公共政策变动的原因
2024年行政管理本科-公共政策考试历年真题常考点试题2带答案
2024年行政管理本科-公共政策考试历年真题常考点试题带答案卷I一.综合检测题(共100题)1.简述政策方案的设计原则。
2.简述公共政策的公共性。
3.试从公共政策基本目标中的效率目标出发，分析《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新》政策出台的必要性。
4.公共组织特别是政府为解决政策问题而釆取的行动所要达到的目的、指标和效果，被称作（）。
A.政策规划B.政策评估C.政策目标D.政策抉择5.通过举行信息发布会、发布文件或白皮书等方式正式向公众予以政策宣示的是（）。
A.政策监控B.政策发布C.政策执行D.政策评估6.在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的和非正式的联系，指的是（）。
A.政策信息B.政策网络D.政策过程7.公共政策执行力的核心影响因素是（）。
A.资源因素B.环境因素C.工具因素D.执行者因素8.试述应用性政策研究组织的作用。
9.决策者正式同意采用某一政策方案来解决列在政策议程中的特定问题是（）。
A.政策论证B.政策采纳C.政策审议D.政策评估10.依横向的形式特征进行划分，公共政策可以划分为（）。
A.立法决策B.民主决策C.司法决策D.科学决策E.国家元首决策11.在比较的基础上所进行的政策方案的判断与选择是（）。
A.预测性评估B.评估与择优C.追溯决策D.政策演绎12.根据公共政策问题认定的原理，分析有关部门的应对措施为什么引来质疑。
13.能够由一位或数位决策者在相对有限的备选方案中进行选择的公共政策问题是（）。
A.结构适度问题B.结构不良问题C.结构混乱问题D.结构残缺问题14.政策系统的核心是（）。
A.公共舆论C.公共权力D.政策环境15.由美国学者施莱辛格提出的政策变动模型是（）。
A.学习型B.周期型C.Z字形D.过程型16.既非例行活动，又不是经常重复出现的，而是一次性的非例行的决策活动是（）。
A.常规决策B.程序性决策C.确定性决策D.危机决策17.将公共问题的原因划分成可能原因、合理原因和可诉原因的问题认定方法属于（）。
第九章 公共政策的稳定、变动与终结
3政策环境创设 4提高政策绩效 5政策的法制化
二、公共政策的变动与创新
（一）政策变动的含义 1.政策变动是政策系统的一种常态表现， 是政策系统对内部因素和外部环境的变化所 作出的一种适应性变革. 2.政策变动的意义是显而易见的，政策 变动是政策发展的必然，是政策适应变化、 与时俱进的表现。但政策变动并非都是必要 的和正确的，并非都是符合事物发展的客观 规律的.
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考虑到计划生育工作的艰巨性，为了调动 基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育 经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的 收入，村、乡两级分别可提成30%。政策实施 两年后，县政府发现，并未达到预期效果。由 于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众 中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生 育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也 在所不措。有的群众甚至认为，交纳罚款就是 购买计划生育的权利，在未生育之前便预先把 罚金交上去。另一方面，一些乡、村干部为了 多“创收”，不管超生，只管罚款，甚至暗中 鼓励计划外生育。
3.政策终结的方式 公共政策的终结应当由公共权力机关通 过合法的程序作出决定，并以文件、公告 等形式向社会宣布终结的指令。一般说来， 政策终结的方式有这样五种： （1）政策废止 （2）政策替代 （3）政策分解 （4）政策合并 （5）政策缩减
二、政策终结的原因、作用和障碍
(一)政策终结的原因
(1) 经过评估认为政策的目标已经实现， 政策问题也已得到解决，政策没有继续存 在的必要，应该予以终止； (2) 经过评估发现政策存在的失误或局 限使其无法解决所面临的问题。如果继续 执行不仅浪费资源而且会带来不良后果， 因此必须予以终止。 巴达奇的观点
1.政策终结的含义 所谓终结是指某一事物在时间或空间上 的终止或结束。 政策终结就是公共政策的决策者,通过对 政策进行审慎的评估后，采取必要的措施， 以终止那些错误的、过时的、多余的或无效 的政策、政策功能、政策计划或政策组织的 一种行为。
影响公共政策的主要因素
影响公共政策的主要因素按照系统论的观点，可以把公共政策看成是一个开放的系统.影响政策的除决策制度、决策方法外，还有其直接的工作环境，以及更广阔的如社会、经济、文化、法律等一般环境。
一、政治制度与决策制度政治制度一般指统治阶级用以统治国家的方式和方法，如政体制度、国家结构形式、政党制度、选举制度、官吏制度、决策体制与程序等。
而决策制度是指党和国家制定政策法令所采用的方式方法，涉及到最高决策权是什么，最高决策者是谁、决策需经过什么样的合法程度、需要遵循什么原则等.它们都对政策具有重要影响。
从本质上说，不同的政治制度以及相应的决策制度对政策的影响,主要是通过决定谁是最高决策者、什么是最高决策权体现出来的。
并且，由于决策制度还涉及到决策程序和原则的问题，而决策程序和原则又决定了所采用的决策形式和决策方法，因而政治和决策制度还会通过这一系列的传递作用影响到所制定政策的质量,即政策的科学性、有效性和可行性。
二、直接决策者直接决策者是指依据法律或传统在决策机关中占有决策职位因而直接参与决策的人,一般包括执政党组织、各级政府中有关的立法、行政、司法人员等.正是由于直接决策者直接参与政策的制定，因而他们对政策具有最为重要和明显的影响。
作为个人，不同的决策者其眼界、主张，以及他们的政治和业务素质，必然会对政策的制定与执行产生很大影响。
三、人民大众从根本上说，人民大众是公共政策制定和执行的基础.在现代民主国家它表现得更为明显.首先，人民可以通过选择直接决策者而间接地影响政策.其次,人民大众可以通过对政策的接受与否来影响政策。
第三，人民群众可以通过各种信息渠道向政府反映自己的意见和要求，从而影响政策。
第四，人民可以通过自己的代表间接参与政策的制定。
第五，人民大众有权对政策的执行情况进行监督、评估.总之，人民大众作为间接决策者，在政策过程的各个阶段都对政策发生着重大影响。
四、利益集团与政党政党作为一种层次更高、组织更严密更正规、肩负的责任更大也更有影响力的政治组织，是最重要、对政策的影响最大的代表一定社会阶级、阶层、集团根本利益的团体.利益集团对政策的影响方式，首要的是通过代表本集团利益的直接参与决策的人员提供政策备选方案、支持或反对某个政策方案等途径直接影响政策；其次是影响公众舆论，利用大众传媒宣传鼓动民众支持自己的主张；第三，在资本主义国家里，还通过形成"压力集团"，通过游说等方式说服直接决策者或对他们施加压力，以影响公共政策。
公共政策变动的原因
公共政策变动的原因
公共政策是一国政府为实现国家利益和公众福祉而制定的规则、措施和
方针。
政策的变动是一个国家运行和发展的正常过程，它可以由许多不同的
原因引起。
以下是一些可能导致公共政策变动的常见原因：
1. 政府的优先事项变化：政府领导人或政党领导人的变更可能导致政府
优先事项的改变。
新的领导人可能会有不同的政策重点、价值观和目标，从
而引发公共政策的变动。
2. 社会需求的变化：当社会发生变化时，可能需要制定新的政策来适应
新的需求。
例如，随着人口结构的变化，老龄化社会的养老金和医疗保健政
策可能需要进行调整以适应人口的需求。
3. 外部压力和国际影响：国际关系和全球经济的变化可能对公共政策产
生直接或间接的影响。
国际合作、贸易协议、外交政策等因素都可能促使政
府调整国内政策以适应国际环境的变化。
4. 经济条件和预算约束：经济形势的变动可能迫使政府调整政策来适应
新的经济条件。
经济衰退、通货膨胀、预算紧缩等因素可能需要政府重新评
估和调整各种政策，以提供更有效的公共服务和资源分配。
5. 公众舆论和社会抗议：公众的压力和社会抗议活动可以推动政策变动。
当人民对某一政策抱有不满或反对意见时，政府可能会被迫采取行动来解决
公众关注的问题，并制定新的政策来回应公众的需求。
公共政策的变动是一个复杂的过程，受到多种因素的影响。
政府的优先
事项、社会需求、外部压力、经济条件和公众舆论等都可以引发政策的变动。
政府需要通过全面评估和解决各种因素，以确保制定的公共政策能更好地服
务于国家和公众的利益。
公共政策稳定与变动的关系辨析
公共政策稳定与变动的关系辨析【摘要】公共政策的稳定与变动是一个影响社会发展的重要因素。
政策的稳定性对于社会稳定至关重要，可以带来可预测性和持续性的发展。
而政策的变动则会带来不确定性，影响社会发展的进程。
政策的稳定与变动并非完全对立，二者之间存在着互动关系。
政策的变动往往源于外部环境的变化和社会需求的变化，而政策的稳定则需要考虑到长期发展和公共利益的平衡。
公共政策的调整是为了及时适应社会变革的需求，保持政策的有效性和灵活性。
通过对公共政策稳定与变动的关系进行深入辨析和评价，可以更好地指导政府的决策，促进社会的发展与进步。
【关键词】公共政策、稳定、变动、社会稳定、社会发展、互动关系、调整、原因、长期稳定性、综合评价1. 引言1.1 公共政策稳定与变动的关系概述公共政策在一定程度上是政府管理社会事务的工具，它具有一定的稳定性和变动性。
公共政策的稳定性意味着在一定时间内政策不会发生大的改变，保持相对的连续性和延续性，为社会提供基本的秩序和规范。
而公共政策的变动性则是指政策在一定条件下会发生调整和变化，以适应社会发展和需求的变化。
公共政策的稳定与变动之间存在着密切的关系，稳定与变动相互作用，共同推动社会的发展进步。
公共政策的稳定性既能够为社会提供基本的制度保障和秩序，也能够增强政府的信誉和稳定性，促进社会的稳定和发展。
政策稳定有利于提升社会成员的信心和合作意愿，增强社会的凝聚力和团结性，为政府治理提供更为有序和高效的环境。
公共政策的变动性也是必要的，因为社会是不断发展变化的，政策需要随之作出调整和变化。
政策变动对社会的影响也不可忽视，政策的变动可能会引起一定程度上的不稳定和不确定性，甚至导致社会的不满和不安。
在制定和调整公共政策时需要平衡稳定性与变动性之间的关系，要根据实际情况和需求进行合理的政策调整。
2. 正文2.1 政策稳定对社会稳定的重要性政策稳定对社会稳定的重要性在公共政策领域中占据着至关重要的地位。
公共政策执行中的偏差原因分析
谓政策执行，就是指“政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行为，将政策观念形态转化为实际效果，从而使既定的政策目标得以实现的动态过程。
”从定义中不难看出，政策执行是将政策方案付诸实施，从而实现公共政策目标最直接、最重要、最经常的行动，从根本上决定了公共政策问题能否解决、方案能否实现以及解决和实现的程度和范围。
因此，政策执行在政策过程中处于十分关键的地位。
政策执行是个极其复杂的社会实践活动，在实际的政策实施过程中，由于多种因素的制约和影响，使得政策执行出现偏差，概括起来主要有以下几方面的表现一、公共政策执行中的偏差现象：１、政策敷衍。
公共政策执行者在执行中只做表面应付,并未采取可操作性的具体措施,在组织、人员、资金等方面没有真正到位。
只制订象征性的执行措施,或执行起来虎头蛇尾、前紧后松、敷衍塞责,使严肃的政令在形形色色的花架子下变成一纸空文。
２、政策附加。
公共政策在执行过程中被加进原来政策所没有的内容,使政策的调控对象、范围、目标、力度超出了原来的要求,从而使原政策不能到位,导致政策扩大化。
３、政策损缺。
“断章取义”。
公共政策执行部门对上级或中央的政策选择性执行,断章取义,各取所需,使一个完整的政策在执行中没有完全贯彻落实,使政策内容残缺不全,从而政策的整体功能得不到发挥。
４、政策歪曲。
公共政策执行者在传达和执行中对政策精神实质或部分内容有意曲解,利用政策的某些抽象性,借口本地区或部门的特殊性做出不同的解释。
５、政策抵制。
“上有政策，下有对策”。
这实际上是钻政策的空子。
公共政策执行者有意不执行或变相不执行上级或中央政策,这是执行者主观上、行动上反对政策的一种表现,损害公共政策的严肃性和权威性。
二、公共政策执行中的偏差分析公共政策执行是一项复杂的社会实践,因而政策实施中的失控原因也较复杂。
在假定政策规定正确的条件下,公共政策执行失控的主要原因在于:在利益关系上政策调控对象对利益分配的不满和抵制,在体制上主要是政策运行机制的不健全,在客观情势上主要是执行者素质缺。
我国公共政策执行偏误的主要原因
我国公共政策执行偏误的主要原因当前公共政策执行出现偏误, 有着主观或者客观等多方面的原因:一、政策本身的原因政策本身的质量问题是影响政策执行效果的首要因素。
一项政策能否得到有效的执行, 往往取决于政策本身是否科学合理。
政策执行偏误产生的一个前提条件, 就是政策本身存在着缺陷, 有漏洞可钻。
一般说来, 政策是否存在缺陷主要从以下三方面来考虑: 一是政策是否合理。
如果一项政策规定的各项内容没有反映客观存在的现实情况, 政策所规定的各项行为不符合客观事物的发展规律, 那么政策本身便缺乏合理性, 导致其在执行过程中将表现出政策行为规范与客观实际的强烈冲突, 使政策执行失去了实践基础。
政策执行机关在执行这种缺乏合理性的政策时, 理所当然地会选择“上有政策, 下有对策”的方式来敷衍。
二是政策本身是否明晰。
政策的明晰性, 要求政策方案要有严格的执行界限、科学的操作程序、准确的评估标准等。
缺乏明晰性的政策将使政策的可操作性减弱, 使政策执行者与政策目标群体无所适从, 同时, 缺乏明晰性的政策会引起政策的界限不清, 导致执行者有空子可钻, 对政策随意变通, 同时也为有关领导化解“风险”提供了口实。
三是政策是否“前后左右”协调一致。
现在, 有许多政策是政出多门, 莫衷一是。
面对众多相互冲突的政策时, 政策执行者不得不采取“优选法”———顶头上司的优先, 其他领导的靠后; 经济监督、杠杠部门的优先, 其他部门乃至党政机关的靠后; 领导个人交办的优先,集体名义布置的靠后。
这种做法违背了“政策面前人人机会均等、公平竞争”的原则, 必然导致国家受损, 群众吃亏,正确的政策难以执行。
四是政策是否多变。
今天制定一个政策, 时隔不久, 情况发生了变化, 又匆忙出台一个新政策,头痛医头, 脚痛医脚。
政策多变, 朝令夕改, 法无常规, 缺乏稳定性和连续性, 就无法建立起政策的权威性和可信度,也就很难使人遵从。
二、政策执行主体的原因任何一项政策最终要靠执行主体来实施, 现实中政策执行偏误在很大程度上是由于政策执行主体的原因造成的, 这表现在:1、政策执行主体的素质不高由于历史原因, 我国公务员与发达国家公务员比较起来,素质普遍不高, 从而, 文化水平低导致行政决策水平低; 职业道德差导致行政道德滑坡; 行政责任观念淡薄导致争荣誉而避责任; 理论水平低导致官本位思想严重。
开题报告公共政策变形的成因与对策
开题报告公共政策变形的成因与对策Last updated on the afternoon of January 3, 2021论文题目：公共政策变形的成因与对策1.立题依据（包括研究背景、理论依据及立题意义）公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。
我国在社会主义国家中走在了最前面，各项政策的实施有着非常独特的环境，政策的实施方式及效果预期没有可完全参照的范本。
另外政策实施之变形现象，是我国政治经济生活中经常遇到的一个问题，也是政策科学研究的一项重要内容，但是，目前学术界、理论界以及党政政策研究部门对此似乎未引起足够的重视，研究很少。
本论文即是在我国经济日益发达，各项制度政策不断改进完善、不断日益细节化的背景下，为了更好地让公共政策顺利推行而进行的探讨。
本论文充分研究各相关文献资料，研究国外公共政策执行经验，总结国内的建国以来的推进公共政策的历史教训，结合我的实际国情，作为此次论文的理论依据。
公共政策变形是政府在解决公共问题,达成公共目标的过程中,出现的目标偏离的现象。
政策制定与执行是公共政策的关键环节,因此政策制定与执行的不科学,将导政公共政策变形,引起经济、政治、社会生活的无序和混乱。
分析当前我国公共政策的变形情况,探讨公共政策变形的原因及纠正对策是当前公共政策中需要重点解决的现实问题,同时它将有利于重塑政府形象,确保公共政策目标的实现。
2.研究内容及方案（包括研究目标、论文提纲、预期达到的研究结果和创新点、完成论文需具备的条件以及参考文献等）本论文主要针对国内外现行公共政策推行情况，研究在我国社会主义制度背景下公共政策实施发生变形的成因及其对策。
论文提纲为：1、公共政策变形的成因与对策的研究背景、理论依据及立题依据。
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公共政策变动的原因
1. 政治因素：政府领导层的变动、政党的交替、选举结果等政治因素会直接影响公共政策的制定和变动。
2. 社会经济因素：社会经济环境的变化，如经济增长、失业率、人口结构等，会对公共政策产生影响。
比如，在经济衰退时期，政府可能会采取一些刺激经济的政策措施来促进就业和经济复苏。
3. 公众需求和压力：公众的需求和压力也是公共政策变动的一个重要原因。
公众的关切和反对可能迫使政府采取行动，制定新的政策或对现有政策进行修改。
4. 国际因素：国际政治、经济等因素也会对公共政策变动产生影响。
全球化的发展使得国家之间的利益和关系更加紧密，政府可能会调整政策以适应国际环境的变化。
5. 技术和科学进步：技术和科学的发展也会引起公共政策的变动。
新的科技和技术创新可能会带来新的社会、经济和环境问题，政府需要相应制定政策来解决这些问题。
总而言之，公共政策变动的原因是多种多样的，涉及政治、经济、社会和技术等多个方面的因素。
公共政策的变动通常是对现实情况的反应，以解决问题、满足需求和实现目标为目的。