高中统编历史新教材选择性必修一第六课西方的文官制度pptPPT
合集下载
历史统编版(2019)选择性必修1第6课西方的文官制度(共16张ppt)
英剧中的内阁大臣及其下属形象
文官：
也称“公务员”，一般是指经过公开考试被政府择 优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任 文职工作并具有一定等级的工作人员。
文官制度：
是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和 义务以及退休等一整套的制度和体制。
思考：西方的议员、内阁大臣是文官么？
民选产生； 掌握决策； 更迭频繁。
官员的选拔与管理
第6课 西方的文官制度
课标要求：了解西方近代的文官制度。 核心问题： ① 文官制度的形成背景； ② 文官制度的建立过程； ③ 文官制度的特点与影响。
第二 单元
选必 修一
2022.9.6
HISTORY
思考： 英国、日本等 国首相更迭频 繁，这种情况 下是如何保持 政治稳定的？
概念解析
1946年，法国颁布统一 公务员法，开始将文官 管理纳入法治化轨道。
二、西方文官制度建立的过程
探究：探究西方文官制度与中国古代科举制的异同点
从历史渊源上讲，现时代的公务员制度早在中国古代就已经有了发展
雏形，但是由于受到政治体制和历史发展阶段的局限，这一体现“公平，
公正”原则的选拔人才制度在为中国封建王朝选拔大量优秀人才的同时却
材料三：“当我接受联合国的邀请来提中供国了向借诸鉴位讲文官
制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的
政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者
归于中国。”
——1983，美国人事署长艾仑•坎贝尔
1853年至1856年，俄罗斯与英 国、法国为争夺小亚细亚地区 权利而爆发的一场战争。由于 政府机构混乱，官员昏庸无能，
后防补给不及时，导致英军伤
亡惨重。 催化剂
一、西方文官制度建立的背景
高中历史统编版(2019)选择性必修一第6课西方的文官制度(共25张ppt)
背景一：中古时期恩赐制的弊端
由于“恩赐制”的影响，英国文官系统相当紊乱……多年来，文官管理缺少统一有效的管理监督，升迁、使用、奖惩和任免缺少常规章法，人员调配不当，工作时间长短不一。有的部门每日仅工作5—6小时，众人懒散，浮游度日。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
【思考】恩赐制带来的弊端？
高级文官
咸鱼混日子
小故事：首相帕麦斯顿荐举一个亲信参加文官考试，结果落选。英国文官委员会依法办事，不但拒绝了首相的“私下关照”，甚至不准其索取试卷回家查看。
阿谀奉承
公开考试择优录用
公开支持A党
不站队不参与
政治中立官纪严明
材料六：任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐款和服务而受到歧视。 任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。 ——《美国文官法》（1883年1月）阅读材料，思考美国文官制的核心原则是什么？
第6课 西方的文官制度
统编新教材选择性必修一《国家制度与社会治理》
第二单元 官员的选拔与管理
【课标要求】（1）了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系；（2）知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。
一、西方文官制度出现的背景
18世纪初
19世纪初
1853年
1854年
1855年
1870年
④导火线由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军在克里米亚战争中伤亡惨重。
◎克里米亚战争英军营地
18世纪初
19世纪初
1853年
1854年
1855年
1870年
《关于建立常任文官制度的报告》（诺斯科特-屈威廉报告）1854年，英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状况进行全调查后，提出该报告。他们尖锐批评在英国，很多官员进入政府是凭借个人关系而非工作能力，提议应实行公开考试竞争，择优录取，建立以人的才能为标准的文官制度，提升文官素质。这份报告奠定了后来英国文官制度的基础。
第6课西方的文官制度(教学课件)——高中历史统编版(2019)选择性必修1国家制度与社会治理
西方文官制度的影响
◎问题点拨
材料一：西方实行文官职务常任制，规定文官从被录用到退休，非因违法津 职不得随意被免职或停职，保证文官的职位、去留、待遇、前程不受学派政 治斗争的影响。
——摘编自顾新生(近代西方资产阶级的文官制度)
材料二：现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和 借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》， 反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身 不同于西方的个性之处。
材料：1688年光荣革命确立了资产阶级统治和资本主义民主政治。为了克 服政治上“政党分赃制”带来的政治混乱和提高官员行政素质，保证政党 轮流执政背景下行政工作连续性和稳定性，英国实行了文官制度，逐渐成 为英国民主政治赖以存在和发展的基石。在文官制度中，考试制度又是文 官制度的核心和支柱，英国文官制度的建立就是以考试制度的建立为开端 的。1870年，英国政府颁布枢密院令，规定“凡未经考试并持有合格证书 的一律不得从事任何事务性官职”，标志着以考试任职为核心的英国文官 制度的正式确立。 （1）英国确立的原因：君主立—宪—制摘度编的自确吴立湖；《“英政国党文分官赃考制试”制带度来的的演弊变》 端；工业革命的发展要求提高官员行政素质；政党政治的成熟和社会发展 分的析需：求依。据材料及所学知识，从确立的原因方面进行中英对比，分析说明
“（西2）方中资国本确主立义的国原家因的：文为官了制强度化决君不主是专中制国中古央代集文权官制制度度；的保简证单封再建现经”济。
发展和繁荣；巩固儒家思想的长期独尊地位。
西方文官制度 的建立
二、西方文官制度的建立
建立过程
18世纪 初
英国
议会开始限制 国王任命官员
权力
◎问题点拨
材料一：西方实行文官职务常任制，规定文官从被录用到退休，非因违法津 职不得随意被免职或停职，保证文官的职位、去留、待遇、前程不受学派政 治斗争的影响。
——摘编自顾新生(近代西方资产阶级的文官制度)
材料二：现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和 借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》， 反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身 不同于西方的个性之处。
材料：1688年光荣革命确立了资产阶级统治和资本主义民主政治。为了克 服政治上“政党分赃制”带来的政治混乱和提高官员行政素质，保证政党 轮流执政背景下行政工作连续性和稳定性，英国实行了文官制度，逐渐成 为英国民主政治赖以存在和发展的基石。在文官制度中，考试制度又是文 官制度的核心和支柱，英国文官制度的建立就是以考试制度的建立为开端 的。1870年，英国政府颁布枢密院令，规定“凡未经考试并持有合格证书 的一律不得从事任何事务性官职”，标志着以考试任职为核心的英国文官 制度的正式确立。 （1）英国确立的原因：君主立—宪—制摘度编的自确吴立湖；《“英政国党文分官赃考制试”制带度来的的演弊变》 端；工业革命的发展要求提高官员行政素质；政党政治的成熟和社会发展 分的析需：求依。据材料及所学知识，从确立的原因方面进行中英对比，分析说明
“（西2）方中资国本确主立义的国原家因的：文为官了制强度化决君不主是专中制国中古央代集文权官制制度度；的保简证单封再建现经”济。
发展和繁荣；巩固儒家思想的长期独尊地位。
西方文官制度 的建立
二、西方文官制度的建立
建立过程
18世纪 初
英国
议会开始限制 国王任命官员
权力
历史统编版(2019)选择性必修1第6课西方的文官制度(共20张ppt)
也称公务员、事务官，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地
方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。
文官制度：
又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、 录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解 职、退休、保障等一系 列规章制度和管理制度 。
【思考】：西方的议员、内阁大臣是文官么？
一、西方文官制度出现的背景
1、历史：传统选官制度的弊端。——腐败低效、周期性政治动荡
2、经济因素：工业革命提高生产力，推动国家管理职能急剧扩展； （根本
3、政治因素：工业资产阶级想因素：启蒙思想的影响；
5认、识外：部因素：中国科举制的影响；
6、西催方化文剂官：制克度里是米随亚着战资争本暴主露义政政府治诸、多经问济题不，断国发人展不而满逐；步（建直立接和原发因展）起 7来、的社，会是因工素业：社随会着发教展育到程一度定的阶提段高的，产人物们。要任求何平制等度参的与产政生府都工是作一的定愿时望代 日 的益产强物。烈。
【思考】：针对英国首相更迭的频繁，英政府是如何保持政治稳定的？
约翰逊2022年9月6号 辞去首相
南 京 贡 院 科 考 图
特拉斯（9月5日-10月20日） 在位仅有45天，成为英国历 史上任期最短的首相
2022年10月25日，英 国新首相里希·苏纳克
现在各国的考试制度差不多
文官制度
都是学英国的，穷源溯流，英国 的考试制度，原来还是从我们中
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
材 6、料催二化：剂1：85克4年 里米，亚英战国争与暴俄露国政在府克诸里多米问亚题作，战国。人由不于满政；府机构混乱，官员 昏 7、庸社无会能因，素导：致随英着军教因育后程勤度供的应提问高题，伤人亡们惨要重求，平人等们参对与政政府府的工管作理的能愿力望强烈 不 日满益。强烈。
高中历史统编版(2019)选择性必修1第6课西方的文官制度(共23张ppt)
据统计，在1570-1870年的300年间，仅用英文出版的有关中国官员制度和政治制度的书籍就有70种之多。 这些书都极力称赞中国的文官制度，尤其是科举制，并建议英国政府仿行。19世纪中叶，正当西方国家的资产 阶级统治者被政党分肥制困扰的时候，报刊杂志和公文舆论对中国科举制度的介绍和赞扬，极大地推动了西方文 官制度的形成。
4、时代趋势：英国官僚制度的腐败引发了社会各阶层对官吏制度改革的强 烈愿望。随着资本主义的发展，议会民主制度进程的加速，建立新的官吏制 度成为英国社会各阶层的迫切需求。
一、西方文官制度出现的背景
5、思想基础：随着启蒙思想的传播和教育程度的提高，人们要求平等参与 政府工作的愿望日益强烈。
材料：随着“天赋人权”、“人人生而平等”思 想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望 日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官 员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
①生产力发展导致政府职能急剧扩展； ②工业资产阶级提出政治要求； ③代议制民主政治逐渐建立与完善。
唯物史观 经济基础决定上层建筑
一、西方文官制度出现的背景
3、政治因素：议会制度改革为文官制度建立奠定良好政治基础。19世纪英 国对议会进行改革，工业资产阶级在议会中取得主导地位，要求建立一个廉 洁、高效的政府。
——《国家制度与社会治理》
启蒙思想：自由竞争、机会均等的思想成为理论基础。
一、西方文官制度出现的背景
6、外部因素：中国科举考试选拔、择优录取的原则，为文官制度的建立提供了借鉴。
拓展阅读： 随着东西方文明的不断交流，中国古代文官制度的经验也流传到西方，为西方各国政府所吸收，对 近代西方文官制度的形成起到了很大的推动和借鉴作用。这一点是西方行政学家所公认的。
4、时代趋势：英国官僚制度的腐败引发了社会各阶层对官吏制度改革的强 烈愿望。随着资本主义的发展，议会民主制度进程的加速，建立新的官吏制 度成为英国社会各阶层的迫切需求。
一、西方文官制度出现的背景
5、思想基础：随着启蒙思想的传播和教育程度的提高，人们要求平等参与 政府工作的愿望日益强烈。
材料：随着“天赋人权”、“人人生而平等”思 想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望 日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官 员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
①生产力发展导致政府职能急剧扩展； ②工业资产阶级提出政治要求； ③代议制民主政治逐渐建立与完善。
唯物史观 经济基础决定上层建筑
一、西方文官制度出现的背景
3、政治因素：议会制度改革为文官制度建立奠定良好政治基础。19世纪英 国对议会进行改革，工业资产阶级在议会中取得主导地位，要求建立一个廉 洁、高效的政府。
——《国家制度与社会治理》
启蒙思想：自由竞争、机会均等的思想成为理论基础。
一、西方文官制度出现的背景
6、外部因素：中国科举考试选拔、择优录取的原则，为文官制度的建立提供了借鉴。
拓展阅读： 随着东西方文明的不断交流，中国古代文官制度的经验也流传到西方，为西方各国政府所吸收，对 近代西方文官制度的形成起到了很大的推动和借鉴作用。这一点是西方行政学家所公认的。
高中历史人教统编版选择性必修一 西方的文官制度ppt课件
【知识结构】
一、建立背景： 二、建立过程： 三、制度特点： 四、制度评价：
文 官：也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及 地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。
文官制度：文官制度又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各 级文官的分类、考 试、录 用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、 解 职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度 。
1、英国最早建立：
（1）18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了 大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。
（2）19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响，英国的一些政府 部门开始设立常务次官的职位。这样，英国政府的官员分为两类：一类是政 务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随内阁共进退；另一类是事务 官，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务， 不受党派影响，长期任职。
2、文官制度的扩展：
1883年，美国国会通过《美国文官法》建立了美国文官制度。 第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终 建立起来。
材料：英国文官制度的确立和改革对其他资本主义国家进行 官制改革，起了典型示范和巨大推动作用。自此以后，欧洲各国 以及美、日等发达的资本主义国家，甚至一些经济落后国家都效 仿英国建立文官制度。当然各国建立文官制度的时间有先后，其
——列宁《革命的一个根本问题》
局限： 文官制度并没能触碰资本主义基本制度，容易滋生官僚习气和僵化现象； 文官人数增多，加大国家财政负担； 官员层次增加，项目层层报批，影响政府工作效率。
四、制度评价
(1)积极： ①规范了西方国家政府行政部门的事务官员的选用和管理； ②实现了政治和管理的区分； ③既维持了代议制下政党轮流执政的特点，
西方的文官制度课件【新教材】统编版高中历史选择性必修国家政治制度与社会治理PPT
● 这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥，还严重影响 政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 高中历 史选择 性必修1 国家政治制度与社会治理（共20张PPT）
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 高中历 史选择 性必修1 国家政治制度与社会治理（共20张PPT）
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 高中历 史选择 性必修1 国家政治制度与社会治理（共20张PPT）
二、西方文官制度的建立
（一）英国是最早建立文官制度的国家18世纪 初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动， 英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议 员。19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替 的影响，英国的一些政府部门开始设立常务次官 的职位。这样，英国政府的官员分为两类：一类 是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他 们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，包 括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责 具体事务，不受党派影响，长期任职。1855年， 英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会， 对被推荐的候选人进行考试。1870年，英国再次 颁布了法令，规定多数重要文官职位必须通过公 开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定 被录用文官的基本条件，对录用文官的制度进行 完善，最终确立了文官制度。
处于上升发展阶段的西方资本主义国家，在官员选用方面也日益
要求向制度化、规范化方向发展。
——刘海峰《科
举制对西方考试制度影响新探》（1）根据材料一并结合所学知识，
分析西方国家改革文官任用方式的原因。
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 高中历 史选择 性必修1 国家政治制度与社会治理（共20张PPT）
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 高中历 史选择 性必修1 国家政治制度与社会治理（共20张PPT）
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 高中历 史选择 性必修1 国家政治制度与社会治理（共20张PPT）
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 高中历 史选择 性必修1 国家政治制度与社会治理（共20张PPT）
二、西方文官制度的建立
（一）英国是最早建立文官制度的国家18世纪 初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动， 英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议 员。19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替 的影响，英国的一些政府部门开始设立常务次官 的职位。这样，英国政府的官员分为两类：一类 是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他 们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，包 括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责 具体事务，不受党派影响，长期任职。1855年， 英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会， 对被推荐的候选人进行考试。1870年，英国再次 颁布了法令，规定多数重要文官职位必须通过公 开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定 被录用文官的基本条件，对录用文官的制度进行 完善，最终确立了文官制度。
处于上升发展阶段的西方资本主义国家，在官员选用方面也日益
要求向制度化、规范化方向发展。
——刘海峰《科
举制对西方考试制度影响新探》（1）根据材料一并结合所学知识，
分析西方国家改革文官任用方式的原因。
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 高中历 史选择 性必修1 国家政治制度与社会治理（共20张PPT）
第6课 西方的文官制度 课件(共32张PPT)
利和退休金待遇。
特征四：官纪严明，职务常任
西方文官制度的特点
特征一：公开考试和择优录用 特征二：政治中立和工作隐名 特征三：职务常任和论功晋升 特征四：官纪严明，职务常任
三、西方文官制度的特点和影响
【情景模拟】约翰是一名立志成为优秀高级文官的毕业大学生。在遵循文官
制度的前提下，你有什么建议吗？为什么这么两建官议分？途：政府官员分为政务官与
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
工业革命后，生产力的发展及工业资产阶级力量壮大, 要求改革选官制度。
材料二：17世纪80年代末期，英国资产阶级革命取得最后胜利，并确立 了君主立宪制度。国王权力受到极大削弱，议会成为国家最高权力机关。 随后建立了两党轮流执政的政治体制。在议会中占多数席位的党派掌握 了对政府中重要官员的任免权。于是，在议会选举中取胜而上台的党派， 便把政府官职看作是“战利品”，合法地、公开地进行论功行赏，加以 分配，这就是所谓的“政党分肥制”。随着执政党的不断更替和内阁的 频繁变迁，政府行政工作人员不断的大换班，引发政治周期性的震荡和 资产阶级的重重矛盾，严重损害了资产阶级的整体利益。这一现实促使 资产阶级下决心改革旧的官吏制度，探索新的人事行政制度。
三、西方文官制度的特点和影响
西方文官制度的特点
材料1： 各种录用考试都要以公告通知公开进行，公告必须写明招考的职务、责任、待遇、资格、 考试科目及时间地点，成绩张榜公布，并通知本人；
所有公民不因民族、种族、特性别征、一家：庭公出开身考、政试治和面择貌优、录宗用教信仰、婚姻状况等而受歧
视，主要以“品行”和“考试成绩”作为衡量标准； 文官的录用主要是按考试成绩，并参考个人资历、学历、品德和健康状况来鉴别优劣 , 择优录用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
—1983，美国人事署长艾仑•坎贝尔
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
催化剂（英国）—
克里米亚战争
催化剂：克里米亚战争
石板画： 克里米 亚战争 中英国 伤病士 兵们在 寒冷中 挣扎
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。
所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使
政府工作混乱。
——摘编自鲍红信《英国政近党代分文肥官制制度的建立》
结合教材阅读材料，思考：英国旧有两大选官方式分别是什么？会带来什么 样的弊端？
传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。
19世纪中后期，英国首先建立 了文官制度。
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
1、西方文官制度出现的背景
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
高中统编2019历史新教材选择性必修择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
现实因素— 经济上：工业革命的推动
工业革命
结合教材阅读材料，思考：为什么说工业革命推
经济基础
动了文官制度的建立？
生产力提高 社会分工复杂
材料二：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政 政府职能扩大 政党更换频繁
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
现实因素—
思想上：启蒙思想的影响和教育程度的提高
材料四：随着“天赋人权”、“人
人生而平等”思想深入人心，人们
要求平等参与政府工作的愿望日益
强烈。于是，向社会开放政府公职、
府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维
护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担
上层建筑
负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发 工业资产阶级提出政治诉求
挥政权的杠杆作用。经济基础的变化必然要求上层建
筑做出调整。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治
要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度 的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、 自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地
南京贡院科考图
《关于建立英国常任文官制度的 报告》封面
现在各国的考试制度差不多都是学英国的，穷源溯流，英国的考试制度， 原来还是从我们中国学过去的。
——孙中山
《国家制度与社会治理》 第二单元 官员的选拔与管理
第6课 西方的文官制度
目
01 西方文官制度出现的背景
录
02 西方文官制度的建立
03 西方文官制度的特点和影响
改革官员录用制度以建立廉洁高效
政府的呼声日益高涨。
材料五：日本《明治时期教育普及率》
外部因素— 中国的科举制提供了借鉴
材料：“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是
深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度
时，都把它的创始者归于中国。”
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
西方文官制度出现的背景——总结
历史因素：西方传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。
【现思实考原】因：：通过西方文官制度确立的背景，谈一下你的认识
西（方1）文经官济制上度：是工随业着革资命本后主，义生政产治力、的经发济展不及断工发业展资而产逐阶步级建力立量和壮发大展,要起求 来改的革，选官是制工度业（社即会工发业展革到命一的定推阶动段）的；产（物根。本任原因何）制度的产生都是一定时 代（的2）产政物治。上：代议制民主政治逐渐建立与完善推动文官制产生。 （3）思想上：启蒙思想的影响和教育程度的提高 外部因素：中国的科举制提供了借鉴 催化剂（英国）：克里米亚战争
历史因素—
西方传统选官制度的弊端
恩赐官职制
材料一：17世纪中叶以前国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门
第出生和对国王的忠诚。（光荣革命后）执政的大地主贵族和大资产阶
级也享有恩赐权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学
无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，
内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上
【课程标准】了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方 近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。
名词解释—文官制度
文官，也称公务员，一般是指 经过公开考试被政府择优录用，在 中央及地方行政机构中长期固定地 担任文职工作并具有一定等级的工 作人员。
西方国家对文官权利义务、选 拔考核、奖惩监督等方面进行规范 管理的制度，为文官制度。
工业革命后，生产力的发 展及工业资产阶级力量壮 大,要求改革选官制度；
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
现实因素—
政治上：代议制民主政治逐渐建立与完善
材料三：17世纪80年代末期，英国资产阶级革命取得最后胜利，并确立 了君主立宪制度。国王权力受到极大削弱，议会成为国家最高权力机关。 随后建立了两党轮流执政的政治体制。在议会中占多数席位的党派掌握 了对政府中重要官员的任免权。于是，在议会选举中取胜而上台的党派， 便把政府官职看作是“战利品”，合法地、公开地进行论功行赏，加以 分配，这就是所谓的“政党分肥制”。随着执政党的不断更替和内阁的 频繁变迁，政府行政工作人员不断的大换班，引发政治周期性的震荡和 资产阶级的重重矛盾，严重损害了资产阶级的整体利益。这一现实促使 资产阶级下决心改革旧的官吏制度，探索新的人事行政制度。
亟需新的职业官僚体系 稳定、持续、廉洁、高效
维护他们的既得利益。从政治上促进英国经济的发展，
提高国民生活水平。工业革命犹如经济魔棍，点化出
了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考试相配
套的文官制度由此诞生了。
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
-鲍红信《英国近代文官制度的建立》