渐进改革的新动力——从“化整为零”到“合零为整”(一)
渐进式改革的名词解释

渐进式改革的名词解释渐进式改革是指以逐步、渐进的方式进行的一系列变革,旨在解决社会、经济或制度方面的问题,并实现社会进步与发展。
这种改革方式强调稳定性、可持续性和社会和谐,与剧烈、突然的改革相对应。
渐进式改革注重渐进步骤、协商合作和逐渐达成共识。
渐进式改革的本质是通过小步骤来实现大改变。
与突然改革相比,渐进式改革更具可行性和可预测性。
它考虑到了社会和经济的复杂性,尽可能减少冲击和不确定性,使改革得以稳定推进。
在一个复杂多元的社会中,渐进式改革有助于减少冲突和撕裂。
通过渐进式改革,不同利益相关方的意见可以得到听取,并在实施过程中得到妥善考虑。
这种方式鼓励参与,凝聚共识,并最终达到改革目标。
渐进式改革的特点之一是包容性。
它意味着改革的利益应该覆盖整个社会,特别是最弱势群体。
通过重视社会公正、减少贫困和不平等,渐进式改革可以实现社会的整体进步。
渐进式改革强调科学性和实证研究。
在制定改革政策时,需要充分考虑社会和经济的现实情况,并依据数据和经验证据作出决策。
渐进式改革关注长期效果和可持续性,而不仅仅满足眼前的结果。
一个成功的渐进式改革需要强调合作与合理的权衡。
各利益相关方应该参与改革进程,而不仅仅是政府或特定群体的决策。
在改革过程中,不同利益相关方可能会有冲突和分歧,但通过协商和妥协,可以找到最佳解决方案,促进社会和谐。
在现实中,渐进式改革可能会面临挑战和困难。
某些人可能对改革的速度和方向不满意,而其他人则可能担心改革带来的不确定性。
然而,通过充分沟通和平衡各种观点,渐进式改革可以取得成功。
总之,渐进式改革是一种以稳定、渐进和包容的方式解决社会问题和推动发展的方法。
它强调科学性、合作性和可持续性,旨在实现整体社会的进步和发展。
虽然面临一些挑战,但通过有效的沟通和协商,渐进式改革可以不断推进并产生积极的影响。
突破瓶颈 化整为零——对改革高考作文命题方式的一点思考

一
等。估计随着各省市自行命题权 限 的放 开 ,这种 雷 同与撞 车现 象 将会越来越多。危害最大的莫过
于 以前考 过 的题 目( 或稍 加 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ新 )
又拿 出来 再考现 在 的考生 ,再 加
避免题源枯竭。 频频撞车 随着近几年来大多数省市的 高考 自行命题 , 每年 “ 消费” 的作 文题 越来越 多 。而作文 题 型还是 “ 三篇 ”即命题 作 文 、 老 ( 材料 作文 和话题 作文 )不仅 无法 突破 命 题 , 范 围的瓶颈 ,又 陷入 了题源 日 益
批改经常与学生见面, 可以说它是 师生 间心灵 沟通 的最好 桥梁 和纽 带。“ 写什 么 , 怎么写 ” 教师应精 心 设计。 我想只要是发自心底的真诚 呼唤 , 学生都会欣 然接受且乐在其 中, 师生关系也 会由此而变得水乳 交融 , 进而使教学氛围融洽, 教学 成绩喜人 。 愿每一位语文教师都能尝试 此法 , 写好 批语 , 积极 只要是 肺腑 忠言 , 滋润 学生 心 田 ! 定会 ( 作者 单位 : 安市 实验 中学 ) 武
上市场上的历年高考优秀作文汇 编 多如牛 毛 ,让某 些学 生考 前 看 到或 “ 准备 ” 了也是很 自然的 , 到 到 时阅卷 老师又很 难 判断其 为 宿 构 和抄 袭 。 与其这 样雷 同与撞 车 , 还 不如 彻底 改革 高考作 文 的命题 思路 ,突破 瓶颈 ,化 整为零 ”走 “ , 出一条 全新 的道路 来 。况 且这种 改革思路在澳大利亚和东南亚部 分 华语 区早 已实践 过 了 ,效 果很 不 错 。 们为 什么 不能效仿 、 我 实验
简论中国的渐进性改革道路

简论中国的渐进性改革道路中国的改革道路是一条从国情出发的“创新制度变革型”改革道路,其重要特征,就是改革过程的渐进性。
渐进性改革是指改革过程分步骤、分阶段进行,而不采取一步到位的“休克”疗法。
对比前苏联和部分东欧社会主义国家所采取的激进式改革方式以及他们在实践中遇到的困难和失败,我国的渐进性改革创造了人类经济发展史上的一大奇迹。
二、经济体制改革的发展阶段中国的渐进性改革道路是从本国国情出发探索出的一条创新型发展道路。
改革的渐进性主要体现在:(1)先农村改革,后城市改革;(2)先沿海改革,后内地改革;(3)先体制外改革,后体制内改革;(4)先企业经营权改革,后企业产权改革;(5)先价格双轨改革,后价格并轨改革;(6)先企业改革,后政府管理改革;(7)先商品市场改革,后要素市场改革;(8)先经济体制改革,后其他体制改革等。
中国的渐进性改革以经济体制改革为突破口,并构成改革开放30多年的主题内容。
经济体制改革以市场化为目标,主要经历了以下发展阶段:1.渐进性改革的起点——家庭联产承包责任制。
中国的改革是从农村开始的,以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革,是渐进性改革道路的起点。
1978年,安徽省凤阳县小岗村的21位农民冒着极大风险,开始偷偷地实行“包产到户”,这一做法极大地提高了生产队的粮食产量。
党中央尊重了群众的首创精神,并及时地加以总结和推广,逐步在全国范围内形成了家庭联产承包责任制这一统分结合的农村经济新体制。
“包产到户”是中国农民在改革中的伟大创造,它揭开了中国农村改革乃至全国改革的序幕。
农村改革不仅解放了农村被束缚的生产力,极大地促进了农业和农村经济的发展,更引发了以集体所有制为主的乡镇企业的蓬勃发展。
2.渐进性改革的进一步发展——国企改革和民营经济的探索和发展。
从八十年代初到九十年代初,通过一系列改革举措,国有企业改革最终走上建立现代企业制度的轨道。
国有企业逐步摆脱了传统的计划经济体制,成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者,开始参与和适应市场,以放权让利、抓大放小为主线的国有企业改革取得了一定的成效。
工程项目招标化整为零(3篇)

第1篇随着我国经济的快速发展,工程项目规模不断扩大,工程项目招标在工程建设中的地位日益重要。
然而,在实际操作过程中,工程项目招标往往面临着一些问题,如招标程序复杂、周期长、成本高、风险大等。
为了解决这些问题,提高工程项目招标的效率和效果,近年来,一些地区和行业开始尝试将工程项目招标化整为零,取得了显著成效。
本文将从策略与实践两个方面对工程项目招标化整为零进行探讨。
一、工程项目招标化整为零的策略1. 精细化招标将工程项目招标化整为零,首先要对工程项目进行精细化招标。
精细化招标要求招标人根据项目特点,将工程项目分解为若干个相对独立、易于管理的子项目,并对每个子项目进行单独招标。
这样可以降低招标难度,提高招标效率。
2. 分阶段招标工程项目招标化整为零可以采用分阶段招标的方式。
即先将工程项目划分为若干个阶段,对每个阶段进行招标,待前一阶段完成后,再进行下一阶段的招标。
这种方式可以降低招标风险,确保项目顺利实施。
3. 联合招标针对一些规模较大、技术复杂的工程项目,可以采用联合招标的方式。
即由多个招标人共同组织招标,共享资源,降低招标成本。
联合招标可以提高招标的透明度和公正性,降低项目风险。
4. 专业化招标针对不同类型的工程项目,可以设立专业化的招标机构,提供专业的招标服务。
专业化招标可以提高招标质量,降低招标风险。
5. 信息化招标利用现代信息技术,实现工程项目招标的信息化。
通过建立招标信息平台,实现招标信息的公开、透明、便捷。
信息化招标可以提高招标效率,降低招标成本。
二、工程项目招标化整为零的实践1. 案例一:某城市地铁工程项目某城市地铁工程项目,由于规模较大、技术复杂,招标过程耗时较长。
为了提高招标效率,该城市采用化整为零的策略,将地铁工程项目分解为若干个子项目,如线路工程、站点工程、设备采购等,分别进行招标。
通过精细化招标、分阶段招标、联合招标等方式,该城市地铁工程项目招标取得了显著成效。
2. 案例二:某水利工程项目某水利工程项目,由于涉及多个专业领域,招标难度较大。
中国渐进式改革道路

中国渐进式改革特点改革开放30年来,中国共产党和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践,谱写了中国经济快速发展、人民生活显著改善、综合国力日益增强的壮丽史诗。
党的十一届三中全会以来,中国的改革从“摸着石头过河”开始,逐步形成了一条有中国特色的渐进式改革道路,它的丰富性、独创性和深刻的历史意义引起了人们日益广泛的关注。
中国渐进式改革道路具有以下四个“有先有后”的特征:1、先农村后城市家庭联产承包责任制时期。
实行家庭联产承包责任制,首先归功于农民的创造精神。
农民获得了生产自主权,又得到了提高粮价等政策的好处,农村经济形势空前好转。
2农村工业化发展时期。
乡镇企业异军突起,劳动力大量转移到二三产业,农民进厂进城、务工经商,带动了农村经济持续发展。
3城镇化和小康社会建设时期。
前两阶段的改革成本较低且有明显的收益,既解决了农民的温饱问题,农村的非农化又主要是就地进行,剩余劳动力主要由乡镇企业吸纳。
中国城市化水平不断提高。
4农村综合改革时期。
2005年28个省、市、区不再征收农业税,同年底通过废止征收农业税的法令。
目前我们处于推进农村综合改革阶段,尽快建立统筹城乡发展的制度保障。
农村改革成功后再进行城市改革。
城市改革是在农村改革的启示和推动下起步的。
十二届三中全会以后,改革的重点转移到城市。
在多年酝酿和农村改革成功的基础上,经济体制的全面改革逐步展开。
2、先试点后推广社会主义改革是一项前无古人的开创性事业,而改革是有风险的。
因此,中国的改革大都经过试点、扩大试点、全面推广的过程。
家庭联产承包责任制,先从安徽、四川的包产到户开始,成功后向全国推进;价格改革首先从基本消费品以外的消费品开始突破,然后逐步向生活消费品和生产领域推进;农村税费改革从2000年开始,安徽进行全省范围的农村税费改革试点。
2005年28省市取消农业税,2006年全国免除农业税;对外开放先是从经济特区和沿海开放城市启动,然后分阶段地向内陆和边远地区推进。
渐进式改革与激进式改革比较分析

渐进式改革与激进式改革比较分析中国金融研究中心刘明龙210020204314马克思主义基本原理告诉我们,生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力,当生产关系适应生产力的发展要求时,就能推动生产力的发展;反之,就会阻碍生产力的发展。
就各国的改革而言都是要改革不适应甚至阻碍了生产力发展的生产关系和上层建筑方面;就改革的目标和方向而言都是要解放生产力、发展生产力促进本国经济健康、快速、可持续地发展。
所以从改革的动因、方向及目标上看,两种改革方式并没有大的差别。
一、激进式改革与渐进式改革的定义激进式改革理论,也称之为大爆炸式改革或休克疗法,特指主要以狭义新自由主义与现代货币主义为其理论基础,主张在原计划经济国家实行的,以迅速私有化、自由化、稳定化为手段,以建立自由市场经济秩序为归属的一整套体系。
在一个较短的时期内,在旧制度的废墟上快速进行新制度的构建工作,采取了彻底打破旧有的制度框架而一次性地建立新制度框架的方式。
该理论的主要创立者与拥护者包括萨克斯、里普顿、布兰查德、科尔内、克鲁格曼、叶利钦、盖达尔、丘拜斯、巴尔采罗维奇、克劳斯等人。
激进理论曾被用于改革已经处于计划经济困境中的俄罗斯、波兰、捷克等原社会主义国家的经济秩序。
渐进式改革理论,采取先易后难, 先表层后里层的改革路径,在旧有制度的框架内渐进、逐步地对旧体制进行制度创新。
随着改革进程的逐步深化,新制度的组成部分不断地把旧制度的组成部分给置换出来,在较长的一段时间内,新旧两种制度处于一种并存及此消彼长的状态中, 直至最终建立起符合市场化要求的新制度框架。
主张分阶段进行,逐步到位,如价格改革不是一步到位,而是实行了双轨价格,在放松管制和经济控制上也是逐步进行,一个行业一个行业地推进,一个地方一个地方地进行,其指导思想是“摸着石头过河”。
我国的大部分经济政治改革采用的就是渐进式改革。
二、激进式改革与渐进式改革的区别1.经济转轨的速度不同许多西方的经济学家认为,在计划经济和市场经济之间,存在一个危险的雷区。
化整为零——营销之术
化整为零——上下左右分开“销”过去讲究一条龙服务,为的是顾客方便、省事,现在讲究的却是专业化、个性化。
“单薄”同样也能体现含金量。
从大而全至“小又精"化整为零首先从改变人们的生活方式入手.如今“阳江组合18子刀”切出了一个崭新的大市场.过去每家每户都习惯于厨房里一把菜刀“当家”,可自从广东省阳江市开发出组合型的适用于厨房各种使用功能的刀具,把刀“分割”成切菜刀、砍肉刀、切瓜刀、剔骨刀、削皮刀、磨刀柱等等,推向市场后改变了人们买菜刀的习惯,成了买刀必买阳江产的“组合刀”。
阳江硬是在小小的切菜刀上作文章,创造了一个系列刀的大产业。
把卖一把刀变成卖一盒刀具的18把刀,而产生了多重增值效益,阳江也因此成了“刀”的代名词,家家户户皆有之.同样,北京的华都公司也在“鸡”上作足了文章.他们的名牌肉鸡—-华都肉鸡去年化整为零闯市场,1只鸡卖出3只鸡的好价钱,仅出口创汇效益就提高了三倍之多。
具体地说,该公司一改过去整鸡整卖的传统经销方法,采取细分割、拆件、加工成二百零五种规格不同的鸡块,其中一百二十种巳“分段”计价出口到二十多个国家和地区。
原来,该公司近年来倾情于市场调查,发现不同地域、不同国籍的肉鸡消费者各有偏好,因而分别对待,一举赢得了市场.在这方面取得营销成功的还有北京蜜饯厂。
原来销售蜜饯都是500克一袋装出售,价格均在3元以上,这固然可以买来作为礼品馈赠友人或在家里款待宾客之用。
但通常情况下,整袋出售特别是大袋包装的就买者寥寥,到头来商店滞销,占压资金。
可是再看看那些嘴馋的学童,眼睛盯着柜台上的蜜饯箱,垂涎欲滴,而手上拿着二、三角钱,苦啊!一方难卖,一方难买。
“拆整卖零”正好架起一座桥,该厂将蜜饯分成50克、100克的小袋,使厂内积压了几个月的蜜饯一下就销售一空,厂方与顾客皆大欢喜.卖了左脚再卖右脚江苏有个小企业研制的“特效药鞋垫",一上市就面临产品滞销.销售部经理见别的厂家每天只能推销三、四十双鞋垫,并且喊得口干舌燥才有人来买,他坐在摊后仔细看着面前一个个走过去的人.许多人都有脚气、汗脚、臭脚,但他们仍然冷漠地走过去了。
改革本质的分类
改革本质的分类
1. 渐进式改革和激进式改革:渐进式改革是指逐步、分阶段地推进改革,通过小规模的调整和改进来实现目标。
激进式改革则是指迅速、大幅度地进行改革,采取彻底的措施来改变现有制度或体系。
2. 结构性改革和技术性改革:结构性改革涉及到经济、社会或政治结构的调整和变革,例如经济体制改革、教育体制改革等。
技术性改革则主要关注技术、工艺或管理方面的改进,以提高效率和质量。
3. 自发改革和强制性改革:自发改革是指由内部力量推动的改革,通常是由于市场需求、社会压力或自我调整的需要而产生的。
强制性改革则是由外部力量强制实施的改革,例如政府的法律法规、国际条约等。
4. 经济改革、社会改革和政治改革:经济改革主要涉及经济领域的制度、政策和机制的调整,以促进经济增长和发展。
社会改革关注社会福利、教育、医疗等方面的改善和进步。
政治改革则涉及政治制度、行政管理、选举制度等方面的变革。
5. 微观改革和宏观改革:微观改革关注个体、组织或特定领域的变革,例如企业内部的管理改革、教育机构的教学改革等。
宏观改革则是针对整个社会、国家或地区的改革,涉及政策、制度、法律等方面的调整。
这些分类方式只是一些常见的角度,实际上改革的本质分类可能因具体情况而异。
不同的改革类型相互关联,相互影响,共同推动社会的发展和进步。
化整为零,优化实践教学——高职法律实践教学改革初探
、
( 高职 法律 实践教 学的主要 形式 一)
职 业 教 育 的 本 质 呼 唤实 践 性 教 学 , 实践 性 教 学 能 帮 助 学 生 验证 、 固 和运 用 已学 的理 论 知 识 。 目前 法 律 实 巩
践 教学 的形 式 主要有 :
主 旨, 让学生更容易接受教师 的讲授 。忽视法律教育 的 个重要 问题 :我们培养 的学生将 来干什 么?实 际上 , “ ” 如果法律教育只是让学生重复教师的授课内容 , 那么 , 就
难 以发 挥它 的作 用 , 至产 生负 面影 响 。 甚 3案例教学简单化。案例教学作为高职法律实践教 -
教授于 17 年创设的 , 80 现广泛应用于各 国法学教育 的方 法 。它是指在法学实践性较强的课程 中, 学生在掌握一 定 法 律基 础 理论 知 识 的基 础上 , 师有 目的 、 教 有选 择地 把 司法实践中的较典型、 较系统、 具有一定程度疑难性的真 实案例提供给学生 , 让学生思考 、 分析、 研究 , 提出解决问
2 0 年 第 l 期 09 O ( 总第 16 8 期)
世 纪桥
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化 整 为 零 , 化 实践 教 学 优
高职法律实践教学 改革初 探
贺 艳 梅
( 险职业学院 保 险管理 系, 保 湖南 长沙 4 0 1 ) 1 14
忽略了法律教育 中最重 要的批判精神 的培养。 2 拟法庭 仿真度低 。 由于教 学 场 地 的限 制 , 拟 法 . 模 模 庭往往有其名而无其实。其 中有些学校仅仅是为 了应对 教 学 评 估 而仓 促 间设 立模 拟 法 庭 , 件 上 根 本 达不 到要 硬 求 , 有 配 套桌 椅 、 有 职 业服 装 等 , 让 法 律 实 践 教学 没 没 这 之模拟法庭的实际效果缺乏强有力 的物质保障。在此进 行模拟审判 , 学生很难身临奇境融入角色。此外 , 由于学 生不重视 , 甚至是怀着应付 的心态 , 模拟法庭训练不能真 实反 映法庭 中的对抗和辩护情形 , 一般都是 自顾 自念打 印稿 , 例如 , 准备好 的诉状 、 理词 、 护词等) 代 辩 。角色扮 演人 之间彼此熟悉 , 为保证顺利进行 , 之前 , 大都进行演 练 , 以 , 拟法庭 变成了一场“ 所 模 审判 秀” 。更为可悲 的 是, 学生们 为了省却一些 比较难 、 比较繁琐的环节 , 有时 竟会随便 和解或者调解 结案 。这使模拟法庭 流于形式 ,
改革知识点总结
改革知识点总结一、改革的概念和特点改革是指对原有体制、制度、政策等进行调整、完善或重建的一种行为。
改革是社会发展的必然要求,是推动社会向前发展的动力。
改革具有以下几个特点:1. 制度性:改革的对象是体制、制度、政策等,目的是通过改变现有制度来促进社会的发展和进步。
2. 渐进性:改革是一个渐进的过程,通过一步一步的调整和完善来逐步实现目标。
3. 综合性:改革不是简单的对某一方面进行调整,而是需要综合考虑各种因素,包括经济、政治、文化等方面。
4. 社会参与性:改革需要社会各界的积极参与和支持,只有全社会的共同努力才能推动改革的顺利进行。
二、改革的动力和动因改革的动力来源于社会的需求和发展的内在要求。
在不同的历史时期和社会条件下,改革的动力有所不同,主要有以下几个方面:1. 社会矛盾和问题:社会不断发展和变化,会出现各种矛盾和问题,需要通过改革来解决。
比如,经济发展不平衡、收入分配不公等问题都需要通过改革来加以解决。
2. 制度和体制不适应:随着社会的发展,原有的制度和体制可能已经不适应当前的发展需要,需要通过改革来调整和完善。
3. 民众需求和意愿:民众的需求和意愿是推动改革的重要动力,只有满足民众的需求和意愿,改革才能得到广泛的支持和参与。
4. 国际环境和国际竞争:国际环境的变化和国际竞争的加剧也是推动改革的动力之一,只有通过改革,才能适应国际环境的变化和国际竞争的挑战。
三、改革的原则和路径1. 顶层设计:改革需要有一个总体的规划和设计,要从全局出发,科学制订改革方案和措施。
顶层设计要与基层实践相结合,要注重实践和经验的总结,要以实际情况为基础,坚持问题导向、目标导向。
2. 循序渐进:改革是一个渐进的过程,需要一步步地推进。
不能急功近利,要综合考虑各种因素,在不断总结经验的基础上,逐步推进改革,确保改革的稳健推进。
3. 突破瓶颈:改革需要突破一些既有的瓶颈和障碍,需要采取一些创新的举措和办法,打破既有的体制,解决既有的问题。
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渐进改革的新动力——从“化整为零”到“合零为整”(一)
一、思想困境与期盼结构1979年以来持续了二十余年的中国改革的根本特征是什么?答曰:是传统社会的转型与产业社会的进一步转型这样双重的现代化齐头并进、纠缠不清。
从政治体制的观点来看,前一种现代化的目标是要建立保护自由权的市民公共空间以及产业经济组织,而后一种现代化的目标则主要是建立保护平等权、社会权的福利国家,以及超越功能和效率的人生意义之网,其实质表现为对前一种现代化(特别是产业化)的反思、批判以及纠偏。
在欧美诸国的演变过程中,上述两种不同的现代化基本上是通过不同历史阶段先后实现的1.但是,在中国,两者的关系却非常复杂。
首先,作为产业化对象的传统社会本来就带有某种福利国家的色彩(这是韦伯MaxWeber]关于中国的家产制德政的界定2),与对产业化的反思以及进一步转型的导向相映成趣,因而让人很容易在心理上产生“欲投鼠而忌器”的顾虑。
其次,作为最近二十余年改革对象的社会主义计划经济以及“单位”体制,既包含产业社会的成分,也包含福利国家的成分,使得现代化的话语以及反思性现代化的话语都显得有点“名不正、言不顺”。
正是在这样的背景之下,人们不得不面临“理论结构深层次的自我矛盾”(金观涛语)或者“阐释中国的焦虑”(张颐武语)。
于是出现了知识界的混乱和两极分化,或者把既存的现实认作定盘星,或者把一阵风似的知识时髦奉为“急急如律令”,或者在前现代、现代以及后现代的形形色色的大小叙事乃至学术泡影之间茫然自失、手足无措。
也正是在上述背景之下,中国的改革实践不得不采取“摸着石头过河”的渐进路线。
针对复杂的问题状况和理论上的两难,政府的具体应对策略是把时间作为参量的“先后有序”以及在社会中营造出相应的“期盼结构”:先让一部分人富裕起来,后实现共同富裕;先按照有效率的开发独裁的模式讲纪律,后按照分配公正的逻辑讲民主。
这种策略当然是可以奏效的,但必须首先具备一定的条件。
这就是经济要维持相当速度的不断发展,使人们在不同程度上尝到甜头、看到盼头。
换言之,只要经济的馅饼还在日益增大,即使切割分配上有些不公正,吃亏者所得的那份饼倒也未见减少甚至还略有增加,这时肚里憋了些气他也仍然可以忍耐,当下的不满会与未来的满足相抵销。
但是,倘若经济的发展一旦停滞,杯里分羹、鼎中染指的小实惠没了,甚至连希冀似乎也要落空,这时忍耐的底线就会显露出来。
另外,“先后有序”的策略还受到一个特殊事实的限制,即当代中国与东南亚中进国家之间在经济发展的出发点上有根本性不同,首先得通过化公为私的方式创造出一个资产阶级作为产业化的主导力量。
这就涉及全民所有的资产如何重新分配的问题,因此不得不提前思考分配公正的原理,不得不提前应对民主化的要求3.在此存在着一个深刻的悖论:过份强调公正就无法启动改革,而过份忽视公正又无法使改革成果合法化。
如果改革不能及时甚至尽早在制度安排上找到适当的均衡点的话,实际上很有可能把旧体制的失败风险全部转嫁到下岗工人和破产农民身上,形成了该负责的集团不负责、已经受益的阶层永远受益、过去没有选择自由的人们现在除了自认背时倒楣之外别无选择这样一种极其不公正的事态。
其结果,改革就有可能被低层造**的行为所否定,二十余年的努力或许将付诸东流。
在某种意义上可以说,二十世纪90年代中国出现了一种通过不断刺激景气而形成的实惠性期盼结构──盼股票牛市、盼搬进新房、盼加工资、盼添电器、盼回归、盼入世、盼奥运,等等。
在有关的圆梦过程中,国家变得越来越像个控股公司那样的经营机构,政治本身也变成了特殊的利益分红方式。
问题是怎样才能维持这样的期盼结构、避免幻灭?怎样才能在必要时别开生面,创造出一个更高尚的新型期盼结构来?自1999年夏天起,向农村圈地的热潮尚未消退,不同机构乘实施证券法之机向股市圈钱的做法也开始愈发露骨。
与此同时,国有企业和行政部门的改革加大了失业率上扬的幅度;在有些地方,欠发工资的现象也已经日常化;贫富悬殊极其严重,“共同富裕”的承诺开始受到不同程度的怀疑4.特别是入世之后,农村以及许多企业都将受到国际竞争的巨大压力,这个众所周知的事实,使得很久领不到薪水的普通职工和老实巴交的种田人更加不安,也使得在旧体制余荫下暴发起来的富者,更加倾向于把财产转移到比较安全的海外(无论是新加坡还
是新西兰)。
我们应该清醒地认识到,人们之所以能够一直容忍全民所有的资产被非正式地私有化,是因为知道在中国要创造新生企业家只有这个招;但是,当人们发现自己的牺牲并没有像预期那样换得应有回报,流失的国有财富并未转化成国内生产性投资的源头活水,而仅仅是中饱了少数权贵的私囊和欲壑时,特别是由此造成的亏空还将由可怜的小股民、小存户以自认倒楣的方式去包揽分摊,不满就很可能像火山一般突然爆发出来,把那个脆弱的期盼结构冲得“落花流水春去也”。
怎么办?显而易见,要防止财产的转移或者浪费,首先必须建立形成健全的国内产业资本市场,在加强对私有权利的保障机制的同时,建立起整套能兼顾公正分配和公平竞争的新的游戏规则体系。
还要指出的是,经过二十余年的改革,社会的结构已经发生了根本性的变化,出现了利益集团和价值多元化,分散自立的区域经济圈也隐然可见,但国家权力结构仍然故步自封,保持着一元化的集中格局;这两者之间的构造性结合方式是很不适当的,必须加以调整和重组。
另外,权力交替的程序性规则也必须进一步明确化、合理化,以防止当政者在面对继承关系的糊涂帐时不得不靠豢养和宠幸佞臣的下策来维护大位根基的“苏丹制”(sultanism)那样的弊端以及统治的合法性危机5.总而言之,现在只有通过在国政层面的变革以及权力结构的重组才能把已经取得的零散成果串起来,产生规模效应,从而形成新的整体性期盼结构,避免人民对改革前景的幻灭。
处于这样的脉络当中,我认为目前的中国还没有步入“后改革”时代6,而是正骑虎难下,不得不继续探求“改革过大关”的适当出路。
换言之,在改革的瓶颈阶段,成败或许系于一念之差,但更上层楼的可能性依然没有终结,甚至还能出现刷新政治的最佳时机。
因此,气可鼓而不可泄。
其实,如果说过去二十余年的渐进路线推行了一种“化整为零”的改革,那么今后中国应该果断地转向“合零为整”,在五六年里大致完成政体重构的研究和部署,以便在下一个二十年期间内尽早形成一种能够满足双重现代化的要求、兼顾理性和人性的真正有效率的政治经济结构。
否则日益蔓延的制度腐败就有可能使中国重蹈拉美中进国家在社会转型方面功亏一篑的覆辙,而地方的经济离心力又有可能使中国在政治上的集权体制支撑不住。
需要指出,这里所提倡的“合零为整”并非对“化整为零”式渐进改革的否定,而只是渐进路线的延续和深化,是从量变到质变的反覆过程的一种推动装置。