领导干部应重视提高创新决策能力

领导干部应重视提高创新决策能力
谈世国
领导干部的主要工作是决策。

决策贵在创新。

海军地处改革开放和军事斗争的最前沿，部队驻地分散，执行任务流动性大，涉外活动多，处置突发事件多，这对领导干部应变新情况、决断新问题的能力提出了新的更高的要求。

海军要履行好使命任务，确保“打得赢”、“不变质”，各级领导干部必须具有创新决策能力。

一、合理的知识结构是创新决策之源。

海军是高科技密集的军种，掌握科学理论和现代科学技术知识，建立合理的知识结构，做到“两个武装”，是海军各级领导干部不竭的工作创新之源。

一要夯实理论根基。

理论素养决定着领导干部的政治眼光和政治观点。

理论根底浅就谈不上领导工作的原则性、预见性、系统性和创造性。

马克思主义的世界观和方法论既是人类最伟大的认识论工具，又是系统的科学的工作方法和领导方法，是创新决策的理论基础。

领导干部要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真学习江主席“三个代表”的重要论述。

要系统地而不是零碎地、实际地而不是盲目地学，要学深、学透、学精。

要用马克思主义的立场、观点和方法武装自己的头脑，要用邓小平理论作为我们观察世界、发展自己的强大思想武器，要用“三个代表”的重要思想统揽部队的各项工作，贯穿于想问题、办事情、作决策之中。

二要完善知识结构。

合理的知识结构是领导干部胜任本职的根本要求。

江主席十分重视领导干部的知识构成，指出：“我们从事的事业是宏伟的、波澜壮阔的，我们的学习也应该是全面的、系统的。

不但要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装全党，同时要努力用人类创造的一切知识来丰富和提高自己，特别要注重学习反映当代世界政治、经济、文化发展变化的各种新知识，努力使自己的思想水平和知识水平适应时代前进的需要”。

江主席的指示为领导干部建立合理的知识结构指明了方向。

领导干部要努力适应市场经济的发展需要和未来高技术战争的要求，以时不我待、与时共进的精神加强学习，建立适应自己岗位需要、适应海军发展需要的知识体系，使自己成为能文能武，会指挥能打仗的智能型、复合型人才。

三要注重实践运用。

要大力弘扬理论联系实际的优良学风。

要通过学习、实践，再学习、再实践，使学到的知识真正转化为坚定不移地走有中国特色社会主义道路的理想和信念，转化为正确的立场、观点和方法，转化为建设一支强大的、具有现代战争能力的现代化海军的精神动力，
转化为迎难而上解决部队建设中遇到的各种矛盾和问题的实际能力。

二、在结合点上做文章是创新决策之本。

吃透“上情”，了解“下情”，在上下结合中做文章，使自己的决策既符合政策、法规的要求，又紧密联系单位实际，是创造性工作之根本。

领导干部要准确、及时做出决策，离不开调查研究工作。

调查研究是掌握工作主动权、进行正确决策的基础，只有深入调查研究，才能抓住问题的实质，初步形成解决问题的基本思路和办法。

江泽民主席指出：“历史经验证明，各种问题的解决都取决于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究……没有调查研究就没有发言权，没有调查研究更没有决策权。

”为此，一要吃透上情。

对上级机关的决策、指示、命令要深钻细研，做到在宏观上把握住总的精神，从微观上把握具体规定，明确提倡什么、纠正什么、禁止什么，熟知每个环节的情况，才能把决策建立在上级指示要求的基础上，从而增强决策的预见性、准确性和创造性，避免创新决策的失误。

二要明了下情。

领导干部要经常深入基层，同官兵谈心交友，倾听群众的意见、建议和呼声，了解部属的真实情况，做到亲知、真知、深知。

三要找准结合点。

在结合点上做文章就是创造性工作。

要密切关注信息技术的发展、形势任务的变化、政策制度的调整可能给部队带来的影响，密切关注部队建设中遇到的新情况、新问题，及时进行分析预测，掌握工作主动权，在探索事物的特点规律中把握主动，在改革创新中有所作为。

要坚持实事求是的原则，敢于打破主观偏见，敢于走前人没有走过的路，一切从本单位的实际情况出发，把上级的指示具体化，并采取科学的方法步骤加以发展和完善，只有这样才能创造性地加以落实。

在结合点上做文章，就要坚持对上负责与对下负责一致，不唯上，不唯下，只唯实；坚持全局利益与局部利益的有机统一，把自己的单位看作全局中的一个局部，使自己的决策既符合本单位的利益也符合全局的利益，合理协调相互之间的关系，有时为了全局利益甚至要不惜牺牲局部利益；坚持可行性与创造性的统一，创新决策要从本单位的人力、物力和财力出发，以单位的承受能力和官兵的觉悟程度为依据，充分考虑到各种可能出现的情况和问题，并针对这些问题在可行性的基础上采取相应的创造性的对策和措施。

三、集思广益，拍板决策。

一是定目标。

创新决策必须有明确的目标，定好目标是创新决策的首要前提。

领导干部在确定目标时要站得高看得远，要脚踏实地量力而行，要坚持短期目标与长期目标的结
合。

没有长期目标，短期目标就可能成为一种短期行为；没有切实可行的短期目标，长期目标也就无法实现。

二是拿方案。

领导干部要胸襟广阔，从谏如流，要善于听取各种不同意见和看法，要根据目标要求和现实可能，提出达到目标的最佳方法和途径，尽可能让各种不同意见和看法展开争鸣和讨论，善于从中提炼出新思想。

要重视发挥专家学者的作用，对科技含量高的决策要请专家学者参加，虚心征求意见。

三是做决断。

“积多年正反两方面的经验，要保证决策正确，执行有效，必须坚持从群众中来到群众中去，建立和健全民主的、科学的决策和执行程序。

”创新决策要严格执行民主集中制原则，按照江主席“十六字”方针，做到决策之前有准备，议论方案要充分，集中大家智慧，通过方案的比较、评价，权衡利弊，方案择优，拍板决断。

四、跟踪反馈，因势利导。

事物是不断发展变化的，由于人的认识常常受到各种条件的限制和客观事物发展过程的影响，决策可能在某些方面出现不符合客观实际的情况，部分错了或全部错了的情况都有可能出现，因此需要领导干部跟踪决策。

一要反馈及时。

创新决策实施的每一具体步骤，都会引起主、客观状况的相应变化，领导干部要重视决策过程中的信息反馈，根据反馈的信息来检查既定方案是否正确有效。

二要跟踪到位。

根据反馈信息，跟踪指导，分清哪些情况同既定决策的方向、途径相一致，哪些是局部、个别上的偏离，哪些事先没有预测到，哪些是主观力量不能控制，分清情况，指导到位。

三要修正有力。

根据收集跟踪掌握的情况，对原决策的产生及其环境因素进行分析，找出偏差的症结所在，按照条件的发展变化重新审查目标，及时对原有决策进行调整、修正或改正，避免和减少工作损失。

修正决策也是领导干部创新能力的组成部分，因此领导干部要有良好的心态，要有魄力和勇气修正自己错误和不当的决策。

（摘自《海军杂志》2001年第4期）。