中美应对金融危机的政策及其比较
中美救市政策比较及前景展望

文 章 编 号 :6 23 9 (0 9 1 02O l 7— 1 82 O ) 20 6一2
1 金 融 危 机 对 中美 两 国 的 影 响
演愈烈 。 中美 两 国 , 机 之 后 首 当 其 冲 受 影 响 的 都 是 股 市 , 价 危 股
一
不 足 又 导 致 工 人 大 量 失 业 , 济 愈 加 低 迷 。 多 米 洛 骨 牌 一 经
模 。居 民点 建 设 要 以规 模 大 、 区位 好 、 础 设 施 配 套 的 现 有 基
力 投 入 空 心 村 的 整 治 改 造 。 三 要 运 用 经 济 杠 杆 对 建 房 用 地
村 庄 进 行 整 治 、 建 为 主 , 新 建 村 庄 为 辅 新 建 村 址 要 尽 予 以调 节 。 扩 以 可 能 的符 合现 行 土 地 利 用 总 体 规 划 , 体 规 划 一 时 难 以 满 4 结 语 总 足的 , 要避 开基 本农 田。在此 基 础上 , 取 有 效措 施 , 也 采 引 空 心 村 问 题 是 在 特 定 的 背 景 下 , 缺 乏 规 划 引 导 所 造 因 导村 民住 宅建 设 按 规 划 有 计 划 的 逐 步 向 小 城 镇 和 中 心 村 集 成 的特 定 经 济 发 展 的 产 物 , 进 农 村 宅 基 地 制 度 市 场 化 改 推
中美应对多事危机的措施对比及启示

中美应对多事危机的措施对比及启示作者:段咏竹来源:《对外经贸实务》2010年第08期中美两国应对金融危机的措施虽然从表面上看是相同的,但是由于中国和美国经济、政治体制的不同,两国的侧重点有所不同。
中国主张的是政府投资,以政府为主导型的措施,而美国则是拼命的救助金融产业,对中小企业采取减税让利的措施,让民营企业有更大的发展空间。
从这些措施实施的效果来看,总体来说,两国的措施都非常的有效,但是各自也有不足的地方。
从与美国措施的对比分析来看,我们可以从中得到许多启示。
一、问题的提出自2008年8月美国金融危机全面爆发以来,中美两国采取了各种各样的措施,尽最大的努力来缓解这次巨大的金融危机,让这次危机对两国的冲击减小到最低的程度。
国内的许多学者对中国的应对措施有不同程度的分析,但是尚未将中国和美国的措施进行对比。
面对这次国际金融危机,中国以前所未有的力度展开了新一轮宏观调控,保增长、促消费、调结构。
而美国也多次召开会议来商谈应对这次金融危机的措施,从总体上来看,两国的应对措施有很多的相似之处。
两国都在股票市场、房地产市场、税收、利率等方面实施了相应的措施。
从表面看上去,措施似乎是相同的,但这些措施有着本质的不同。
本文就从两国在应对同一次金融危机中所实施措施的本质区别进行分析,以及从这些区别中,我国可以得到的启示。
二、中美两国应对金融危机措施的不同点(一)中美两国救助的主导方向不同中国出台的政策是:2008年11月27日,国家发展和改革委主任张平公布了4万亿的分配方案,中央4万亿投资实际上只是全社会投资的一部分,今年要超过17万亿。
张平表示,4万亿元的政府投资将提高经济增长率一个百分点,带动社会投资。
我国还将采取措施保障就业,促进经济增长。
这一次的投资方向第一是民生工程;第二是“三农”的需要;第三是基础设施的建设;第四是医疗卫生、文化教育的投资;第五是生态保护、保护环境的建设;第六是用于自主创新和结构调整的投资。
从美国和全球金融危机比较中美金融监管

从美国和全球金融危机比较中美金融监管□廖岷(中国银行业监督管理委员会)对于目前这场始于美国、逐步演变为全球的金融危机,需要总结的教训很多。
其中就金融监管而言,也有很多值得反思之处。
对照中美两国的经济基本面,双方都经历了相当长的一段繁荣期。
所不同的是,美国在经济繁荣期里孕育了这场巨大的金融危机,而中国却相对保持了银行体系的基本稳定与健康。
抛开众多方面的因素不考虑,单单这些年在金融及银行业领域,美国的金融监管有着非常惨痛的教训,监管的一些失误和缺陷是造成美国金融危机的重要原因之一。
近些年,中国银行业监管的一些成功做法,使得中国在经济出现大幅调整的情况下,银行体系得以保持健康运行。
当然,也有很多需要改善的不足之处。
值得说明的是,引起这场美国金融危机的众多监管教训当中,有的是美国金融体系独有的,也有的是包括中国在内的许多国家和地区共同存在和面对的。
因此应居安思危,尽快弥补不足,以防止同样的问题出现而影响经济和金融稳定。
一、美国金融监管的教训从美国次贷危机的发生和演变可以看出,美国金融监管在理念和实践方面值得深刻反思。
1.根深蒂固的自由放任(laisser faire)思想,影响了美国监管者作用的发挥格林斯潘所谓的“最好的监管就是最少的监管”[1]是最具代表性的主张。
美国金融主流普遍相信市场的力量,认为市场的力量可以奖优罚劣,使得金融机构实现自我调节。
从20世纪80年代开始,美国金融机构注重把股东的利益同管理人员,特别是高级管理人员的激励机制结合起来,而金融监管部门和金融机构的负责人都相信,只要金融机构雇佣到聪明的员工,并且为他们提供丰厚的物质激励,那么银行的管理架构便能自我有效运转,经营当中的风险就能够得到充分的控制。
对于越是结构复杂,产品复杂的大型金融机构,如投资银行、对冲基金等,越是更加依赖他们的自我控制和管理。
面对今天这场金融“飓风”,越来越多的人开始相信:正是这种过于相信市场力量的理念从根本上动摇了整个金融服务业,人们过多地关注了个人的(短期)财务目标,而牺牲了整个公司的最佳的(长远)利益。
金融危机后各国政府的经济政策分析

金融危机后各国政府的经济政策分析金融危机自2008年爆发以来,已经过去了十多年,但是其对全球经济体系所产生的影响仍然在持续。
在经历了这场危机之后,各国政府纷纷开始采取不同的经济政策,以期稳定国内经济,避免类似的经济危机再次发生。
本文将对金融危机后各国政府的经济政策进行分析。
一、美国的经济政策金融危机前,美国的房地产泡沫在2006年开始破裂,随后各类贷款违约导致了金融系统的崩溃,全球经济陷入了衰退。
在此后几年中,美国政府采取了一系列措施来应对这场危机。
其中,最具代表性的政策是美国的量化宽松政策。
该政策以央行购买政府债券和企业债券为手段,注入大量的资金进入市场,以期刺激经济增长。
这一政策在2013年推出,一直持续到2017年。
虽然这一政策确实增强了市场的流动性,但也带来了通货膨胀和经济泡沫等不利后果。
二、欧洲的经济政策金融危机对欧洲的影响十分严重,部分欧洲国家由于长期的赤字问题已然陷入了破产的境地。
欧洲各国政府的应对措施大多以减少开支、提高税收和实施紧缩政策为主。
这一政策使得部分国家的公共服务逐渐减弱,而失业率和经济压力也开始上升。
另一方面,欧洲央行也实施了类似于美国量化宽松政策的政策,以期通过增加借贷的流动性来刺激经济增长。
但是,欧洲央行的政策并没有像美国央行所产生的效果明显。
三、中国的经济政策中国的经济增长在危机后明显放缓,中央政府采取了一系列措施来促进经济增长。
其中,最重要的措施之一是大量投资于基础设施建设,以期通过基础设施的发展来拉动经济增长。
同时,中国还实行了多项减税政策,这使得企业得以缓解经济压力,保持了相当程度的稳定发展。
除此之外,中国还逐步开放了市场,加强了国际合作,这对中国经济的发展产生了重要的推动作用。
在危机后的十年中,中国经济增长快速,国际上的影响力也在逐步提升。
四、日本的经济政策在危机后的几年中,日本的经济表现并不理想。
尽管日本央行也实施了量化宽松的政策,但由于日本的经济结构问题严重,市场对这一政策并没有产生积极的反应。
中美应对金融危机的宏观调控政策比较

Finance金融视线 2014年6月129中美应对金融危机的宏观调控政策比较北京物资学院 孟静静摘 要:在金融危机的大背景下,各国纷纷采取宏观调控政策应对危机,中国在实施宏观调控过程中存在着一些问题。
本文通过对比中美应对金融危机的宏观调控政策,从宏观调控的手段、宏观调控政策频繁程度、宏观调控效果三方面比较了中美宏观政策的不同,最终得出了中国宏观调控政策存在的问题以及对策。
关键词:金融危机 宏观调控政策比较 调控频繁中图分类号:F019.6 文献标识码:A 文章编号:1005-5800(2014)06(b)-129-021 背景2008年,伴随着美国次贷危机的全面爆发,全球金融市场发生了剧烈动荡,各国实体经济受到了猛烈冲击,以美国和欧盟两大经济体为代表的国际市场消费能力迅速下降,直接造成了世界经济出现萧条甚至衰退。
2010年欧债危机的爆发给世界经济复苏带来了沉重的打击和压力。
为应对金融危机,以求稳定金融市场、经济增长与就业市场,各国政府纷纷采取了一系列宏观调控政策,这些政策对于成功缓解各国经济压力及世界经济复苏起到了至关重要的作用。
中国和美国作为全球最重要的经济体中的两大经济体,为摆脱经济危机,均采取了相应的财政政策和货币政策,对全球经济的未来走势产生了重要作用。
对中美宏观调控政策进行有意义的考察和比较,有利于增强中国对当前经济形势的了解与对宏观调控政策的把握,进而为中国财政、货币政策的运用提供借鉴。
2 中美宏观调控政策比较2.1 中美宏观调控概述2.1.1 美国宏观调控2008年,次贷危机持续恶化,美国作为次贷危机的发源地首先受到严重冲击。
美国金融机构面临停业、倒闭甚至是破产危机,相继向政府寻求救济措施,可以说,此次金融危机给美国实体经济带来了巨大的负面影响。
自2008年第3季度开始,美国GDP 连续6个季度内出现负增长现象,金融动荡加剧,房地产市场也陷入困境。
为应对危机,美国政府采取扩张性的财政政策和宽松的货币政策。
中美政府经济萧条时期的财政政策实施特点比较及启示

中美政府经济萧条时期的财政政策实施特点比较及启示
张文娟 黄景贵 ( . 南大学经济管理 学院 5 0 2 ;2 南经 贸职业技术学院 50 2 1 海 72 8 . 海 72 8)
摘 要 : 随 着 现 代 市 场 经 济 的 建 立 与 发 展 , 财 政 政 策 日益 成 为政 府 宏 观 经 济 调 控 的 一 个 重要 手 段 。 美 国应 对 经 济 萧 条 有 看 丰 富 的 经
税 刺激 供给 增加 。 是 推进 税 费改 革 ,实行 结 构性 减税 。二 是 ,调整 完 善出 口退税 政 本 次 国际 金 融危 机 美 国推 出7 0 美 元 的 金融 救 援 计 划 ,其 策 ,促 进 外 贸出 口保持 稳 定增 长 。二是 自主 创 新和 中小 企业税 收 00 中刺激 国内需 求 的主要 措施 就 是减 税 ,奥 巴马 宣布 减税 10 亿 关 优 惠政 策 ,实施促 进 企业 自主创 新 的财税优 惠政 策 。 50 兀 。 ( 二)国债政 策 ( )我 国治理经 济 萧条 的财政 政策 重 点 二 1 美 国国债 政策 . 我 国由于 各种 原 因 ,内需 不足 ,经 济 增长 的主 要 拉动力 是 投 美 国 为 了应 对 1 2 年 的大 萧条 而发 行 国债 且国债 数 量在大 萧 99 资和 出 口, 1 9 年 积 极 的财 政 政 策 的着 力 点 自然放 在 了扩 大投 资 条 期 间迅 猛增 加 。进入 7 年代 的经 济滞 涨 时期 ,美 国政府 也 发行 98 O 和 刺激 出 口方 面 ,但是 这 次爆 发 的 国际金 融危 机财 政政 策 的重 点 了大量 的 国债 ,人 均 负担 的国债 额从 1 6 年 的 17 美 元增 加到 90 52 放在 了保 民生上面 。 18 年的 38 亿 美元 。 90 95 1 以国债投 资为重 点 的积 极财政 政策 . 此 次 金融 危机 的 蔓延 ,为 了稳 定金 融市 场增 发 了3 0 亿 美元 00 1 9 年应 对亚 洲金 融 危机 开始 实 施 的积极 财政 政 策主 要 的投 国债 ,2 0年 美联 储 时隔 近4 年再 次宣 布 大举 收购 美 国国债 ,在 98 09 0 向是基 础 设施 建设 ,包 括交 通 通讯 设施 、农 林 水利 和生 态保 护 、 未 来六 个 月内收购 总额 大约 3 0 亿美元 长期 国债 。 00 城 市基 础设 施等 。 2 我 国国债政 策 . 1 9  ̄2 0 年 ,长 期建 设 国债 共发 行9 0 亿元 ,截 至2 0 年 98 04 10 04 9 年 代我 国主 要政 策措 施 是增 发长 期建 设 国债 , 19 年 0 98
次贷危机背景下中国与美国货币政策比较
次贷危机背景下中国与美国货币政策比较
次贷危机是2008年爆发的全球金融危机,对全球经济产生了深远的影响。
在此背景下,中国和美国的货币政策有以下比较:
1. 利率政策:美国联邦储备委员会采取零利率政策,降低短期利率,以刺激经济增长和消费。
中国央行也采取降息政策,但并没有像美国那样将利率降至零。
相反,在次贷危机爆发后的几年中,中国央行提高了利率以抑制通胀。
2. 货币供应:美国通过量化宽松政策大量印钞,增加货币供应量,以刺激经济。
相比之下,中国央行的货币政策相对保守,更加注重保持货币稳定。
3. 汇率政策:在次贷危机期间,美元贬值,而人民币保持相对稳定。
中国央行采取了一系列政策来保持人民币的相对稳定,包括加强货币政策协调,控制外汇储备增长速度等。
综上所述,虽然中国和美国的货币政策在次贷危机期间都采取了刺激经济的措施,但两国的政策重点和手段还是有所不同。
中国央行更加注重货币稳定和控制通胀,而美国联邦储备委员会更加重视刺激经济和增加货币供应。
2008年经济危机下中美财政政策比较
2008年经济危机下中美财政政策1207614008 12713 丁洋财政政策是指为促进就业水平提高,减轻经济波动,防止通货膨胀,实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择,或对政府收入和支出水平所作的决策。
金融危机对世界经济的影响是深远的,08年的金融危机使得世界经济都受到了重创,中国是这次危机中受损最小的发展中国家,直接损失较小,但是间接影响也不可小视。
出口将减少,作为拉动经济增长的三驾马车之一,其作用开始消弱;投资者的信心有所动摇,投资积极性不高;银行“惜贷”,国内流动性不足。
美国作为经济危机爆发的中心,其损失可想而知。
我们对于经济危机下中美所实行的财政政策效果进行比较。
一、中美所实行的财政政策1.中国不期而至的世界金融危机的巨大冲击,向各国宏观调控当局提出了严峻的挑战,财政政策的运用成为重要的应对措施。
中国在2008年11月明确宣布宏观政策转型为适度宽松的货币政策和积极的(即扩张性的)财政政策,这可以起到直接拉动经济的作用。
扩张性的财政政策主要体现在两个方面:一是增加支出,扩大消费;二是通过减税刺激消费,扩大生产。
其基本内容是:(1)制定4万亿投资计划。
在金融危机渗透进入中国之前,中国采取的是从紧的财政政策,于2008年11月5日召开的国务院常务会议明确指出要实行积极的财政政策。
同时还决定到2010年底进行总共4万亿元的投资。
且这4万亿元只能用于投资,而不包括减税、价格补贴等其他财政支出。
4万亿的投资政策主要是用于对“三农”的补贴、对家庭保障性住房进行加大建设、重大的基础设施项目的建设以及对地方和民间的投资。
.(2)税收政策及减少收费。
2008年11月初,上调3486项商品的进出口退税,同时发布了对100项行政事业性项目的收费进行取消和停止征收的通知,11月28日全国家家电下乡启动。
从2009年1月起中国开始实施增值税的转型,从此转型预计能够减轻企业约1233亿元的赋税,而对企业和居民的赋税负担约减轻共5000亿元。
各国应对美国金融危机的政策比较和我国的政策选择
各国应对美国金融危机的政策比较和我国的政策选择李翀,《学术研究》2009年04期[摘要]美国金融危机爆发以后,通过各种途径传导到美国经济和世界各国经济。
美国政府和世界各国政府根据不同的理念和不同的情况实施了有所不同的经济政策。
美国政府经历了从布什政府的金融救援和货币政策到奥巴马政府的财政政策的过程,欧洲国家和日本政府则采用了手段有所不同的金融救援、财政政策和货币政策。
我国政府除了实行财政政策以外,还采用了以前很少使用的财政收入政策。
本文建议我国政府的政策选择是:在财政政策和货币政策中,要倚重财政政策;在财政支出政策和财政收入政策中,要比以前更加关注财政收入政策。
另外,要将短期的财政支出政策与长期的经济发展相结合,注意财政支出政策的规模以防止过度的债务负担。
[关键词]美国金融危机次级抵押贷款金融危机传导机制宏观财政政策宏观货币政策金融救援政府债务[中图分类号]F44;F019.6[文献标识码]A[文章编号]1000-7326(2009)04-0073-06自2007年初地产泡沫崩溃造成次贷危机以来,美国就出现了金融动荡的局面,直接影响了世界各国对美国的资金运用,造成了美元大幅度贬值的局面。
今年9月15日,以利曼兄弟的破产为契机,美国最大的证券公司AIG也陷入了经营危机,许多金融机构也岌岌可危,形成了美国历史上百年一遇的金融危机。
对此,布什政府虽然迅速制订了《金融稳定化法案》,提出了7000亿美元的救市计划,但在9月29日却遭到了众议院的否决,致使美国金融资本市场受到严重的打击,并殃及世界主要国家,全球普遍出现了股价暴跌的局面。
其后,《金融稳定化法案》和救市计划的修改方案虽然获得了参众两院的批准,但要“金融海啸”在短期内平静下来却并非容易。
一、美国金融危机对各国经济的影响美国发生金融危机以后,通过下述5个途径迅速传导到美国的实体经济:第一个途径是银行破产。
随着一批银行破产,将闲置资金存放在银行的企业遭受损失,从而对生产和就业造成不利影响。
中美应对2008年金融危机的措施与效应比较
中美应对2008年金融危机的措施与效应比较作者:彭翔来源:《经济师》2014年第05期摘要:由于国内经济失衡,金融创新过度,金融监管不利,国际经济失衡等多种因素共同作用,2008年美国发生了次贷危机,之后蔓延至全球,形成了全球性金融危机。
为了应对金融危机,中美两国均采取了相应的宏观经济政策。
但是中美两国应对危机的措施与取得的效果却大不相同,文章就此问题进行了研究。
通过比较中美两国财政政策和货币政策的出台过程及侧重点、中美两国的政策工具与力度、中美两国应对危机措施取得的短期效应与长期效应,对于我们宏观经济调控有重要的启示,同时对于我们制定合理的宏观经济政策具有重要的参考价值。
我们应注意宏观经济调控的目标是弥补市场机制的缺陷而不是取代市场机制,同时宏观经济调控必须兼顾短期与长期效应,依据本国的实际情况制定相应措施。
关键词:金融危机财政政策货币政策中图分类号:F830.99 文献标识码:A文章编号:1004-4914(2014)05-087-03一、2008年金融危机概述1.2008年金融危机产生的原因分析。
国际金融危机是指一国由于多种因素所爆发的金融危机,造成了金融指标的急剧恶化。
美国次贷危机是此次全球金融危机之源,是次贷危机向全球恶化的结果。
因此本次危机爆发的原因可追溯为美国次贷危机爆发的原因。
(1)次级债券大量发行。
次级抵押贷款是正是为了满足那些信用评级差以及收入低的人们的购房需求,由贷款机构向他们提供贷款。
次级债券这种新型产品一出现,便受到了人们的欢迎。
同时房地产、房利美使次级贷款证券化,金融衍生产品发行过量。
(2)金融监管不力。
之所以要实行金融监管就是为了要保持宏观经济稳定运行,而美国在金融危机爆发前夕对银行业监管出现了缺位的现象,银行体系遭受到重创,导致金融监管不利。
(3)国际收支失衡。
美国在对外贸易中一直处于逆差的地位,而中国一直处于双顺差。
究其深层次原因,在于中美两国消费习惯的差异,美国国民喜欢超前消费,导致国民负债严重。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
中美应对金融危机的政策及其比较耿同劲(郑州大学商学院,河南 郑州 450001)摘 要:起源于美国的金融危机席卷全球,中国和美国都采取了相应的财政政策和货币政策,但中美两国在政策实施的时间、货币政策和财政政策的选择、宏观政策的具体实施及其着力点上因两国经济环境和面对的实际情况的不同而不同。
本文就此问题进行了研究。
关键词:中美;宏观经济政策;比较分析中图分类号:F831.59 文献标识码:A 文章编号:1674-5477(2009)08-0037-042007年4月4日,美国新世纪金融公司申请破产保护,标志着次贷危机正式拉开帷幕,此后次贷危机愈演愈烈,超出大多数人的想象,终于演变为全球金融危机,各国纷纷采取因应措施。
通过对这些因应政策进行比较,发现它们之间的异同,探究其原因,对于制定合意的宏观应对政策具有重要的参考价值。
一、中美应对危机的宏观经济政策(一)美国应对危机的货币政策随着次贷危机的蔓延,2007年8月9日,美联储声明将向市场提供流动性,明确表明了控制危机蔓延的意图。
10日美联储通过公开市场操作向银行间市场投放了货币,随后不断地增加货币投放。
17日,美联储宣布将贴现利率降低50个基点,即从6.25%降到5.75%,同时,贷款期限延长至30天,并可应请求延期。
随着次贷危机影响的扩散,美联储一再降低贴现率,2008年3月18日,美联储不仅下调贴现率75个基点,而且将贷款期限延长至90天。
5月 1日,在调低贴现率25个基点至2.25%的同时,美联储还特别表示,接受范围更加广泛的担保品进行再贴现,包括住房抵押贷款及其相关资产。
在连续大幅调低再贴现率的同时,美联储于2007年9月18日决定将保持了14个月的联邦基金目标利率从5.25%下调至4.75%,这是美联储自2003年以来首次下调该利率,随后,美联储连续不断地大幅降息,到2008年末,联邦基金目标利率已下调至0-0.25%的目标区间,贴现率降至0.5%,已不存在降息空间。
在传统货币政策工具用到极致的情况下,美联储创新了政策工具,以加强刺激力度。
例如,针对贴现率这一传统的政策工具,2007年12月17日,美联储创造出短期标售工具(TAF)这一新的操作工具。
在TAF中,美联储通过拍卖提供为期28天的抵押贷款,每月两次。
与再贴现相比,由于美联储不对外披露使用贷款的机构名称,从而较好地保护了参与机构的商业机密,因而受到急需短期资金的存款机构的欢迎。
与公开市场业务相比,可参与TAF的金融机构也更为广泛,作为贷款担保的债券种类也相对更多,可以更为高效地向面临流动性不足的商业银行提供资金。
2008年7月30日,作为28天TAF的补充,美联储又推出84天期TAF,以更好地缓解三个月期短期融资市场的资金紧张情况。
2008年3月11日,美联储又推出了另一项创新流动性支持工具——定期证券借贷工具(TSLF),TSLF是由美联储以拍卖方式用国债置换一级证券交易商抵押资产,到期后换回的一种资产互换协议,有效期为六个月。
2008年3月17日,为进一步缓解金融市场短期向下的压力,美联储又创新出一级交易商信贷工具(PDCF),向符合条件的一级交易商(主要指投资银行)开放传统上只向商业银行开放的贴现窗口,提供隔夜贷款。
2008年9月19日,针对雷曼兄弟倒闭引发华尔街震荡、大量投资者纷纷从货币市场共同基金撤资的形势,美联储推出货币市场共同基金流动性工具AMLF。
2008年10月7日,美联储宣布创建商业票据融资工具CPFF,直接从符合条件的商业票据发行方购买评级较高且以美元标价的三个月期资产抵押商业票据和无抵押的商业票据,为美国的银行、大企业、地方政府等商业票据发行方提供日常流动性支持。
在多次创新流动性管理工具,向市场大量注入流动性的同时,美联储还采取了许多其它非常规措施:第一,联合其它经济体中央银行采取一致行动。
2007区 域 金 融 研 究Journal of Regional Financial Research2009年第8期(总第438期)No.8,2009General No.438收稿日期:2009-05-31作者简介:耿同劲(1970-),男,河南民权人,经济学博士,供职于郑州大学商学院。
年12月12日、2008年3月11日和9月18日、10月8日和10月13日,美联储先后与欧洲中央银行、英格兰银行和日本银行等采取联合援助行动,各中央银行通过公开市场操作等渠道向本国货币市场注入流动性;美联储与主要国家的中央银行建立临时货币互换安排,并根据形势发展调整互换的期限和规模;2008年10月8日,美联储、欧洲中央银行、英格兰银行、加拿大中央银行、瑞典中央银行和瑞士国家银行等联合宣布降息50个基点。
第二,向非银行金融机构开放贴现窗口。
2008年3月14日,美第五大投行——贝尔斯登出现了流动性危机,美联储紧急批准了JP摩根与贝尔斯登的特殊交易,即贝尔斯登将其流动性最差的300亿美元资产作抵押,美联储通过JP摩根向其提供为期28天的等额融资。
这是自20世纪30年代美国经济“大萧条”以来,美联储首次向非银行金融机构开放贴现窗口。
2008年7月13日,美联储允许“两房”在符合条件的情况下直接从纽联储贴现窗口借款。
第三,直接救助陷入困境的金融机构。
2008年9月15日,美国最大保险公司美国国际集团(AIG)被下调信用评级,触发流动性危机, 16日,美联储宣布向AIG提供850亿美元的高息抵押贷款。
2008年10月8日,美联储向AIG提供的850亿美元贷款额度已用尽,美联储允许AIG以投资级固定收益证券作抵押,再度给予AIG378亿美元的贷款额度,以避免这家最大的保险公司陷于破产。
第四,对准备金付息。
长期以来,美联储不为商业银行的法定存款准备金和超额准备金支付利息,为了增加商业银行的可贷资金,2008年10月6日,美联储宣布向商业银行法定存款准备金和超额准备金支付利息。
其中,向法定准备金支付的利息比准备金交存期的联邦基金目标利率均值低10个基点,向超额准备金支付的利息比准备金交存期的最低联邦基金目标利率低75个基点。
第五,进一步采取以宽松为特点的非常规货币政策。
2009 年以来,美国中央银行在下调政策利率接近零的情况下,进一步采取了以量化宽松为特点的非常规货币政策。
量化宽松,主要是指中央银行在实行零利率或近似零利率政策后,通过购买国债等中长期债券,增加基础货币供给,向市场注入大量流动性的干预方式。
3 月 18日,美联储宣布在维持政策利率在0~0.25%的基础上,于未来六个月最多购入3000亿美元2-10年期的美国国债,并大幅扩大现行的抵押贷款相关证券购买计划。
(二)美国应对危机的财政政策美国国会于2008年1月24日公布了1500亿美元的财政刺激计划。
根据这一计划,每个美国工人可享有每人三百美元的税收减免,而有多个孩子的家庭可享受最高达1200美元的税收减免。
商业投资第一年可以享受50%折旧,中小企业还可以享受到额外税收优惠。
2008年7月13日,美国政府宣布,财政部和美联储将联手对深陷困境的“两房”提供援助,22日,众议院批准总额3000亿美元的住房援助法案。
2008年9月7日,由于“两房”形势进一步恶化,财政部与“两房”分别签署了高级优先股购买计划。
2008年10月3日,美国总统布什批准了《2008年紧急经济稳定法案》,推出7 000亿美元的金融救援计划,授权美国财政部建立受损资产处置计划,允许财政部向金融机构受损失资产提供保险,并成立金融稳定监督委员会和独立委员会对法案的实施进行监督。
该计划还要求将联邦政府债务上限从10.6万亿美元提高到11.3万亿美元。
2009年年初,刚刚走马上任的美国总统奥巴马推出了高达7870亿美元的经济刺激计划,2月17日,奥巴马签署了《2009年美国复苏和再投资法案》宣布减税1500亿美元。
(三)中国应对危机的货币政策进入2008年9月份以后,国际金融危机急剧恶化,对中国经济的冲击明显加大,中国人民银行五次下调存贷款基准利率,四次下调存款准备金率,明确取消对金融机构信贷规划的硬约束。
2008年11月5日召开的国务院常务会议更是明确要求实行适度宽松的货币政策,标志着从紧的货币政策开始全面转向。
中国人民银行从2008年11月27日起,下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整,同时下调中央银行再贷款、再贴现等利率。
其中降息幅度相当于2008年前三次(每次0.27个百分点)的四倍,是亚洲金融危机以来幅度最大的一次。
力度之大、范围之广,堪称近11年来之最。
2009年3月末,广义货币供应量M2余额53.1万亿元,同比增长25.5%,人民币贷款余额35万亿元,同比增长 29.8%。
人民币贷款利率继续下降,3月份非金融性公司及其他部门人民币贷款加权平均利率比年初下降0.8个百分点。
与此同时,人民银行积极通过公开市场业务投放货币,3月末,央行票据余额比2008年末减少0.5 万亿元。
(四)中国应对危机的财政政策直到2008年上半年,中国实行的仍然是从紧的财政政策,2008年6月13日财政部、国家税务总局还联合下发了《关于取消部分植物油出口退税的通知》。
虽然财政政策在美国次贷危机后有所松动,财政部、国家税务总局分《区域金融研究》2009年第8期区域金融调控《区域金融研究》2009年第8期区域金融调控别于7月30日、10月21日联合下发了《关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知》(将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%;将部分竹制品的出口退税率提高到11%)和《关于提高部分商品出口退税率的通知》,但2008年前三个季度,全国财政收支相抵,收入大于支出12519亿元,仍然是偏紧的财政政策。
2008年11月5日召开的国务院常务会议明确提出实行积极的财政政策,会议提出到2010年底投资4万亿元,而且4万亿元只是投资,而减税、价格补贴等其他财政支出还不属于这4万亿元的范围,以此为标志,历时10年后,中国再次全面启动积极的财政政策。
在2008年前三个季度全国财政收入大于支出12519亿元的情况下,2008年全年收支相抵,财政赤字1110.1亿元,扩张性财政政策的力度可见一斑。
在大规模增加财政支出的同时,财政部与国家税务总局联合发布《关于提高部分商品出口退税率的通知》,明确从2008年11月1日起,上调3486项商品的出口退税率,约占中国海关税则中全部商品总数的25.8%,这样总共上调了涉及3770项产品的出口退税税率,这些产品约占全部出口产品的27.9%;2008年11月13日又发布了取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知,11月28日全国家电下乡启动。