行政管理学1
行政管理学第一章练习及答案
“行政管理学”第一章练习题及答案第一章一、单项选择题：1.最早关于“行政”记载的中国古代文献的是()A.《论语》B.《荀子》C.《左传》D.《汉书》解析：《左传》是最早关于“行政”记载的中国古代文献。
2.在西方的学术传统中，早在古希腊时期，就对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨的哲学家是()A.柏拉图B.亚里士多德C.苏格拉底D.马基雅维利解析：亚里士多德早在古希腊时期，就对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨活动。
3.首次将政府(国家)的权力分为立法权、行政权和外交权的思想家是()A.亚里士多德B.梅奥C.古德诺D.洛克解析：洛克是首次将政府(国家)的权力分为立法权、行政权和外交权的思想家。
4.最终确立立法、行政与司法三权分立，相互制衡的理论原则的思想家是()A.洛克B.威尔逊C.亚里士多德D.孟德斯鸠解析：最终确立立法、行政与司法三权分立，相互制衡的理论原则的思想家是孟德斯鸠。
5.行政管理的主体是()A.中国共产党B.各级人民代表大会C.政府行政机关D.人民群众解析：行政管理的主体是人民群众。
6.下列机构中属于行政管理主体的是()A.乡人民政府B.村民委员会C.最高人民法院D.省人大常委会解析：乡人民政府属于行政管理主体。
7.行政管理的对象是()A.私人事务B.企业事务C.社会公共事务和政府内部事务D.政府内部事务和国际事务解析：行政管理的对象是社会公共事务和政府内部事务。
8.行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于()A.16世纪末17世纪初B.17世纪末18世纪初C.18世纪末19世纪初D.19世纪末20世纪初解析：行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于19世纪末20世纪初。
9.行政管理学的创始人是()A.史坦因B.古德诺C.威尔逊D.怀特解析：行政管理学的创始人是威尔逊。
10.行政管理学发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的著作是()A.《行政研究》B.《行政学导论》C.《政治与行政》D.《科学管理原理》解析：行政管理学发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的著作是《行政学导论》。
第一章 绪论《行政管理学》ppt 课件
二、国外行政管理学发展的几个时期 (一)形成时期 (二)成长时期 (三)发展时期 三、我国行政管理学的发展
第三节 学习行政管理学的意义和方法
一、学习和研究行政管理学的意义 （一）学习和研究行政管理学是适应世界以经济、科技
为主综合国力竞争的需要 （二）学习行政管理学是推进我国经济体制和政治体制
改革的需要 （三）学习和研究行政管理学是提高行政机关工作人员
素质,更好地为人民服务的需要
二、研究和学习行政管理学的方法 (一)系统研究法 (二)行为科学和心理研究法 (三)案例分析法 (四)比较分析法 (五)历史研究法
第二节 行政管理学的产生和发展
一、行政管理学的产生的历史背景 （一）满足资本主义国家经济发展对国家行政管理提出的
要求 （二）“文官制度”的创立和发展 （三）科学管理运动的兴起，使管理科学成为传统公共行
政学的一个重要理论来源 （四）西方近代政治学、行政法学等学科的形成和发展提
供了理论基础和研究方法
第一章 绪 论
第一节 行政管理学概述
一、行政和行政管理的涵义 （一）行政的本质及特点 （二）行政管理的界定 （三）行政管理学的特点 1．阶级性与社会性 2．客观性和实践性 3．综合性与交叉性
二、行政管理学的研究内容及与其他学科 的关系
（一）行政管理学的研究内容
（二）行政管理学与其他学科的关系
郭小聪行政管理学1到5章内容
1.1行政管理与行政管理学
1.1.1作为管理活动的行政管理：内涵与特点
行政管理的定义：
行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以
国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
弗雷德W-里格斯《行政生态学》：融合型一一农业社会的行政管理模式衍射型一一工业
4.2.2西方国家公务员制度的基本内容
部内制
部外制
折中制
4.2.3西方国家公务员制度的共同特点
政治中立
职务常任
法制管理
公开考试择优录取
4.3我国的公务员制度
4.3.1我国公务员制度的形成
酝酿和起草阶段（1984—1986年）
修改和征求意见阶段（1987—1988年）
试点阶段（1989—1992年）
成型阶段（1992年至今）
3.4.2我国行政组织改革的历程与目标
我国行政组织改革的 历程：
我国行政组织体制初期基本格局的形成（1949—1957年）
三次由精简到膨胀的循环（1958—1987年） 以转变政府职能为基础的机构改革（1988年至今）
我国行政组织变革的 目标：
转变政府职能
优化行政组织结构
提高行政组织的法制化水平
提高行政组织的管理水平
行政运行机制科学化的依据它的实现情况是行政管理结果检验的依据
2.3.2行政职能的分类与内容
一般管理活动的行政职能：组织职能指挥职能协调职能控制职能计划职能
特殊管理活动的行政职能：国家政治事务的管理职能社会经济发展的管理职能社会公共
事务的管理职能
2.3.3我国政府行政职能的转变
行政职能转变的含义：是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和
行政管理学 1
四、本书对新公共管理的理解。
从总体上来看，新公共管理以自利人为假 设，即与公共选择、代理人理论及交易成 本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义 为基点而发展起来的，新公共管理代表着 人民持续不断地改革政府，实现理想政府 治理的一个努力方向。但它是否意味着政 府治理的一个新典范时代的到来，现在下 结论还为时尚早。
三、法汉姆及霍顿对新公共管理的理解。
1、采用理性途径的方式处理问题； 2、重新设计组织结构； 3、改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化； 4、改变现行的政策，转换成为“新公共服务模式”； 5、运用人力资源管理技术； 6、试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织； 7、以契约关系来取代传统的信托关系。
财政危机和政府的信任赤字、绩效赤字， 均开始了大规模的政府改革。其共同的特 征是引进公共管理的理念、技术及模型。 这种变化，并不仅仅是一种改革或管理形 态的变化，而是政府角色与市民关系产生 了本质的变化。
二、胡德对新公共管理的理解。
1、即时的专业管理； 2、目标明确与绩效衡量； 3、强调产出控制； 4、转向部门分权； 5、强调运用私营部门的管理风格、方法和 实践； 6、强调资源的有效利用。
公共管理学讲义
第一章 绪论
• 一、公共管理的意义 • 二、公共管理学的发展与研究途径 • 三、公共管理的特质以及与私部门管理的区别 • 四、新公共管理 • 五、公共管理：现时代的挑战
第一节 公共管理的意义
• 一、皮瑞和克莱姆的观点。
公共管理一种新的途径，它是传统公共行 政的规范性取向以及一般管理制工具取向 的结合体。公共管理的重点是将公共行政 作为一种职业，并将公共管理这是为职业 的实践者，而非政客或政治家。
十一、公共管理如何应付复杂、不确定与 变革的问题。
行政管理学(1)(1)
一
态 态 态 态 的行定织政 的 的 的 的 政政法。学 行 行 行 行 府权律狭所
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对本学科历史发展进行回顾和反思 “企业家政府”理论的兴起 政策科学的繁荣 公共选择理论影响深远 公共参与、政府间关系(尤其是中央和地方的关
系)、行政文化和行政环境(行政生态学)等的研究， 在80年代进一步为理论界所重视 学习型组织理论的形成
第二节 中国行政思想发展 和研究现状
４．行政学的研究有利于借鉴和吸收世界各国行 政学研究成果。
二、行政学研究的方法
１．哲学研究方法。 ２．法学研究方法。 ３．事实研究方法，又称行政调查法。 ４．比较研究方法。 ５．系统研究方法，又称环境研究法。 ６．案例研究方法，又称个案研究法。 ７．摸拟研究方法。
第二章 行政学说的历史发展
行政学是一门研究国家行政组织依法对国家政
务进行有效管理的规律及其应用的科学。 理解：
第一，行政学研究的主体是国家行政组织；
第二，行政活动的前提是依法行政；
第三，国家政务，包括国家事务、社会公共事务、行政机关自身事 务是行政学研究的对象；
第四，行政学研究的目的是提高行政效率；
第五，行政学研究的实质是探求和揭示行政活动的规律，它的表现 形式为行政管理的原理、原则、程序和方法；
一、行政学研究的意义 二、行政学研究的方法
一、行政学研究的意义
1．行政学研究有利于发现行政活动的规律，促 使社会主义上层建筑更加适应于经济基础的发展 要求。
《行政管理学》习题及答案
《行政管理学》习题及答案行政管理学作业一一、名词解释1、行政管理2、行政权力3、行政目标4、行政机关人力资源规划的含义5、行政组织变革二、填空题1、行政管理作为人类社会的管理现象，与其他管理活动一样，是人类社会的（）产物。
2、行政管理专业化、职业化、法制化，行政管理的价值观是追求（）的行政效率。
3、行政管理的过程实质上是（）组织及其工作人员行使行政权力的过程。
4、智能机构是在领导机构的直接领导下，负责组织和管理某一专门（）事务的机构。
5、权利主体通过控制与权力客体相关的（），从而实现对社会价值和社会资源的控制。
6、行政职能是由中央政府、地方政府以及基层政权组织的一系列职能所构成的，呈层级结构，是一个多层次的有机整体，其作用（）是自上而下的。
7、指挥职能的前提是制定（）性的方针政策、颁布行政法规和行政命令，建立健全各种规章制度。
8、监察和治安事务管理主要包括司法行政、公安、监察等方面的（），其作用和影响涉及公共事务管理的所有领域。
9、无论何种阶级性质的行政组织，都具有管理社会公共事务的职能，这就是行政组织的公共性（）。
10、对于行政管理中涌现出来的优秀公务员，应委以重任，使政府获得宝贵的治国安邦人才，为此，政府部门开辟了（）考核、任人唯贤的人才发展路线。
三、选择题1、国家的产生标志着以国家权力为基础的行政管理的（）产生。
A 模式B 基础C 正式D 正常2、同中央政府相比，除外交、国防以及制定全国性行政法规外，各级政府要依法管理经济、政治、教育、文化、科学、建设、财政、民政、公安、司法行政和监察等各项（）。
A 规定B 规章C 任务D 事务3、在传统理论发展时期，行政管理学理论的共同（）是强调标准化、计划化、协调化和效率化。
A 特点B 特殊C 发展D 拓展4、行政管理之所以需要行使公共权力，是由其肩负的管理公共事务的（）决定的。
A 职能B 职务C 地位D 方位5、调查的方法包括实地考察、抽样调查、现场采访、民意测验、舆论检测、（）访谈等。
昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)
行政管理知识要点第一章行政管理与行政管理学1.行政管理学最早诞生于美国。
2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。
3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。
4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。
5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。
6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。
7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。
8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。
9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。
10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。
11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。
12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。
13.行政管理活动属于：执行性活动。
14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。
15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。
16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。
17.我国最高行政机关是：国务院18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。
19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。
国家开放大学行政管理学1到8章的内容总结
国家开放大学行政管理学1到8章的内容总结1．公共行政学，公共行政学生研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉与综合性科学。
2．组织文化，组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
3．政府职能，政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起到作用。
4.市场失效，市场失效时指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。
5.行政体制，行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
6.地方政府体制，地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
7.行政区划体制，行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
8.层级制，层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构,不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。
9.机能制，机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
10．管理层次，管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
11.管理幅度，管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或成员的数额。
12.行政领导者，行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。
13.委任制，委任制,亦称任命制,是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。
14.考任制，考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准,按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。
15.人事行政机关，人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。
16.人力资源，人力资源是指在一定范围内能够作为生产行要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。
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江苏开放大学
形成性考核作业
学号
姓名
课程代码110058
课程名称行政管理学评阅教师
第一次任务
共五次任务
江苏开放大学
任务内容：
一、名词解释（每题5分，共10分）
1、行政学
2、行政权力
3、行政责任
二、单选题（每题2分，共12分）
1、伍德罗·威尔逊于1887年发表了( )，标志着行政管理学作为一个独立的领域加以研究。
A《行政学之研究》
B《政治与行政》古德诺，美国，1900
C《行政学导论》怀特，美国，1926，首套行政学教材，确立了行政学学科体系
D《行政学原理》魏毕劳，美国，1927
2、1937年美国行政学家（）提出了著名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”七职能说。
A.伍德罗·威尔逊
B.古利克
C.孟德斯鸠
D.L.D.怀特
3、行政学作为一门独立的科学，产生于19世纪末20世纪初，缘起于（）。
A.美国
B.英国
C.法国
D.德国
4、被称为“科学管理之父”的是（）。
A.亨利·法约尔
B.泰罗
C.马克斯·韦伯
D.古利克
5、被尊称为“组织理论之父”的是著名行政学者（）。
A.亨利·法约尔
B.泰罗
C.马克斯·韦伯
D.伍德罗·威尔逊
6、我国实行“议行合一”体制，宪法将制定行政规章的权力授予（）。
A全国人大B国务院及各部委 C 最高人民法院 D最高人民检察院
三、多选题（每题3分，共15分）
1、法国启蒙大师孟德斯鸠把管理国家的活动分为（）三类。
A立法 B行政 C司法 D检察
2、行政学产生以后，大体上经历了（）三个时期。
A.科学管理时期
B.行为科学时期
C.近代管理时期
D.现代化管理时期
3、无论一个国家采取何种政治制度，至少（）必须由中央政府执行。
A国防 B外交 C货币 D立法
4、在行政行为中，根据行政责任主体和责任内容的不同，可以把行政责任分解为（）。
A政治责任 B法律责任 C道德责任 D行政责任
5、现代行政权力运行的基本原则是（）。
A以民意为基础
B以政策为依据
C以法律为准绳
D以国家和社会公共服务为目的
四、简答题（第一、二题每题14分，第三、四题每题15分，共58分）
1、行政学的研究内容是什么？
2、行政权力的内涵主要包括几个方面？
3、现代国家行政权力的来源包括哪几个方面？
4、行政权力的基本功能有哪些？
作答结果：
一、名词解释（每题5分，共15分）
1、行政学——行政学又称行政管理学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其行政规律的学科。
2、行政权力——行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。
3、行政责任——行政行为主体在行使行政权力过程中向授权机关或上级机关负责，进而向公民或全社会负责的活动。
四、简答题（第一、二题每题14分，第三、四题每题15分，共58分）
1、答题要点：行政学研究主要内容大体包括三个部分：
（1）行政的权利主体；
（2）行政过程和内容；
（3）行政效率与行政改革。
2、答题要点：行政权力的内涵主要包括以下几个方面：
（1）行政权力是是国家政权的的重要组成部分；
（2）行使国家行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员；
（3）设置和运用国家行政权力的目的和任务是管理国家与社会公共事务，执行国家意志，履行国家行政职能；
（4）行政权力是一种合法的强制力量。
3、答题要点：现代国家行政权力的来源，主要有以下四个方面：
（1）宪法、法律和法规是行政权力的主要来源；
（2）惯例裁决是自由裁量权的重要形式；
（3）授权也是行政权力的重要来源；
（4）法理是推量裁决的基本依据。
4、答题要点：行政权力的基本功能有：
（1）管理国家与社会公共事务，维护正常的国家和社会秩序；
（2）组织、调控国家经济、文化建设，增进人民福利；
（3）维护国家的主权和领土完整，不断提升国家的国际地位，为人类的发展做出应有的贡献；
（4）在行政管理中，行政权力是一把双刃剑，既有积极建设作用，又有消极破坏作用。
完成日期：年月日
得分：
评阅时间：年月日
课程名称：行政管理学第一次任务评阅教师：。