规范》的颁布，促使我们造价工作者必须未雨绸缪，只有先行一步，强抓机遇，第一时间准确掌握和尽快熟悉新《规范》精髓和操作要领，对于我们个人和企业来说，才能在当今后激烈的建筑市场竞争中，运筹帷幄，游刃有余，立于不败之地。
今天的讲座就想第一时间与大家就08《规范》进行交底。
第一部分新《规范》出台的形势与背景一、原旧《规范》存在的问题（一）从宏观角度，《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题（8个方面）1.缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度（1）现行评标定标办法与之不相适应。
现行的《招投标法》规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于成本价的科学的评判依据，在一些地区实际操作中，常被演绎为“绝对最低价中标”。
这样一方面使施工企业在“僧多粥少”的甲方市场形势下，被动地去接受低于成本价的不公平合同条款。
另一方面不能有效杜绝串标、围标或抬高中标价的违法行为。
同时低价中标法可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标再在施工过程中想尽一切办法增加设计变更获得补偿，更有甚者通过偷工减料、层层转包等不法行为来赚取利润。
这在很大程度上制约了《计价规范》的实施。
（2）评标专家素质没有明显提高，串通投标和围标等现象依然突出。
实施清单计价招标后，投标报价难度的增加及评标方法的不适宜使施工企业产生投机动机，客观加大了评标专家寻租的可能。
2.缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本。
要实行工程量清单计价，必须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务，规范工程建设中各方的行为。
特别是对工程变更，合同外新增工程的确认、处理原则、处理程序、计价原则、支付等都要有明确的规定。
对合同清单的工程项目在什么情况下允许调整单价都要有明确规定；对施工中发生的索赔事件如何处理、风险分配约定等也要有规定，使合同在履行、管理时有据可依，减少纠纷发生。
08清单摘要
建建发〔 建建发〔2009〕135号 〕 号
• • • 浙江省2003版计价依据中的一类人工工日单价调整到31元 浙江省2003版计价依据中的一类人工工日单价调整到31元，二类人工工日单 2003版计价依据中的一类人工工日单价调整到31 价调整到34 34元 三类人工工日单价调整到39 39元 价调整到34元，三类人工工日单价调整到39元。 相对应的组织措施费、综合费用、规费乘以系数， 相对应的组织措施费、综合费用、规费乘以系数，系数调整后的费率保留位 数与原定额相一致 。 定额人工工日单价调整自2009 2009年 日起执行。 定额人工工日单价调整自2009年7月1日起执行。
08清单规范摘要 清单规范摘要
国标08清单附录修正 国标08清单附录修正 08
附录A基础工程的工作内容去除铺设垫层， 附录A基础工程的工作内容去除铺设垫层，垫层作为一条单独的 清单列项。 清单列项。 附录A 的门窗工程，计量单位为“ /m2”。 附录A、B的门窗工程，计量单位为“樘/m2 。 措施项目清单： 措施项目清单： 将环境保护、文明施工、安全施工、 1、将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为 安全文明施工； 安全文明施工； 增加了冬雨季施工，地上、地下设施， 2、增加了冬雨季施工，地上、地下设施，建筑物临时保护设 施； 将施工排水与施工降水分列； 3、将施工排水与施工降水分列； 将混凝土、 4、将混凝土、钢筋混凝土模板及支架与脚手架分别列于附录 等专业工程中。 A等专业工程中。
浙江省建设工程造价管理总站 杭州擎洲软件有限公司
08清单规范摘要 清单规范摘要
工程量清单作为招标文件的重要组成部分 招标控制价 工程量清单实行五统一 清单编码标段内不重复 国标08清单附录修正 国标08清单附录修正 08 补充清单编码规范 控制四个环节、规范4 控制四个环节、规范4套报表 08清单规范浙江执行 08清单规范浙江执行
2008清单计价规范指引下的的市政道路浙江省工程量清单报价PPT讲义
二、市政道路报价的工程量清单计价方法
5、风险费用的确定 投标人应根据招标文件中明确的风险内容及其范围（幅
度）的约定考虑风险费用。 根据我国工程建设的特点，投标人应完全承担的风险是
技术风险和管理风险；投标人应完全不承担的风险是法律、 法规、规章或有关政策变化的风险。投标人应有限度承担的 风险是市场价格风险，如材料价格、施工机械使用费等风 险，应根据招标文件载明的风险幅度考虑。
根据省建设厅建建发〔2009〕91号文的要求，投标人应 当不低于该文件所附《安全防护、文明施工措施费费率表》 中的下限费率报价：非市区道路工程为(人工费+机械费） ×5.27%；市区一般道路工程为(人工费+机械费）×5.76% ； 市区临街道路工程为(人工费+机械费）×6.75% 。
4、检验试验费：根据浙江省建设厅建建发〔2008〕22号 文的要求，投标报价时检验试验费不得低于该文件所附《建 设工程检验试验费用费率》的下限竞价，市政道路的下限 为:(人工费+机械费）×2.2%。
项目单价采用全费用单价（规费、税金按规定程序另行计算） 的一种方法。
2、分部分项工程项目、施工技术措施项目按综合单价法 计算，施工组织措施项目可参考《浙江省建设工程施工取费 定额》计算，其它项目清单根据包含的不同内容按规定计算。
3、单位工程造价=∑（分部分项工程项目费+措施项目费 +其它项目费+规费+税金） （二）综合单价的含义及组价方法
2、措施项目分两种形式计价：可以计算工程量的项 目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价； 其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除 规费、税金外的全部费用。
3、措施项目清单中的安全文明施工费，应按国家或省 级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)清单课件
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的主要条款内容及执行中应注意的问题。
一、08清单规范的重要性和主要变化1、颁发和实施时间中华人民共和国住房和城乡建设部第63号公告《关于发布国家标准〈建设工程工程量清单计价规范〉的公告》（GB50500-2008），公告时间为2008年7月9日，实施时间为2008年12月1日。
原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）同时废止。
2009年5月北京市相关配套文件出台。
2、08清单规范实施的意义08清单规范的实施是适应我国近年来经济形势的变化，是深化基本建设领域改革的需要，基本目的在于全面推进工程量清单计价方式。
（1）08清单规范的颁布实施是在总结03清单规范经验基础上取得的进一步成果；（2）规范市场形成价格的计价行为；（3）代表着工程造价管理改革的发展方向。
3、08清单规范的主要变化（1）工程计价及造价管理全过程的变化。
03清单规范是以工程招标阶段计价管理为主，工程实施阶段的管理欠缺，主要目的是推行清单计价方式；08清单规范是对工程全过程造价管理进行规范，通过规范条文、相关规定、地方行业主管部门规范性文件，规范从招标计价、投标报价、合同条款、过程造价管理等一系列活动，造价管理的每个环节都可以找到相应的规定，也是今后进行工程经济纠纷调解、司法鉴定的依据。
（2）合同管理规范化。
03清单规范虽然对合同管理进行了一些说明，配套的政策文件也进行的规范，但与行业主管部门推荐的合同示范文本并不匹配。
本次配合08清单规范的实行，标办及时推出与新清单配套的合同示范文本及其应用指南，加大了新清单规范的推行力度。
（3）规范专业人员及组织机构的执业行为，明确工程造价管理机构的监管和服务职能。
（4）清单形式上的调整。
对清单计价、造价管理表格进行规范和调整，对附录进行补充，对个别清单子目的计算规则等进行调整。
本次清单规范的修订主要是对正文部分，不主要针对附录，建设部正在启动附录部分的修订，预计明年年底可以完成。
建设工程工程量清单计价规范2008浙江省补充条款
附件1《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）浙江省补充条款一、采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除应执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，还应执行本省的补充规定。
二、工程造价文件的编制与核对，如由造价员承担时，应具备相应专业的造价员资格证书。
建设项目各方应拒绝未按规定签字盖章的工程造价文件。
三、招标人委托工程造价咨询人或招标代理机构编制工程量清单，其编制工作时间应根据工程建设项目的实际情况，在保证编制质量的前提下由双方在咨询合同中协商约定。
四、工程造价咨询人或招标代理机构及其工程造价专业人员应对其编制的工程量清单（或招标控制价）质量负责，并在委托合同中约定相关责任条款。
五、编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并在所属的分部列项。
六、措施项目清单编制应体现工程特点和招标要求，需补充的措施项目，清单编制人可参照省建设行政主管部门颁发的计价依据补充或自行补充。
文明施工与环境保护、临时设施、安全施工是必须保证的措施项目，投标报价时应根据招标文件要求提供分析表。
具体编制可参照安全防护、文明施工措施项目分析表，并结合招标工程的特点列项。
建设工程检验试验费、建筑工程超高施工增加费作为措施项目，分别列入组织或技术措施项目清单。
七、可以计算工程量的措施项目清单，在确定项目名称、特征描述、计量单位和工程量计算规则等时，应满足投标人按本省计价依据进行报价的需要。
八、专业工程暂估价一般以“项”为单位编制。
暂估价材料如遇本省计价依据中无相类似的材料时，投标人应该在投标文件中明确该暂估价材料的损耗率。
九、规费项目由规费1、规费2、规费3组成，具体内容如下：1、规费1，包括：（1）工程排污费；（2）社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；（3）住房公积金；2、规费2，即危险作业意外伤害保险；3、规费3，即农民工工伤保险费。
当省级政府或省级有关权力部门对上述规费项目进行调整（或增、减）时，应按调整（或增、减）后的规定列项。
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工程工程量清单
招标人：
（单位盖章）工程造价
咨询人：
（单位资质专用章）
法定代表人
或其授权人：
（签字或盖章）法定代表人
或其授权人：
（签字或盖章）
编制人：
（造价人员签字盖专用章）复核人：
（造价工程师签字盖专用章）
编制时间：年月日复核时间：年月日
总说明
工程名称：第页共页
分部分项工程量清单与计价表
单位及专业工程名称：第页共页
措施项目清单与计价表（一）
单位及专业工程名称：第页共页
措施项目清单与计价表（二）
单位及专业工程名称：第页共页
其他项目清单与计价汇总表
单位工程名称：第页共页
暂列金额明细表
单位工程名称：第页共页
材料暂估单价表
单位工程名称：第页共页
专业工程暂估价表
单位工程名称：第页共页
计日工表
单位工程名称：第页共页
总承包服务费计价表
单位工程名称：第页共页
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