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第九章荒漠化防治工程规划设计第一节荒漠化调查进行荒漠化防治工程规划设计，首先必须了解工程实施区的基本情况，特别是有关荒漠化方面的情况，这样就需要开展荒漠化调查。

应当说明的是：考虑到本教材的特点及学科将来的发展方向，传统“荒漠化调查”的部分内容（如荒漠化土地的类型分类、荒漠化的遥感调查等）被归并到“荒漠化监测与评价”中，读者可参阅本教材第十章。

一、荒漠化调查目的、意义及要求1．查明荒漠化土地类型、面积、分布、成因、危害以及现有荒漠化防治工程措施种类及其作用，为荒漠化防治提供依据；2．查清荒漠化地区现有各类资源及其分布，为区域可持续发展提供依据；3．为制定荒漠化防治规划及各项治理技术措施提供依据。

荒漠化调查因其范围大小不同，可分为全国性、区域性或省级、县级以及更小规模，全国性荒漠化普查及监测对象是省、大沙区或重点沙区县，按预定精度查清这些大地域的资源状况，为国家、省或县制定荒漠化防治对策、进行荒漠化土地开发利用的方针、政策的制定和国民经济计划提供依据。

荒漠化防治工程是伴随荒漠化治理与荒漠化土地开发利用产生的。

荒漠化调查及其荒漠化土地治理规划工作是一项综合性很强的工作，由于荒漠化包括水蚀、风蚀、盐渍化及冻融侵蚀等方面的内容，他在农田、牧场及林地等都有可能发生，因此完成此项工作需要有扎实的水土保持与荒漠化防治知识以及土壤学、地质、地貌、林学、草场管理、农业经济、水利学、测量及遥感等方面的知识和生产实践经验。

荒漠化土地调查规划与小流域水土流失调查及水土保持规划、林业调查规划、农业调查规划和牧业调查规划虽基本相近，但仍有很大不同，特别是荒漠化调查规划工作，工程项目包括内容较多，涉及学科面更广泛，调查规划地区的自然条件更加严酷，对各项技术措施要求更加严格，所以要求在调查中对自然及社会经济各项因子调查要更加深入细致，只有这样才能做出符合客观规律的规划设计。

特别是对沙区调查规划时，由于沙区调查对象可变性（流沙及其可变性是沙区调查的最大特点），这就要求无论是调查时还是进行规划设计时必须认真对待，否则就很难做出切合实际的规划设计方案。

二、荒漠化调查程序荒漠化调查工作的基本程序一般可分为准备工作、外业调查、内业整理及报告编写几个阶段。

调查方法依据调查范围、要求精度及调查地区经济发展水平、调查人员技术水平等因素，可以分为现地调查、遥感调查以及现地调查与遥感解译相结合方法等，具体应用时要结合实际，考虑现实情况和可能性，以确定应用哪种方法。

（一）荒漠化土地调查准备工作编写调查任务书：由调查主管部门组织编写。

主要内容包括：调查区域基本情况；调查工作所需要的图件、资料及技术条件；调查工作的组织、实施步骤与方法；时间安排及经费预算等项内容。

1．基础资料的收集（1）社会经济资料包括土地统计资料包括土地总面积和各类用地面积，如耕地、林地、牧地、居民点、交通运输、水域面积，以及荒漠化土地面积、荒地(未利用土地及难利用土地)面积等。

上述面积数据均应以土地利用现状调查数字为依据，编制土地利用现状统计表，并反映在相应土地利用现状图上，做到图与统计表数字相符。

（2）人口资料包括总人口、总户数、总劳力（包括男女劳动力）每个后民点户数，每户平匀人数，人口自然增长率，以及人口年龄构成和职业构成情况等。

（3）生产和经济情况资料包括农、林、牧、副、渔各业生产现状、水平及其存在的问题，各业生产和农业现代化远景规划指标（面积、单产、总产等）、水平及发展速度。

还要收集上一层次规划区域的社会经济发展规划的各项指标，尤其要注意规划中对本规划区域远景发展的要求和安排在本区域内的各种建设项目。

（4）荒漠化防治事业资料包括以往采取的防治荒漠化措施及其效果、存在问题及今后应注意的问题等。

（5）土壤调查资料土壤类型、特性，及其分布状况；高产土壤的肥力性状及其保肥措施；低产土壤的障碍因素及其改良途径，土壤分布图、土壤肥力图和土地利用改良分区图及其相应的文字说明。

（6）水文地质调查资料水源类型及其水量情况，历史洪水和枯水调查资料，水位、流速、流量、库容、含沙量等水文要素资料；径流资料（径流深、径流系数、径流率、汇水面积等）；地下水的来源、流向、流速和埋藏深度、水质等；沿海地区潮水涨落规律及潮位变化特征等。

（7）气象资料气温、土温、降水、湿度、风向、频率和风速，日照、霜期（初霜期、终霜期、无霜期），以及农业灾害性天气资料（沙尘暴、干旱、干热风、霜冻、台风、冰雹等）。

（8）植被资料包括植物群落分布(森林植被、草原植被和荒漠植被等类型)、建群种及其生态习性等。

（9）基础图件及航片、卫片及地形图纸资料由于防治荒漠化工程规划设计工作是在图纸上进行作业，要求具备质量较高的地形图。

为了编制规划设计需用的规划底图，在准备工作阶段注意收集规划区域的地形图、各类规划图和最新航片、卫片等图纸资料。

如规划区域的资源详查工作已经结束，应尽量采用详查成果图作为规划设计底图。

考虑到荒漠化地区地域特点，一般情况下，一定的调查规模对应于一个比例尺基础图件。

对于以水蚀为主的黄土高原地区，村级(小流域)调查，对应的比例尺为1：10000 ～ 1：5000，乡级1：25000 ～ 1：10000，县级 1：50000 ～ 1：25000；对于地广人稀的沙区，考虑到具体情况，基础图件的比例尺可以适当调整。

对收集到的各类图件的精度和质量应根据资料来源，测绘成图，单位、时间和方法进行必要的检查与鉴定。

若图纸采用不同高程系统，应根据有关公式进行换算，使趋统一。

2．仪器及用品准备：包括测量仪器如：标杆、罗盘、皮尺、转绘仪、求积仪等；绘图工具；交通工具；调查统计表格、计算机等。

（二）野外调查(调绘)野外调查（调绘）多采用路线控制调查。

在控制路线范围内进行野外填图，勾画不同地块（土地利用类型）图斑，填写调查因子，并选择典型地段进行样方调查，做到点面结合、一般了解和重点深入调查相结合；野外路线选择应在不产生遗漏的前提下，选择路线最短，时间最省，穿过类型最多，工作量最小的调查路线。

调查及填图填表：按照地形图（或卫片及航片）编号、分幅作调查填图工作，沿预定路线边调查边观察，勾画行政界与地块界，并着手编号。

一般地块图斑最小面积不小于1(黄土区) ～ 2(沙区) cm2，小于其规定面积的地块，可以并入相邻的地块。

调查内容包括土地利用现状、荒漠化现类型、地形因子、土壤状况、植被治理措施等内容。

按有关荒漠化土地调查表(见附表9-1，9-2，9-3，9-4，9-5 )逐项填写。

荒漠化现状调查要求反映土地利用状况、土地荒漠化状况、各类用地的规模和布局，利用效果和存在的问题以及今后利用改良意见。

当资料收集和野外调查工作全部结束以后，应对其所收集的资料和图件，以及野外调查成果进行综合分析，加以去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的思考，进一步明确规划区域土地荒漠化、土地利用和发展生产的有利和不利条件，综合考虑其远景发展规划，认真研究解决主观和客观之间矛盾，从而为下一步制定规划方案提供可靠的依据。

最后把调查成果资料在室内加以汇总整理、综合分析，绘制成土地利用现状图和荒漠化现状图，此图也就是今后用于规划设计的基础图。

如有条件亦可分幅绘制成土地荒漠化图、土壤分布图、地势略图、水利设施分布图、受灾范围示意图等专题图。

（三）调查报告的编写调查报告的主要内容包括：1．前言包括调查目的意义，调查时间，调查地区地理位置、范围及面积，调查人员情况，工作方法，所取得的经验及存在问题。

2．自然地理概况包括地质、地貌、气候、水文、土壤、植被等方面情况及其特征。

3．社会经济状况包括人口、农林牧副渔各业生产状况及其结构，群众收入及生活水平、生产及生活中存在问题。

4．土地利用现状包括各土地类型的面积及结构比例、生产状况及评价。

5．荒漠化状况包括类型、面积、分布、成因及其危害。

6．荒漠化治理情况包括治理历史、所采用措施及其成绩、典型经验、存在问题及其防治对策。

7．附件：调查成果图件及统计表。

第二节荒漠化防治工程规划设计一、荒漠化防治工程规划设计程序防治荒漠化工程规划工作可以在不同规模的区域内进行。

因此规划工作本身具有多层次性，每一个层次规划的项目和内容不尽相同，所要研究解决的问题也不一样。

然而，不同层次之间存在着一定的联系，在工程建设项目的安排上有一个全面规划、合理布局的问题。

在有关全局性的项目未作出合理规划之前，局部性的规划难以得到正确解决的。

一般来讲，对于以土地为对象的规划，在进行某个层次规划之前，应先完成上一个层次的规划。

只有处理好相邻两个层次的土地规划之间关系，把下一层次土地规划看作是上一层次土地规划的继续和补充，把上一层次土地规划看成是下一层次土地规划的必要依据，才能避免盲目性。

所以，为了保持不同层次土地规划的连续性，就整个土地规划程序来讲，必须先进行高一层次土地规划，再进行下一层次土地规划。

规划工作一般可分为准备工作、制定规划方案和规划实施三个阶段。

从社会经济发展和防治荒漠化预定目标出发，经过准备工作，把收集的资料加以整理分析，为制定规划方案提供科学依据，对所产生的各种规划方案进行生态经济论证和可行性分析，从可能的方案中选择最优方案、并作出决策，继而根据需要和可能，制定分年度的规划实施计划，在实施过程中对原决策和预定目标加以检验，修改或落实。

（一）规划准备工作阶段包括思想准备、组织准备和业务准备。

业务准备包括规划基础资料的收集和野外实地调查，事实上，荒漠化调查就是规划的前期准备工作的一部分。

（二）制定规划方案阶段制定规划方案是防治荒漠化工程规划工作中最基本的环节，规划方案一经付诸实施，将决定规划区域在今后若干年内的土地利用方向及防治荒漠化工程建设内容，对于区域经济的发展及人民生活水平的提高均有着重大的影响。

制定防治荒漠化工程规划方案必须从分析土地利用现状、荒漠化现状(包括荒漠化类型、面积、分布、成因及其危害)出发，明确规划的重点，逐步形成规划设想，产生规划方案。

要尊重自然和经济规律。

编制规划方案的基本方法如下：1．控制先行，逐步逼进防治荒漠化工程规划涉及的内容相当广泛，各个规划项目之间存在一定的先后顺序。

规划时首先应当注意关系全局具有控制作用的规划项目，如土地利用结构、农田防护林网、水利和道路骨干工程布局等，只有这些控制性规划项目先行一步，其余细部规划项目再紧接着进行，才能保证上述两类项目之间相互制约、相互补充的。

关系而使全部规划成为一个有机整体。

但在设计控制性的规划项目时，应为细部规划项目的设计创造良好的条件，与此同时，在设计细部规划项目时，也必须对控制性规划项目作进一步的补充和必要的修正。

如此反复，逐步逼进，形成完整的规划方案。

2．突出重点，综合设计防治荒漠化工程规划项目之间不仅存在前后纵向联系，同时也存在横向联系。