抗战时期陕甘宁边区难民问题研究
陕甘宁边区移民难民救济工作及其启示
关 于 陕甘 宁边 区移 民难 民产生 的原 因 ，笔 者认 为
可 以从 抗 战 时期 外来 移 民难 民的大 量迁 入 和边 区恶 劣 的 自然 环境 方面来 解释 。
从 明清 至 民国时 期 ，陕 北 、 陇东地 区 由于地 旷 人 稀。 一直 是 吸引邻 近省 区持续 性移 民 的迁入 地 。相 比较 而言 ， 晋冀 鲁豫 等省 区人 口密度 较 大 ， 这些 地 区每遇 灾 荒年 景 ， 都有 大 量人 口涌 入 ， “ 贫 穷 而有 力 者 ， 在此 谋 生 甚易 ， 移来 户 口 ， 无 时无 之 ” ［ 】 。边 区政府 成立 时 ， 这 种
地 区属 于游 牧 区 ， 不适 宜农 耕 。秦汉 以来 ， 中 央政 府 在 此 地不 断移 民垦 荒 ， 致使 农 牧分 界线 不 断 向北 推移 ， 陕
北 、陇东 等地 被 人 为地 开辟 为 以农 业经 济 占主导 地 位 的地 区。但 这 里生 态环境 极 为脆弱 。明清 以来 ， 由于 大 量移民， 军 屯 民垦 ， 明末 农 民大 起义 和 清代 回民起 义 等
情况 一直 在延续 。
了一 些基 础资 料 ［ ４ ］ 。 除 了外 来 的 移 民难 民之 外 ，由于恶 劣 的生 态环 境 和 脆弱 的农 业 经济 条 件 ， 边 区每 年都遭 受 自然 灾害 ， 损
失严 重 ， 也造 成 了部分 灾 民。 陕甘 宁边 区位 于黄 土 高原 的 中北部 。这里 大 部 分
章 中 。作 者 还 对 １ ９ ３ ８年 ９月 到 １ ９ ４ ９年 １ Ｏ月这 一 时
构， 并进 行 了卓 有成 效 的救 济工 作 。这 些 。 对 现今 的社
会救 济 工作 仍 然具 有重 要 的启 示 和借 鉴 意义 。但 是 从 总 的方 面论 述移 民难 民产生 的原 因 、 救 济 措施 ， 尤其 是
抗日战争时期陕甘宁边区社会保障问题研究
抗日战争时期陕甘宁边区社会保障问题研究抗日战争时期,中国共产党领导的陕甘宁抗日根据地由于战争及自然灾害的双重迫害,加之地处偏远,生产力低下,社会矛盾凸显,弱势群体众多,亟待解决。
为此,中国共产党领导边区政府和人民开展了广泛的社会救助、社会优抚、社会福利和社会保险活动,在社会保障工作方面取得了积极成效,为新时代社会保障工作的创新与发展提供了重要的现实启示。
认真分析和总结在中国共产党历史上具有重要地位的抗日战争时期陕甘宁边区社会保障工作的经验,深入研究这一特殊阶段社会保障的基本特点,对于丰富社会保障理论的内涵和外延,为社会保障工作提供理论支撑和经验支持,实现新时代的社会保障创新发展具有重大而深远的意义。
本文运用文献研究法、系统分析法、历史分析法等科学方法对抗日战争时期陕甘宁边区的社会保障问题进行研究,主要分为五章:第1章,绪论,对论文的选题依据、研究意义、国内外研究现状、研究思路与方法、创新之处与不足等问题进行了阐述。
第2章,对抗日战争时期陕甘宁边区社会保障的理论与实践基础进行了分析。
抗日战争时期陕甘宁边区的社会保障的理论基础为中国古代社会保障思想、马克思恩格斯社会保障思想、列宁社会保障思想、中国共产党人社会保障思想;实践基础是中央苏区时期的社会保障工作和陕北苏区时期的社会保障工作。
第3章,对抗日战争时期陕甘宁边区社会保障的管理机构和资金来源进行了梳理。
陕甘宁边区的社会保障管理机构为政府部门、群团组织;陕甘宁边区社会保障的资金来源为发展公营经济、合理税收、开发盐业、雇主支付、政府津贴、发行公债、群众捐助、节省开支、力争外援等。
第4章,对抗日战争时期陕甘宁边区社会保障的内容进行了阐述,主要包括社会救助、社会优抚、社会福利和社会保险四部分。
其中社会救助分为灾害救助、移难民救助、教育救助、烟民赌民“二流子”救助;社会优抚包括优待抗日军人家属、抚恤抗日军人、安置退伍军人、开展拥军支前运动;社会福利包括妇女福利、儿童福利、老年人福利、职工福利、特殊人才福利;社会保险包括医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
对抗战期间陕甘宁边区移难民农业贷款问题的分析
对 抗 战期 间陕 甘 宁边 区移 难 民农 业贷 款 问题 的分 析
刘 立 ， 延 辉 段
７６０ ） １０ ０ （ 延安大学 历史文化 学院， 陕西 延安
摘要 ： 战时期 ， 抗 约有 ２ ６万 多移难民涌入陕甘宁边区， 区政府 实施 一 系列的优待 移难 民政 策对其进行 了安 置 ， 边 解 决了吃饭住宿和 土地 问题。但 生活 已经安插 了的移难 民， 因缺乏耕 牛、 却 农具 、 种籽 等基本 的生产 资料 而导致 “ 不 患无地 可耕 ， 而患无力可耕” 为此边 区政府把移难民也 纳入 到农 贷的主要对 象里 ， ， 为他们提供迁移路 费贷款 、 置 安
陕甘宁边 区移难民的情况
１１ 陕甘宁边区移难民的定义 ． 陕甘宁边区政府在 １４ 年 ３ １日 ９３ 月 颁布的《 陕
７ 移难 民数量惊人 。 ， 陕甘宁边区 １ ３－ １４ 年各年移难民统计表 ９７ ９５ （９ ５ １ 月制）见表 １ １４ 年 １ （ ）
表 ｌ 陕甘宁边区 １３ － １４ 年各 年移难 民统计表 ９７ ９５
贷款 、 牛、 耕 农具 、 青苗 、 植棉 等 多项贷款 ， 这不仅 解决了移难 民的生计 困难 ， 而且对边 区的经济建设、 区政 府威信 边
的提 高等都具有重要 的意义。Fra bibliotek 关键词 ： 陕甘 宁边 区； 移难民 ； 农业贷款 中图分类号 ： ６ ． Ｋ２ ９ ５ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ７ ２ ４ ２ １ ）４—０８ —０ １０ —３６ （０ ０ ０ ００ ５
土沦陷在敌人铁蹄下， 无数同胞不愿受其蹂躏 ， 扶老 携幼 ， 奔走逃亡 到边 区。仅 １３ 年初步统计 “ 区 ９９ 边 临近战区， 山西、 从 绥远以及冀 、 、 晋 豫各省流人边区
陕甘宁边区难民救济问题初探
２０ 年 ０ ０２ ３月
第２ ５卷 第 ２期
河北 师 范大 学 学 报 （ 学 社 会 科 学 版 ） 哲 Ｊ ｕｎ ｌ ｆＨｅ ｅ ｒ ｌＵｎｖ ｒｉ （ ｈｌｓｐ ｙａ ｄ Ｓ ｃａ ｃ目 ｃ ｓＥ ｂｎ ｏ ｒａ ｂ ｉ ｏ Ｎｏｍａ ｉｅｓ ｙ Ｐ ｉ ｏ ｈ ｎ ｏ ｉｌ ｉ ｅ ￣ｔ ） ｔ ｏ ｓ
府采 取 了积 扳 、 效 的 保 护 措 施 。 （ 甘 宁 边 区政 府 优 待 有 陕 外 来 难 民和 贫 民 之 决 定 ） 以 下 简 称 （ 定 ） 规 定 ： 凡 沦 （ 决 ） “ 陷 区 或 非沦 陷 区 域 之 难 民或 贫 民 ， 自愿 移 人 陕 甘 宁 边 如
区的 难 民 有 享 受政 府 分 配 房 屋 的 优 待 。边 区 政 府 于 １ ４ ９２ 年 和 以后 发 布 的通 々 中也 有 诸 如 ：尽 一 切力 量 说 服 老 户 “
让 出 剩余 的房 子 给 他 们 ， 好 政 府 事 先 将 住 址 窑 洞 调 查 最 调 剂好 以便 利 难 民之 安 插 ” “ 发 动 老 户 捐 粮 或 借 粮 给 ，应 他们吃” 的指示。在实际救 济中， 府通 过广泛动员 当 政 地 群众 让 出 或 新 盖 了 大 批 房 子 ． 本 解 决 了 难 民 的 住 所 基
Ｍ ａ ２ ２ ｒ ００ Ｖ ｏ ２５ Ｎｏ． Ｉ ２
●救 灾 史 研 究
陕甘宁边区难民救济 问题初探
高 冬 梅
（ 河北 师 范大 学 历史 文 化 学 院 ， 北 石 家庄 河 ００９ ） ５０ １
摘
要 ： 战时期， 抗 由于 日奉 帝 国主 义 ＾ 侵 给 中 华 民 族 带 来 了深 重 灾难 ， 民 问题 成 为 麦 出 的社 会 闸题 难
抗战时期陕甘宁边区移民难民问题探析
抗战时期陕甘宁边区移民难民问题探析
杨伟宏
【期刊名称】《延安大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2005(027)006
【摘要】抗战时期,由于日本帝国主义的掠夺、国民党政府的残酷剥削以及自然灾害等因素,陕甘宁边区出现了大量的移民难民问题.边区政府通过加强立法、实行优惠政策等措施,不仅妥善解决了这一问题,而且为边区的经济社会发展及抗战胜利做出了重要贡献.
【总页数】4页(P21-23,61)
【作者】杨伟宏
【作者单位】延安大学,人文社科学院,陕西,延安,716000
【正文语种】中文
【中图分类】D231
【相关文献】
1.陕甘宁边区移民难民救济工作及其启示 [J], 黄会奇
2.初探抗战时期陕甘宁边区移难民的源流 [J], 张志红
3.试论移难民与大生产运动——以抗战时期陕甘宁边区为中心的考察 [J], 汤春松
4.民生视角下的抗战时期陕甘宁边区的灾难民救助 [J], 魏彩苹
5.抗战时期陕甘宁边区的移民、难民与经济 [J], 李芳
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抗战时期陕甘宁边区民族政策研究
抗战时期陕甘宁边区民族政策研究抗战时期陕甘宁边区民族政策研究引言：抗战时期，中国面临着严峻的国存亡危机，为了有效对抗日本侵略者并维护国家统一，陕甘宁边区成为了中国共产党领导下的一个重要抗日根据地。
在这一特殊背景下，陕甘宁边区积极实施民族政策，设立特区并采取一系列措施，旨在巩固各民族合作，加强地方自治，削弱民族矛盾，为整个中国的抗战胜利做出贡献。
一、陕甘宁边区的特殊民族背景陕甘宁边区地处中国西北边疆，拥有多个民族聚居地区，包括汉、回、藏、维吾尔、蒙古等多个民族，民族杂居的情况给当地治理带来了挑战。
同时，该地区还有丰富的自然资源和重要的交通要道，成为了日本侵略者觊觎的目标。
面对如此复杂的民族背景和日本侵略压力，陕甘宁边区必须采取适当的民族政策，以确保根据地稳定发展。
二、陕甘宁边区的民族政策目标陕甘宁边区采取的民族政策着眼于实现“民族团结、政权巩固、文化复兴”的目标。
特别是对于边区内的少数民族，边区政府在兼顾当地特定宗教和文化传统的基础上，强调加强对少数民族的政治、经济和文化支持，提高少数民族的政治意识和地方自治能力。
三、陕甘宁边区的具体政策措施陕甘宁边区实施的民族政策包括以下几个方面：1. 成立少数民族特区：为加强少数民族自治能力，在边区内设立专门的少数民族特区，充分发扬当地少数民族的自主权利，提高他们参与自治的主动性。
2. 保护少数民族法律权益：推出一系列保护少数民族法律权益的政策，特别是针对女性、儿童和老年人的保护政策，使少数民族在政治、经济和社会生活中享有公平和平等的权益。
3. 文化交流和传统保护：政府注重保护和传承当地少数民族的语言、宗教和文化传统，鼓励不同民族之间的文化交流和互动。
4. 教育和人才培养：加大对边区少数民族教育的投入，改善教育设施和条件，提升教育质量，并重视培养少数民族的干部人才，增强他们管理和领导的能力。
四、陕甘宁边区民族政策的意义和效果陕甘宁边区的民族政策在抗战时期发挥了重要作用。
陕甘宁边区难民救济问题初探
万方数据 万方数据 万方数据 万方数据陕甘宁边区难民救济问题初探作者：高冬梅作者单位：河北师范大学,历史文化学院,河北,石家庄,050091刊名：河北师范大学学报(哲学社会科学版)英文刊名：JOURNAL OF HEBEI NORMAL UNIVERSITY(PHILOSOPHY AND SOCIAL SCIENCES EDITION)年，卷(期)：2002,25(2)被引用次数：7次1.解放日报 19432.抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编》,第二编3.陕甘宁边区参议会文献汇辑 19584.查看详情 19405.抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编>,第九编6.抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编》,总论编 19817.查看详情 1994(05)1.马举魁.徐长玉陕甘宁边区的移民工作及其效应分析[期刊论文]-党史文苑(学术版) 2010(1)2.高冬梅论抗日根据地的弱势群体及其社会救助[期刊论文]-河北师范大学学报(哲学社会科学版) 2008(2)3.高冬梅论抗日根据地的弱势群体及其社会救助[期刊论文]-河北师范大学学报(哲学社会科学版) 2008(2)4.高冬梅民主革命时期中国共产党社会救助理念与实践的历史考察[期刊论文]-党史研究与教学 2008(3)5.王纪鹏延安时期的"三农"政策探析[期刊论文]-湖南第一师范学报 2008(4)6.严艳.吴宏岐陕甘宁边区移民的来源与安置[期刊论文]-中国历史地理论丛 2005(2)7.严艳陕甘宁边区经济发展与产业布局研究（1937-1950）[学位论文]博士 20058.高中华.孙新新民主革命时期中国共产党社会救济史研究综述[期刊论文]-宁夏党校学报 2010(6)本文链接：/Periodical_hbsfdxxb-zxshkxb200202020.aspx。
初探抗战时期陕甘宁边区移难民的源流
５ ６
殷 都 学 刊
２０ ｆ ０ ２ｉ －
初探 抗 战 时期 陕甘 宁边 区移难 民 的源 流
张 志 红
（ 四川 大 学 历 史 系 ， 四川 成 都 ６ １６ ） １０４ ２
［ 摘
要］ 本文 主要对抗战 时期 陕甘宁边 区移难民的源 流问题进行探 讨 ， 分析陕 甘宁边区移 难 民产 生的原因 。边 区
７ ０人 ，９ ２年 １ ， ３ ４ １４ ２ ４ １人 ， ９ ３年 ３ ４ ７人 ， ９ ４ １４ ０，４ １４
的侵 略 战争 下 ， 北 、 中 、 东 等 地发 生 了最 大 华 华 华 的人 口迁 移潮 ， 大城 乡人 民纷 纷 向西南 西 北等 广 地 迁移 。 由于当时 的 战乱 ， 现在 为止 ， 当时移 到 对 往后 方 的人数 一 直 就 没有 一 个 权威 准确 的统 计 。 其 中有美 国人 格兰 姆 ・ 贝克 “ 多不 过 两千 万 人 ” 至 的估 计 ； 彩 章 根 据 国 民 政 府 救 济 委 员 会 于 ＿陈 ２ Ｊ
１３— １４ ９ ８ ９ ２年 问 运 送 后 方 的 难 民数 及 后 方 各 省 市
年 ２ ．２ ６ ６ ９人 ，９５ 年 ６ ２ ０人 … 。 此 后 ， 国 抗 １４ ，０ 中
日战争史学会 、 国 人 民抗 日战争 纪 念馆 台 编 的 中 《 日战争 时期 的陕甘 宁边 区》 抗 一书对 这 一 问题 得 出相同的数字 ， 由此可知 ， 陕甘 宁边 区在抗 战 时期 安 置 了大量移 难 民。至 于抗 战 期间边 区具 体安 置
抗 战 期 间 边 区 出 现 大 量 移 民 和 难 民 的 原 因是 多 方 面 的 ， 里 仅 就 其 主要 方 面 作 一 分 析 。 这 首 先 ， 到 移 民 的 产 生 ， 不 能 不 述 及 日本 帝 谈 就
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黑龙 江生 态工 程职业学院学报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｈ ｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ｖ ｏ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｆ ｏ Ｅ ｃ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ａ ｌ Ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ
在 民族文化传 承保护 中互补 资源 共享 ， 从 而达 到从 多 方面 、 多角度 、 多层次地 去保 护和传 承 民族传统 文化 。这 样 ， 不仅
可 以加强 中华 民族 文化 的保 护和发展 ， 也可 以增进 民族之 间 的了解和沟通 ， 以此来促进 民族之 间的关系和谐发展 。
参考文献 ：
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４— ０ ２—１ ７
抗战时期 ， 我 国的 自然灾 害频繁 发生 ， 这些 自然 灾 害加 剧了我国的难 民问题 。战争 的升 级和 扩大极 大地 削弱 了我 国的防灾抗灾能力 ， 即便是较小 的灾害也能 演变成大 的 自然
灾害 ， 如１ ９ ３ ８年 的黄河花 园 口决堤事件 、 １ ９ ３ ９年华北大水 灾
重负 ， 纷纷进入 陕甘 宁边 区以求庇护和生存 。
１ ． ３ 自然 灾 害 形成 难 民 问题
随着 日本侵华 战争 的不 断升级 ， 我 国 的国土 大量 沦 陷 ，
这 是 难 民潮 形 成 的 主 要 原 因 。 “ 九一八事 变 ” 之 后 我 国 东 三
省全部沦陷 ， ３ ０ ０ ０ 万东北人 民处 于殖 民统治之 下 ， 大量 的人 民无家可归 ， 形 成了第一 批 战争 移 民。“ 卢 沟桥事 件” 之后 ， 我国沿海地 区和华 北 、 华 中地 区几乎 全部沦 陷 ， 无数 中 国人
和１ ９ ４ ２ —１ ９ ４ ３年 的中原大旱灾 。 ２ 抗战时期陕甘宁边 区应对难 民潮的措 施分析 作者简介 ： 庞娟 （ １ ９ ８ ０一） ， 女， 四川 宣汉人 ， 硕 士研 究 生。
研 究方 向： 中共 党 史 。
陕甘宁边 区难 民规模的不断扩大 ， 给原本不 富裕 的陕甘 民族传统文化保 护中除了国家政府 的支持 ， 各族 人 民自身 的
取 了一 系列 的措施加 以解 决。 １ 抗 战时期陕甘宁边 区难 民潮 的形成原 因
１ ． １ 国 土 沦 陷 产 生 难 民 问题
下层为 了以权谋私 ， 也巧立名 目向人 民增收各种 赋税。 国民 政府在抗战时期更注重 向人 民要钱要 粮 ， 忽 视 了生产 的发展 和开发 。国民政府 的统治 １ ３益腐败 ， 使得 国统区 的人 民不堪
关键词 ： 抗 战 时期 ； 陕甘 宁边 区 ； 难 民
中图分类号： Ｋ ２ ６ ５ ． ９
文献标志码 ： Ａ
文章 编号 ： １ ６ ７ ４— ６ ３ ４ １ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ２— ０ １ ３ ５— ０ ２
抗 战时期 我国天灾人祸不断 ， 人 民饱受 战乱和天灾 的摧 残， 许多人在饥饿 和死亡 线上挣 扎 ， 无 家可 归的人 们走 上 了 逃亡之路 ， 难 民问题十分 突出。陕 甘宁边 区作 为 中国共 产党
Ｍａ ｒ ． ２Ｏ１ ４
第２ ７卷第 ２期
Ｖ ０ １ ． ２ ７ Ｎ ｏ ． ２
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ４— ６ ３ ４ １ ． ２ ０ １ ４ ． ０ ２ ． ０ ６ ５
抗 战 时期 陕甘 宁边 区难 民问题 研 究
家破人亡 ， 他们纷纷加 入 到了难 民迁移 的 队伍 中， 这 就加剧 了我 国的难 民问题 。从 抗 日根据地建立 一直到抗 战结束 ， 陕
甘宁边区难 民数量不断增加 ， 到１ ９ ４ ３年一度达到了 ｌ ０万人。
１ ． ２ 国 民政 府 腐败 造 成 难 民 问题
的抗 日根据地之 一 ， 由于其 政策 和思 想 主张 的开 明， 难 民大
关注 以外 ， 更应该注 重 民族间 的交流 与互 助 ， 注 重各 民族 间
视频 资料 、 学 习软件 和网络资源非常有 限。在察布查 尔锡伯
族 自治县中虽然 有 学 习锡伯 语 的视频 资料 也 是 ２ Ｏ世 纪 ９ ０ 年代 左右 的资料 ， 应该 多编 写 、 制作、 开发形 式多样 、 生 动有 趣 的教材、 视频 、 软件和网络资源 ， 能够迎合 现代青少 年的兴 趣、 特点 。建立满语 文 、 锡 伯语 文数字资料库 ， 以便 于大家可
庞 娟
（ 重庆科技 学院 ， 重庆 ４ ０ １ ３ ３ １ ） 摘 要： 抗 战时期 是 中国历 史发展的一个特殊 时期 。这 一时期 中国正处于 内忧外患的风 口浪尖 ， 一 方面遭 受 日
本帝 国主义的侵略 ， 另一方面 国民政府统治腐败 ， 再加之 频繁 发生的 自然 灾害， 难民的数 量不断增加 ， 人 民的生活苦 不堪言。在 此背景下 ， 陕甘 宁边 区作为 中国共产党领导 下的一块 乐土， 大量 难民不 断涌入 ， 难 民问题也 演变成 了一 个严重的社会政治 问题 。就抗战 时期 陕甘 宁边 区难民潮的形成原 因和解决对策进行历 史分析 。
以互相学 习和讨论 ， 使得资源共享 。另外 ， 可以让满语文 、 锡
伯语文 的发展 向产业化发展转变 ， 有效利用 非物质文化 遗产
发 展 的平 台 。
５ 结 语
［ １ ］ 贺灵． 锡伯族文化精粹 ［ Ｍ］ ． 乌鲁木 齐： 新疆人 民出版社 ，
２ ０ ０ ９ ．
量涌入 。随着越来越 多难 民的涌入 ， 不可避免 地造成 了严重
随着抗 １ ３战争 的不断 升级 ， 战争 的开 支 日益加 大 ， 再 加
上天灾人祸 ， 国民政府上层为 了维护统 治 ， 加 大了各项税 收 ；
的难 民问题 。针对 １ ３益严 重的难民 问题 ， 陕甘 宁边 区政 府采